Приложение к Постановлению от 29.02.2012 г № 265-П Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению» 1. общие положения 1.1. предмет регулирования регламента
1.1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности предоставления муниципальной услуги по предоставлению информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг (далее муниципальная услуга), создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги (далее - заявители) и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Заявители муниципальной услуги
1.2.1 Заявителями муниципальной услуги являются:
- физические лица - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства;
- юридические лица всех организационно-правовых форм;
- индивидуальные предприниматели.
1.3.Требования к порядку информирования
о предоставлении муниципальной услуги
1.3.1.Информация о предоставлении муниципальной услуги является открытой и общедоступной.
Заявители получают информацию о порядке предоставления муниципальной услуги посредством обращения в Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации города Бузулука (далее - Управление) с использованием телефонной связи, факсимильной, почтовой связи, посредством электронной почты, информационно-телекоммуникационной сети Интернет или при личном обращении.
Информация о муниципальной услуге размещается на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru и на Портале государственных услуг Оренбургской области www.pgu.orenburg-gov.ru (далее Порталы).
1.3.2.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
1.3.2.1.Достоверность предоставляемой информации о процедурах предоставления муниципальной услуги.
1.3.2.2.Четкость в изложении информации о процедуре предоставления муниципальной услуги.
1.3.2.3.Полнота информации о процедурах предоставления муниципальной услуги.
1.3.2.4.Наглядность форм предоставляемой информации о процедурах предоставления муниципальной услуги.
1.3.2.5.Удобство и доступность получения информации о процедурах предоставления муниципальной услуги.
1.3.2.6.Оперативность предоставления информации о процедурах предоставления муниципальной услуги.
1.3.3.Информация предоставляется Управлением:
1.3.3.1.по адресу: 461040, г. Бузулук, ул. Ленина, д. N 10, 4 этаж, кабинеты N 62, N 63.
1.3.3.2.по телефонам: 8 (35342) 2-44-52 - отдел благоустройства и транспорта Управления, 5-21-87 - отдел жилищно-коммунального хозяйства и связи Управления, 2-92-66 - начальник Управления, факс 5-21-87;
1.3.3.3.по электронному адресу: ough@mail.ru.
1.3.3.4.на сайте администрации города Бузулука www.бузулук.рф
1.3.3.5.на Порталах.
1.3.3.6.График работы Управления:
понедельник - пятница - с 8.00 до 17.00;
обеденный перерыв с 13.00 до 14.00;
выходные дни - суббота, воскресенье.
Прием заявителей осуществляется в часы работы Управления.
1.3.4.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется начальником Управления, заместителем начальника Управления - начальником отдела благоустройства и транспорта, начальником отдела жилищно-коммунального хозяйства и связи или специалистами Управления (далее - сотрудник Управления).
1.3.5.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги включает в себя сведения:
1.3.5.1.О правовых основаниях для предоставления муниципальной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта) - п. 2.5 Административного регламента.
1.3.5.2.О графике (режиме приема посетителей) Управления - п. 1.3.3.6 Административного регламента.
1.3.5.3.О категории заявителей муниципальной услуги и требованиях к ним.
1.3.5.4.О порядке, сроках и условиях предоставления муниципальной услуги.
1.3.5.5.О перечне необходимых документов для предоставления муниципальной услуги.
1.3.5.6.Об основаниях отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
1.3.5.7.Об основаниях отказа в предоставлении муниципальной услуги.
1.3.6.Время информирования при личном обращении заявителя, при ответах на телефонные звонки не превышает 15 минут.
1.3.7.При ответах на телефонные звонки и личные обращения сотрудники Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа, в который поступил звонок, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника Управления, принявшего звонок.
При невозможности сотрудника Управления, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок переводится на другого сотрудника Управления или обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому предоставляется запрашиваемая информация.
1.3.8.Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на информационном стенде в здании Управления, расположенном по адресу: 461040, г. Бузулук, ул. Ленина, 10.
На информационном стенде размещается следующая информация:
1) Наименование муниципальной услуги.
2) Месторасположение, график работы, номера телефонов, адрес интернет-сайта администрации города Бузулука и электронный адрес Управления.
3) Категория заявителей, в отношении которых предоставляется муниципальная услуга.
4) Текст настоящего административного регламента с приложениями.
5) Блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги.
6) Извлечения из законодательных и иных актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной Услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
2.1.1.Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.
2.2.Наименование органа,
предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1.Муниципальная услуга предоставляется Управлением.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги являются направление или получение заявителем полной, достоверной информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг в городе Бузулуке или уведомления об отказе в предоставлении информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг в городе Бузулуке.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
2.4.1.При информировании по телефону и при проведении личного приема муниципальная услуга предоставляется в момент обращения.
