Приложение к Постановлению от 07.08.2012 г № 4943-П Административный регламент
Административный регламент администрации города Орска по предоставлению муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка» I. общие положения 1.1. область применения
1.1.1.Административный регламент администрации города Орска по предоставлению муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результата предоставления муниципальной услуги, определения сроков, состава и последовательности выполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка" (далее - муниципальная услуга).
1.1.2.Настоящий административный регламент предусматривает порядок выдачи градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ), подготовка которого осуществляется в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в отношении которого установлены градостроительные регламенты в составе "Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа "Город Орск".
1.2.Термины и определения
1.2.1.В настоящем административном регламенте используются следующие термины и определения:
1.2.1.1.Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке;
1.2.1.2.Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
1.3.Заявители муниципальной услуги
Заявителями муниципальной услуги являются юридические и физические лица - застройщики.
1.4.Порядок информирования о муниципальной услуге
1.4.1.Информация о предоставлении муниципальной услуги является открытой и общедоступной.
Заинтересованные лица могут получить информацию о предоставлении муниципальной услуги посредством направления запроса в комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Орска (далее - КАиГ), с помощью использования телефонной связи, электронной почты, сети Интернет;
1.4.2.Основными требованиями к информированию граждан являются:
1) достоверность предоставляемой информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;
2) четкость в изложении информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;
3) полнота информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;
4) наглядность форм предоставляемой информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;
5) удобство и доступность получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;
6) оперативность предоставления информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;
1.4.3.Для получения информации заинтересованные лица вправе обратиться в КАиГ:
1) по адресу: 462419, Оренбургская обл., г. Орск, пр. Ленина, 29, каб. N 222;
2) по телефонам:
- в приемную председателя КАиГ: 8 (3537) 21-19-93;
- к специалистам КАиГ по телефону: 8 (3537) 25-35-03;
- по телефаксу: 8 (3537) 21-19-93;
3) по электронному адресу: kaig-orsk@mail.ru;
4) на сайт администрации города Орска: www.orsk-adm.ru;
5) на портал государственных услуг Оренбургской области: www.pgu.orenburg-gov.ru;
1.4.4.График работы КАиГ:
понедельник - четверг - с 08.00 ч. до 17.00 ч.;
пятница - с 08.00 ч. до 16.00 ч.;
обеденный перерыв - с 13.00 ч. до 13.48 ч.;
выходные дни - суббота, воскресенье;
1.4.5.График приема заявителей по личным вопросам:
председатель КАиГ - понедельник с 15 ч. до 17 ч.;
заместитель председателя КАиГ - понедельник с 15 ч. до 17 ч.,
прием специалистов КАиГ - понедельник, среда с 08.00 ч. до 17.00 ч.
1.5.Порядок получения консультаций
о предоставлении муниципальной услуги
1.5.1.Консультации о предоставлении муниципальной услуги осуществляются специалистами КАиГ.
1.5.2.Консультирование должно содержать следующую информацию:
1) о правовых основаниях для предоставления муниципальной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта) - п. 2.5 настоящего административного регламента;
2) о графике работы КАиГ и графике приема заявителей - п.п. 1.4.4; п. 1.4.5 п. 1.4 настоящего административного регламента;
3) о сроках предоставления муниципальной услуги - п. 2.4 настоящего административного регламента;
4) о размещении на официальном сайте администрации города справочных материалов и информации по вопросам предоставления муниципальной услуги - п.п. 1.4.3 п. 1.4 настоящего административного регламента;
5) о принятом решении по заявлению о выдаче ГПЗУ - п. 3.3 настоящего административного регламента;
6) об основаниях отказа в выдаче ГПЗУ - п. 2.8 настоящего административного регламента;
7) об основаниях отказа в приеме заявления о предоставлении муниципальной услуги - п. 2.7 настоящего административного регламента;
1.5.3.Время консультирования составляет не более 15 минут.
1.5.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты КАиГ подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который поступил звонок, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста КАиГ, принявшего звонок.
