Протест от 01.02.2012 г № 7/1-4-2012
На п. 7, 10 «Правил установления и использования придорожных полос автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью Оренбургской области», утвержденных Постановлением администрации Оренбургской области от 09.07.2002 N 100-п
Губернатору -
Председателю Правительства
Оренбургской области
Бергу Ю.А.
Главой администрации Оренбургской области 09.07.2002 издано Постановление N 100-п, которым утверждены Правила установления и использования придорожных полос автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью Оренбургской области (далее Правила).
Пунктом 7 Правил предусмотрено, что в границах поселений размер придорожной полосы для существующих автомобильных дорог устанавливается до границы существующей застройки, но не более 50 метров, а для строящихся - в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 6 Правил.
Пунктом 10 Правил установлено, что в пределах придорожных полос запрещается строительство капитальных сооружений (сооружений со сроком службы 10 и более лет), за исключением объектов дорожной службы, объектов государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Оренбургской области и объектов дорожного сервиса.
Данные пункты являются незаконными и подлежат приведению в соответствие с действующим законодательством по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 257) законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона N 257, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Частью 1 ст. 26 Федерального закона N 257 установлено, что для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.
Согласно ч. 8 ст. 26 Федерального закона N 257 строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги.
В связи с чем положение п. 10 Правил о запрете строительства капитальных сооружений в пределах придорожной полосы является незаконным. Помимо этого, перечень разрешенных к строительству сооружений, установленный п. 10 Правил в нарушение требований ч. 8 ст. 26 Федерального закона N 257, не предусматривает возможности установки рекламных конструкций и информационных щитов.
Таким образом, положения п. 7 и п. 10 Правил противоречат требованиям ч. 1 ст. 4, ч. 1 и ч. 8 ст. 26 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:
Привести в соответствие с законодательством пункты 7 и 10 Правил установления и использования придорожных полос автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью Оренбургской области, утвержденных Постановлением администрации Оренбургской области от 09.07.2002 N 100-п.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить прокурору в письменной форме.
Прокурор
Оренбургской области
государственный советник
юстиции 2 класса
И.В.ТКАЧЕВ