Постановление от 12.12.2011 г № 8446-П
Об утверждении административного регламента администрации города Орска по предоставлению муниципальной услуги «Оказание скорой медицинской помощи в городе Орске муниципальными автономными учреждениями здравоохранения и муниципальными лечебно-профилактическими автономными учреждениями»
В целях повышения эффективности и качества деятельности администрации города Орска по предоставлению муниципальной услуги, а также во исполнение Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с постановлением администрации г. Орска от 23 сентября 2010 г. N 7478-п "О внедрении системы административных регламентов в городе Орске", руководствуясь ст. 24 Устава г. Орска:
1.Утвердить административный регламент администрации города Орска по предоставлению муниципальной услуги "Оказание скорой медицинской помощи в городе Орске муниципальными автономными учреждениями здравоохранения и муниципальными лечебно-профилактическими автономными учреждениями" (далее - административный регламент) согласно приложению.
2.Начальнику управления здравоохранения администрации города Орска Л.В. Перелыгиной организовать работу по предоставлению муниципальной услуги "Оказание скорой медицинской помощи в городе Орске муниципальными автономными учреждениями здравоохранения и муниципальными лечебно-профилактическими автономными учреждениями" в соответствии с требованиями административного регламента.
3.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Орская газета".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города В.Н. Козупицу, заместителя главы администрации города по социальной политике В.В. Васькина.
Глава города Орска
Оренбургской области
В.А.ФРАНЦ
Приложение
к постановлению
администрации города Орска
Оренбургской области
от 12 декабря 2011 г. N 8446-п
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
администрации города Орска по предоставлению
муниципальной услуги "Оказание скорой медицинской
помощи в городе Орске муниципальными автономными
учреждениями здравоохранения и муниципальными
лечебно-профилактическими автономными учреждениями"
I.Общие положения
1.1.Область применения
1.1.1.Административный регламент администрации города Орска по предоставлению муниципальной услуги "Оказание скорой медицинской помощи в городе Орске муниципальными автономными учреждениями здравоохранения и муниципальными лечебно-профилактическими автономными учреждениями" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности муниципальной услуги, определения сроков, состава и последовательности выполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги "Оказание скорой медицинской помощи в городе Орске муниципальными автономными учреждениями здравоохранения и муниципальными лечебно-профилактическими автономными учреждениями" (далее - муниципальная услуга).
1.2.Заявители муниципальной услуги
1.2.1.Заявителями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, а также иные физические лица, находящиеся на территории Российской Федерации, в порядке, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 ноября 2004 г. N 179 "Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи" и ежегодными постановлениями Правительства Российской Федерации о программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
1.3.Порядок информирования о муниципальной услуге
1.3.1.Информация о предоставлении муниципальной услуги является открытой и общедоступной.
Заинтересованные лица могут получить информацию о предоставлении муниципальной услуги посредством личного обращения в управление здравоохранения администрации города Орска, муниципальное автономное учреждение здравоохранения (далее - учреждение здравоохранения), с помощью использования телефонной связи, электронной почты, сети Интернет.
1.3.2.Основными требованиями к информированию граждан являются:
1.3.2.1.Достоверность предоставляемой информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;
1.3.2.2.Четкость в изложении информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;
1.3.2.3.Полнота информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;
1.3.2.4.Удобство и доступность получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;
1.3.2.5.Оперативность предоставления информации о процедуре предоставления муниципальной услуги.
1.3.3.Для получения информации заинтересованные лица вправе обратиться:
1.3.3.1.В управление здравоохранения администрации г. Орска по адресу: 462419, Оренбургская обл., г. Орск, пр. Ленина, 29, кабинет N 401; по телефону: 8(3537)21-26-83; e-mail: goor00@mail.orb.ru. Управление здравоохранения администрации города Орска может предоставить заинтересованным лицам информацию об адресах и контактных телефонах учреждений здравоохранения, оказывающих скорую медицинскую помощь в городе Орске;
1.3.3.2.В учреждение здравоохранения (приложение N 1);
1.3.3.3.На официальный сайт администрации г. Орска: www.orsk-adm.ru;
1.3.3.4.На портал государственных услуг Оренбургской области.
