Представление от 04.04.2005 г № 7/24-2005
Об устранении нарушений требований гражданского законодательства
Генеральному директору
Государственного
унитарного предприятия
коммунальных электрических сетей
Оренбургской области
"Оренбургкоммунэлектросеть"
ЛИГЕРМАНУ В.А.
Прокуратурой области проведена проверка по жалобе гр-на Т.Б.А. на предписание, вынесенное в его адрес Бугурусланскими коммунальными электрическими сетями - филиалом ГУП "Оренбургкоммунэлектросеть", о замене электросчетчика.
Проверкой установлено, что согласно ГОСТу 6570-96 индукционные счетчики активной энергии должны изготовляться классов точности 0,5; 1,0; 2,0 и 2,5. В соответствии с вышеуказанным ГОСТом с 01.07.1997 выпуск счетчиков класса 2,5 прекращен.
В соответствии с протоколом НТК по метрологии и измерительной технике Госстандарта РФ N 12 от 12.09.2000 срок эксплуатации счетчиков электрической энергии класса точности 2,5 ограничен первым межпроверочным интервалом, который составляет 16 лет. То есть счетчики класса точности 2,5, выпущенные до 1988 года, подлежат обязательной замене на счетчики с классом точности не ниже 2,0.
В соответствии с разъяснениями Региональной энергетической комиссии Оренбургской области N 402/14 от 28.07.2003 замена счетчиков должна осуществляться за счет собственников приборов учета (в частных домах - владельцами домов; в многоквартирных домах, где счетчики расположены на лестничных площадках, - за счет ЖКХ, если иное не оговорено договором приватизации квартиры).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 392 "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг" утверждены Правила оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг, согласно п. 3 раздела 2 которых "Оплата жилья нанимателями жилых помещений по договору социального найма жилого помещения и договору найма жилого помещения, относящихся к государственному и муниципальному жилищным фондам, а также собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, в которых не созданы объединения собственников, включает в себя внесение платы: а) за содержание жилья, которое состоит из... технического обслуживания общих коммуникаций, технических устройств, в том числе лифтов и приборов учета...; б) за ремонт жилья, включающий в себя текущий ремонт общего имущества, общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, объектов придомовой территории, по перечню работ, связанных с текущим ремонтом общего имущества жилых домов и оплачиваемых за счет платы за ремонт жилья, согласно приложению."
Приложением к Правилам оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг является Перечень работ, связанных с текущим ремонтом общего имущества жилых домов и оплачиваемых за счет платы за ремонт жилья, согласно п. 13 которого проводятся работы по установке, замене и восстановлению работоспособности внутренней системы энергоснабжения и электротехнических устройств (за исключением внутриквартирных устройств и приборов, кроме электроплит).
Кроме того, методика планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства, утвержденная Постановлением Госстроя РФ от 23.02.1999 N 9, закрепляет, что себестоимость услуг жилищной ремонтно-коммунальной организации складывается из затрат на выполнение следующих работ: ремонт конструктивных элементов жилых зданий; ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования; благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий. В свою очередь, в статью себестоимости "ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования" включаются затраты на ремонт и обслуживание водоотводящих устройств, систем водоснабжения (включая горячее), теплоснабжения, электроснабжения, канализации, вентиляции и другого инженерного оборудования жилого дома.
В соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона N ФЗ-35 от 26.03.2003 "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики (к ним относятся и Бугурусланские коммунальные электрические сети - филиал ГУП "Оренбургкоммунэлектросеть") обязаны вести учет электрической энергии, реализуемой потребителям. Учет электрической энергии производится на основе измерений с помощью счетчиков электрической энергии, проверка которых должна производиться в сроки, установленные Госстандартом РФ .
Согласно ч. 2 ст. 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Таким образом, предписание о замене электросчетчика, вынесенное в адрес Т.Б.А. Бугурусланскими коммунальными электрическими сетями - филиалом ГУП "Оренбургкоммунэлектросеть", незаконно.
Данные нарушения стали возможны в результате отсутствия должного контроля за работой подчиненных со стороны руководства Государственного унитарного предприятия коммунальных электрических сетей Оренбургской области "Оренбургкоммунэлектросеть" и недостаточного знания требований действующего законодательства работниками Бугурусланских коммунальных электрических сетей - филиала ГУП "Оренбургкоммунэлектросеть".
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Закона РФ "О Прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:
Рассмотреть настоящее представление и принять действенные меры к недопущению впредь подобных нарушений закона, способствующих им причин и условий.
Обеспечить принятие дополнительных мер по повышению квалификации и уровня обучения работников Государственного унитарного предприятия коммунальных электрических сетей Оренбургской области "Оренбургкоммунэлектросеть".
Представление подлежит безотлагательному рассмотрению в месячный срок со дня внесения. О результатах его рассмотрения и принятых мерах должно быть сообщено прокурору области.
Заместитель прокурора
Оренбургской области
старший советник юстиции
С.В.ТАБЕЛЬСКИЙ