Приложение к Постановлению от 29.09.2011 г № 926-П
Паспорт
комплексного инвестиционного плана модернизации
города Гая Оренбургской области на 2010 - 2015 годы
(далее - План)
| Наименование Плана | - | комплексный инвестиционный план модернизации города Гая Оренбургской области на 2010 - 2015 годы |
| Цели и задачи Плана | - | создание комфортной среды проживания в городе на основе диверсификации экономики. Обеспечение устойчивого экономического роста и повышения качества жизни населения города Гая. Задачи: повышение конкурентоспособности экономики города; проведение модернизации производства градообразующего предприятия - ОАО "Гайский горно-обогатительный комбинат" (далее - ОАО "Гайский ГОК"); расширение производственной базы ООО "Гайский завод по обработке цветных металлов" (далее - ООО "ГЗОЦМ"); поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства; модернизация и развитие комплексной городской инфраструктуры; содействие занятости, повышение уровня и качества услуг в социальной сфере; снижение негативного воздействия на окружающую среду |
| Стратегические направления Плана | - | диверсификация экономики города за счет реализации инвестиционных проектов в конкурентных отраслях (добывающая промышленность и обрабатывающие производства); формирование комфортной среды проживания за счет развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, содействия занятости населения |
| Срок реализации Плана | - | 2010 - 2015 годы |
| Перечень основных мероприятий Плана | - | разработка глубоких горизонтов подземного рудника, расширение обогатительной фабрики; модернизация коммунальной инфраструктуры: строительство сетей к новой жилой застройке; строительство станции ультрафиолетового обеззараживания очищенных сточных вод; строительство водовода река Урал - город Гай; капитальный ремонт многоквартирных домов за счет поддержки Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства; продолжение действующих и развитие новых направлений работы с субъектами малого и среднего бизнеса |
| Ключевые целевые показатели Плана | - | снижение доли ОАО "Гайский ГОК" в объеме отгруженной продукции города с 75,2 процента в 2010 году до 65,9 процента в 2015 году; создание более 560 новых постоянных рабочих мест к 2015 году; создание 224 временных рабочих мест к 2015 году; рост доли занятых на малых предприятиях с 7,3 процента в 2010 году до 9,0 процента в 2015 году; увеличение объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг по городу с 14376 млн. рублей в 2010 году до 23226 млн. рублей в 2015 году (в сопоставимых ценах); повышение среднемесячной заработной платы работников предприятий города с 19,6 тыс. рублей в 2010 году до 28 тыс. рублей в 2015 году; снижение уровня зарегистрированной безработицы с 1,5 процента в 2010 году до 0,5 процента в 2015 году |
| Объемы и источники финансирования Плана | - | общий объем финансирования Плана с 2010 года по 2015 год составляет 23319,588 млн. рублей, в том числе по годам: 2010 год - 3316,392 млн. рублей; 2011 год - 3551,422 млн. рублей; 2012 год - 3406,712 млн. рублей; 2013 год - 5105,331 млн. рублей; 2014 год - 3967,715 млн. рублей; 2015 год - 3972,016 млн. рублей; по источникам финансирования: за счет средств федерального бюджета - 70,187 млн. рублей; за счет средств областного бюджета - 220,149 млн. рублей; за счет средств бюджета города - 300,462 млн. рублей; внебюджетные источники - 22728,790 млн. рублей |
Введение
Настоящий План разработан в рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, для стабилизации ситуации в городе. План учитывает основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, стратегию социально-экономического развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года.
В связи со снижением цен на продукцию, проведением в 2009 году полномасштабной оптимизации производства градообразующим предприятием ОАО "Гайский ГОК" в условиях мирового финансово-экономического кризиса возникла угроза социально-экономической стабильности и жизнедеятельности города Гая.
Для определения мероприятий, необходимых для стабилизации ситуации в городе, и решения возникших проблем сформирован настоящий План.
Основная цель Плана - создание комфортной среды проживания в городе на основе диверсификации экономики, повышение качества жизни населения города Гая.
Достижение цели планируется осуществить за счет формирования необходимой инфраструктуры для комфортной жизнедеятельности населения города на основе устойчивого экономического роста, развития перспективных для муниципального образования город Гай сфер деятельности (добывающее и перерабатывающее промышленное производство), стимулирования инвестиционной деятельности, закрепления населения в городе путем создания новых рабочих мест, развития малого и среднего бизнеса, инженерной инфраструктуры и социальной сферы.
I.Краткие сведения о географическом положении, природных условиях и территориальных ресурсах
В ковыльной степи восточного Оренбуржья, где берут начало реки Колпачка и Елшанка, было разведано крупнейшее месторождение медно-колчеданных руд. По содержанию меди гайская руда оказалась намного богаче руд, добываемых на Урале. Кроме меди в руде присутствуют в промышленных концентрациях цинк, сера, серебро, золото, а также редкие и рассеянные элементы: кадмий, селен, теллур, галлий, висмут, кобальт, германий, что говорит об уникальности месторождения.
Центральный Комитет ВЛКСМ объявил строительство комбината Всесоюзной ударной комсомольской стройкой. 9 мая 1959 года, когда на строительную площадку комбината прибыла первая группа молодежи с путевками комсомольских организаций, стал днем рождения города Гая и Гайского горно-обогатительного комбината. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 29 ноября 1979 года рабочий поселок Гай преобразован в город Гай, относящийся к разряду малых городов. В реестр городов Российской Федерации город Гай занесен под тысячным номером.
Город Гай находится в 280 километрах от областного центра - г. Оренбурга, имеет железнодорожное и автомагистральное сообщение. Ближайшая железнодорожная станция и аэропорт находятся в 30 километрах от города Гая в городе Орске.
Природа города не отличается разнообразием. Город Гай построен на небольшой равнине в холмистой лесостепи. Территория города сложена четвертичными водоупорными суглинками мощностью 30,0 - 80,0 метра, перекрытыми почвенно-растительным слоем мощностью 0,5 - 0,8 метра.
Климат резко континентальный. Холодная зима с частыми метелями (температура до -40 град. C). Лето жаркое, сухое с недостаточным и неустойчивым атмосферным увлажнением, интенсивным испарением, обилием солнечного освещения (температура до +39 град. C). Преобладающие ветры - западные, юго-западные, северные и северо-восточные. Среднегодовая скорость ветра - 4 метра в секунду. Наиболее неблагоприятным климатическим фактором в летний период являются суховеи - горячие ветры.
Город Гай представляет собой компактный жилой массив с прямоугольной уличной сеткой. Кварталы и микрорайоны города застроены домами различной этажности. Общая площадь территории города равна 62,14 кв. километра.
Вокруг города (до 1/3 его территории) построены дома частного сектора с земельными участками, расположены садоводческие некоммерческие товарищества. Зеленые насаждения являются одним из главных элементов экологического каркаса территории города. Общая площадь многолетних насаждений (сады - огороды) составляет 544,42 гектара, городские леса - 105,73 гектара, многолетняя кустарниковая растительность - 85,27 гектара. Лесные массивы, выполняя защитные, водоохранные, санитарно-гигиенические и оздоровительные функции, защищают город от воздействия промышленного производства.
Для обеспечения населения питьевой водой в городе имеется водозабор подземных вод (10 рабочих скважин) на р. Урал, протекающей в 20 километрах на восток от города.
