Приложение к Постановлению от 29.10.2010 г № 808П
ПАСПОРТ
районной целевой программы
"Безопасность образовательных учреждений
Соль-Илецкого района на 2011 - 2013 годы"
(далее - Программа)
Наименование Программы Районная целевая программа "Безопасность
образовательного учреждения" на 2011 - 2013
годы (далее - Программа)
Заказчик Программы Районное управление образования администрации
муниципального образования Соль-Илецкий район
Оренбургской области
Основные разработчики Районное управление образования администрации
Программы муниципального образования Соль-Илецкий район
Оренбургской области
Исполнители Программы Районное управление образования администрации
муниципального образования Соль-Илецкий район
Оренбургской области, образовательные
учреждения
Цели Программы Реализация первоочередных неотложных
мероприятий по обеспечению безопасной
жизнедеятельности участников образовательного
процесса, создание необходимых условий для
укрепления и повышения уровня безопасности,
укрепление материально-технической базы,
уменьшение гибели, травматизма, а также
размера материальных потерь
Задачи Программы Совершенствование нормативно-правовой базы,
методического обеспечения в сфере безопасности
учреждений, профилактической работы по
предупреждению пожаров, аварийных ситуаций,
кадровое и материально-техническое укрепление
образовательных учреждений
Сроки и этапы реализации 2011 - 2013 годы:
Программы I этап - 2011 - 2012 гг.
II этап - 2012 - 2013 гг.
Объемы финансирования Прогнозируемый объем финансирования
Программы мероприятий Программы из районного бюджета
составляет 260930,0 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - 82600 тыс. рублей;
2012 год - 101380 тыс. рублей;
2013 год - 76950 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные Реализация Программы позволит создать условия
результаты реализации для:
Программы и показатели снижения рисков возникновения пожаров,
социально-экономической аварийных ситуаций, травматизма и гибели
эффективности людей;
создания необходимой материально-технической
базы для безопасного функционирования
образовательных учреждений;
Социально-экономическая эффективность
Программы заключается в: организации надежной
системы по обеспечению противопожарной защиты
зданий и помещений образовательных учреждений;
снижении рисков возникновения пожаров,
аварийных ситуаций, травматизма и гибели
людей, предотвращении материального ущерба и
экономии на этой основе расходов; повышении
экономической заинтересованности руководителей
образовательных учреждений в обеспечении
безопасных условий труда и учебы.
Организация управления Текущее управление и координация исполнения
и система организации Программы, а также оперативный контроль за
контроля за исполнением исполнением мероприятий Программы
Программы осуществляются управлением образования Соль-
Илецкого района.1.Характеристика проблемы
Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Согласно статье 51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасных условий, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера.
Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений, вероятности возникновения тех или иных угроз. Приоритетными направлениями безопасности для образовательных учреждений являются пожарная, электрическая и конструкционная безопасность.
Обеспечение безопасности зависит не только от оснащенности объектов образования самыми современными техникой и оборудованием, но и, прежде всего, от человеческого фактора, то есть от степени профессионализма управляющего этим оборудованием персонала, грамотности и компетентности людей, отвечающих за безопасность образовательных учреждений и учебного процесса, слаженности их совместной работы с администрацией и педагогами, подготовленности обучающихся и работников учебных заведений к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Основными принципами обеспечения безопасности являются законность, соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства, их взаимная ответственность по обеспечению безопасности.
В образовательных учреждениях района значительный износ основных фондов и инженерного оборудования, недостаточность средств, выделяемых из федерального, областного, муниципальных бюджетов на содержание образовательных учреждений.
Кроме того, необходимо отметить недостаточную подготовку обучающихся, воспитанников и преподавательского состава к действиям в случае возникновения чрезвычайной ситуации. В системе образования района не в полной мере функционирует обучение вопросам безопасности персонала учебных заведений и обучающихся, недостаточно организована подготовка и переподготовка специалистов по вопросам безопасности, обучение руководящих кадров и преподавателей.