При невозможности специалиста КАиГ, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переведен на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1 Наименование муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги - "Выдача градостроительного плана земельного участка".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1.Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Орска в лице уполномоченного органа - комитета архитектуры и градостроительства, который выполняет в пределах своих полномочий исполнительно-распорядительные, координационные и иные функции по регулированию архитектурной и градостроительной деятельности в г. Орске;
2.2.2.Для оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, заявитель имеет право обратиться в нижеперечисленные учреждения и организации:
1) учреждения, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Орский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии Оренбургской области по адресу: г. Орск, ул. Пацаева, 12, тел. для справок: 28-40-79);
2) учреждения, осуществляющие управление имуществом муниципального образования "Город Орск" (комитет по управлению имуществом города Орска по адресу г. Орск, пр. Ленина, 29, тел. приемной: 25-46-86);
3) учреждения, обеспечивающие ведение государственного земельного кадастра, государственного кадастра объектов недвижимости и государственного технического учета объектов недвижимости, относящихся к объектам капитального строительства (Межрайонный отдел N 12 Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Оренбургской области" по адресу: г. Орск, ул. Пацаева, 12, тел: 27-46-65);
4) специализированные организации, выполняющие подготовку документов по межеванию земельных участков;
5) предприятия, осуществляющие государственную инвентаризацию объектов недвижимости (Орский филиал ГУП Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости" по адресу: г. Орск, пр. Мира, 7, тел. приемной: 23-55-35; Орское межмуниципальное отделение Оренбургского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" - Федеральное БТИ" по адресу: г. Орск, ул. Станиславского, 54, тел. приемной: 25-04-62) в случае наличия недвижимого имущества;
6) специализированные организации, выполняющие геодезические работы; организации;
7) предприятия, осуществляющие выдачу технических условий на подключение инженерных сетей:
- предприятия, осуществляющие эксплуатацию тепловых сетей (Муниципальное унитарное предприятие "Орское предприятие тепловых сетей" администрации г. Орска по адресу: г. Орск, ул. Новосибирская, 50, тел. приемной: 21-28-57);
- организации, осуществляющие эксплуатацию водоснабжения и водоотведения (ООО "Орск Водоканал" по адресу: г. Орск, ул. Крупской, 15, тел. приемной: 25-08-33);
- предприятия, осуществляющие эксплуатацию сетей электроснабжения ("Орские коммунальные электрические сети" - филиал ГУП "Оренбургкоммунэлектросеть" по адресу: г. Орск, пер. Синчука, 18, тел. приемной: 22-00-08; филиал ОАО "МРСК ВОЛГИ" - "Оренбургэнерго" ПО "ОрГЭС" по адресу: г. Орск, ул. Менделеева, 1, телефон приемной: 21-23-63);
- организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газоснабжения (ОАО "Оренбургоблгаз" трест "Орскмежрайгаз" по адресу: г. Орск, ул. Крупской, 17, тел. приемной: 21-06-52);
- организации, осуществляющие эксплуатацию сетей связи (Орский МТУ Оренбургского филиала ОАО "ВолгаТелеком" по адресу: г. Орск, пр. Ленина, 23, тел. приемной: 21-01-71).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом рассмотрения заявления о выдаче ГПЗУ является:
1) выдача ГПЗУ, утвержденного постановлением администрации города Орска;
2) мотивированный отказ в выдаче ГПЗУ.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
Муниципальная услуга (в случае если ГПЗУ подготавливается в виде отдельного документа) предоставляется заявителю в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления. Регистрация запроса осуществляется в день его поступления.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми документами:
1) Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ;
2) Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
4) приказом Министерства Регионального развития Российской Федерации от 10 мая 2011 г. N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка";
5) приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 июля 2006 г. N 93 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка";
6) СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений";
7) постановлением Правительства Оренбургской области от 11 марта 2008 г. N 98-п "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Оренбургской области";
8) решением Орского городского Совета депутатов от 6 марта 2008 г. N 33-521 "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования городского округа "Город Орск";