2.4.2.При получении обращения в письменной (электронной) форме муниципальная услуга предоставляется в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения в письменной форме.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
отношения, возникающие в связи с оказанием
муниципальной услуги
2.5.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ ), (официальный текст с внесенными поправками от 30.12.2008 опубликован в изданиях: "Российская газета", N 7, 21.01.2009; "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445; "Парламентская газета", N 4, 23-29.01.2009);
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14; "Российская газета", N 1, 12.01.2005; "Парламентская газета", N 7 - 8, 15.01.2005);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822; "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003; "Российская газета", N 202, 08.10.2003);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006; "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060; "Парламентская газета", N 70 - 71, 11.05.2006);
- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Собрание законодательства РФ", 16.02.2009, N 7, ст. 776; "Парламентская газета", N 8, 13-19.02.2009; "Российская газета", N 25, 13.02.2009);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010; "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
- Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" ("Российская газета", N 116, 01.06.2011; "Собрание законодательства РФ", 30.05.2011, N 22, ст. 3168);
- Уставом города Бузулука (в новой редакции принят решением городского Совета депутатов муниципального образования город Бузулук Оренбургской области от 30.01.2009 N 396 ("Российская провинция" от 04.04.2009 N 40);
- Постановлением администрации города Бузулука от 28.06.2011 N 255-п "О Правилах разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг города Бузулука" ("Российская провинция", N 84, 23.07.2011).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления муниципальной услуги, подлежащий
представлению заявителем
2.6.1.Перечень документов, необходимый для предоставления муниципальной услуги:
- заявление в письменном или электронном виде согласно приложению N 1 к настоящему административному регламенту.
2.6.2.Управлению запрещено требовать от заявителя:
- предоставление документов и информации или осуществление действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено настоящим административным регламентом;
- предоставление документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, органов местного самоуправления или организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, не предусмотренных настоящим административным регламентом, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги
2.7.1.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является:
2.7.1.1.Текст письменного обращения не поддается прочтению.
Заявитель уведомляется об отказе в приеме документов в течение семи дней со дня поступления, если его фамилия, наименование юридического лица, почтовый адрес поддаются прочтению.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.8.1.Основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
2.8.1.1.Информация, за предоставлением которой обратился заявитель, не относится к информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.
2.8.1.2.Отказ заявителя от предоставления муниципальной услуги.
Форма уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги представлена в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
2.8.2.Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя
при предоставлении муниципальной услуги, и способы
ее взимания
2.9.1.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче
запроса о предоставлении муниципальной услуги
и при получении результата предоставления
муниципальной услуги
2.10.1.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не превышает 15 минут.
2.11.Срок и порядок регистрации запроса заявителя
о предоставлении муниципальной услуги
2.11.1 Регистрация запроса о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в день его поступления в Управление.
2.12.Требованиям к помещениям, в которых предоставляется
муниципальная услуга, к залу ожидания, местам
для заполнения запросов о предоставлении муниципальной
услуги, информационным стендам с образцами их заполнения
и перечнем документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги
2.12.1.Кабинеты для приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности сотрудника Управления.
2.12.2.По размерам и состоянию помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил противопожарной безопасности, безопасности труда и должны быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемой муниципальной услуги (повышенная температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязнения, шум, вибрации и т.д.).
2.12.3.В местах предоставления муниципальной услуги должно быть предусмотрено оборудование доступных мест общего пользования (санитарно-бытовых помещений).
2.12.4.Места ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями.
2.12.5.Помещения оснащаются оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, нормативными документами, обеспечивающими надлежащее качество предоставляемой услуги;
2.12.6.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на информационном стенде Управления.
2.13.Показатели доступности и качества
муниципальной услуги
2.13.1.Показателем качества и доступности муниципальной услуги является совокупность количественных и качественных параметров, позволяющая измерять, учитывать, контролировать и оценивать процесс и результат предоставления муниципальной услуги.
Показателем доступности является информационная открытость порядка и правил предоставления муниципальной услуги, в том числе наличие информации об оказании муниципальной услуги в средствах массовой информации, общедоступных местах, на информационных стендах, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
- соответствие предоставляемой муниципальной услуги требованиям настоящего административного регламента;
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги согласно административному регламенту;
- количество обоснованных жалоб.
2.13.2.Количество взаимодействий заявителя с сотрудниками Управления при предоставлении муниципальной услуги - 1 (одно):
- при личном обращении или по телефону для получения заявителем полной, достоверной информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронном виде
Блок-схема последовательности административных процедур приводится в приложении N 3 к настоящему административному регламенту.
3.1.Описание последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги заявителям, устно обратившимся за получением муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих процедур:
1) Регистрация обращения (лично, по телефону).
