Приложение к Распоряжению от 28.06.2012 г № 200
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в аренду, безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования" (далее - регламент), разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги по передаче муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, продлению действующих договоров, изменению условий действующих договоров (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получения муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Предоставление в аренду, безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется Отделом имущественных отношений администрации муниципального образования Бузулукский район (далее - Отдел).
2.3.Конечным результатом предоставления заинтересованным лицам муниципальной услуги являются:
- при предоставлении муниципального имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию Бузулукский район Оренбургской области (далее - муниципальное имущество) в аренду, безвозмездное пользование - заключение с заявителем договора аренды, безвозмездного пользования;
- при продлении действующих договоров, изменении условий действующих договоров - заключение с заявителем дополнительного соглашения к договорам аренды.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги:
- 30 рабочих дней после получения обращения потребителя муниципальной услуги, по результатам рассмотрения которого администрация в пределах своих полномочий принимает решение о сдаче в аренду, предоставлении в безвозмездное пользование имущества и заключении договора или предоставлении муниципальной преференции путем заключения без проведения конкурса (аукциона) договора аренды нежилого помещения.
При необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, срок рассмотрения обращения продляется на 30 рабочих дней в порядке, установленном регламентом по работе с обращениями граждан;
- 60 рабочих дней со дня поступления заявки в конкурсную комиссию, по результатам которой конкурсная комиссия принимает решение о допуске заявителя к участию в конкурсе и о признании заявителя участником конкурса или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, предусмотренным законом.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301, "Российская газета", N 238 - 239, 08.12.1994);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003, "Российская газета", N 202, 08.10.2003);
- Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (с изменениями) ("Российская газета", N 162, 27.07.2006, "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434, "Парламентская газета", N 126 - 127, 03.08.2006);
- Уставом МО Бузулукский район ("Российская провинция" от 22.10.2005 N 179 - 180);
- Положением о проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, утвержденным Решением Совета депутатов от 26.02.2009 N 524.
2.6.Основанием для рассмотрения вопроса предоставления в аренду, безвозмездное пользование, продления и изменения условий договоров аренды муниципального имущества является письменное обращение заявителя с соответствующими документами.
Заявление с документами может предоставляться лично или по почте.
2.6.1.Для получения в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества заявитель к заявлению прилагает следующие документы:
1) для юридического лица, индивидуального предпринимателя:
- копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями на дату подачи заявления (для юридических лиц);
- копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- копия документа, удостоверяющего личность руководителя юридического лица (иного представителя) и индивидуального предпринимателя;
- документ, подтверждающий полномочия руководителя (иного представителя) (для юридического лица);
2) для физического лица (за исключением индивидуального предпринимателя):
- копия документа, удостоверяющего личность;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации.
В случае подачи заявления представителем заявителя предъявляется надлежащим образом оформленная доверенность.
При предоставлении в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества по результатам конкурса (аукциона) заявитель представляет документы, предусмотренные аукционной (конкурсной) документацией.
Документы, получаемые через единую систему межведомственного электронного взаимодействия:
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на дату подачи заявления (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).
2.6.2.Для продления ранее заключенного договора аренды, безвозмездного пользования муниципального имущества к заявлению прилагаются:
- заверенные копии учредительных документов, в которых произошли изменения:
Документы, получаемые через единую систему межведомственного электронного взаимодействия:
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на дату подачи заявления (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей),
2.6.3.Для изменения условий договора по инициативе арендатора, арендатор предоставляет заявление с приложением документов (при необходимости), обосновывающих обращение заявителя об изменении условий договора аренды, безвозмездного пользования муниципального имущества.
2.7.Основаниями для отказа в приеме документов являются:
- представление документов в ненадлежащий орган;
- отсутствие документов, предусмотренных пунктами 2.6.1; 2.6.2.; 2.6.3;
- наличие в представленных документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, записей в заявлении, выполненных карандашом.
2.8.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие намерения собственника передавать имущество в аренду, безвозмездное пользование, изменять условия договора;
- невозможность в соответствии с действующим законодательством передать имущество в аренду, безвозмездное пользование, продлить договор аренды, изменить условия договора.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Время ожидания в очереди для подачи запроса (письменного заявления) о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
2.11.Срок регистрации запроса (письменного заявления) заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 10 минут.