9) решением Орского городского Совета депутатов от 23 ноября 2007 г. N 30-478 "Об утверждении Временного положения об Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования "Город Орск";
10) решением Орского городского Совета депутатов от 6 октября 2008 г. N 41-684 "Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа "Город Орск";
11) решением Орского городского Совета депутатов от 4 февраля 2009 г. N 46-778 "Об утверждении генерального плана муниципального образования городского округа "Город Орск";
12) решением Орского городского Совета депутатов от 30 июня 2010 г. N 66-1186 "Об утверждении "Положения о комитете архитектуры и градостроительства администрации города Орска".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:
| N п/п | Перечень необходимых документов | Наименование организаций, в которых можно получить документы |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка | Оформляется заявителем согласно п.п. 2.6.2 пункта 2.6 настоящего административного регламента |
| 2 | Правоустанавливающие документы на земельный участок: | Комитет по управлению имуществом г. Орска (г. Орск, пр. Ленина, 29, тел. приемной: 25-46-86) |
| - постановление администрации города Орска о предоставлении земельного участка; | ||
| - договор аренды земельного участка; - договор купли-продажи земельного участка и т.п.; | ||
| - свидетельство о правах на земельный участок (выписка из ЕГРП при наличии); | Учреждения, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Орский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Оренбургской области по адресу: г. Орск, ул. Пацаева, 12, тел. для справок: 28-40-79) | |
| - сведения о координатах поворотных точек, материалы межевого или землеустроительного дела, межевого плана (межевой план земельного участка); | Специализированные организации, выполняющие подготовку документов по межеванию земельных участков; учреждения, обеспечивающие ведение государственного земельного кадастра, государственного кадастра объектов недвижимости и государственного технического учета объектов недвижимости, относящихся к объектам капитального строительства (Межрайонный отдел N 12 Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Оренбургской области" по адресу: г. Орск, ул. Пацаева, 12, тел: 27-46-65) | |
| - кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) на электронном и бумажном носителе | Учреждения, обеспечивающие ведение государственного земельного кадастра, государственного кадастра объектов недвижимости и государственного технического учета объектов недвижимости, относящихся к объектам капитального строительства (Межрайонный отдел N 12 Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Оренбургской области" по адресу: г. Орск, ул. Пацаева, 12, тел: 27-46-65) | |
| 3 | Правоустанавливающие документы на строения (если таковые имеются) либо их копии | Учреждения, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Орский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Оренбургской области по адресу: г. Орск, ул. Пацаева, 12, тел. для справок: 28-40-79) |
| 4 | Технический паспорт на строения, расположенные на рассматриваемом земельном участке (если таковые имеются), либо их копии | Предприятия, осуществляющие государственную инвентаризацию объектов недвижимости (Орский филиал ГУП Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости" по адресу: г. Орск, пр. Мира, 7, тел. приемной: 23-55-35; Орское межмуниципальное отделение Оренбургского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" Федеральное БТИ по адресу: г. Орск, ул. Станиславского, 54, тел. приемной: 25-04-62) |
| 5 | Технические условия на подключение инженерных сетей либо технические возможности, полученные застройщиком в соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 83 от 13 февраля 2006 г. (либо их копии) | Предприятия, осуществляющие эксплуатацию тепловых сетей (МУП "Орское предприятие тепловых сетей" администрации г. Орска по адресу: г. Орск, ул. Новосибирская, 50, тел. приемной: 21-28-57); организации, осуществляющие эксплуатацию водоснабжения и водоотведения (ООО "Орск Водоканал" по адресу: г. Орск, ул. Крупской, 15, телефон приемной 25-08-33); предприятия, осуществляющие эксплуатацию сетей электроснабжения ("Орские коммунальные электрические сети" - филиал ГУП "Оренбургкоммунэлектросеть" по адресу: г. Орск, пер. Синчука, 18, тел. приемной: 22-00-08); филиал ОАО "МРСК ВОЛГИ" "Оренбургэнерго" ПО "ОрГЭС" по адресу: г. Орск, ул. Менделеева, 1, тел. приемной: 21-23-63); организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газоснабжения (трест "Орскмежрайгаз" ОАО "Оренбургоблгаз" по адресу: г. Орск, ул. Крупской, 17, телефон приемной 21-06-52); организации, осуществляющие эксплуатацию сетей связи (Орский МТУ Оренбургского филиала ОАО "ВолгаТелеком" по адресу: г. Орск, пр. Ленина, 23, тел. приемной: 21-01-71) |
