Приложение к Постановлению от 31.05.2011 г № 453-П Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Создание условий для обеспечения методическими услугами организаций культуры муниципального образования матвеевский район"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Создание условий для обеспечения методическими услугами организаций культуры муниципального образования Матвеевский район" (далее - административный регламент), разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги "Создание условий для обеспечения методическими услугами организаций культуры" (далее - муниципальная услуга) и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги
Полномочия по предоставлению муниципальной услуги осуществляются в соответствии со следующими нормативными документами:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";
- Федеральный закон от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства РФ о культуре";
- Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 20 февраля 2008 года N 32 "Об утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)";
- Устав муниципального образования Матвеевский район.
1.3.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется отделом культуры администрации муниципального образования Матвеевский район (далее - отдел культуры).
1.4.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги могут являться:
- обеспечение методического, информационного и организационного обслуживания учреждений культуры, координация процессов сохранения нематериального культурного наследия;
- обеспечение процесса организации обслуживания квалифицированным персоналом;
- координация процессов сохранения материального культурного наследия;
- организация досуга жителей населенных пунктов, не имеющих стационарных культурно-досуговых учреждений;
- проведение культурно-массовых мероприятий;
- развитие творческих способностей населения в клубных формированиях учреждений культуры.
1.5.Процедура предоставления услуги совершается:
- путем оказания учреждениям культуры методического обслуживания;
- путем участия жителей в культурно-досуговых мероприятиях и в работе клубных формирований учреждений культуры.
1.6.Сведения о стоимости предоставления муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
1.7.Описание заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги
Заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги, могут являться:
- культурно-досуговые учреждения культуры муниципального образования Матвеевский район;
- юридические лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги выдается:
- в отделе культуры, непосредственно в учреждениях культуры;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
2.1.3.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах и в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.).
2.1.4.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов для предоставления муниципальной услуги, и сайте муниципального образования Матвеевский район размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию муниципальной услуги;
- текст Административного регламента;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты органов, в которых заявители могут получить информацию о предоставлении муниципальной услуги;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.1.5.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела культуры подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела культуры, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
2.1.6.При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.7.Заявители, обратившиеся за предоставлением услуги, в обязательном порядке информируются специалистами:
- о порядке предоставления муниципальной услуги;
- об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
2.2.Порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернет, телефонной связи.
2.2.2.Информация о приостановлении предоставления муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении направляется непосредственно заявителю лично или по телефону, указанному в обращении (при наличии соответствующих данных в обращении).
2.2.3.Информация о сроках предоставления муниципальной услуги сообщается при обращении или по указанному в обращении телефону и/или электронной почте.
2.2.4.В любое время с момента приема обращения заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты или посредством личного посещения отдела культуры.
2.2.5.Требования при предоставлении информации об оказании муниципальных услуг населению: ответ на обращение должен быть полный, точный и оперативный, в вежливой форме, реклама должна соответствовать установленным нормам и содержать полную информацию о предоставляемой услуге.
2.2.6.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги
Предоставляется бесплатно.
2.3.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги
2.3.1.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами, предоставляющими муниципальную услугу, в том числе специалистами, специально выделенными для предоставления консультаций.
2.3.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечень культурно-досугового обслуживания, предоставляемого учреждениями культуры;
- порядок оказания методической помощи культурно-досуговым учреждениям;
- сроки предоставления муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.3.3.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет, телефона или электронной почты.
2.4.Условия и сроки приема и консультирования заявителей
2.4.1.Прием и консультирование граждан по вопросам связанным с предоставлением муниципальной услуги, осуществляется в соответствии со следующим графиком:
График работы отдела культуры администрации муниципального образования Матвеевский район:
понедельник - пятница 9.00 - 17.00, обед 13.00 - 14.00;
суббота и воскресенье - выходные дни.