2.12.Местом предоставления муниципальной услуги является кабинет N 77. Помещение должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
Места ожидания должны быть оборудованы посадочными местами (стульями, кресельными секциями, скамьями). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании. Места ожидания также оборудуются столами для оформления документов, канцелярскими принадлежностями (бумага, ручки, карандаши).
В помещении для ожидания приема потребителей и получения информации размещается информационный стенд, на котором размещаются образцы заполнения документов, а также информация о предоставлении муниципальной услуги.
2.13.Место нахождения Отдела: 461040, Оренбургская область, Бузулукский район г. Бузулук, ул. Ленина, 10, 5 этаж, кабинет N 77.
Контактный телефон (35342)2-29-90, факс: (35342)2-29-90, адрес сайта: http://bz.orb.ru/.
Информация о муниципальной услуге, о порядке ее оказания предоставляется при личном или письменном обращении получателей муниципальной услуги, с использованием средств телефонной связи, через информационные стенды, через средства массовой информации, на сайте администрации Бузулукского муниципального района.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании уполномоченного органа, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован на другого специалиста или гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
В любое время с момента приема документов, заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются должностными лицами, предоставляющими муниципальную услугу.
2.14.Основными показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- достоверность предоставляемой информации о муниципальной услуге;
- полнота информирования о муниципальной услуге;
- четкость изложения информации;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации;
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- отсутствие обоснованных жалоб по предоставлению муниципальной услуги.
2.15.Муниципальная услуга в настоящее время в электронной форме не оказывается.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования
к порядку их выполнения
3.1.Исполнение услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявления от заявителя,
- поручение об исполнении муниципальной услуги,
- рассмотрение заявления и подготовка проекта решения отделом имущественных отношений,
- подписание и регистрация решения Отдела,
- оформление договора аренды.
3.2.Прием заявления от заявителя
Заявитель обращается с заявлением о заключении договора с приложенными копиями документов на имя главы района. Прием и регистрация заявления осуществляется специалистом управления делами.
Заявитель, являющийся победителем торгов на право заключения договора аренды (безвозмездного пользования) муниципального имущества, а также заявитель, являющийся единственным участником торгов, обладающим правом на заключение договора аренды, обязан представить заявление не позднее дня, следующего за днем оплаты права аренды, произведенной в соответствии с аукционной (конкурсной) документацией.
В заявлении указываются следующие сведения: наименование юридического лица, Ф.И.О. физического лица и индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, ИНН, телефон/факс, точные почтовые и банковские реквизиты заявителя, основание для передачи муниципального имущества в аренду (безвозмездное пользование), адрес объекта аренды (безвозмездного пользования), срок аренды и цель использования объекта. К заявлению прилагаются документы, предусмотренные п. 2.6.1 Регламента.
Кроме того, заявители, претендующие на аренду (безвозмездное пользование) муниципального имущества без проведения торгов, обязаны приложить к заявлению документы, подтверждающие наличие оснований для такой передачи, а именно:
а) заявитель, претендующий на аренду (безвозмездное пользование) муниципального имущества, в порядке, предусмотренном подпунктом 6, пункта 1 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", обязан приложить к заявлению копию лицензии на осуществление медицинской либо образовательной деятельности;
б) заявитель, претендующий на аренду (безвозмездное пользование) муниципального имущества, в порядке, предусмотренном подпунктом 4 пункта 1 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", обязан приложить заявление об отсутствии у некоммерческой организации деятельности, приносящей доход; гарантийное письмо о неосуществлении некоммерческой организацией деятельности, приносящей доход, на протяжении срока действия договора аренды муниципального имущества, заключенного без торгов, либо гарантийное письмо о досрочном расторжения договора аренды муниципального имущества во внесудебном порядке с момента осуществления некоммерческой организацией деятельности, приносящей доход;
в) заявитель, претендующий на аренду (безвозмездное пользование) муниципального имущества, в порядке, предусмотренном подпунктом 8 пункта 1 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", обязан приложить к заявлению, документы, подтверждающие, что заявитель является владельцем инженерных сетей, технологически связанных с муниципальными инженерными сетями, на аренду которых он претендует, с приложением соответствующих схем;
г) заявитель, претендующий на получение муниципальной преференции путем передачи в аренду (безвозмездное пользование) муниципального имущества без проведения торгов по согласованию с антимонопольным органом, в порядке, предусмотренном главой 5 Федерального закона "О защите конкуренции", обязан приложить к заявлению следующие документы:
- перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;
- перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;
- наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;
- бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;
- перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;
- нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта;
д) заявитель, являющийся победителем торгов на право аренды (безвозмездного пользования) муниципального имущества, а также заявитель, являющийся единственным участником торгов, обладающим правом на заключение договора аренды, не обязан прилагать к заявлению дополнительные документы.
