Закон от 29.08.2005 г № 2525
О предоставлении из областного бюджета субвенций муниципальным образованиям Оренбургской области
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением из областного бюджета субвенций муниципальным образованиям области, устанавливает перечень целей, на которые предоставляются субвенции, а также методику расчета и распределения субвенций в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 1.Получатели субвенций из областного бюджета
Получателями субвенций являются муниципальные образования области. Объемы получаемых ими субвенций утверждаются законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 2.Цели предоставления субвенций
Субвенции из областного бюджета могут быть предоставлены муниципальным образованиям области на следующие цели:
на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов);
предоставление гражданам мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и компенсацию расходов по оплате услуг связи, устанавливаемых Законами Оренбургской области "О мерах социальной поддержки ветеранов труда и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны", "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий", "О мерах социальной поддержки многодетных семей";
предоставление населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с региональными стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг;
компенсацию убытков организаций, связанных с регулированием цены на твердое топливо (при наличии печного отопления) для населения;
компенсацию убытков организаций, связанных с регулированием тарифов по пригородным пассажирским перевозкам автомобильным транспортом;
выполнение органами местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;
предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".
Статья 3.Методика расчета и распределения субвенций
1.Размер субвенции муниципальному образованию рассчитывается:
на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды исходя из норматива расходов, устанавливаемого администрацией Оренбургской области на реализацию государственного стандарта общего образования на одного обучающегося и количества учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях;
предоставление гражданам мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и компенсацию расходов по оплате услуг связи, устанавливаемых Законами Оренбургской области "О мерах социальной поддержки ветеранов труда и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны", "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий", "О мерах социальной поддержки многодетных семей" исходя из числа лиц, пользующихся указанной социальной поддержкой и минимально гарантированного объема средств на возмещение расходов в расчете на одно лицо, устанавливаемого администрацией Оренбургской области;
предоставление населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с региональными стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг исходя из региональных стандартов уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги в целом по всем видам этих услуг и предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц по муниципальному образованию, норматива обеспеченности жилой площадью на одного человека, устанавливаемых администрацией Оренбургской области, и численности граждан, имеющих право на субсидию;
компенсацию убытков организаций, связанных с регулированием цены на твердое топливо (при наличии печного отопления) для населения исходя из объема реализации по муниципальному образованию и утвержденной розничной цены;
компенсацию убытков организаций, связанных с регулированием тарифов по пригородным пассажирским перевозкам автомобильным транспортом исходя из нормативной себестоимости одного километра пробега, устанавливаемой администрацией Оренбургской области, годового пробега по муниципальному образованию и утвержденных тарифов;
реализацию полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с нормативными актами Оренбургской области в части планирования расходов на содержание органов местного самоуправления и суммы субвенции, передаваемой на указанные цели из Федерального фонда компенсаций;
предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", исходя из числа лиц соответствующих категорий граждан, пользующихся льготой по оплате жилищно-коммунальных услуг, и суммы субвенции, передаваемой на указанные цели из Федерального фонда компенсаций.
2.В случае исполнения (финансирования) местными органами власти вышеуказанных расходов сверх предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий год финансовых средств органы местного самоуправления не могут претендовать на их увеличение.
Статья 4.Порядок и условия передачи субвенций муниципальным образованиям области
1.Субвенции отражаются отдельной строкой по каждому виду целей, на которые они передаются, по разделу "Фонды компенсаций" в расходной части закона об областном бюджете на соответствующий год.
Перечисление средств на счета органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным администрацией области, и утвержденной бюджетной росписью областного бюджета.
2.Субвенции, передаваемые из областного бюджета муниципальным образованиям, зачисляются в местный бюджет и учитываются в структуре доходов и расходов местного бюджета.
3.В случае прекращения действий органов местного самоуправления по реализации целей, на которые передаются субвенции из областного бюджета, до истечения финансового года финансовые средства, определенные им, могут изыматься в порядке уточнения соответствующих статей областного бюджета.
4.Субвенции, выделенные из областного бюджета муниципальным образованиям, расходуются по целевому назначению.
5.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления целей, указанных в статье 2 настоящего Закона.
Статья 5.Отчетность органов местного самоуправления о расходовании субвенций
Органы местного самоуправления представляют отчет о расходовании субвенций по форме и в сроки, установленные финансовым управлением Оренбургской области.
Статья 6.Контроль органов государственной власти области за целевым использованием субвенций муниципальными образованиями
1.Контроль за целевым использованием субвенций, которые передаются муниципальным образованиям, осуществляется финансовым управлением Оренбургской области и Счетной палатой Оренбургской области.
2.Органы государственной власти, указанные в части 1 настоящей статьи, в ходе осуществления контроля за целевым использованием субвенций имеют право:
проводить проверки деятельности органов местного самоуправления;
запрашивать и получать необходимые документы и другую информацию;
заслушивать отчеты органов местного самоуправления;
осуществлять взыскание финансовых средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случае использования выделенных муниципальному образованию субвенций не по целевому назначению.
3.Споры и разногласия, возникающие между органами государственной власти области и органами местного самоуправления при реализации целей, на которые передаются субвенции, разрешаются в судебном порядке.
Статья 7.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за реализацию целей, на которые передаются субвенции
Органы, должностные лица местного самоуправления несут ответственность за реализацию целей, на которые передаются субвенции, в пределах выделенных муниципальным образованиям финансовых средств.
Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанных целей устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8.Заключительные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования и действует в отношении всех муниципальных образований области.
2.Выделение органам местного самоуправления субвенций на цели, не указанные в настоящем Законе, осуществляется путем внесения изменений в настоящий Закон.
Глава администрации
(губернатор)
Оренбургской области
А.А.ЧЕРНЫШЕВ
г. Оренбург, Дом Советов
29 августа 2005 года
N 2525/448-III-ОЗ