Протест от 30.01.2012 г № 7/1-2-2012
На приказ от 20.05.2005 N 19/1 (в редакции от 30.12.2011)
Руководителю управления
Федеральной службы
по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
по Оренбургской области
М.Г. Маслову
Приказом руководителя управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области (далее по тексту - Управление) от 20.05.2005 N 2005 N 19/1 утверждены Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Управления (далее по тексту - Положение) и состав конкурсной комиссии, с учетом приказа от 30.12.2001 N 2528.
Установлено, что отдельные положения приказа противоречат требованиям федерального законодательства и подлежат приведению с ним по следующим основаниям.
В силу ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", конкурс не проводится:
1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)";
2) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;
3) при заключении срочного служебного контракта;
4) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28 и частями 1, 2 и 3 статьи 31 настоящего Федерального закона;
5) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.
В п. 3 Положения о конкурсе в Управлении не закреплено, что конкурс не проводится при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)"; при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации; при заключении срочного служебного контракта, что является нарушением п. п. 1, 2, 3 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ.
Согласно ч. 7. ст. 22 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы правовым актом соответствующего государственного органа образуется конкурсная комиссия.
Изучением п. 2 приказа от 20.05.2005 N 19/1 установлено, что постоянным членом комиссии является Николенко А.В. - исполняющий обязанности начальника правового отдела, секретарем комиссии - Балденкова О.А., главный специалист отдела кадров.
Вместе с тем, Николенко А.В. на основании приказа от 06.10.2006 N 395-к назначен на должность начальника отдела правовой работы, Балденко О.А. на основании приказа от 09.12.2005 N 454/1-к замещает должность заместителя начальника отдела кадров. Данные об указанных гражданских служащих в приказ внесены не были, что не отвечает целям и задачам, предусмотренным ч. ч. 10, 12 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ.
Согласно п. 6, абз. 2 п. 8, абз. 1 п. 11, п. 22, п. 24 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 112, конкурс проводится в два этапа. На первом этапе на официальном сайте государственного органа в сети Интернет размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании.
Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в ином государственном органе, представляет в этот государственный орган заявление на имя представителя нанимателя и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету с приложением фотографии. Форма анкеты утверждается Правительством Российской Федерации.
Документы, указанные в пунктах 7 и 8 настоящего Положения, представляются в государственный орган в течение 21 дня со дня объявления об их приеме.
Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.
Сообщения о результатах конкурса направляются в письменной форме кандидатам в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальном сайте государственного органа в сети Интернет.
Таким образом, п. п. 6, 10, 11, 22, 24 Положения о конкурсе в Управлении противоречат ч. 12 ст. 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", п. 6, абз. 2 п. 8, абз. 1 п. 11, п. 22, п. 24 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 112.
Руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:
Приказ от 20.05.2005 N 19/1 "Об утверждении положения о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности и создании комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной государственной должности", привести в соответствие с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента РФ от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации".
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее, чем в десятидневный срок с момента его поступления.
О результатах принятых мер сообщить прокурору области в письменной форме, с приложением соответствующего приказа.
Заместитель прокурора
Оренбургской области
старший советник юстиции
А.В.ВОЛКОВ