В верховьях сухого русла р. Колпачки, в 6 километрах от города находится Купоросное озеро (60 x 20 метров). Его грязи и сернокислая вода имеют целебные свойства. С 1931 года здесь действует бальнеологический курорт, где лечат заболевания опорно-двигательной системы, гинекологические заболевания и другие.
На территории города Гая на глубине 90,0 - 100,0 метра находятся разведанные месторождения глин с большими запасами. В 5 километрах от города на территории Гайского района - месторождение диабаза, требующее геолого-изыскательских работ, оформлением лицензии на разработку которого занимается ООО "Горнодобывающая компания".
II.Анализ социально-экономического положения города и результат диагностики его состояния
Город Гай удобно расположен географически для организации производства и межрегионального сотрудничества.
В городе и вблизи от него находятся месторождения с большими запасами полезных ископаемых, являющихся сырьевой базой для строительной промышленности.
Население трудоспособного возраста составляет 62 процента, старше трудоспособного возраста - 21 процент. Около 42 процентов от численности трудоспособного населения составляет молодежь в возрасте от 18 до 34 лет.
Жилищный фонд города имеет компактное расположение, около 100 процентов жилья является благоустроенным.
1.Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения
В городе Гае на протяжении ряда лет сохраняется тенденция снижения общей численности населения в результате как естественной убыли, так и миграции. Численность постоянного населения в городе на начало 2013 года составила 37,1 тыс. человек. Превышение убывших над количеством прибывших в город объясняется тем, что выпускники школ уезжают в другие города продолжить образование и, как правило, не возвращаются. Также в городе наблюдается недостаточность рабочих мест.
Среднегодовая численность постоянного населения города Гая в 2012 году составила 37,6 тыс. человек.
Плотность населения в городе составляет 634,1 человека на кв. километр. Численность населения города Гая в течение четырех последних лет представлена в таблице.
Численность населения города Гая
| Наименование показателя | Единица измерения | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| Численность постоянного населения | тыс. человек | 38,2 | 37,9 | 37,6 |
За последние 3 года прослеживается колебание числа родившихся и числа умерших. Однако количество умерших продолжает превышать число родившихся, то есть сохраняется естественная убыль населения. Рождаемость находится на достаточно низком уровне, что связано, прежде всего, с низким уровнем жизни населения. Около трети детей рождаются у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке.
Показатели естественного движения населения города Гая
| Показатели | Единица измерения | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| Родившихся | человек | 547 | 522 | 564 |
| Умерших | человек | 587 | 578 | 624 |
| Естественная убыль (-), прибыль (+) | человек | -40 | -56 | -60 |
Показатели естественного движения населения города Гая в 2010 - 2012 годах показаны на диаграмме.
Естественное движение населения г. Гая
Человек 700 ┐ 624
│ 587 500 400 300 200 100 0 4056 100 |
| *** 60 |
2010 г. 2011 г. 2012 г. Годы
───┐:::│ Родилось |
| Умерло |
Естественнаяубыль(),прибыль(+) |
Число прибывших в город граждан в течение трех лет постоянно менялось - от 342 человек в 2010 году до 638 человек в 2012 году. Вместе с тем увеличивалось и число убывшего населения в 2012 году, это число составило 1147 человек. Миграционная убыль населения ежегодно растет.
Население города Гая оценивается как "старое", средний возраст жителей составляет 48 - 51 год.
За период с 2010 года по 2012 год численность населения муниципального образования город Гай снизилась на 1,1 тыс. человек, или на 2,5 процента. Это произошло в основном по причине миграционного оттока в пределах России, при этом больший процент составляет межрегиональная миграция.
Численность экономически активного населения муниципального образования город Гай по состоянию на 01.01.2013 составляет 19 тыс. человек, из них занято в экономике 17,3 тыс. человек (91,1 процента экономически активного населения).
Динамика миграции населения по г. Гаю
Человек 1500 ┐ │ 1147
│ 968 *** 500 0 ///////// 2010г.2011г.///2012г./// 500 1000 |
| *** 543509 | ||||||||
Годы
───┐:::│ Прибыло |
| Убыло |
| Миграционнаяубыльнаселения |
Численность работающих на крупных и средних предприятиях города составляет 11287 человек, в том числе на градообразующем предприятии 6609 человек, то есть 58,5 процента от общего числа работающих. Всего в промышленном комплексе занято около 74 процента работающего населения.
ОАО "Гайский ГОК" и ООО "ГЗОЦМ" являются основными предприятиями города, на которых работают 7,6 тыс. человек, что составляет 37,5 процента от общей численности занятых в экономике.
В 2012 году произошло увеличение численности работающих в ОАО "Гайский ГОК" до 6609 человек. В связи с развернувшейся полномасштабной оптимизацией производства градообразующего предприятия - ОАО "Гайский ГОК" численность работников предприятия ежегодно снижалась до 2011 года. В 2012 году в связи с открытием шахтостроительного управления было принято 417 человек, в связи с чем численность работников вновь возросла.
| Показатели | Единица измерения | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| Среднесписочная численность | человек | 5979 | 6206 | 6609 |
| Среднемесячная зарплата работников | рублей | 25504 | 30579,1 | 34298,4 |
ООО "ГЗЦОМ" значительных изменений в численности работников не имело.
В сфере малого бизнеса за 2012 год зарегистрированы в качестве юридических лиц 26 человек, в качестве индивидуальных предпринимателей - 129 человек, КФХ - 1 человек.
Фактически на 01.01.2013 по городу Гаю зарегистрировано:
в качестве юридических лиц - 402 человека;
в качестве индивидуальных предпринимателей - 783 человека;
КФХ - 4 человека.
В 2012 году предприятия и организации города Гая и Гайского района работали в режиме полной занятости.
За 2012 год в центре занятости населения зарегистрировано в качестве ищущих работу 875 человек, признано безработными 522 человека. Численность безработных на 01.01.2013 составила 142 человека. Уровень регистрируемой безработицы на 01.01.2013 по городу Гаю составил 0,7 процента.
Показатели ситуации на рынке труда города Гая
| Показатели | Единица измерения | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| Уровень регистрируемой безработицы | процентов | 1,5 | 1,2 | 0,7 |
| Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете на конец отчетного периода | человек | 333 | 251 | 142 |
Средняя продолжительность безработицы на 01.01.2013 по сравнению с прошлым годом уменьшилась с 4,8 месяца до 4,1 месяца.
За 2012 год при содействии центра занятости трудоустроено 544 человека.
2.Промышленное производство
Промышленный комплекс является лидером экономики муниципального образования город Гай, на территории которого, кроме предприятия по добыче полезных ископаемых ОАО "Гайский ГОК", промышленное производство представляют предприятия металлургии: ООО "ГЗЦОМ" и ЗАО "РИФАР"; предприятия пищевой промышленности: ООО Компания "Нисон" и МУП "ОРТ"; издательскую и полиграфическую деятельность - ГУП Издательский дом "Гайская новь"; прочие производства: ООО ГЗСО "ОЗОН"; производство и распределение тепловой энергии и воды осуществляют ОАО "Гайский ГОК" и МУП ЖКХ города Гая. В промышленном комплексе занято около 77 процентов работающего населения города.
ОАО "Гайский ГОК" - градообразующее предприятие, является крупнейшим горнодобывающим предприятием Урала и основной рудной базой Уральской горно-металлургической компании. В настоящее время ОАО "Гайский ГОК" добывает медную, медно-цинковую и серную руду, основная часть которой поступает на обогатительную фабрику. Полученные концентраты и часть руды отправляются на перерабатывающие предприятия России, а часть направляется на экспорт. Продукция комбината (цветные металлы - медь и цинк в концентратах) является основным видом производства продукции в городе. Объем его продукции в муниципальном образовании город Гай составляет 73,8 процента.
