Решение Оренбургского УФАС России от 22.04.2010 г № 07-17-09/2010
О нарушении требований, установленных частью 3 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации «О рекламе»
ИП Прокофьеву Р.П.
г. Оренбург, 460000
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
В.А.Абаносимовой - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления, начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
О.С.Кашкаровой - члена Комиссии, специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
Е.С.Фалендыш - члена Комиссии, специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
в присутствии индивидуального предпринимателя Прокофьева Руслана Петровича (паспорт, место жительства, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, сформированная по состоянию на 25.02.2008, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 31 января 2005 года),
рассмотрев дело N 07-17-09/2010, возбужденное по инициативе Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области в отношении индивидуального предпринимателя Прокофьева Руслана Петровича (рекламораспространитель и рекламодатель) по признакам нарушения требований, установленных частью 3 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), содержащихся в рекламе разливного пива, размещенной по адресу: г. Оренбург, пр. Автоматики,
Установила:
По адресу: г. Оренбург, пр. Автоматики, размещен торговый киоск, на крыше и на внешней части которого монтированы рекламные конструкции следующего визуально-графического и текстового содержания:
На конструкции, размещенной в верхней части киоска (на крыше), содержится мультипликационное изображение курицы, а также пивной бочки с надписью BEER, сопровождаемое текстом: ПИВО, КУРЫ-ГРИЛЬ.
На конструкции, монтируемой на внешней стороне торгового киоска, имеется изображение запеченной курицы и пивной кружки, наполненной пивом, сопровождаемое надписью: ПИВО разливное жигулевское, КУРЫ-ГРИЛЬ.
Проанализировав содержание данной информации, Комиссия приходит к следующему:
В соответствии с частью 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования пункт 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определяет товар, средство его индивидуализации, изготовителя или продавца товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования в данном случае является товар - разливное пиво.
В соответствии частью 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе", реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. Причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В рассматриваемой рекламе отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
Следовательно, в содержании данной рекламы содержатся нарушения требований, установленных частью 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе".
В ходе рассмотрения дела индивидуальный предприниматель Прокофьев Руслан Петрович пояснил, что признает факт нарушения требований, установленных частью 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе", содержащихся в рекламе разливного пива, размещенной по адресу: г. Оренбург, пр. Автоматики.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела ИП Прокофьевым Р.П. были предоставлены доказательств снятия рекламы разливного пива, размещенной по адресу: г. Оренбург, пр. Автоматики.
Проанализировав имеющийся в деле материал, заслушав пояснения ИП Прокофьева Р.П., Комиссия приходит к выводу, что в соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рассматриваемая реклама является ненадлежащей, так как не соответствует требованиям, установленным частью 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе".
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе", несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо .
Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств .
Исходя из содержания рассматриваемой рекламы, письменных пояснений от 01.04.2010, вх. N 1508, ассортиментного перечня продукции, реализуемой в торговом киоске, который размещен по адресу: г. Оренбург, пр. Автоматики (ИП Прокофьев Р.П.), от 01.04.2010, договора аренды земельного участка N 1 от 16.02.2010 рекламораспространителем и рекламодателем в данном случае является ИП Прокофьев Руслан Петрович.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу разливного пива, размещенную по адресу: г. Оренбург, пр. Автоматики, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования, установленные пунктом 6 части 1, частью 3 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006.
2.В связи с представлением индивидуальным предпринимателем Прокофьевым Р.П.. доказательств снятия рекламы разливного пива, размещенной по адресу: г. Оренбург, пр. Автоматики, предписание не выдавать.
3.Передать материалы дела N 07-17-09/2010 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме "6" мая 2010 года. Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.А.АБАНОСИМОВА
Члены Комиссии
Е.С.ФАЛЕНДЫШ
О.С.КАШКАРОВА