| 6 | Действующая (актуализированная) топографическая съемка территории земельного участка с подземными, наземными и надземными коммуникациями в бумажном и электронном виде в М 1:500 при площади участка до 1 га; в М 1:2000 при площади участка до 10 га, в М 1:5000 при площади участка более 10 га, выполненная специализированной геодезической организацией с нанесением на планшеты города | Специализированные организации, выполняющие геодезические работы |
| 7 | Документ, дающий полномочия на представление интересов собственников земельного участка по запросу о подготовке ГПЗУ | Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме (100 % согласие всех собственников помещений), нотариально заверенная доверенность на представление интересов от всех собственников земельного участка старше 18 лет |
2.6.2.В заявлении выдаче ГПЗУ указываются следующие данные:
1) фамилия, имя, отчество гражданина, если с соответствующим заявлением обращается физическое лицо;
2) информация о документе, подтверждающая личность заявителя;
3) информация о документе, дающем полномочия на представление интересов других собственников земельного участка (если основанием для выдачи ГПЗУ является заявление физического лица);
4) полное наименование организации в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (если основанием для выдачи ГПЗУ является заявление юридического лица);
5) наименование и месторасположение (адрес) земельного участка;
6) ссылка на прилагаемые документы.
2.6.3.Правительством Российской Федерации могут устанавливаться иные документы, помимо предусмотренных п.п. 2.6.1 п. 2.6 настоящего административного регламента, необходимые для подготовки и выдачи ГПЗУ.
2.6.4.В случае если заявителем по собственной инициативе не представлены документы под N 2, N 3 п.п. 2.6.1 пункта 2.6 настоящего административного регламента, специалист КАиГ осуществляет запрос соответствующих документов посредством межведомственного взаимодействия.
2.6.5.Документы и информация по N 1, N 4, N 5, N 6, N 7 п.п. 2.6.1 пункта 2.6 настоящего административного регламента представляются заявителем, так как этими документами и информацией владеют организации, не предоставляющие государственных и муниципальных услуг и не подведомственные государственным органам субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг (часть 1 статья 1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ).
Примечание: Документы п.п. 2.6.1 пункта 2.6 настоящего административного регламента представляются заявителем для оказания муниципальной услуги на основании:
- под N 1 - "заявление о выдаче ГПЗУ" - на основании п. 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ и Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- под N 4 - "технический паспорт на строения, расположенные на рассматриваемом земельном участке (если таковые имеются), либо их копии" - на основании пункта 3 приказа Министерства Регионального развития Российской Федерации от 10 мая 2011 г. N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка";
- под N 5 - "технические условия на подключение инженерных сетей либо технические возможности" - на основании п. 7 части 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ;
- под N 6 - "действующая (актуализированная) топографическая съемка территории земельного участка с подземными и надземными коммуникациями" - на основании пункта 1 приказа Министерства Регионального развития Российской Федерации от 10 мая 2011 г. N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка";
- под N 7 - "документ, дающий полномочия на представление интересов собственников земельного участка по запросу о подготовке ГПЗУ" - на основании статьи 182 главы 10 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
В приеме документов отказывается, если за предоставлением муниципальной услуги обратилось неуполномоченное лицо.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.8.1.Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги принимается по следующим основаниям:
1) представления неполного комплекта документов заявителем согласно п.п. 2.6.6 пункта 2.6 настоящего административного регламента;
2) если земельный участок находится в двух и более территориальных зонах градостроительного зонирования.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги
2.9.1.Выдача ГПЗУ осуществляется без взимания платы.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
2.10.1.Под запросом в настоящем административном регламенте понимается заявление о выдаче ГПЗУ.