Заявитель вправе приложить к заявлению на свое усмотрение иные документы, относящиеся к вопросу передачи ему в аренду (безвозмездное пользование) муниципального имущества.
Заявления, не содержащие наименование и почтовый адрес заявителя, а также заявления, изложенные не поддающимся прочтению почерком, не подлежат рассмотрению.
3.3.Поручение об исполнении муниципальной услуги
Глава района не позднее дня, следующего за днем поступления заявления, направляет заявление с указанием поручения в отдел имущественных отношений, в полномочия которого входит предоставление услуги (далее по тексту - отдел). Начальник отдела не позднее дня, следующего за днем получения заявления:
- принимает заявление под роспись в книге регистрации входящей корреспонденции с указанием даты получения заявления;
- рассматривает и регистрирует заявление в книге входящей корреспонденции отдела с указанием ответственного исполнителя и даты передачи заявления;
- передает заявление под роспись в книге входящей корреспонденции отдела специалисту отдела, в должностные обязанности которого входит исполнение услуги (далее по тексту - специалист отдела).
3.4.Рассмотрение заявления и подготовка проекта решения Отделом по управлению муниципальной собственностью
Специалист отдела в течение десяти рабочих дней:
а) рассматривает заявление и прилагаемые документы на предмет достаточности информации и документов для принятия решения о передаче имущества в аренду, а также наличия оснований для передачи имущества в аренду, в порядке, установленном законодательством, а именно:
- по результатам торгов на право заключения договора аренды (безвозмездного пользования),
- без проведения торгов путем оказания муниципальной преференции заявителю по согласованию с антимонопольным органом,
- без проведения торгов в случаях, установленных подпунктами 1 - 13 пункта 1 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции";
б) при наличии оснований для передачи имущества в аренду (безвозмездное пользование), оформляет проект распоряжения о передаче муниципального имущества в аренду (безвозмездное пользование);
в) при отсутствии оснований для передачи имущества в аренду (безвозмездное пользование), оформляет проект письма Комитета об отказе в предоставлении услуги с указанием одной или нескольких из нижеперечисленных причин:
- неисполнение условий торгов его победителем;
- отсутствие в муниципальной собственности указанного в заявлении имущества;
- указанное в заявлении имущество не свободно от прав третьих лиц;
- иные основания, предусмотренные действующим законодательством;
г) согласовывает проект постановления либо письма с юридическим отделом и заместителем главы района по экономическим вопросам;
д) передает проект постановления либо письма главе на подпись.
В случае недостаточности информации, содержащейся в заявлении, и документов, приложенных к заявлению, для принятия решения о передаче имущества в аренду (безвозмездное пользование) специалист отдела в течение одного рабочего дня в электронном виде направляет запрос о представлении документов и информации в органы и организации, предоставляющие государственные и муниципальные услуги:
- в Управление Федеральной налоговой службы России о получении выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей,
- в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о получении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
- в органы технической инвентаризации о получении сведений об объекте аренды.
В данном случае конечный срок предоставления услуги продлевается на срок, не превышающий двух месяцев, о чем в письменном виде уведомляется заявитель.