Основанием для начала административной процедуры является личное обращение заявителя или обращение по телефону за информацией о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Личные обращения заявителей и обращения по телефону за информацией о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг регистрируются в журнале регистрации обращений.
Срок исполнения административного действия составляет не более 5 минут.
2) Устное информирование заявителей о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Основанием для начала административного действия является зарегистрированное обращение.
При обращении заявителя в устной форме лично или по телефону сотрудник Управления, к обязанностям которого согласно должностной инструкции относится предоставление муниципальной услуги, осуществляющий устное информирование, предоставляет заявителю информацию о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг в городе Бузулуке или отказывает в предоставлении в случае, если информация, за предоставлением которой обратился заявитель, не относится к информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.
При осуществлении устного информирования заявителя по поставленным им вопросам сотрудник Управления, осуществляющий предоставление муниципальной услуги, использует положения нормативных правовых актов, содержащих нормы по вопросам предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, разъяснения и комментарии официальных органов, информационные и методические материалы.
Максимальная продолжительность информирования сотрудником Управления по вопросам заявителя не превышает 20 минут.
3.2.Описание последовательности административных процедур при предоставлении информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению заявителям, письменно обратившимся за предоставлением услуги.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих процедур:
1) Прием, регистрация заявления, отказ в приеме документов.
Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги или по отказу в приеме документов является поступление письменного заявления при личном приеме от заявителя, по почте или по электронной почте.
При приеме заявления специалист Управления удостоверяется, что текст заявления поддается прочтению.
Срок исполнения данной административной процедуры не превышает 15 минут.
Результатом исполнения административного действия является:
- регистрация заявления;
- отказ в приеме документов по основаниям, указанным в пункте 2.7 настоящего административного регламента, по форме согласно приложению N 5 к настоящему административному регламенту.
Обращения, в которых не содержатся фамилия заявителя, наименование юридического лица, почтовый адрес, содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, остаются без рассмотрения и подлежат хранению в течение пяти лет.
2) Подготовка информации.
Основанием для начала административной процедуры является зарегистрированное заявление.
Информация подготавливается в простой, четкой форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя, за подписью начальника Управления или заместителя начальника Управления.
Отказ в предоставлении муниципальной услуги оформляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему административному регламенту.
Срок подготовки ответа на письменное обращение не должен превышать 28 дней с момента регистрации обращения.
Результатом исполнения административного действия является подготовка письменной информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг специалистом Управления по вопросам, указанным в запросе заявителя, или уведомления об отказе в предоставлении информации.
3) Направление информации заявителю.
Основанием для начала административной процедуры является подготовленные информация о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг или уведомление об отказе в предоставлении информации.
Информация о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг или уведомление об отказе в предоставлении информации направляется заявителю в письменной форме, если в заявлении указан почтовый адрес, в форме электронного документа, если в заявлении указан адрес электронной почты, или по желанию заявителя вручаются лично.
Результатом выполнения административной процедуры является направление или получение заявителем полной, достоверной информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг в городе Бузулуке или уведомления об отказе в предоставлении информации.
Срок исполнения административного действия составляет не более двух дней.
4.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
Текущий контроль за соблюдением и исполнением сотрудником Управления, к обязанностям которого согласно должностной инструкции относится предоставление муниципальной услуги, положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием им решений в рамках его должностной инструкции, осуществляется начальником Управления.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего регламента. Периодичность осуществления текущего контроля составляет не реже одного раза в год.
Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению заявителя.
В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению заявителя, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения обратившемуся заявителю направляется по почте информация о результатах проверки, проведенной по обращению.
Должностное лицо Управления, специалисты Управления несут персональную ответственность за соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги.
Должностное лицо Управления или специалист Управления, осуществляющий сбор документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, несет персональную ответственность за:
Прием от заявителей документов, указанных в п. 2.6 настоящего административного регламента.
Соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Сохранность документов, переданных заявителем.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении или муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных муниципальными правовыми актами города Бузулука для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено муниципальными правовыми актами города Бузулука для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены муниципальными правовыми актами города Бузулука;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной муниципальными правовыми актами города Бузулука;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах.
Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы
1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме руководителю Управления. Жалобы на решения, принятые руководителем Управления, подаются в администрацию города Бузулука непосредственно главе города либо заместителю главы администрации города по промышленности, транспорту и энергетике.
2.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации города Бузулука, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
4.Жалоба, поступившая в Управление, в администрацию города Бузулука подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Управления, должностного лица Управления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, и должностное лицо, наделенные полномочиями по рассмотрению жалобы, принимают одно из следующих решений:
1) удовлетворяют жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Управлением опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области, муниципальными правовыми актами города Бузулука, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5 настоящего раздела административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.