Основные показатели работы градообразующего предприятия -
ОАО "Гайский ГОК" в 2010 - 2012 годах
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| 1. | Численность работников | человек | 5998 | 6206 | 6609 |
| 2. | Отгрузка: меди в медном концентрате | тонн | 79514 | 81502 | 85308 |
| в процентах к предыдущему году | процентов | 103,5 | 102,5 | 105,7 | |
| цинка в цинковых концентратах | тонн | 5511 | 6060 | 6691 | |
| в процентах к предыдущему году | процентов | 117,1 | 110,9 | 113,7 | |
| 3. | Объем инвестиций | тыс. рублей | 2159077 | 3287144 | 4447256 |
| в процентах к предыдущему году | процентов | 308,3 | 152,2 | 135,3 | |
| 4. | Прибыль | тыс. рублей | 3568727 | 4033622 | 3600454 |
| в процентах к предыдущему году | процентов | 227,5 | 113 | 89,3 |
ОАО "Гайский ГОК" в 2012 году улучшило все производственные показатели. Прибыль в 2012 году составила 3600454 тыс. рублей (89,3 процента по отношению к уровню предыдущего года).
ОАО "Гайский ГОК" продолжает модернизацию производства, расширяя производственные мощности, проводя их реконструкцию и повышая конкурентоспособность выпускаемой продукции. На подземном руднике продолжается масштабная реконструкция. Комплекс работ направлен на увеличение добычи руды подземным способом. В 2012 году сдан в эксплуатацию дробильно-дозаторный комплекс N 6, который включает в себя ствол шахты "Скиповая".
В рамках программы модернизации горно-шахтного оборудования и под увеличение объемов добычи руды открытым способом приобретается новая техника.
Наращиваются объемы добычи руды на Домбаровской группе месторождений. На полную мощность работает месторождение "Левобережное", открытие которого состоялось в 2011 году. Руда месторождения легкообогатимая, хорошо перерабатывается и не имеет значительных вредных примесей.
В настоящее время на обогатительной фабрике продолжается реконструкция, которая затрагивает практически все переделы фабрики.
Ведутся работы по усовершенствованию технологии обогащения, подбору новых реагентов, внедрению новых гидроциклонных установок, замене металлической футеровки на резиновую в переделе рудоподготовки и другие. Эти мероприятия приносят прирост показателей по переработке, извлечению ценных компонентов в концентраты.
Реконструкция обогатительной фабрики - пример проведения полномасштабной реконструкции действующего производства без остановки технологических процессов и снижения показателей по выпуску товарной продукции. В текущем году ведется модернизация оборудования главного корпуса обогатительной фабрики, закупка нового флотооборудования, а также продолжение строительства третьей очереди корпуса полусамоизмельчения. Эти мероприятия позволят полностью перевести рудоподготовительный комплекс на объем переработки, составляющий 8 млн. тонн руды в год.
Техническое перевооружение главного корпуса фабрики затронет все его отделения - реагентное, измельчения, флотации, сгущения. Целями переоснащения являются приведение парка оборудования в соответствие с новой, более совершенной технологической схемой обогащения, максимальная автоматизация технологических процессов. В результате значительно улучшатся условия труда, снизится запыленность в производственных помещениях, сократятся выбросы пыли и других вредных веществ в атмосферу.
Комбинат начал переработку некондиционных руд, накопленных за 50 лет разработки месторождения. В качестве сырья переработки используются забалансовые руды.
Коллектив фабрики работает над повышением процента извлечения металлов из поступающих руд. До конца года запланировано переработать 7,6 млн. тонн руды, что на 400 тыс. тонн превышает переработку 2012 года.
В металлургическом производстве города работают два предприятия - ООО "ГЗОЦМ" и ЗАО "РИФАР". Выпуск их продукции в объеме обрабатывающих производств составляет 95 процентов.
В рамках реализации областной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Оренбургской области на 2010 - 2015 годы" в I квартале 2012 года в ООО "ГЗОЦМ" введена в эксплуатацию газопоршневая теплоэлектростанция. Этот проект, целью которого является рациональное использование топливно-энергетических ресурсов, реализуется при поддержке Правительства Оренбургской области.
Итогом выполнения проекта является обеспечение завода теплом и электроэнергией собственного производства. Ввод в эксплуатацию теплоэлектростанции позволит ООО "ГЗОЦМ" значительно снизить расходы на содержание производственных помещений и производство продукции, от необходимости закупать электроэнергию у поставщиков. Использование новых энергосберегающих технологий приведет к снижению себестоимости выпускаемой продукции.
В 2012 году в ООО "ГЗОЦМ" ожидается уменьшение производства проката в связи со снижением цен на готовую продукцию и с ужесточением конкуренции между основными производителями плоского проката. В 2012 году, отгружено продукции на 2199,5 млн. рублей.
На 2013 - 2014 годы в ООО "ГЗОЦМ" намечены мероприятия по строительству участка по производству методом прессования шины, прутка и трубы. На данный вид продукции отмечается рост спроса. В результате увеличатся объемы производства, понизятся условно-постоянные расходы в себестоимости выпускаемой продукции. В связи с положительной динамикой спроса и цен на медь катодную как на внутреннем, так и на внешнем рынках, планируется открытие опытно-промышленного производства по выпуску катодов медных на базе углубленной переработки отходов меди.
Внедрение проектов позволит сократить в прогнозируемом периоде затраты на выпускаемую продукцию и увеличить ее выпуск, улучшить экономические показатели предприятия. На 2013 год запланирован рост объема отгрузки проката на 2,9 процента.
В 2014 году в ООО "ГЗОЦМ" ожидается увеличение отгрузки продукции на 0,1 процента. На 2015 год запланирован незначительный рост отгрузки.
ЗАО "РИФАР" производит фасонные изделия из цветного металла - биметаллические секционные радиаторы, предназначенные для работы в системах водяного и парового отопления. Радиаторы обладают рядом конкурентных преимуществ по сравнению с аналогами, идеально подходят для эксплуатации в автономных системах отопления и системах центрального отопления. Высокая теплоотдача позволяет быстро нагревать воздух в помещении, малая инерционность обеспечивает эффективное терморегулирование, создавая максимальный комфорт и уют. В связи с ежегодным ростом спроса на радиаторы происходит наращивание производственных мощностей на основе отработанной технологии производства за счет ввода новых литьевых комплексов и другого дополнительного оборудования.
В 2011 году освоено производство новой модели радиаторов отопления MONOLIT, отличающихся тем, что внутри них теплоноситель движется по стальным каналам, соединенным с помощью уникальной технологии сварки в единую неразборную конструкцию, что способствует отсутствию участков, потенциально опасных для возникновения протечек. Конструкция и технология изготовления биметаллического радиатора отопления MONOLIT обеспечивают высокую стойкость к коррозии, отсутствие межсекционных стыков, легкость монтажа.
Предприятие стабильно работает, спрос на радиаторы ежегодно растет. В текущем году заканчивается модернизация здания цеха фасонного литья, что позволит расширить действующее производство.
В 2012 году в ЗАО "РИФАР" отгрузка радиаторов и конвекторов отопительных составила 996,9 тыс. кВт на сумму 1624,9 млн. рублей, что на 239,6 тыс. кВт меньше соответствующего периода 2011 года.