Прием и консультирование граждан по вопросам связанным с предоставлением муниципальной услуги, осуществляется:
- по адресу: отдел культуры администрации муниципального образования Матвеевский район; почтовый адрес: 461880, Матвеевский район, ул. Комсомольская, 17А, тел. 2-13-56.
2.5.Сроки предоставления муниципальной услуги:
- не более 5 дней.
2.6.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги - нет.
2.7.Требования к оборудованию мест оказания муниципальной услуги
2.7.1.Прием граждан для оказания муниципальной услуги осуществляется согласно графику работы отдела культуры, учреждений культуры муниципального образования, указанном в пункте 2.2 настоящего Административного регламента.
2.7.2.Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны:
- соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам;
- обеспечены коммунальными услугами;
- оснащены средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- оснащены материально-техническими средствами для организации досуга.
2.7.3.Места для проведения личного приема граждан оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
2.7.4.Для ожидания гражданам отводится специальное место, оборудованное стульями.
2.7.5.В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).
2.8.Требования к оказываемой муниципальной услуге
2.8.1.Оказание муниципальной услуги должно соответствовать стандартам, требованиям общепринятых социальных норм и правил.
2.8.2.Обеспечение процесса организации оказания услуг квалифицированным персоналом.
2.9.Основание предоставления муниципальной услуги
2.9.1.Обеспечение деятельности учреждений культуры по предоставлению ими услуг населению.
2.9.2.Организация качественного доступа к участию в культурной жизни и пользованию услугами, предоставляемыми учреждениями культуры, сохранению единства культурного пространства.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения
Административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги:
- обращение Заявителя;
- рассмотрение обращения и подготовка ответа Заявителю;
- предоставление запрашиваемой информации Заявителю.
3.1.Обращение Заявителя для получения сведений о порядке обеспечения методическими услугами организаций культуры муниципального образования Матвеевский район.
Основанием для начала административной процедуры является обращение Заявителя (законного представителя) (далее - Заявителя) в МУК ЦКС.
Формы обращения: лично, по телефону.
Получение муниципальной услуги не предполагает осуществления регистрации обращения заинтересованного лица.
Срок приема обращения заявителя - в течение 1 дня.
Результатом процедуры является получение сведений заявителем о порядке о порядке обеспечения методическими услугами организаций культуры муниципального образования Матвеевский район.
Контроль за исполнением данной административной процедуры осуществляется директором МУК ЦКС.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела культуры подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Заявитель имеет право получить сведения о порядке предоставления организации и проведения массовых мероприятий учреждениями района.
Специалист МУК ЦКС по приему заявителей и выдаче сведений обязан предоставить запрашиваемые сведения по услуге заявителю. После подробного рассмотрения обращения сотрудники отдела культуры дают устный или письменный ответ, содержащий полную информацию о предоставлении или о причинах невозможности предоставления муниципальной услуги.
Формы и сроки ответа: лично и по телефону - в течение 10 минут.
Основания для отказа в приеме обращений: отсутствуют.
3.2.Рассмотрение обращения и подготовка специалистами Централизованной клубной системы, ответственными за предоставление муниципальной услуги ответа Заявителю
Основанием для начала административной процедуры является обращение Заявителя (законного представителя) (далее - Заявителя) в МУК ЦКС.
Подготовкой ответа Заявителю занимаются специалисты Централизованной клубной системы, ответственные за предоставление муниципальной услуги.
Специалисты ЦКС совместно с Заявителем определяют что необходимо для обеспечения методической услугой согласно обращению Заявителя: разработка сценария мероприятия, подготовка музыкального сопровождения мероприятия, изготовление фонограммы, предоставление сценических костюмов или музыкальной аппаратуры.
После согласования с Заявителем запрашиваемых методических пособий и материалов специалисты ЦКС осуществляют подготовку методических пособий: разрабатывают сценарий мероприятия, подборку музыкального сопровождения мероприятия, изготовление фонограммы.
Результатом процедуры является получение сведений Заявителем о методических услугах (сценарий, музыкальное сопровождение, фонограмма, сценические костюмы и т.д.).
