Постановление от 16.12.2009 г № 3276
О законодательной инициативе по внесению проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 65 Закона Российской Федерации „Об охране окружающей среды“»
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание области
Постановляет:
1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 65 Закона Российской Федерации "Об охране окружающей среды".
2.Просить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Оренбургской области Когана А.Б., Заварзина В.М., Ивлиева Г.П., Нефедова В.Л., Афанасьеву Е.В., Чикина В.В., Петрова С.А. поддержать указанный законопроект.
3.Просить депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Когана А.Б. быть официальным представителем Законодательного Собрания Оренбургской области при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4.Направить данное Постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу.
5.Контроль за исполнением данного Постановления возложить на комитет Законодательного Собрания области по вопросам собственности, природопользования и строительства.
6.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
Оренбургской области
Д.В.КУЛАГИН
Проект
внесен
Законодательным Собранием
Оренбургской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в статью 65 Закона
Российской Федерации "Об охране окружающей среды"
Внести в Закон Российской Федерации "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 , ст. 25; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 52 , ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; 2007, N 27, ст. 3213; 2008, N 26, ст. 3012; 2008, N 29 , ст. 3418; 2008, N 30 , ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; 2009, N 11, ст. 1261) изменение.
Часть 1 статьи 65 дополнить абзацем вторым в редакции: "Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах полномочий указанных органов, определенных в статье 6 настоящего Закона, или государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьей 5 настоящего Закона".
Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в статью 65 Закона Российской Федерации
"Об охране окружающей среды"
В Послании Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации отмечалась необходимость сокращения числа государственных служащих.
В настоящее время в Российской Федерации сложилась практика, в соответствии с которой государственный контроль и надзор делегируется государственным учреждением, что позволяет сократить число государственных служащих, не ослабляя контрольную и надзорную деятельность. Подобная практика не только не противоречит законодательству, но и постепенно реализуется в нем (статья 96 Лесного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем не все законодательные и иные нормативные акты в настоящее время приведены в соответствие с существующими требованиями.
Закон Российской Федерации "Об охране окружающей среды" не предусматривает возможности осуществления государственного экологического контроля государственными учреждениями, что формально не согласуется со сложившейся практикой.
В связи с изложенным предлагается дополнить часть 1 статьи 65 Закона Российской Федерации "Об охране окружающей среды" абзацем вторым, в котором указано на допустимость осуществления государственного экологического контроля государственными учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Указанное изменение будет способствовать борьбе с нарушениями природоохранного законодательства и оздоровлению экологической обстановки в Оренбургской области и в Российской Федерации в целом.
Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения
в статью 65 Закона Российской Федерации
"Об охране окружающей среды"
Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 65 Закона Российской Федерации "Об охране окружающей среды" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием федерального закона "О внесении
изменения в статью 65 Закона Российской Федерации
"Об охране окружающей среды"
Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 65 Закона Российской Федерации "Об охране окружающей среды" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.