По виду деятельности "прочие производства" осуществляет деятельность ООО Гайский завод горноспасательного оборудования "ОЗОН", выпускающий средства индивидуальной защиты для рабочих горнодобывающей, химической и металлургической промышленности, оборудование для ведения спасательных работ при авариях в шахтах, противопожарную технику. Потребители продукции расположены по всей территории России, с концентрацией в районах с развитой угледобывающей и металлургической промышленностью.
В 2011 году на предприятии увеличился выпуск и отгрузка самоспасателей ШСС-1М, огнетушителей ОП-5Г и ОП-8Г. Продукции отгружено на 87,9 млн. рублей, или 106,6 процентов к уровню предыдущего года.
В 2012 году произошло уменьшение объема отгрузки по всей номенклатуре, который составил 978 тыс. рублей, или 76,1 процента к уровню 2011 года.
В 2013 - 2014 годах планируются разработка и внедрение самоспасателя ШСС-1М в пластиковом корпусе, что позволит уменьшить вес выпускаемого изделия и увеличить стойкость работы в агрессивной среде.
Выпуском пищевых продуктов в городе занимается ООО "Компания "Гаймясокомбинат", производящее колбасные изделия и мясные полуфабрикаты, пользующиеся спросом в городе и за его пределами. Ассортимент производимой продукции с каждым годом растет. В 2012 году объем отгрузки не изменился по сравнению с 2011 годом и составил 81,3 млн. рублей.
ООО "Компания "Гаймясокомбинат" отгружено 202,1 тонны колбасных изделий, что на 53,25 тонны (26,3 процента) меньше показателей соответствующего периода 2011 года. Отгрузка мясных полуфабрикатов составила 227 тонн, что на 73 тонны (32,1 процента) меньше показателей соответствующего периода 2011 года.
Выпуск хлебобулочных изделий и мясных полуфабрикатов осуществляет МУП "Оптово-розничная торговля". За 2012 год отгружено 100,2 тонн на 3,5 млн. рублей хлеба и хлебобулочных изделий, что на 5,1 тонн меньше, чем в 2011 году.
Объем мясных полуфабрикатов в 2012 году составил 36,1 тонны на общую сумму 3,5 млн. рублей.
3.Развитие сферы малого бизнеса
На территории муниципального образования город Гай на 01.01.2013 число действующих предприятий малого бизнеса составило 97, среднего - 3, число предпринимателей без образования юридического лица - 784 человека.
Структура малого бизнеса в муниципальном образовании представлена следующими видами деятельности: промышленность, строительство, транспорт, оптовая и розничная торговля, оказание платных услуг и другие виды деятельности.
Основные сведения о состоянии субъектов малого предпринимательства города в 2010 - 2012 годах приведены в таблице.
| Наименование показателя | Единица измерения | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| Количество малых предприятий (юридические лица) | единиц | 97 | 98 | 97 |
| Среднесписочная численность работников | человек | 1862 | 1685 | 1658 |
| Оборот малых предприятий | млн. рублей | 1128,2 | 1337,1 | 1198,2 |
| Индивидуальные предприниматели | человек | 875 | 808 | 784 |
| Всего субъектов малого предпринимательства | единиц | 972 | 906 | 881 |
Динамика развития сферы малого бизнеса показывает, что в 2012 году количество субъектов малого предпринимательства сократилось на 25 единиц, численность занятых в сфере малого бизнеса уменьшилась на 27 человек.
Доля занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства в общей среднесписочной численности занятых по муниципальному образованию город Гай составила 25,5 процента, что на 1,7 процента ниже, чем в 2011 году. Объем производства продукции (работ, услуг) по малым и средним предприятиям составил 22463,3 млн. рублей, в том числе: добыча полезных ископаемых - 62,7 процента; обрабатывающее производства - 19,3 процента; производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 3 процента, строительство - 2 процента; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 10,2 процента, транспорт и связь - 0,2 процента; предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 1,3 процента; другие - 1,3 процента.
По мере обращений предпринимателей специалистами администрации муниципального образования город Гай оказывается консультационная помощь по различным вопросам, связанным чаще с проблемами льготного кредитования при открытии или развитии собственного бизнеса, аренды помещений, соблюдения Федерального закона "О защите прав потребителей", сбора необходимых документов для внесения в торговый реестр города предприятий торговли и общественного питания, порядка предоставления субсидий и грантов из областного бюджета субъектам малого и среднего бизнеса. Кроме того, обращаются граждане по вопросу порядка регистрации в качестве предпринимателей.
Специалистами администрации города оказывается содействие участию предпринимателей в различных областных и всероссийских мероприятиях.
В 2010 году разработана и утверждена муниципальная целевая программа по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Гае на 2011 - 2013 годы, в соответствии с которой продолжена работа по формированию и пополнению банка данных субъектов малого предпринимательства - производителей продукции, работ и услуг; предприятий малого бизнеса, оказывающих услуги розничной и оптовой торговли, общественного питания. Кроме того продолжено формирование нормативно-правовой базы для субъектов малого и среднего предпринимательства, направленной на совершенствование их развития. По мере необходимости главой города Гая и специалистами администрации проводятся совещания с руководителями предприятий и предпринимателями города, на которых рассматриваются актуальные вопросы, касающиеся жизнедеятельности города, вопросы взаимоотношений предпринимателей с администрацией, контролирующими федеральными службами, с МУП ЖКХ и другие вопросы.
В 2012 году в соответствии с областной целевой программой по развитию малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2012 - 2014 годы из федерального бюджета была выделена субсидия в бюджет муниципального образования город Гай в размере 1,710 млн. рублей, в связи с победой в конкурсе муниципальных образований.
С целью совершенствования налоговой и бюджетной политики администрацией города совместно с Советом депутатов использованы полномочия по увеличению налогооблагаемой базы за счет расширения перечня видов предпринимательской деятельности, на которые распространяется уплата единого налога на вмененный доход. Документом, регламентирующим систему уплаты данного налога в 2009 году, является положение о едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности, утвержденное решением городского Совета депутатов от 14.10.2008 N 287. Этим положением установлены значения корректирующего коэффициента базовой доходности, учитывающего особенности видов предпринимательской деятельности, тип населенного пункта, размер торговой площади и другие факторы. Проведенные мероприятия способствовали упорядочению наличного оборота денежных средств и наполняемости бюджета.
4.Состояние социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства
Система образования города Гая представлена:
11 детскими дошкольными образовательными учреждениями на 1715 мест;
7 средними общеобразовательными школами с численностью учащихся 3726 человек;
2 учреждениями дополнительного образования детей, которые посещают 3726 воспитанников;
прочими образовательными учреждениями:
центр психолого-медико-социального сопровождения "Вита";
муниципальное образовательное учреждение для детей "Межшкольный учебный комбинат";
муниципальное учреждение "Ресурсный центр дистанционного обучения".
В образовательных учреждениях города работают:
253 воспитателя в детских садах, в том числе с высшим образованием - 105 (41,5 процента);
271 учитель в школах, в том числе с высшим образованием - 255 (94,1 процента);
65 педагогов в учреждениях дополнительного образования, в том числе с высшим образованием - 40 (61,8 процента);
38 педагогов в прочих учреждениях.
Кроме того, в образовательных учреждениях г. Гая работают 74 педагога, достигшие пенсионного возраста, что составляет 12,0 процента.