1.3.4.График работы управления здравоохранения администрации г. Орска:
- понедельник - четверг - с 08-00 до 17-00 часов;
- пятница - с 08-00 до 16-00 часов;
- обеденный перерыв - с 13-00 до 13-48;
- выходные дни - суббота, воскресенье.
1.3.5.Стенды (вывески), содержащие информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги, размещаются при входах в помещения учреждения здравоохранения.
1.3.6.На информационных стендах размещается следующая информация:
1.3.6.1.Извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
1.3.6.2.Текст настоящего административного регламента с приложениями к нему или извлечения из настоящего административного регламента с указанием, где заявители могут ознакомиться с полным текстом настоящего административного регламента, иными нормативными документами, регламентирующими предоставление муниципальной услуги;
1.3.6.3.Информация о возможности оставить свои замечания и предложения в книгах отзывов и предложений или жалоб и предложений учреждения здравоохранения, об основаниях отказа в предоставлении муниципальной услуги;
1.3.6.4.Порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц и органов, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
1.3.7.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
1.4.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги
1.4.1.Консультации о предоставлении муниципальной услуги осуществляются сотрудниками учреждения здравоохранения.
1.4.2.Консультирование должно содержать следующую информацию:
1.4.2.1.О правовых основаниях для предоставления муниципальной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта) - п. 2.5 административного регламента;
1.4.2.2.О режиме работы управления здравоохранения администрации г. Орска и учреждений здравоохранения - подпункт 1.3.4 пункта 1.3 административного регламента;
1.4.2.3.О сроках предоставления муниципальной услуги - п. 2.4 административного регламента;
1.4.2.4.Об основаниях отказа в предоставлении муниципальной услуги - п. 2.6 административного регламента.
1.4.3.Время консультирования составляет 10 - 15 минут.
1.4.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты управления здравоохранения администрации г. Орска или учреждений здравоохранения подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
1.4.5.Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который поступил звонок, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста управления здравоохранения администрации г. Орска или учреждения здравоохранения.
1.4.6.При невозможности специалиста управления здравоохранения администрации города Орска или учреждения здравоохранения, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переведен на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
2.1.1.Наименование муниципальной услуги: "Оказание скорой медицинской помощи в городе Орске муниципальными автономными учреждениями здравоохранения и муниципальными лечебно-профилактическими автономными учреждениями".
2.2.Наименование органа, ответственного за предоставление муниципальной услуги
2.2.1.Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Орска в лице уполномоченного органа управления здравоохранения администрации города Орска.
2.2.2.Управление здравоохранения администрации города Орска курирует и контролирует деятельность учреждений здравоохранения, которые являются непосредственными исполнителями муниципальной услуги.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
2.3.1.1.Оказание скорой помощи больным на дому и пострадавшим на месте происшествия или госпитализация в стационар муниципального лечебно-профилактического учреждения по показаниям.
2.3.1.2.Отказ в оказании скорой медицинской помощи.