2.Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются реализация первоочередных неотложных мероприятий по обеспечению безопасной жизнедеятельности участников образовательного процесса, создание необходимых условий для укрепления и повышения уровня пожарной безопасности, укрепление материально-технической базы, уменьшение гибели, травматизма, а также размера материальных потерь.
Основными задачами Программы являются совершенствование нормативно-правовой базы, методического обеспечения в сфере безопасности учреждений, профилактической работы по предупреждению пожаров, аварийных ситуаций, кадровое и материально-техническое укрепление образовательных учреждений.
В рамках настоящей Программы подлежат решению следующие основные задачи:
реализация государственной политики и требований законодательства в сфере обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других вредных факторов;
усиление взаимодействия компетентных органов и организаций по вопросам усиления безопасности образовательных учреждений;
дальнейшее развитие нормативно-правовой базы по вопросам безопасности, совершенствование противопожарной пропаганды;
повышение уровня знаний по вопросам пожарной безопасности, организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность образовательных учреждений;
оснащение образовательных учреждений всех типов и видов современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организация закупок, монтажа и сервисного обслуживания.
Эффективность реализации Программы и использования выделенных с этой целью средств бюджета обеспечивается за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности прохождения средств бюджета;
привлечения средств федерального и областного бюджетов.
3.Мероприятия Программы
Система программных мероприятий представлена в приложениях к настоящей Программе, состоит из трех направлений:
- безопасность ОУ (приведение зданий и помещений образовательных учреждений в соответствие с лицензионными требованиями);
- капитальный ремонт (комплексный ремонт зданий и помещений образовательных учреждений);
- строительство (изготовление проектно-сметной документации, технический надзор).
4.Ресурсное обеспечение Программы
Объем финансирования мероприятий по реализации Программы определяется при формировании и утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
В процессе реализации Программы планируется привлечение средств федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных средств учебных заведений.
5.Механизм реализации мероприятий Программы
Исполнители Программы в пределах выделенных бюджетных ассигнований на конкурсной основе заключают договоры и соглашения с организациями, осуществляющими поставку продукции и оказывающими услуги по выполнению основных мероприятий Программы.
а) Администрация МО Соль-Илецкий:
осуществляют разработку, принятие и финансирование целевых программ по обеспечению безопасности образовательных учреждений в территориях;
предусматривают необходимые ассигнования на финансирование данной программы;
б) Районное управление образования:
обеспечивает реализацию Программы в соответствии с утвержденным планом мероприятий и в пределах средств на соответствующий финансовый год;
предусматривает финансирование на выполнение мероприятий, включенных в Программу, в образовательных учреждениях;
несет ответственность и обеспечивает контроль за их целевым и эффективным использованием;
разрабатывают нормативно-правовую базу, документацию по обеспечению комплексной безопасности.
6.Организация управления и система контроля за исполнением Программы
Управление образования является заказчиком Программы и обеспечивает ее реализацию в пределах средств, предусмотренных в бюджете на соответствующий финансовый год, и берет на себя следующие обязательства:
разрабатывает отраслевую нормативно-правовую и методическую документацию по пожарной безопасности;
организует обучение, повышение квалификации, подготовку и профессиональную переподготовку кадров по пожарной безопасности.
Управление образования ежегодно уточняет с учетом выделяемых на Программу финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, несет ответственность и обеспечивает контроль за их целевым и эффективным использованием.
В ходе реализации Программы управление образования обеспечивает координацию и контроль деятельности исполнителей Программы, проводит мониторинг и анализ выполнения мероприятий Программы, отчитывается о ее реализации.
7.Оценка социально-экономической и экологической
эффективности Программы
Реализация Программы позволит:
повысить уровень безопасности образовательных учреждений района;
создать эффективную систему безопасности и необходимую материально-техническую базу для функционирования объектов системы образования;
снизить риск возникновения аварийных ситуаций;
уменьшить вероятность травматизма участников образовательного процесса.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить к 2013 году:
условия максимального сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных чрезвычайных ситуаций.