Все образовательные учреждения города имеют лицензии и свидетельства об аккредитации, относятся к первой и второй группе санитарно-эпидемиологического благополучия, оснащены системами пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре.
Предпрофильная подготовка осуществляется во всех образовательных учреждениях совместно с учреждениями дополнительного образования. В городе работает 76 групп предпрофильной подготовки на базе образовательных учреждений и 30 групп на базе учреждений дополнительного образования.
В 2012 году из образовательных учреждений города выпущено 185 выпускников. В едином государственном экзамене приняли участие 185 учащихся. Золотыми медалями награждены 9 выпускников, серебряными - 8.
В губернаторский многопрофильный лицей-интернат для одаренных детей сельских районов и малых городов Оренбуржья поступило 4 человека.
Во всех образовательных учреждениях города созданы воспитательные системы. 2 учреждения реализуют социально-образовательный проект "Общественно-активная школа - школа XXI века". Руководители и педагоги, прошедшие профессиональную подготовку по вопросам организации воспитательного процесса, составляют 40 процентов.
Среднемесячная заработная плата работников образовательных учреждений составляет в:
дошкольных образовательных учреждениях - 12141 рубль;
общеобразовательных учреждениях - 17262 рубля;
учреждениях дополнительного образования детей - 8903 рубля.
Состояние и меры по усилению антитеррористической и противопожарной защищенности объектов образования - удовлетворительное. Выполнена муниципальная программа "Безопасность образовательных учреждений на 2010 - 2012 годы", освоено 36,5 млн. рублей. Оснащено системами АПС и СОЛ 100 процентов образовательных учреждений.
В 2012 году 260 учителей прошли обучение по направлению "Современные информационные технологии". В школах города внедрена программа "1С: Хронограф 2.5. Проф".
В образовательных учреждениях города используется 303 компьютера. По состоянию на 1 января 2013 года на 1 компьютер приходится 9 человек.
Все образовательные учреждения оснащены компьютерной техникой, и имеют свои собственные сайты (web-страницы). 95 процентов учителей используют компьютеры в своей профессиональной деятельности.
Количество детей, состоящих на очереди в дошкольные учреждения, от 1 года до 3 лет - 416 человек. Представители незащищенных слоев населения (дети с ограниченными возможностями здоровья, родители, являющиеся инвалидами I и II группы, матери-одиночки, многодетные семьи и другие) имеют возможность внеочередного получения места.
Бесплатно посещают учреждения 109 детей с ограниченными возможностями здоровья.
Система здравоохранения в городе представлена муниципальным учреждением здравоохранения "Гайская центральная районная больница" (далее - МУЗ "Гайская ЦРБ"), обслуживающим население города Гая и Гайского района, в состав которого входят структурные подразделения:
станция скорой медицинской помощи;
детская поликлиника;
женская консультация;
стоматологическая поликлиника;
Калиновский фельдшерско-акушерский пункт;
аптека лечебно-профилактического учреждения.
Амбулаторно-поликлиническая помощь оказывается 5 поликлиниками:
2 поликлиники для взрослых в больничных корпусах N 1, N 2 (количество посещений - 375 и 250 в день);
детская поликлиника (150 посещений в день);
стоматологическая поликлиника (280 посещений в день);
женская консультация (125 посещений в день).
Необходимое лечение и профилактику заболеваний населения осуществляет ООО "Санаторий-профилакторий "Горняк". Основной профиль санатория: лечение сердечно-сосудистых заболеваний, заболеваний органов дыхания и опорно-двигательной системы. В профилактории имеется соляная пещера, есть лицензии на физиотерапевтическую деятельность, диетпитание, педиатрию, сестринское дело.
В городе работает также лечебно-оздоровительное учреждение "Санаторий "Гай" с профилем лечения болезней нервной системы, костно-мышечной системы и соединительных тканей, гинекологических заболеваний и педиатрии. В санатории приостановлено строительство зимнего корпуса, что не дает возможности работать круглогодично.
Обеспечение лекарственными средствами осуществляют 7 аптек.
Коэффициент совместительства: врачи - 1,78, средний медицинский персонал - 1,06.
В МУЗ "Гайская ЦРБ" 19 вакансий врачей в том числе: анестезиолог-реаниматолог - 2 вакансий, детский оториноларинголог, врач клинической лабораторной диагностики, эндокринолог, терапевт - 11 вакансий, стоматолог-терапевт, стоматолог-ортопед, стоматолог-хирург, стоматолог детский, врач функциональной диагностики, хирург, педиатр - 4 вакансии, рентгенолог.
Обеспеченность специалистами на 10 тыс. человек населения: врачами - 25,1, средним медицинским персоналом - 113,2.
Средняя номинальная заработная плата работников увеличилась с 10003,1 рубля в 2011 году до 12089,98 рубля в 2012 году (на 20,9 процента).
МУЗ "Гайская ЦРБ" на 2011 год утверждено бюджетных ассигнований в сумме 82027,2 тыс. рублей, или 100,0 процента от потребности.
В 2012 году было выделено 23230 тыс. рублей.
Износ оборудования, приобретенного за счет средств бюджета города, составляет 69,9 процента. Оборудование, приобретенное за счет средств обязательного медицинского страхования, изношено на 75,4 процента.
Обеспеченность учреждения основными фондами на 1 января 2013 года составляет 89,9 процента. На приобретение медицинского оборудования необходимо 10000 тыс. рублей (прикроватные мониторы, шприцевые помпы, концентраторы кислорода, операционные столы).
В МУЗ "Гайская ЦРБ" в 2010 году был проведен текущий и капитальный ремонт в отделении ультразвуковой диагностики на сумму 5566,9 тыс. рублей, офтальмологическом отделении - 1320,9 тыс. рублей, поликлинике больничного корпуса N 1 - 2057,8 тыс. рублей, терапевтическом отделении - 99,3 тыс. рублей, хирургическом отделении - 2456,5 тыс. рублей, родильном отделении - 895,8 тыс. рублей, на станции скорой медицинской помощи - 499,4 тыс. рублей, женской консультации - 99,3 тыс. рублей, стоматологической поликлиники - 839,1 тыс. рублей, аптеке лечебно-профилактического учреждения - 340,2 тыс. рублей, детской поликлинике - 77,6 тыс. рублей, а также бетонного ограждения территории больничного корпуса N 1 - 563,6 тыс. рублей. Выполнены работы по монтажу системы пожаротушения, пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре на сумму 1964,6 тыс. рублей.
Основные вопросы в сфере здравоохранения города, требующие решения:
недостаточная обеспеченность врачебными кадрами;
проведение модернизации медицинского оборудования и снижение его износа до уровня 15,0 процента;
развитие медико-социальной помощи для лиц пожилого возраста.
На территории муниципального образования город Гай в составе управления социальной защиты населения функционируют муниципальное учреждение социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения города Гая", муниципальное учреждение социального обслуживания социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Островок". Социально-реабилитационный центр имеет 5 стационарных мест и 20 мест дневного пребывания. Ежегодно здесь проходят реабилитацию более 250 детей.
С целью повышения статуса семьи ежегодно проводится конкурс "Лучшая многодетная семья города Гая", получила развитие система социальных контрактов.
Для создания равных возможностей для инвалидов, улучшения качества их жизни проводятся ежегодные спортивно-оздоровительные мероприятия, фестивали художественно-поэтического творчества для детей "Мы все можем".