2.3.1.3.Констатация смерти.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Учреждения здравоохранения созданы с учетом протяженности города Орска, отдаленных поселков, входящих в черту города, с расчетом 20-минутной транспортной доступности. Время оказания муниципальной услуги зависит от состояния пациента или пострадавшего.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
2.5.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми документами:
2.5.1.1.Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 г.;
2.5.1.2.Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ;
2.5.1.3.Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1;
2.5.1.4.Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2.5.1.5.Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";
2.5.1.6.Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 ноября 2004 г. N 179 "Об утверждении порядка оказания организации скорой медицинской помощи";
2.5.1.7.Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 586н "О внесении изменений в порядок оказания скорой медицинской помощи, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 ноября 2004 г. N 179";
2.5.1.8.Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 августа 2007 г. N 514 "О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности";
2.5.1.9.Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 июня 2010 г. N 445н "Об утверждении требований к комплектации лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения укладки выездной бригады скорой медицинской помощи";
2.5.1.10.Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности";
2.5.1.11.Приказом Минздравмедпрома Российской Федерации от 29 апреля 1994 г. N 82 "О порядке проведения патологоанатомических вскрытий";
2.5.1.12.Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 февраля 2007 г. N 110 "О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания";
2.5.1.13.Типовой инструкцией к заполнению форм первичной медицинской документации лечебно-профилактических учреждений (без документов лабораторий), утвержденных приказом Минздрава СССР от 4 октября 1980 г. N 1030;
2.5.1.14.Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. N 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств";
2.5.1.15.Ежегодным постановлением Правительства Российской Федерации о программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
2.5.1.16.Ежегодным постановлением Правительства Оренбургской области об утверждении "Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области" (далее - программа государственных гарантий);
2.5.1.17.Приказом Министерства здравоохранения Оренбургской области от 11 июля 2007 г. N 885 "О порядке проведения патологоанатомических и судебно-медицинских исследований";
2.5.1.18.Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 декабря 2009 г. N 942 "Об утверждении статистического инструментария станции (отделения), больницы скорой медицинской помощи";
2.5.1.19.Положением об управлении здравоохранения администрации города Орска, утвержденным решением Орского городского Совета депутатов от 30 июня 2010 г. N 66-1187;
2.5.1.20.Уставами учреждений здравоохранения;
2.5.1.21.Иными нормативными правовыми актами.
2.6.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.6.1.В случае, если целью вызова гражданина или иного физического лица не является оказание скорой медицинской помощи пациенту или пострадавшему, диспетчеры учреждений здравоохранения, принимающие вызовы, соединяют вызывающего со старшим врачом смены, который решает вопрос об отказе в предоставлении бригады скорой медицинской помощи вызывающему с разъяснением причины отказа. При этом он обязан оформить отказ в журнале отказов.
2.6.2.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги (за исключением случаев скорой медицинской помощи) может являться:
2.6.2.1.Выполнение пациенту плановых назначений участкового врача (инъекций, капельниц, перевязок и других назначений);
2.6.2.2.Оказание пациенту стоматологической помощи;
2.6.2.3.Иные не входящие в компетенцию службы скорой медицинской помощи услуги.
2.7.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания
2.7.1.Оказание скорой медицинской помощи осуществляется бесплатно.
2.8.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
2.8.1.Под запросом в настоящем административном регламенте понимается обращение заявителя в службу "03".
2.8.2.Максимальный срок ожидания прибытия бригады скорой медицинской помощи не должен превышать 20 минут.
2.9.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
2.9.1.Обращение заявителя в службу "03" регистрируется диспетчером в журналах записи вызовов учреждений здравоохранения в момент поступления (унифицированная форма N 109/у, утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.12.2009 N 942).
2.10.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга
2.10.1 Оказание скорой медицинской помощи осуществляется по месту нахождения пациента или пострадавшего.
2.10.2.Требования к помещениям, в которых располагаются учреждения здравоохранения, регламентируются постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 N 58 "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".
2.11.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
| Показатели доступности и качества муниципальной услуги | Единица измерения | Целевые значения |
| Время доезда бригады скорой медицинской помощи | мин. | не более 20 минут |
| Фиксация информации в карте вызова | % | 100 % |
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1.1.Вызов кареты скорой медицинской помощи;
3.1.1.2.Прием вызова диспетчером учреждения здравоохранения;
3.1.1.3.Выезд бригады скорой медицинской помощи на вызов;
3.1.1.4.Оказание скорой медицинской помощи на месте и (или) госпитализация пациента или пострадавшего.
