Представление от 11.03.2005 г № 7/16-2005
Об устранении нарушений бюджетного законодательства
Главе администрации
(губернатору)
Оренбургской области
ЧЕРНЫШЕВУ А.А.
Прокуратурой области проведена проверка исполнения бюджетного законодательства.
Установлены факты нецелевого использования средств областного бюджета. Так, при реализации областной целевой программы "Охрана и улучшение обитания охотничьих животных в природной среде Оренбургской области на 2002 - 2005 годы" средства в сумме 7,13 тыс. рублей были направлены на приобретение запасных частей для автомобилей и снегоходов в большем объеме, чем предусмотрено Программой.
Допускаются нарушения законодательства, регулирующего вопросы организации и порядка закупки товаров, работ и услуг. Так, в нарушение Указа Президента РФ от 08.04.1997 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" и распоряжения главы администрации Оренбургской области от 07.07.1998 N 670-р "Об утверждении положения о порядке организации и проведения подрядных торгов (конкурсов) на строительство объектов..." ГУП "Оренбургоблстройзаказчик" не проводило торги (конкурсы) при заключении договоров с подрядными организациями на размещение заказов на строительно-монтажные и проектные работы (Детская поликлиника по ул. Туркестанской, Центр "АНТИ-СПИД"). В нарушение положений вышеназванного Указа Президента РФ, а также п. 2 распоряжения главы администрации Оренбургской области от 30.03.2000 N 409-р "О закупках продукции для областных государственных нужд" областной универсальной научной библиотекой им. Н.К. Крупской не проводились торги на размещение заказа на проектные работы по двум договорам. В нарушение п. 3 распоряжения главы администрации области от 10.12.2001 N 794-р "Об упорядочении закупок товаров для государственных нужд в Оренбургской области" работы ООО "Триумф" по договору от 12.05.2003 N 12 проводились до 02.08.2004 без экспертного заключения соответствующей уполномоченной организации.
Такими главными распорядителями кредитов, как главное управление здравоохранения области, главное управление социальной защиты населения области, комитетом по природоохранной деятельности и мониторингу окружающей среды администрации области, комитетом по управлению государственным имуществом и природными ресурсами, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству области нарушен срок представления бюджетной росписи (ст. 217 БК РФ).
Имеет место нарушение требований 223 БК РФ - лимиты бюджетных обязательств управление устанавливает не на три месяца, а на год.
Финансовым управлением Оренбургской области в 2004 году проведено 838 ревизий. Охват проверками подконтрольных объектов бюджетополучателей составил всего 65 %.
Проведенными ревизиями и проверками выявлено нецелевое использование бюджетных средств областного бюджета на сумму 110,9 тыс. рублей, из них восстановлено всего на сумму 48,9 тыс. рублей.
Вместе с тем финансовое управление Оренбургской области не использует в полном объеме предоставленные ст. 284.1 БК РФ полномочия по применению мер принуждений. Так, в 2004 году не были вынесено ни одного предупреждения руководителям органов исполнительной власти о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. По инициативе финансового управления мера административного воздействия была применены только в отношении одного должностного лица - главного врача Оренбургского областного противотуберкулезного диспансера Сазыкина В.Л.
Однако сумма нецелевого использования - 343, 2 тыс. рублей до настоящего времени не восстановлена.
В 2004 г. финансовым управлением области ни один материал не был передан правоохранительным органам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:
Рассмотреть настоящее представление и принять меры к устранению нарушений бюджетного законодательства.
Представление подлежит рассмотрению в 10-дневный срок с момента его поступления.
О результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру области в письменной форме.
Прокурор
Оренбургской области
государственный советник
юстиции 2 класса
А.М.ЧАДОВ