2.10.2.Сроки ожидания в очереди при подаче запроса:
1) максимальное время ожидания в очереди при подаче запроса составляет не более 30 минут;
2) максимальное время ожидания в очереди при получении ГПЗУ или отказа в получении ГПЗУ составляет не более 15 минут.
2.11.Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги
Регистрация заявления о выдаче ГПЗУ осуществляется в день его поступления.
2.12.Требования к помещениям, к залу ожидания, местам для заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам
2.12.1.Прием заявителей муниципальной услуги осуществляется в КАиГ администрации г. Орска.
2.12.2.Помещения для предоставления муниципальной услуги обеспечиваются необходимым оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, стульями и столами, а также системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.12.3.В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест для заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги, местами общего пользования (туалетами) и хранения верхней одежды посетителей.
2.12.4.Места ожидания в очереди должны иметь стулья. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.12.5.Место информирования, предназначенное для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуется информационным стендом, содержащим:
1) сведения о нормативных актах по вопросам предоставления муниципальной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативно-правового акта) и основные положения нормативно-правовых актов, регулирующие предоставление муниципальной услуги;
2) исчерпывающую информацию о порядке предоставления муниципальной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административной процедуры);
3) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
4) перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
5) исчерпывающий перечень федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций, в которые необходимо обратиться гражданам или организациям, с описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов (организаций);
6) адреса, телефоны и время приема в КАиГ и организациях, участвующих в процессе предоставления настоящей муниципальной услуги, а также последовательность их посещения;
7) сведения об информационных материалах по предоставляемой муниципальной услуге, которые размещены в сети Интернет на официальном сайте администрации города Орска.
2.12.6.Информационные стенды должны быть расположены в удобных для просмотра местах.
2.12.7.При изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
2.12.8.Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места должны быть выделены.
2.12.9.Рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых необходимо размещать информационные листки.
2.13.Показатели качества и доступности
предоставления муниципальной услуги
| N п/п | Показатели качества доступности предоставления муниципальной услуги | Единицы измерения | Целевое значение |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Наличие информационного стенда | шт. | 1 |
| 2 | Доля случаев предоставления муниципальной услуги в установленные настоящим административным регламентом сроки от общего количества случаев предоставления муниципальных услуг | % | 100 |
| 3 | Доля случаев предоставления консультаций о муниципальной услуге от общего количества случаев с целью получения консультаций | % | 100 |
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения
3.1.Последовательность административных процедур
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) запрос заявителя;
2) прием и регистрацию документов;
3) рассмотрение документов;
4) выдачу или отказ в выдаче ГПЗУ.
3.1.2.Последовательность предоставления муниципальной услуги представлена в блок-схеме (Приложение).
3.2.Запрос заявителя
3.2.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является запрос заявителя в КАиГ с целью получения консультации о предоставлении муниципальной услуги, а также запрос заявителя с документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги.
3.2.2.При запросе заявителя в КАиГ с целью получения консультации специалист КАиГ подробно разъясняет заявителю порядок предоставления муниципальной услуги, сроки ее предоставления, документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, и основания отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В случае запроса заявителя с документами, указанными в п.п. 2.6.1 п. 2.6 настоящего регламента, специалист КАиГ принимает и проверяет представленные документы.
Время консультирования при личном приеме и по телефону составляет не более 15 минут.
3.3.Прием и регистрация документов
3.3.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является запрос заявителя в КАиГ с заявлением о выдаче ГПЗУ по форме, утвержденной приказом КАиГ от 14.01.2011 N 1 "Об утверждении форм бланков заявлений и расписок", с приложением комплекта документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанного в п.п. 2.6.1 п. 2.6 настоящего административного регламента. Документы могут быть представлены заявителем в копиях, заверенных надлежащим образом.
3.3.2.Указанные в п.п. 3.3.1 п. 3.3 документы могут представляться в КАиГ:
1) в приемную КАиГ;
2) на личном приеме у председателя КАиГ, заместителя председателя КАиГ, специалистов КАиГ в дни и часы, указанные в п.п. 1.4.4 п. 1.4 настоящего административного регламента.
