Постановление от 29.06.2012 г № 21
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования — Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь Уставом муниципального образования - Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, постановляю:
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования - Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района".
2.Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования и подлежит опубликованию в "Информационном вестнике Вышгородского сельского поселения", а также размещению на официальном сайте Рязанского муниципального района в сети Интернет.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. главы администрации
И.Н.ПЕТРОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ИЗМЕНЕНИЕ ВИДА
РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ВЫШГОРОДСКОЕ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования - Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги "Изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования - Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получения результатов предоставления муниципальной услуги.
1.2.Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
1.3.Задачей настоящего Административного регламента является упорядочение административных процедур и административных действий по предоставлению муниципальной услуги "Изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования - Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района".
1.4.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются:
- граждане Российской Федерации;
- иностранные граждане и лица без гражданства;
- юридические лица;
- иностранные юридические лица.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется настоящим Административным регламентом, именуется "Изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования - Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района".
2.2.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги могут явиться:
- нормативно-правовой акт об изменении вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования - Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района;
- письменный отказ в предоставлении документов, регламентирующих изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования - Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района.
2.3.Срок предоставления муниципальной услуги:
- полный срок оказания муниципальной услуги составляет 30 дней;
- прохождение отдельных административных процедур, необходимых для предоставления муниципальной услуги, составляет 7 рабочих дней;
- приостановление предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена нормативными правовыми актами с указанием перечня оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо для отказа в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов;
- выдача документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, - 7 дней.
2.4.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Конституция РФ;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Устав муниципального образования - Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.
2.5.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
1) заявления гражданина или юридического лица на фирменном бланке за подписью руководителя либо уполномоченного представителя (по доверенности) на имя главы администрации муниципального образования - Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района;
2) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
3) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
4) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
5) выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи Заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (при наличии зданий, строений, сооружений на земельном участке);
6) выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи Заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на земельный участок, если право на данный земельный участок не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 5 настоящего Перечня, к Заявлению прилагается выданное не позднее чем за один месяц до дня подачи Заявления уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;
7) кадастровый паспорт или кадастровая выписка земельного участка;
8) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.
2.6.Заявление об изменении вида разрешенного использования земельных участков составляется по установленной форме (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту). Заявления могут быть заполнены от руки или машинописным способом, распечатаны посредством электронных печатающих устройств.
Заявления оформляются в единственном экземпляре-подлиннике и подписываются заявителями. Заявление регистрируется первоначально в администрации муниципального образования - Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района.
Тексты документов, представляемых для оказания муниципальной услуги, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.
2.7.Не подлежат приему для оказания муниципальной услуги документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- с заявлением обратилось лицо, не соответствующее требованиям, указанным в пункте 2.5 Административного регламента;
- оформление ненадлежащим образом заявления;
- отрицательное заключение от сектора, осуществляющего полномочия в сфере градостроительства;
- отрицательный протокол публичных слушаний.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Взимание платы за предоставление муниципальной услуги нормативными правовыми актами не предусмотрено.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
Максимальное время ожидания в очереди на получение результата оказания муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Максимальный срок регистрации запроса не должен превышать 1 рабочего дня.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги.
2.12.1.Муниципальная услуга оказывается в администрации:
- прием документов для физических лиц - вторник, пятница с 9.00 до 17.00 часов, перерыв с 13.00 по 14.00 часов;
- прием документов для юридических лиц - четверг, с 9.00 до 17.00 часов, перерыв с 13.00 по 14.00 часов;
- выдача документов - понедельник с 9.00 до 17.00 часов, перерыв с 13.00 по 14.00 часов;
- выходной - суббота, воскресенье.
Место нахождения администрации: Рязанская область, Рязанский район, с. Вышгород, ул. Федосов заулок, д. 2, офис 3.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 390514, Рязанская область, Рязанский район, с. Вышгород, ул. Федосов заулок, д. 2, офис 3.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается в сети Интернет (официальный сайт администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район - www.rzraion.ru).
Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается по телефону: 8(4912) 26-24-71.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах электронной почты администрации муниципального образования - Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района, осуществляющего информирование о предоставлении муниципальной услуги, приводятся в приложении N 1 к Административному регламенту и размещаются на информационных стендах администрации муниципального образования - Вышгородское сельское поселение.
2.12.2.На информационных стендах при входе в помещение, предназначенное для приема документов, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- текст Административного регламента с приложениями;
- порядок, регламентирующий изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования - Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса органов, в которых заявители могут получить необходимые документы;
- режим приема заявителей.
2.12.3.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Прием заявителей осуществляется специалистами администрации в порядке очереди.
Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
Специалист, предоставляющий услугу, обязан предложить заявителю воспользоваться стулом, находящимся рядом с рабочим местом данного специалиста.
Рабочие места специалистов, предоставляющих услугу, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по правовым вопросам и организовать предоставление услуги в полном объеме. Отделу, ответственному за предоставление услуги, выделяется бумага, расходные материалы и канцтовары в количестве, достаточном для предоставления услуги.
2.12.4.Порядок информирования заинтересованных лиц о муниципальной услуге.
Информация о выдаче документов, регламентирующих изменение вида разрешенного использования земельных участков расположенных на территории муниципального образования - Вышгородское сельское поселение, предоставляется:
- непосредственно в администрации;
- с использованием средств телефонной и электронной связи.