Общая численность пенсионеров в городе ежегодно увеличивается. В 2011 году на учете состояло 13152 человека, что составляло 101,95 процента к показателю предыдущего года. В текущем году ожидается 13,3 тыс. пенсионеров, что составит 100,75 процента к показателю предыдущего года. Управлением социальной защиты населения осуществляется деятельность в соответствии с основными направлениями региональной политики по социальной защите населения и программой действий органов социальной защиты населения муниципального образования город Гай.
Для реализации задач социальной политики в 2012 году было освоено 188,5 млн. рублей из различных источников финансирования, что на 7,9 млн. рублей выше уровня 2011 года. Выполнены все нормативные обязательства в области социальной политики.
В системе социальной защиты населения муниципального образования город Гай работают 180 человек, в том числе: 69 специалистов и руководителей, с высшим образованием - 39 человек, со средним специальным образованием - 26 человек. Обучаются в высших учебных заведениях 9 работников.
Физическая культура и спорт
В городе развивается 21 вид спорта. В отчетном году число занимающихся физической культурой, спортом и туризмом в секциях и группах физкультурно-оздоровительной направленности в организациях, учреждениях и самостоятельно составило 8595 человек.
Обеспеченность населения города спортивными сооружениями к нормативу составляет:
спортзалы - 27,2 процента;
бассейны - 16,6 процента;
плоскостные спортивные сооружения - 54,4 процента.
В 2 детско-юношеских спортивных школах комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации города Гая, имеющих отделения велоспорта, спортивной гимнастики, настольного тенниса, шахмат, лыжных гонок, волейбола и вольной борьбы, общее число занимающихся детей и подростков составило 976. Обеспеченность населения штатными физкультурными кадрами от нормативной потребности составляет 57,4 процента.
Занятия в детско-юношеской спортивной школе N 1 проводятся на базе общеобразовательных школ города, в которых имеется лыжная база, работает шахматный клуб. Детско-юношеская спортивная школа N 2 имеет свою спортивную базу, занятия по настольному теннису проводятся на базе муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 8".
За 2012 год подготовлено 4 кандидата в мастера спорта, 15 спортсменов первого разряда, массовых разрядов - 324 человека.
Спортивные услуги для взрослых и детей в городе Гае также предоставляет ООО "Спортивно-оздоровительный комплекс "Здоровье", в котором работают секции плавания, вольной борьбы, тяжелой атлетики, баскетбола, шахматно-шашечного спорта, карате. Штат комплекса полностью укомплектован специалистами, имеющими специальное образование.
В городе функционируют два производственных спортивных коллектива: ОАО "Гайский ГОК" и ООО "ГЗЦОМ". Общее число занимающихся в спортивных секциях и оздоровительных группах - 2184 человека.
Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации муниципального образования город Гай - активный участник областного смотра-конкурса "Оренбургская параллель - движение для здоровья". В рамках областного смотра-конкурса проводятся городские конкурсы: "День здоровья", "Папа, мама, я - спортивная семья", городская легкоатлетическая эстафета, "Гайский полумарафон", Всероссийский кросс наций (приняли участие 2252 человека), соревнования по лыжным гонкам "Лыжня России" (приняли участие 295 человек).
Самым массовым видом спорта в городе является футбол. В 2009 году соревнования проводились по трем возрастным группам, где приняли участие 15 команд, число участников составило около 300 детей и подростков. С вводом в строй спортивного ядра с искусственным футбольным полем в муниципальном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 8" данные соревнования проводятся и в зимний период.
Проблемными вопросами в сфере физической культуры являются недостаточная обеспеченность детско-юношеских спортивных школ квалифицированными штатными кадрами и недостаточное финансирование на приобретение спортивного инвентаря и оборудования, экипировки, ремонт зданий, командирование спортсменов на соревнования и учебно-тренировочные занятия по настольному теннису, волейболу.
Культура
Структура отдела культуры администрации города Гая включает в себя учреждения дополнительного образования детей: детскую школу искусств и детскую художественную школу, а также городской музей и городской выставочный зал.
В 2009 году музей переехал в новое помещение, на открытии музея была представлена экспозиция, посвященная истории города Гая "От первых палаток до дня сегодняшнего".
В выставочном зале проходят встречи художников города в клубе "Художник", регулярно проводятся новогодние встречи главы города с руководителями предприятий, организаций и предпринимателями.
В детской художественной школе на 4 отделениях обучается более 200 учащихся. Преподаватели школы и их ученики принимают активное участие в городских, зональных и областных конкурсах и показывают хорошие результаты. На выставке работ юных художников "Я вижу мир" в городском выставочном зале было представлено около 200 работ.
Более 350 детей обучаются на 7 отделениях детской школы искусств. Учащиеся школы - постоянные участники городских, областных, российских и международных конкурсов и фестивалей. Стали традиционными и любимыми отчетные концерты оркестрового, народного отделений, академического хора музыкальной школы, школьный фестиваль ансамблевой музыки "Брат и сестра", фестиваль домашнего музицирования.
В детской школе искусств по предписанию Государственного пожарного надзора установлена новая пожароохранная сигнализация, расширены проемы эвакуационных выходов до установленных норм, заменены двери центрального входа и эвакуационных выходов.
В городе осуществляет деятельность ООО "Дворец культуры "Горняк" (далее - дворец), общая площадь которого составляет 5500 кв. метров. В большом зале дворца на 780 посадочных мест проводятся все массовые городские мероприятия. Дворец имеет "апельсиновый" и колонный залы, боулинг-зал, диско-зал, в которых проводятся различные мероприятия. При дворце работают 17 коллективов художественной самодеятельности, среди которых неоднократный лауреат всероссийских, международных конкурсов детский театр песни "Сюрприз", народные хор, театр, ансамбль танца "Уральские узоры", вокальный ансамбль "Фантазия", театр моды "Каприз"; образцовые ансамбли танца "Радуга" и "Солнышко", цирк "Прометей", театр кукол, детская театральная студия.
Во дворце занимаются 6 студий: цирковая, хореографическая, эстрадного пения, "Юный художник-модельер", "Юникс-мода", "Творческая мастерская".
Численность работающих во дворце составляет 47 человек. Руководители творческих коллективов имеют специальное образование. В настоящее время необходимы педагог по вокалу, хореограф, методист, сценарист.
Малый зал дворца на 225 посадочных мест не эксплуатируется, так как требует капитального ремонта, а также ремонта фасада здания дворца, витражей, кровли.
Жилищно-коммунальный комплекс
Жилищный фонд города Гая сформирован из 1575 жилых зданий (домов), из которых 1206 находятся в частной собственности граждан. В 369 жилых домах размещено 15653 квартиры, в которых проживают 37,4 тыс. человек. Площадь жилья в городе составляет 874,3 тыс. кв. метров. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, равна 21,8 кв. метра.
Жилье горожан оборудовано на 99,9 процента централизованным отоплением. Город полностью газифицирован, включая частные домовладения. Водопроводом оборудовано 95,1 процента жилищного фонда, канализацией - 93,3 процента, горячим водоснабжением и ваннами (душем) - 94,0 процента.