3.3.3.На заявлении должностное лицо, принявшее комплект документов на личном приеме:
- председатель КАиГ, заместитель председателя КАиГ визирует заявление и направляет заявителя с документами в приемную КАиГ для их регистрации;
- специалист КАиГ делает пометку с надписью "Документы приняты для рассмотрения" (с указанием N кабинета), ставит свою подпись и направляет заявителя в приемную КАиГ для регистрации.
3.3.4.Заявление о выдаче ГПЗУ регистрируется в приемной КАиГ секретарем в срок не более одного дня (со дня подачи заявления) в журнале регистрации обращений. Копию заявления либо второй экземпляр заявления (при наличии) с отметкой о приеме документов секретарь возвращает заявителю.
Секретарь приемной КАиГ вносит в журнал учета входящих документов запись о приеме заявления в соответствии с правилами ведения журнала регистрации запросов:
- порядковый номер записи;
- дату приема;
- данные о заявителе;
- цель запроса заявителя.
3.3.5.В случае если документы представлены заявителем на личном приеме у специалиста КАиГ, в чьи должностные обязанности входит прием и рассмотрение документов, то специалист КАиГ:
1) устанавливает предмет запроса, устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность;
2) проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя правообладателя действовать от его имени, полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица;
3) проверяет наличие всех необходимых документов исходя из соответствующего перечня документов, представляемых на получение ГПЗУ;
4) проверяет соответствие представленных документов требованиям, указанным в п. 2.7 настоящего административного регламента;
5) в случае непредставления заявителем документов и информации по N 1, N 4, N 5, N 6, N 7 п.п. 2.6.1 пункта 2.6 настоящего административного регламента уведомляет заявителя о наличии препятствий для приема заявления о выдаче ГПЗУ, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению;
6) в случае если заявителем по собственной инициативе не предоставлены документы под N 2, N 3 п.п. 2.6.1 пункта 2.6 настоящего административного регламента, специалист КАиГ осуществляет запрос соответствующих документов посредством межведомственного взаимодействия;
7) по результатам приема документов специалист КАиГ формирует комплект документов (дело) заявителя, делает отметку согласно п.п. 3.3.3 п. 3.3 настоящего административного регламента и передает заявление в приемную КАиГ для регистрации и далее в отдел документационного обеспечения управления делами администрации г. Орска для рассмотрения главой города или председателю КАиГ (в зависимости от полномочий, указанных в доверенности).
3.3.6.Срок приема документов специалистом КАиГ на личном приеме от заявителя (их представителей) не может превышать 30 минут.
3.3.7.Срок приема и регистрации поступившего заявления составляет 1 рабочий день.
3.4.Рассмотрение документов
3.4.1.Рассмотрение документов главой города
3.4.1.1.Зарегистрированное заявление с документами секретарь приемной КАиГ передает в отдел документационного обеспечения управления делами администрации г. Орска для рассмотрения главой города;
3.4.1.2.Глава города рассматривает заявление и направляет его с резолюцией через отдел документационного обеспечения управления делами администрации г. Орска в КАиГ;
3.4.1.3.Срок прохождения данной административной процедуры составляет 3 рабочих дня.
3.4.2.Рассмотрение документов председателем КАиГ:
3.4.2.1.После рассмотрения заявления главой города секретарь приемной КАиГ делает на заявлении отметку с указанием даты его возвращения от главы города. Зарегистрированное заявление со всеми документами секретарь приемной КАиГ передает на рассмотрение председателю КАиГ;
3.4.2.2.Председатель КАиГ рассматривает заявление, назначает специалиста КАиГ, в чьи должностные обязанности входит рассмотрение данного заявления, визирует заявление с указанием фамилии специалиста КАиГ, ответственного за производство по заявлению, и через секретаря приемной КАиГ передает комплект документов с заявлением указанному специалисту КАиГ под роспись в течение 1 рабочего дня.