При ответах на телефонные звонки и личные обращения заявителей специалисты или исполнители, ответственные за предоставление данной муниципальной услуги (далее - ответственный исполнитель), обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять информацию по следующим вопросам:
- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства органа местного самоуправления запросы по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- о правовых актах по вопросам предоставления муниципальной услуги (наименование, номер, дата принятия правового акта);
- о месте размещения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- иную информацию о правилах предоставления муниципальной услуги.
При обращении заявителя в целях получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги в администрации по телефону отвечающий заявителю ответственный исполнитель должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность.
При ответах на телефонные и устные обращения специалисты подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим вопросам.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос телефонный звонок должен быть переадресован другому специалисту или уже обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.12.5.Заявители, представившие в администрацию документы для получения муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами:
- об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- о сроке представления документов, регламентирующих изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования - Вышгородское сельское поселение.
Информация об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется заявителю заказным письмом или по электронной почте по адресам, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления муниципальной услуги при помощи телефона, электронной почты или посредством личного посещения.
Для получения сведений о ходе предоставления муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата поданного заявления, фамилия, имя, отчество и адрес испрашиваемого земельного участка. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
2.12.6.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечень документов, регламентирующих изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования - Вышгородское сельское поселение;
- источника получения документов, необходимых для получения документов, регламентирующих изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования - Вышгородское сельское поселение;
- время приема и выдачи документов;
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решения и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефона или электронной почты.
III.Административные процедуры (состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требованиям к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ)
3.1.Муниципальная услуга "Изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования - Вышгородское сельское поселение" представлена в блок-схеме (приложение N 3 - не приводится) и включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявлений граждан и юридических лиц;
- правовая экспертиза заявления и пакета документов, прилагаемых к заявлению;
- проведение публичных слушаний;
- подготовка и оформление документов по изменению вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования - Вышгородское сельское поселение, или об отказе в подготовке документов.
3.2.Прием заявления и приложенных к нему документов с обязательной регистрацией заявления в установленном порядке в администрации муниципального образования - Вышгородское сельское поселение. В случае, если заявителем представлено заявление, которое не соответствует установленным требованиям, а также если к нему не приложены все необходимые документы, специалистом администрации разъясняется заявителю необходимость приведения документов в соответствие с установленными требованиями.
3.3.В связи с вводом в эксплуатацию объекта недвижимости и государственной регистрацией права на такой объект недвижимости публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка, предоставленного для строительства такого объекта недвижимости, не проводятся.
3.3.1.В течение двух недель после поступления заявления с приложенными к нему документами администрация готовит постановление главы администрации муниципального образования - Вышгородское сельское поселение об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
3.3.2.Копия постановления главы администрации муниципального образования - Вышгородское сельское поселение об изменении вида разрешенного использования земельного участка выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.
3.4.Копия постановления главы администрации муниципального образования - Вышгородское сельское поселение об изменении вида разрешенного использования земельного участка выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.
3.5.Публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка, который относится к компетенции администрации, проводятся администрацией муниципального образования - Вышгородское сельское поселение.
3.5.1.В недельный срок после поступления протокола публичных слушаний администрация готовит постановление главы администрации муниципального образования - Вышгородское сельское поселение об изменении вида разрешенного использования земельного участка либо уведомление об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка.
Уведомление администрации муниципального образования - Вышгородское сельское поселение об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка направляется заявителю в недельный срок.
3.5.2.Копия постановления главы администрации муниципального образования - Вышгородское сельское поселение об изменении вида разрешенного использования земельного участка выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решения специалистами осуществляется главой администрации муниципального образования - Вышгородское сельское поселение.
4.2.Специалист, ответственный за подготовку договора аренды земельных участков, договора купли-продажи земельных участков, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема и выдачи документов.
4.3.Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных правовых актов Российской Федерации.
4.4.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой администрации муниципального образования - Вышгородское сельское поселение.
4.5.По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
ОТВЕТСТВЕННЫХ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ
Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе оказания муниципальной услуги, действий или бездействия специалистов администрации.
Действия любого нижестоящего должностного лица, участвующего в оказании муниципальной услуги, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу органов местного самоуправления муниципального района.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заявителя.
Заявители имеют право обратиться с письменной жалобой через своего законного представителя или направить письменное обращение, жалобу, претензию (далее - жалоба) по почте.
При рассмотрении жалобы заявитель имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- обращаться с жалобой на принятое по заявлению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением заявления в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество руководителя, полное наименование заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть жалобы, ставит личную подпись, дату, печать.
В жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к жалобе, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
Если в жалобе не указано наименование заявителя, направившего жалобу, отсутствует подпись руководителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, администрация вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу.
Если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) должностного лица либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
Продолжительность рассмотрения жалоб (претензий) заявителя или урегулирования споров не должна превышать 30 дней с момента получения жалобы (претензии) или возникновения спора.
В случае, если по жалобе требуется направить запрос, провести проверки или обследования, срок ее рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц отдела, оказывающих муниципальную услугу, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащимся в пункте 2.13.1 Административного регламента, а также на интернет-сайт и по электронной почте.