Коммунальные услуги населению города оказывают специализированные организации: филиал ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" - "Оренбургэнерго" (Восточное производственное отделение) - по электроснабжению, ОАО "Гайский горнообогатительный комбинат" - по теплоснабжению, трест "Гаймежрайгаз" ОАО "Оренбургоблгаз" - по газоснабжению. Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства г. Гая (далее - МУП ЖКХ г. Гая) оказывает услуги по передаче электрической энергии и тепла, горячему и холодному водоснабжению, водоотведению. Протяженность сетей, находящихся на балансе предприятия: электрические - 337,0 километра, тепловые - 72,8 километра, водовод и водопровод - 243,0 километра, очистные сооружения и канализационные сети - 172,0 километра. Износ коммунальных сетей на 1 января 2013 года: тепловые - 98,5 процента, водопроводные - 79,7 процента, канализационные - 83,9 процента, электросети - 83,2 процента. Планово-предупредительный ремонт уступает место аварийно-восстановительным работам, что негативно сказывается на жилищно-коммунальной инфраструктуре города. Для обеспечения города водой необходимо строительство водовода река Урал - город Гай. Проложенные 50 лет назад 2 нитки водовода находятся в аварийном состоянии, действующий водовод проложен 20 лет назад.
В городе проводился капитальный ремонт многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". В 2010 году капитальный ремонт проведен в 31 многоквартирном доме.
Сфера жилищно-коммунального хозяйства города по состоянию на начало 2013 года укомплектована рабочими кадрами и специалистами, прием на работу ведется за счет освобождаемых вакансий.
В МУП ЖКХ г. Гая в 2012 году наблюдалось сокращение дебиторской задолженности до 100704 тыс. рублей, или на 2,2 процента к уровню предыдущего года.
Увеличение кредиторской задолженности в 2012 году до 107868 тыс. рублей, или на 17,8 процента к уровню 2011 года объясняется ростом тарифов на энергоресурсы, которые занимают значительную долю в структуре затрат МУП ЖКХ г. Гая.
В 2009 году начаты проектирование инженерных сетей и благоустройство юго-западного района города. Выполнены проектные работы на сумму 877,5 тыс. рублей. В 2012 году работы не проводились.
МУП ЖКХ г. Гая в 2009 году выполнены работы по текущему ремонту подъездов и мест общего пользования в семи общежитиях. В данных общежитиях проведен капитальный ремонт шиферной кровли, фасадов, холодного и горячего водоснабжения. Выполнены работы по мероприятиям пожарной безопасности в одном общежитии. Участком тепловых сетей приведены в удовлетворительное состояние магистральные и внутриквартальные теплотрассы.
Водопроводно-канализационным цехом смонтированы приборы учета воды с дистанционным съемом показаний (при помощи сотовой связи), освоены новые технологии по:
бестраншейной прокладке трубопроводов при помощи установки управляемого прокола;
сварке труб из полиэтилена диаметром до 315 мм;
прокладке канализационных гофрированных труб "Корсис".
В 2010 году выполнен капитальный ремонт теплотрассы ТЭЦ ОАО "Гайский ГОК" - город Гай от ТК-17 до автомойки на сумму 5 млн. рублей. Продолжены работы по строительству сетей водоснабжения и канализации индивидуальной застройки 6 микрорайона на сумму 2 млн. рублей, введена в эксплуатацию трасса ВЛЭП-6 кВ от ОАО "Гайский ГОК" до ЦРП-3.
На территории города Гая расположены 3 предприятия, оказывающие наибольшее влияние на экологическую обстановку города: ОАО "Гайский ГОК", ООО "ГЗОЦМ", МУП ЖКХ г. Гая, имеющее на своем балансе трубопровод и хозяйственно-бытовые очистные сооружения города.
Значительным фактором, ухудшающим экологическую обстановку, является сброс бытовых и производственных сточных вод в поверхностные водные объекты. Проводятся работы по очистке биологического пруда, доочистке сточных вод от осадка, который накапливается в пруду за период эксплуатации, для уменьшения концентрации биогенных элементов, выноса взвешенных веществ и тяжелых металлов в сбрасываемых сточных водах.
Основным загрязнителем атмосферного воздуха на территории города является ОАО "Гайский ГОК", имеющее в производственных подразделениях 190 источников выбросов загрязняющих веществ, из которых 60,0 процента оснащены пылеулавливающими устройствами. Атмосферный воздух, загрязнение которого находится на высоком уровне, оказывает существенное влияние на обеспечение экологической безопасности. На северной окраине города в промышленной зоне на железнодорожных путях регулярно происходит разгрузка вагонов, что приводит к относительному запылению воздуха. Значительная доля в загрязнении воздушного бассейна приходится на автомобильный транспорт, технические параметры которого не соответствуют требованиям качества воздуха.
Важными проблемами являются хранение, переработка и уничтожение возрастающего количества отходов, производимых населением и предприятиями города. Вывоз отходов производится на организованную свалку, находящуюся в 2,5 километра от города на части территории отвала вскрышных пород карьера N 1 ОАО "Гайский ГОК".
В целях оздоровления экологической обстановки и обеспечения экологической безопасности на территории города Гая принята программа "Оздоровление экологической обстановки города Гая в 2005 - 2010 годах".
Объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения, составляет 1,22 тыс. тонн в год. В поверхностные водные объекты ежегодно поступает около 6 млн. куб. метров недостаточно очищенных сточных вод.
Ежегодно в городе реализуется комплекс мероприятий, направленных на снижение выбросов вредных веществ и сбросов загрязненных сточных вод, предотвращение загрязнения земель предприятиями, оздоровление экологической обстановки и охраны окружающей среды в целом.
В целях сокращения объемов сброса дебалансовых вод и предупреждения обрушений горных выработок градообразующее предприятие с 2009 года проводит горнотехническую рекультивацию карьера N 2 с использованием хвостов обогащения и использование их в закладочной смеси на закладочном комплексе подземного рудника.
Транспорт
Транспортная система города включает в себя сеть автомобильных дорог общего пользования протяженностью 76,6 километра и железнодорожную промышленную ветку, связывающую муниципальное образование с экономическими центрами Оренбуржья. Дорог федерального значения в городе нет.
Из общей протяженности автомобильных дорог 75,9 километра (99,1 процента) - дороги с твердым покрытием. Общая площадь территории города Гая равна 62,14 кв. километра. Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 1221,4 километра на 1 тыс. кв. километров территории.
Строительства автомобильных дорог общего пользования, в том числе с твердым покрытием, в 2013 году и до 2015 года в городе не запланировано. В настоящее время и в прогнозируемом периоде до 2015 года предусматривается проведение ремонтных работ автомобильных дорог с твердым покрытием. Дороги находятся в изношенном состоянии (наличие колей, просадки, ям, трещин), не обеспечивают реализацию транспортно-эксплуатационных качеств современных автомобилей, требуют реконструкции и ремонта. В городе Гае постоянно проводятся работы по ремонту дорог. В 2012 году на ремонт израсходовано 21,3 млн. рублей, на 2013 год запланировано израсходовать 20,7 млн. рублей.
Транспортное обслуживание населения города осуществляется автобусными и микроавтобусными перевозками. Перевозку пассажиров на регулярных внутригородских автобусных маршрутах осуществляют частные перевозчики, арендующие муниципальный автотранспорт в количестве 8 единиц. Также перевозки пассажиров на маршрутах общего пользования выполняются индивидуальными предпринимателями. На весенне-летний период с учетом потребностей населения действуют сезонные садово-огородные маршруты.
Транспортная инфраструктура в городе обеспечивает возможность перемещения в любых направлениях. Город имеет развитую улично-дорожную сеть, обеспечивающую транспортно-пешеходную связь всех функциональных зон. В основном все дороги имеют необходимое благоустройство: освещение, озеленение, тротуары.
Инфраструктура транспортного обслуживания населения города Гая включает в себя 8 автозаправочных станций, 17 автостоянок, 16 объектов по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.