3.4.3.Рассмотрение документов ответственным специалистом КАиГ
3.4.3.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является назначение ответственного исполнителя председателем КАиГ;
3.4.3.2.Специалист КАиГ, в чьи должностные обязанности входит рассмотрение вопроса о выдаче ГПЗУ, назначенный председателем КАиГ (далее - ответственный специалист КАиГ):
1) устанавливает предмет запроса;
2) проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя правообладателя действовать от его имени, полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица (в случае если заявление поступило в приемную КАиГ либо председателю КАиГ, заместителю председателя КАиГ);
3) проверяет представленные заявителем документы в соответствии с п.п. 3.3.5 п. 3.3 настоящего административного регламента;
3.4.3.3.В случае отсутствия оснований для отказа в выдаче ГПЗУ ответственный специалист КАиГ оформляет ГПЗУ по установленной форме, утвержденной приказом Министерства Регионального развития Российской Федерации от 10 мая 2011 г. N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка".
3.4.3.4.Градостроительный план земельного участка подготавливается на основании:
- актуализированных сведений, имеющихся в архиве КАиГ об утвержденной документации по планировке территории, и градостроительных регламентов, действующих на территории расположения земельного участка;
- дополнительных сведений, получаемых по запросам в отношении земельных участков, по которым подготавливается ГПЗУ.
3.4.3.5.К числу сведений, получаемых КАиГ по межведомственным запросам, относятся следующие сведения:
- о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства;
- о назначении объекта капитального строительства, его инвентаризационного или кадастрового номера;
- о границах земельного участка и координатах поворотных точек;
- о границах зон действия публичных сервитутов;
- о расположенных в границах земельного участка объектах культурного наследия: назначение объекта культурного наследия, наименование органа государственной власти, принявшего решение о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр, реквизиты этого решения, регистрационный номер и дата постановки на учет в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
- о разрешенном использовании земельных участков, предоставленных для добычи полезных ископаемых;
- о разрешенном использовании земель особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;
- о разрешенном использовании земель водного фонда;
- о разрешенном использовании земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон;
- о разрешенном использовании земельного участка, в случае если он расположен в границах территории объекта культурного наследия или в границах территории вновь выявленного объекта культурного наследия;
- о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, выдаваемых в соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83;
3.4.3.6.В случае отсутствия в представленных заявителем документах сведений, предусмотренных в п.п. 3.4.3.5, п.п. 3.4.3 п. 3.4 настоящего административного регламента, специалист КАиГ направляет запросы в учреждения, организации, уполномоченные на предоставление таких сведений;
3.4.3.7.Ответственный специалист КАиГ, в чьи должностные обязанности входит рассмотрение вопроса о подготовке и выдаче ГПЗУ, в течение 15 рабочих дней со дня получения ответов на запросы подготавливает проект ГПЗУ и проект постановления администрации города Орска "Об утверждении градостроительного плана земельного участка" и передает его председателю КАиГ для рассмотрения и подписания;
3.4.3.8.Председатель КАиГ проверяет проект ГПЗУ, подписывает его и визирует проект постановления администрации города Орска (в листе согласования);
3.4.3.9.В случае несоответствия подготовленного проекта ГПЗУ действующему градостроительному законодательству, представленным документам председатель КАиГ возвращает проект ГПЗУ специалисту КАиГ на доработку;
3.4.3.10.Градостроительный план земельного участка и завизированное председателем КАиГ постановление администрации города Орска направляется для дальнейшего подписания в отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации г. Орска (по перечню должностных лиц в листе согласования) и утверждения главой г. Орска;
3.4.3.11.В случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, указанным в п.п. 2.8.1 п. 2.8 настоящего административного регламента, ответственный специалист КАиГ подготавливает проект сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги (с указанием причин отказа) и направляет его с приложением всех материалов председателю КАиГ для визирования и далее через секретаря КАиГ в отдел документационного обеспечения управления делами администрации г. Орска главе города для подписания;
3.4.3.12.Ответственный специалист КАиГ, в чьи должностные обязанности входит выдача ГПЗУ, проводит его регистрацию в базе данных и присваивает номер согласно разделу I Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 августа 2006 г. N 93 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка".