Для предоставления муниципальной преференции путем передачи муниципального имущества в аренду (безвозмездное пользование) без торгов по согласованию с антимонопольным органом, специалист отдела в течение трех рабочих дней со дня получения заявления и необходимых документов:
- оформляет проект заявления в антимонопольный орган о предоставлении муниципальной преференции,
- формирует пакет документов, установленных законодательством для предоставления с заявлением в антимонопольный орган, сшивает и нумерует его,
- оформляет проект постановления главы о предоставлении имущества в аренду (безвозмездное пользование) без проведения торгов, согласовывает проект заявления и постановления и передает на подпись главе.
С момента получения решения антимонопольного органа о предоставлении муниципальной преференции (то есть по истечении установленного законодательством месячного либо двухмесячного срока получения ответа) специалист отдела в течение десяти рабочих дней:
а) при положительном решении антимонопольного органа передает проект постановления о передаче муниципального имущества в аренду (безвозмездное пользование) главе,
б) при отрицательном решении антимонопольного органа оформляет проект письма об отказе в предоставлении услуги с указанием причин.
3.5.Подписание и регистрация решения главы
Постановление о передаче имущества в аренду (безвозмездное пользование), заявление о предоставлении муниципальной преференции, письмо об отказе в исполнении услуги подписываются главой не позднее дня, следующего за передачей документа на подпись.
Специалист в день подписания документа:
- регистрирует постановление, заявление в антимонопольный орган о предоставлении муниципальной преференции, письмо об отказе в предоставлении услуги в Книге регистрации постановлений и исходящей корреспонденции, соответственно:
- направляет документ по почте адресату;
- передает постановление начальнику отдела имущественных отношений для исполнения.
3.6.Оформление договора аренды
Начальник отдела передает постановление специалисту отдела, в должностные обязанности которого входит исполнение услуги (далее по тексту - специалист отдела).
На основании постановления специалист отдела в тот же день:
- оформляет проект договора аренды (безвозмездного пользования),
- направляет извещение заявителю о готовности предоставить проект договора аренды (безвозмездного пользования).
Договор заключается путем составления одного документа, подписанного сторонами, в двух либо трех (при аренде недвижимого имущества сроком на год и более) экземплярах, которые хранятся в Отделе, у арендатора, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Приложением к Договору являются: расчет арендной платы, акт приема-передачи.
Договор аренды (безвозмездное пользование) выдается заявителю специалистом отдела под роспись с указанием даты в Книге регистрации выданных на подпись договоров, по желанию заявителя договор может быть направлен по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
Заявитель обязан в течение пяти рабочих дней подписать все экземпляры договора аренды и вернуть в Отдел. Срок подписания договора аренды (безвозмездного пользования) заявителем не входит в общий срок исполнения услуги. В случае возникновения разногласий у сторон при обсуждении условий договора аренды они разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Подписание договора аренды (безвозмездного пользования) главой района осуществляется не позднее дня, следующего за днем предоставления заявителем подписанного договора аренды.
В день подписания договора специалист отдела регистрирует договор аренды путем проставления соответствующей записи в Книге регистрации договоров, проставления номера и даты на каждом экземпляре договора аренды.
Зарегистрированный договор аренды выдается заявителю специалистом отдела под роспись с указанием даты в Книге регистрации выданных договоров, по желанию заявителя договор может быть направлен по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
Передача объекта аренды (безвозмездного пользования) заявителю осуществляется специалистом отдела по месту нахождения имущества в день, согласованный сторонами. Дата передачи объекта проставляется в акте приема-передачи, являющемся приложением к договору.
4.Порядок и формы контроля
за оказанием муниципальной услуги
4.1.Специалист Отдела несет персональную ответственность за сроки, порядок и качество исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
Персональная ответственность специалиста Отдела закрепляется в его должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства.
4.2.Текущий контроль исполнения данного Административного регламента по исполнению настоящей муниципальной услуги осуществляется начальником Отдела и заместителем главы администрации по экономического вопросам.
4.3.Контроль исполнения муниципальной услуги включает в себя:
- проведение проверок соблюдения и исполнения специалистом Отдела положений настоящего Административного регламента;
- рассмотрение результатов проверок;
- принятие решений по устранению нарушений, выявленных проверками, и привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления;
- подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов Отдела.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
муниципальной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.В досудебном порядке получатели услуги вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц главе района.
Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию):
- в устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема;
- при обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.