3.1.2.Последовательность административных процедур представлена в блок-схеме (приложение N 2).
3.2.Вызов бригады скорой медицинской помощи
3.2.1.Основанием для вызова бригады скорой медицинской помощи является ухудшение здоровья, требующее оказания неотложной скорой медицинской помощи.
3.2.2.Вызов скорой медицинской помощи осуществляется по телефону "03".
3.2.3.Вызывающий (больной, пострадавший, иное лицо) обязан:
3.2.3.1.Четко и точно ответить на все вопросы диспетчера, принимающего вызов.
3.2.3.2.Назвать точный адрес куда необходимо прибыть бригаде скорой медицинской помощи (район города, улица, номер дома и квартиры, этаж), а также иную информацию, необходимую для беспрепятственного доступа к больному (пострадавшему), в случаях, когда местонахождение улицы или дома неизвестны необходимо уточнить пути подъезда к адресу или месту происшествия, назвать его общеизвестные ориентиры.
3.2.3.3.Назвать фамилию, пол, возраст пациента или пострадавшего. Если вызывающему неизвестны фамилия, пол и возраст пациента или пострадавшего, то необходимо указать его пол и примерный возраст.
3.2.3.4.Максимально точно и достоверно описать жалобы пациента или пострадавшего.
3.2.3.5.Сообщить кто и с какого номера телефона вызывает скорую медицинскую помощь.
3.3.Прием вызова диспетчерами учреждений здравоохранения
3.3.1.Основанием для приема вызова является поступивший звонок диспетчеру учреждения здравоохранения.
3.3.2.Прием вызовов и передача их выездным бригадам скорой медицинской помощи осуществляется фельдшером по приему и передаче вызовов выездной бригаде скорой медицинской помощи.
3.3.3.Диспетчерская служба оперативного отдела отделения скорой медицинской помощи учреждения здравоохранения при приеме вызова регистрирует обращение с указанием фамилии, имени и отчества пациента (пострадавшего), его возраста, адреса вызова (происшествия), домашнего адреса пациента (пострадавшего), фиксирует время поступления вызова, причину вызова, при этом уточняет состояние больного (пострадавшего), время передачи вызова. После оформления данной информации в виде карты вызова скорой медицинской помощи (унифицированная форма N 110/у, утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 декабря 2009 г. N 942) диспетчерская служба оперативного отдела отделения скорой медицинской помощи направляет необходимую выездную бригаду к пациенту (пострадавшему) по указанному в вызове адресу.
3.3.4.Время с момента окончания принятия вызова до выезда бригады скорой медицинской помощи определено нормативом до 4 минут (при наличии свободных от вызова бригад скорой медицинской помощи).
3.4.Выезд бригады скорой медицинской помощи на вызов
3.4.1.Основанием для выезда бригады скорой медицинской помощи является вызов, переданный диспетчером учреждения здравоохранения выездной бригаде скорой медицинской помощи.
3.4.2.Выездная бригада скорой медицинской помощи осуществляет прибытие к пациенту или пострадавшему (на место происшествия) в пределах норматива времени 20 минут.
3.4.3.Пациент или лицо, осуществляющее вызов бригады скорой медицинской помощи, обязан:
Обеспечить бригаде скорой медицинской помощи беспрепятственный доступ к пациенту или пострадавшему и необходимые условия для оказания медицинской помощи;
Изолировать домашних животных, которые могут осложнить оказание медицинской помощи пациенту или пострадавшему, а также причинить вред здоровью и имуществу медицинских работников бригады скорой медицинской помощи;
По возможности организовать встречу вызванной бригады скорой медицинской помощи у ворот дома или подъезда.
3.5.Оказание скорой медицинской помощи на месте и (или) госпитализация
3.5.1.Основанием для оказания скорой медицинской помощи является прибытие бригады скорой медицинской помощи к пациенту.