Связь и телекоммуникации
На территории муниципального образования город Гай функционирует Гайский районный телекоммуникационный узел Оренбургского филиала ОАО "ВолгаТелеком". В городе отмечается положительная динамика развития услуг связи. В 2011 году оказано услуг на 93,18 млн. рублей, или 102,0 процента к уровню предыдущего года. Прирост обеспечен по всем видам связи. В 2012 году объем услуг оказан на сумму 95,99 млн. рублей, или 102,0 процента к уровню 2011 года.
Потребность населения в телефонной связи удовлетворена. Плотность телефонных аппаратов фиксированной электросвязи на 100 человек за 2012 год увеличилась на 0,05 единицы и составила 33,15. Плотность увеличивается в связи с уменьшением численности населения. Междугородная связь полностью организована по оптико-волоконному кабелю.
В городе предоставляются услуги сотовой связи операторов "Билайн", "Мегафон" и "МТС". Количество абонентов, подключенных к сетям подвижной связи, с каждым годом увеличивается и в текущем году ожидается 0,0199 млн. единиц.
В городе успешно осуществляется деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, растет количество компьютерной техники, используемой населением, учреждениями и организациями. В 2012 году наличие персональных компьютеров составило 1568 штук. В прогнозируемом периоде планируется постоянное увеличение.
Регулярно идет прирост абонентов широкополосного доступа к сети Интернет. В 2012 году число абонентов составило 564.
Потребительский рынок
В 2012 году оборот розничной торговли в городе составил 1957,3 млн. рублей. Оборот общественного питания сложился в объеме 136,1 млн. рублей.
Товарооборот на 1 человека в 2012 году составил 52,8 тыс. рублей. Это связано с развивающейся материально-технической базой торговли. В городе открылись магазины самообслуживания с широким ассортиментом товаров с интересным дизайном, новейшим торгово-технологическим оборудованием ("Магнит", "Магнит-косметик", "СоседДушка", "Трикотажный рай").
Торговая сеть города представлена 135 магазинами, в том числе: 56 продовольственными, что составляет 41,5 процента от общего количества торговых объектов, 79 непродовольственными - 58,5 процента соответственно.
В 2012 году в городе работали и развивались федеральные, региональные, местные торговые сети, при этом планируется вхождение на городской рынок новых федеральных сетей различных форматов (ЗАО "Корпорация "Глория Джинс", ЗАО "Торговый дом "Центр Обувь").
Повышается качество обслуживания населения. Общая площадь торговых залов объектов розничной стационарной торговли составляет 25,4 тыс. кв. метров. Обеспеченность населения торговой площадью на 100 жителей составляет 659,7 кв. метров.
Структура источников розничного товарооборота: крупные и средние предприятия - 48,2 процента; малые предприятия - 19,8 процента; индивидуальные предприниматели в розничной торговле, реализующие товар вне рынков и ярмарок - 23,2 процента; розничные рынки и ярмарки - 8,8 процента. В городе меняется структура товарооборота, уменьшается продажа товаров на рынках. Если в 2011 году доля продажи на рынке составляла 9,8 процента, то в 2011 году - 8,8 процента.
Удельный вес товаров местного производства в обеспечении оборота розничной торговли составляет 23,0 процента.
Сеть предприятий общественного питания представлена 40 предприятиями на 4119 посадочных мест, в том числе 16 предприятиями общедоступной сети на 953 посадочных места и 10 кафе, барами на 505 посадочных мест, 25 предприятиями закрытого типа.
В 2012 году товарооборот общественного питания составил 136,1 млн. рублей, что составляет 104,6 процента к уровню 2011 года. В 2013 - 2015 годах планируется рост товарооборота общественного питания на 103,5 - 104,3 процента соответственно.
В городе действует 161 объект по оказанию бытовых услуг. Это 26 парикмахерских, 22 мастерских по ремонту и техническому обслуживанию автотранспорта, 14 мастерских по ремонту бытовой техники, теле-, радиоаппаратуры, часов, ювелирных изделий, 6 объектов по оказанию фотоуслуг, 6 мастерских по ремонту обуви, 8 мастерских по пошиву и ремонту швейных изделий, 6 пунктов, оказывающих услуги проката, 11 предприятий по ремонту жилья, 5 предприятий, оказывающих ритуальные услуги, 2 пункта химчистки, бани. Появились новые виды услуг: по уборке помещений, по ведению бухгалтерской отчетности и аудиту, установке жалюзи, пластиковых окон, пластикового водопровода, дверей и другие.
5.Анализ бюджетной системы города Гая
Критические риски для исполнения бюджетных обязательств
На территории города располагаются бюджетные учреждения, находящиеся в ведении городского округа, - образовательные и музыкальная школы, детские сады, учреждения внешкольного образования, больница, библиотека, учреждения социальной защиты населения и другие.
Расходная база бюджета города формируется в соответствии с полномочиями, определенными Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Структура доходной и расходной базы бюджета города за 2010 - 2012 годы приведена в приложении N 4 к настоящему Плану.
Наибольшую долю в структуре расходов занимают расходы на образование и жилищно-коммунальное хозяйство. Модернизация и капитальный ремонт изношенного оборудования и сетей, обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, капитальный ремонт и установка приборов учета потребленных ресурсов в многоквартирных домах и исполнение других полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства требуют немало средств.
В целях достижения эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства города, ресурсосбережения и строительства новых коммунальных сетей для стимулирования жилищного строительства поддержка финансирования из областного бюджета необходима и в дальнейшем.
Проблемой является недостаток средств на такие расходы, как оформление права собственности на муниципальное имущество, земельные участки, занятые объектами муниципальной собственности, и земельные участки, являющиеся общей собственностью на территории города (улицы, площади, скверы и другие).
По разделу "Социально-культурные мероприятия" самой затратной частью являются образование. На образование в 2012 году было потрачено 321242 тыс. рублей.
Наибольшую долю в доходах бюджета города занимают поступления по налогу на доходы физических лиц, которые составляют в общей сумме доходов более 26 процентов, а в сумме налоговых и неналоговых доходов доля НДФЛ составляет от 61,6 процента.
С 2010 по 2012 годы наблюдалось ежегодное повышение налоговых и неналоговых доходов бюджета: 2010 год - 281647,7 тыс. рублей; 2011 год - 358499,1 тыс. рублей; 2012 год - 333468,1 тыс. рублей. В 2012 году поступления несколько сократились, но профицит бюджета был самым высоким и составил 16234 тыс. рублей.
На росте налоговых доходов в 2010 - 2012 годах сказались повышение кадастровой стоимости земельных участков, заработной платы на предприятиях города и в бюджетной сфере, стоимости арендной платы за земельные участки, а также поступление с 2008 года в бюджет города транспортного налога.
Выводы
В настоящее время город Гай имеет потенциал трудовых ресурсов, стабильную социальную инфраструктуру, располагается на территории с месторождениями полезных ископаемых. Имеется возможность развивать обрабатывающие производства.
В городе есть условия для информационного и образовательного развития (государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 60 города Гая", государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Гайское медицинское училище", "Гайский вечерний филиал Орского индустриального колледжа" и "Учебный центр ОАО "Гайский ГОК".
Происходит ежегодное снижение численности населения за счет миграционного оттока, несмотря на рост рождаемости и снижение естественной убыли населения.
Экономика города в значительной степени зависит от объемов производства продукции градообразующим предприятием и цен на его продукцию.