Решение Оренбургского УФАС России от 04.06.2012 г № Б/Н
Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии:
<...>
Членов комиссии:
<...>
<...>
<...>
в присутствии представителей:
Администрации г.Оренбурга – <...>
Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга – <...>
ООО «Компания «Мехатроника» - <...>
<...>
рассмотрев жалобу ООО «Компания «Мехатроника» на действия единой комиссии Администрации г.Оренбург при проведении запроса котировок на поставку серверного оборудования (заказчик - Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, реестровый номер № 0153300066912000955),
Установила:
23 мая 2012 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «Компания «Мехатроника» (далее – Заявитель) на действия единой комиссии Администрации г.Оренбург при проведении запроса котировок на поставку серверного оборудования (заказчик - Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, реестровый номер № 0153300066912000955).
Единая комиссия создана постановлением № 281-п от 20.02.2012г. (далее – единая комиссия).
В рассмотрении жалобы был объявлен перерыв до 30.05.2012г.
В связи с поступившей жалобой, в порядке ч.4 ст.60 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о размещении заказов), Администрации г. Оренбурга (далее – Уполномоченный орган), Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга (далее –Заказчик) выставлено требование о приостановлении размещения данного заказа.
Представитель Заявителя пояснил, что в результате рассмотрения и оценки котировочных заявок, Заявителю было отказано в допуске, в связи с тем, что его заявка не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок. Отказ в допуске, представитель Заявителя считает незаконным.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, жалобу просил признать необоснованной, пояснив, что котировочная заявка Заявителя не содержит всех необходимых характеристик частей серверного оборудования.
Представитель Уполномоченного органа поддержал позицию Заказчика в полном объёме, жалобу просил признать необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:
03.05.2012 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок № 0153300066912000955 на поставку серверного оборудования.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 298 360,00 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 17 мая 2012 г. № 0153300066912000955 -1, заявка Заявителя не была допущена к участию в запросе котировок со следующей формулировкой отказа: «Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Пояснение: несоответствие технических характеристик (п.2 ст. 47 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г.).
Согласно ч. 3 ст. 44 Закона о размещении заказов, котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров.
Комиссией Оренбургского УФАС России в результате анализа заявки Заявителя установлено, что Заявителем предлагается к поставке Сервер RAMEC TORNADO Custom W 2x5640/48GR1333Q/4QII600G15/DVD+RW, при этом при описании технических характеристик его компонентов не указаны, например: в оптическом накопителе – механизм загрузки дисков (полуавтоматический лоток), в оперативной памяти – тайминг (9 тактов) и т.д.
Таким образом, решение единой комиссии по отказу в допуске к участию в запросе котировок Заявителю, обосновано.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссия Оренбургского УФАС России так же установила следующее:
Статьей 43 Закона о размещении заказов установлены требования, предъявляемые к запросу котировок.
В соответствии со ст. 44 Закона о размещении заказов, котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Заказчиком в п. 9 «Технической части. Общие требования к серверному оборудованию» установлено следующее: «поставщик оборудования должен иметь не менее одного сервисного центра на территории г. Оренбурга», что не соответствует ст. 43 и нарушает ст. 44 Закона о размещении заказов.
На основании ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 17 мая 2012 г. № 0153300066912000955 -1 победителем запроса котировок на поставку серверного оборудования был признан ИП <...>
<...>
Предметом запроса котировок является поставка серверного оборудования. В ходе анализа заявки ИП <...> установлено, что им не определён предмет поставки по запросу котировок, а именно сервер, указаны только комплектующие.
<...>
Таким образом, единая комиссия неправомерно допустила заявку ИП <...> к участию в запросе котировок на поставку серверного оборудования.
<...>
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.5, 9 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия Оренбургского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Компания «Мехатроника» (далее – Заявитель) на действия единой комиссии Администрации г. Оренбург при проведении запроса котировок на поставку серверного оборудования (заказчик - Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, реестровый номер № 0153300066912000955), необоснованной.
2.Признать единую комиссию Администрации г. Оренбурга, Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга нарушившими ч. 3 ст. 47, ст.ст. 43, 44 Закона о размещении заказов.
3.Выдать единой комиссии, Администрации г. Оренбурга, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, предписание об устранении выявленных нарушений
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
<...>
Члены комиссии
<...>
Приложения
2012-06-04 Приложение к Решению от 04 июня 2012 года № Б/Н Предписание