3.5.2.Время оказания скорой медицинской помощи с учетом доезда составляет в среднем 30 - 40 минут (официальный норматив не предусмотрен) и зависит от тяжести состояния пациента, характера заболевания (тяжести травмы), количества больных или пострадавших и других факторов.
3.5.3.Транспортировка пациентов в тяжелом состоянии осуществляется на носилках бригадой скорой медицинской помощи. При транспортировке пациента или пострадавшего допускается сопровождение одного родственника или законного представителя пациента. Транспортировка детей до 18 лет осуществляется в сопровождении родителей или их законных представителей или родственника при условии, что они находятся в непосредственной близости к месту нахождения данного ребенка. Если родители или законные представители или родственник ребенка, не достигшего 18-летнего возраста, не находятся в непосредственной близости к месту нахождения ребенка, то его транспортировка бригадой скорой медицинской помощи осуществляется в их отсутствие.
3.5.4.Пациенты или пострадавшие, доставленные в стационар учреждения здравоохранения, передаются незамедлительно медицинскому персоналу больницы и врач (фельдшер бригады скорой медицинской помощи) оформляет сопроводительный лист станции (отделения) скорой медицинской помощи и талон к нему (унифицированная форма N 114/у, утвержденная приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.12.2009 N 942) (время оформления до 10 минут), в котором указывается информация о пациенте или пострадавшем, диагноз и объем оказанной помощи, время доставки пациента в стационар. После оказания медицинской помощи пациентам или пострадавшим вся информация об оказанной медицинской помощи (в том числе о транспортировке в стационар) фиксируется в карте вызова скорой медицинской помощи и предоставляется старшему врачу дежурной смены для контроля и отчета.
3.5.5.При обнаружении трупа умершего (погибшего) выездная бригада скорой медицинской помощи сообщает об этом в территориальный орган внутренних дел и фиксирует в карте вызова скорой медицинской помощи все необходимые сведения. Эвакуация трупа машиной учреждения здравоохранения запрещена.
3.5.6.В случае смерти пациента (пострадавшего) в салоне санитарного автомобиля, выездная бригада скорой медицинской помощи сообщает об этом в диспетчерскую службу оперативного отдела учреждения здравоохранения для решения вопроса о транспортировке умершего в учреждение судебно-медицинской экспертизы.
3.5.7.Сигнальный лист о констатации смерти законные представители могут получить в учреждении здравоохранения в рабочие дни с 08-00 до 16-00 часов у медрегистратора стола справок, в выходные и праздничные дни выдачу справок производит диспетчер по приему вызовов круглосуточно.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляет начальник управления здравоохранения администрации г. Орска. Текущий контроль за исполнением административного регламента осуществляется на постоянной основе в процессе предоставления муниципальной услуги главным врачом учреждения здравоохранения.
4.2.Сотрудники учреждений здравоохранения несут персональную ответственность за соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги.
4.3.Сотрудники, допустившие нарушения настоящего административного регламента, несут ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих
5.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц и органов, ответственных за предоставление муниципальной услуги. В части досудебного обжалования заявитель может письменно и устно, а также по средствам телефонной, факсимильной связи и сети Интернет сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
5.2.Заявитель вправе обратиться с жалобой в администрацию города:
5.2.1.К главному врачу учреждения здравоохранения;
5.2.2.В управление здравоохранения администрации г. Орска;
5.2.3.К заместителю главы администрации города по социальной политике;
5.2.4.К главе города.
5.3.Срок рассмотрения письменного обращения заявителя не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации такого обращения. Регистрация обращения заявителя осуществляется в день его поступления.
По результатам рассмотрения обращения заявителя принимается решение об удовлетворении требований заявителя, либо об отказе в удовлетворении требований с указанием причин отказа.
5.4.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
Приложения
2011-12-12 Приложение к Постановлению от 12 декабря 2011 года № 8446-П Перечень
2011-12-12 Приложение к Постановлению от 12 декабря 2011 года № 8446-П Блок-схема