Решение Оренбургского УФАС России от 22.06.2012 г № 08-09-16/2012
По результатам внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов
Исполняющему обязанности директора
Государственного бюджетного учреждения
социального обслуживания Оренбургской
области "Геронтологический центр
"Долголетие"
г. Оренбург, 460021
На основании ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом Оренбургского УФАС России от 09.06.2012 N 51-п, инспекцией Оренбургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:
ведущего заседание Инспекции: <...>
членов Инспекции: <...> в присутствии представителей:
Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области "Геронтологический центр "Долголетие" - <...>,
проведя проверку по обращению Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области "Геронтологический центр "Долголетие" N 01-39/549 от 05.06.2012 о допущенных нарушениях при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку моркови (извещение <...>),
Установила:
5 июня 2012 года в Оренбургское УФАС России поступило обращение Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области "Геронтологический центр "Долголетие" (далее - Заказчик) N 01-39/549 от 05.06.2012 о допущенных нарушениях при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку моркови (извещение <...>) (далее - аукцион).
Из обращения Заказчика следует, что Заказчиком был пропущен срок заключения государственного контракта в связи с нахождением ответственного за размещение заказов специалиста на больничном листе. Однако на заседании Инспекции представитель Заказчика пояснил, что в связи с тем, что на настоящий момент государственный контракт заключен, он не настаивает на рассмотрении обращения.
В ходе проведения проверки Инспекцией установлено следующее.
27.04.2012 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ЗАО "С" www.sberbank-ast.ru были размещены извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме поставку моркови (идентификационный номер <...>).
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 15 мая 2012 г. победителем аукциона было признано ООО "Меркурий".
В соответствии с ч. 2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно материалам дела, в соответствии с ч. 2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, 18.05.2012 Заказчик направил проект контракта ООО "Меркурий".
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.
Из материалов дела следует, что 22.05.2012 ООО "Меркурий" в установленные ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов сроки направил подписанный ЭЦП проект контракта Заказчику через оператора электронной площадки.
Согласно ч. 6 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки проекта контракта и, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, документа об обеспечении исполнения контракта, подписанных электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме, обязаны направить оператору электронной площадки контракт, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.
08.06.2012 в нарушение трехдневного срока, установленного ч. 6 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, Заказчик направил подписанный ЭЦП контракт оператору электронной площадки.
Таким образом, на момент рассмотрения обращения контракт заключен, в связи с чем основания для выдачи предписания отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 5, ч. 12 ст. 17 Закона о размещении заказов, Инспекция
Решила:
1.Признать Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Оренбургской области "Геронтологический центр "Долголетие" нарушившим ч. 6 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
2.Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Ведущий заседания Инспекции:
Члены Инспекции: