Протест от 01.09.2005 г № 7/140-05
На не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Российские железные дороги»
Председателю суда
Дзержинского района
города Оренбурга
В.А.ШИНКАРЕВУ
22.12.2004 в ходе проведения таможенного контроля установлено, что в адрес Оренбургской таможни поступила копия транзитной декларации N 40136/051004/018218, оформленной в Брестской таможне на товар: краски, эмали, составы для уплотнения, красящие вещества для доставки в Оренбургскую таможню до 20.11.2004. Данный товар перевозился из Словении в адрес ТОО "Кооператор" (Казахстан) в контейнере N 0000651 по накладной N 18882. Перевозчиком товара является ОАО "Российские железные дороги". В результате контроля поступления установлено, что товар по транзитной декларации N 40136/051004/018218 в таможню не поступал.
По данному факту Оренбургской таможней в отношении перевозчика ОАО "Российские железные дороги" было возбуждено дело об административном правонарушении N 10409000-2035/04 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КОАП РФ - недоставка товаров, помещенных под таможенный режим международного транзита, в место доставки.
21.01.2005 дело об административном правонарушении N 10409000-2035/04 было прекращено по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, т.е. за отсутствием события административного правонарушения.
Изучение дела об административном правонарушении N 10409000-2035/04 показало, что решение о прекращении дела об административном правонарушении было принято преждевременно, необоснованно, необъективно и незаконно, т.е. были нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ.
Так, в ходе административного расследования в Брестскую таможню был направлен запрос о подтверждении факта аннулирования вышеуказанной транзитной декларации, ответ на который не получен. Был направлен запрос получателю товара - ТОО "Кооператор" с целью подтверждения факта не поступления товара, ответ также не получен.
Основанием для прекращения дела послужила информация Смоленской таможни о том, что Брестской таможней транзитная декларация N 40136/051004/018218 снята с контроля в связи с возвратом товара на железнодорожную станцию Малашевичи (Польша). Данная информация была направлена Смоленской таможней электронной почтой, однако в материалах дела отсутствует ее копия на бумажном носителе. Не сделан запрос в Смоленскую таможню по факту ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации. Не сделан запрос в таможенные органы Казахстана по факту ввоза товара на территорию Казахстана.
Таким образом, административное расследование проведено поверхностно и необъективно, и решение о прекращении дела об административном правонарушении принято преждевременно.
В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, акты несудебных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть обжалованы в соответствующий районный суд, который обязан обсудить вопрос о соблюдении предусмотренного статьей 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления об административном правонарушении и возможности его восстановления в случае пропуска по уважительным причинам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст.ст. 25.11, 30.10 КоАП РФ,
Прошу:
Постановление главного инспектора отдела административных расследований Оренбургской таможни М.П.Н. от 21.01.2005 по делу об административном правонарушении N 10409000-2035/04 в отношении ОАО "Российские железные дороги" отменить.
Дело об административном правонарушении направить в Оренбургскую таможню для устранения выявленных недостатков.
О рассмотрении дела уведомить прокурора Оренбургской области.
Заместитель прокурора
Оренбургской области
советник юстиции
С.П.БЕРИЖИЦКИЙ