Общий срок рассмотрения заявления, подготовки и утверждения ГПЗУ либо подготовки отказа в выдаче ГПЗУ составляет 30 календарных дней со дня регистрации заявления о выдаче ГПЗУ;
3.4.3.13.Ответственный специалист КАиГ, в чьи должностные обязанности входит выдача ГПЗУ, помещает представленные заявителем документы в дело для хранения в архиве КАиГ. Утвержденная копия ГПЗУ, заверенная надлежащим образом, передается специалистом КАиГ с сопроводительной служебной запиской в течение 7 календарных дней со дня утверждения ГПЗУ в соответствии с ч. 2 ст. 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ и ч. 1 Приложения N 2 к "Временному положению об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования "Город Орск" в отдел Информационных систем обеспечения градостроительной деятельности КАиГ для размещения ее в единой информационной системе.
3.5.Выдача ГПЗУ или отказ в выдаче ГПЗУ
3.5.1.Основанием для выдачи документа является подписанное главой города Орска постановление администрации г. Орска "Об утверждении градостроительного плана земельного участка" или отказ в выдаче ГПЗУ.
3.5.2.Ответственный специалист КАиГ сообщает о готовности документов (ГПЗУ, отказ в выдаче ГПЗУ) заявителю после проведения регистрации в базе данных и присвоения номера ГПЗУ или после подписания отказа в предоставлении муниципальной услуги в тот же день по телефонам, указанным на заявлении, и приглашает заявителя для выдачи документа на ближайший приемный день.
3.5.3.Специалист КАиГ, ответственный за выдачу документов, знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов. Заявитель заполняет расписку по форме, утвержденной приказом КАиГ от 14.01.2011 N 1 "Об утверждении форм бланков заявлений и расписок в получении документа", с указанием даты, подписи и паспортных данных.
3.5.4.Специалист КАиГ, ответственный за выдачу документов, выдает документы заявителю на основании предоставленного паспорта или другого документа, удостоверяющего личность. В случае получения документов доверенным лицом заявителя данным лицом предъявляется доверенность.
IV.Форма контроля исполнения Административного регламента
4.1.Контроль предоставления муниципальной услуги осуществляет председатель КАиГ. Текущий контроль исполнения административного регламента осуществляет заместитель председателя КАиГ на постоянной основе в процессе предоставления муниципальной услуги.
4.2.Специалист КАиГ, ответственный за выполнение административного регламента, несет персональную ответственность за:
1) соблюдение сроков и порядка предоставления муниципальной услуги;
2) неразглашение сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.Специалисты КАиГ, допустившие нарушения настоящего административного регламента, несут ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих
5.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц и органов, ответственных за предоставление муниципальной услуги. В части досудебного обжалования заявитель обращается с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
3) требования у заявителя документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом для предоставления муниципальной услуги;
4) отказа в приеме документов по основаниям, не предусмотренным п. 2.7 настоящего административного регламента;
5) отказа в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, не предусмотренным п.п. 2.8.1 п. 2.8 настоящего административного регламента;
6) затребования с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы;
7) отказа должностных лиц администрации города в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение срока таких исправлений.
5.2.Жалоба в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме подается в администрацию города:
1) председателю КАиГ администрации г. Орска;
2) первому заместителю главы администрации города;
3) главе города Орска.
5.3.Жалоба направляется:
- по почте;
- с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации г. Орска;
- при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, - комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Орска;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностных лиц или КАиГ администрации г. Орска, предоставляющих муниципальную услугу;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностных лиц администрации г. Орска, предоставляющих муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в администрацию города Орска, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа КАиГ администрации г. Орска или должностного лица КАиГ администрации г. Орска в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения сроков таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления, допущенных должностным лицом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах;
2) отказать в удовлетворении жалобы.
5.7.Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.6 настоящего административного регламента.