Рассмотрение запроса (заявления) гражданина считается законченным, если по нему приняты необходимые меры и автор запроса проинформирован о результатах рассмотрения.
В случае если запрос не может быть исполнен, Заявителю дается устный ответ по телефону или при необходимости направляется письмо с объяснением этих причин, при этом Заявителю могут быть даны рекомендации об учреждениях, оказывающих данные виды услуг, с указанием адреса соответствующих государственных, муниципальных и ведомственных организаций.
Формы обращения: лично, по телефону.
Сроки и формы ответа Заявителю: устно в течение 1 дня; письменно не более 5 дней.
Контроль за исполнением данной административной процедуры осуществляется директором МУК ЦКС.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений осуществляется должностными лицами отдела культуры администрации муниципального образования Матвеевский район, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
3.3.Предоставление запрашиваемой информации Заявителю осуществляется при наличии информации устно или письменно (на бумажном носителе). При необходимости Заявитель может получить методические пособия в электронном варианте.
Музыкальное сопровождение - фонограмма - по просьбе Заявителя может предоставляться на электронном носителе.
Заявитель вправе получить запрашиваемые методические пособия, сценические костюмы, музыкальное сопровождение соответствующие запросу.
Заявитель обязан вернуть по окончании мероприятия в целости и в рабочем состоянии музыкальную аппаратуру, сценические костюмы.
Исполнитель услуги обязан предоставить информацию в соответствии с поступившим обращением Заявителя. Исполнитель имеет право требовать от Заявителя возвращения предоставленных сценических костюмов и др. методического пособия, музыкальной аппаратуры в целости и в рабочем состоянии.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений работниками районного организационно-методического центра, осуществляется руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, а также должностными лицами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения исполнения работниками учреждений культуры положений настоящего административного регламента, иных правовых актов.
4.3.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником отдела культуры.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников учреждений культуры муниципального образования.
4.5.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги по отдельным видам прав и сделок, отдельным категориям потребителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению потребителя результатов предоставления муниципальной услуги).
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Потребители результатов предоставления муниципальной услуги имеют право на обжалование действий или бездействия работников органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в вышестоящие органы в досудебном и судебном порядке.
5.2.Потребители результатов предоставления муниципальной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
5.3.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
- фамилию, имя, отчество;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- изложение сути жалобы;
- личную подпись и дату.
5.4.Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники органов, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, проводят личный прием потребителей результата предоставления муниципальной услуги:
- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других муниципальных органах, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.5.При обращении потребителей результатов предоставления муниципальной услуги в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения обращения.
5.6.Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.7.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.8.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.9.Жалоба подписывается подавшим ее потребителем результатов предоставления муниципальной услуги.
5.10.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимают решение об удовлетворении требований потребителя результатов предоставления муниципальной услуги и о признании неправомерным действие (бездействие) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.11.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется потребителю результатов предоставления муниципальной услуги.
5.12.Обращение потребителя результатов предоставления муниципальной услуги не рассматривается в следующих случаях:
- отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица);
- отсутствия подписи потребителя результатов предоставления муниципальной услуги;
- если предметом жалобы является решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном или досудебном порядке.
5.13.Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее получения.
5.14.Потребители результатов предоставления муниципальной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц, ответственных или уполномоченных работников, работников, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в судебном порядке.
5.15.В суде могут быть обжалованы решения, действия или бездействие, в результате которых:
- нарушены права и свободы потребителя результатов предоставления муниципальной услуги;
- созданы препятствия к осуществлению потребителем результатов предоставления муниципальной услуги его прав и свобод;
- незаконно на потребителя результатов предоставления муниципальной услуги возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
5.16.Потребитель результатов предоставления муниципальной услуги вправе обжаловать как вышеназванные решения, действия или бездействие, так и послужившую основанием для их принятия или совершения информацию либо то и другое одновременно.