Постановление от 06.02.2013 г № 121-П
О муниципальной целевой программе «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2013 — 2015 годах»
О муниципальной целевой программе
"Комплексное освоение и развитие территорий
в целях жилищного строительства в 2013 - 2015 годах"
Руководствуясь Уставом муниципального образования Первомайский район Оренбургской области:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2013 - 2015 годах" согласно приложению.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по оперативному управлению Елхова А.А.
3.Постановление вступает в силу после его официального опубликования в районной общественно-политической газете "Причаганье".
Глава
муниципального образования
Первомайский район
Оренбургской области
С.С.ЩЕТИНИН
Муниципальная целевая программа
"Комплексное освоение и развитие жилищного строительства
в 2013 - 2015 годах"
Паспорт Программы
| Наименование Программы | "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2013 - 2015 годах" (далее - Программа) |
| Наименование, номер и дата решения о разработке Программы | Постановление администрации Первомайского района Оренбургской области "О разработке муниципальной целевой программы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2013 2015 годах" N 1297-п от 12.12.2012 |
| Заказчик Программы | Администрация Первомайского района Оренбургской области |
| Разработчик Программы | Заместитель главы администрации района по оперативному управлению Елхов А.А. |
| Исполнитель Программы | Администрация Первомайского района Оренбургской области, муниципальные образования, сельские поселения Первомайского района (по согласованию) |
| Цели и задачи Программы | Увеличение объемов жилищного строительства путем реализации проектов комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, и обеспечивающего безопасные и комфортные условия проживания. Основные задачи программы: стимулирование органов местного самоуправления сельских поселений Первомайского района Оренбургской области к проведению эффективной градостроительной политики, созданию условий для строительства жилья экономического класса, демонополизации, развитию конкуренции на рынке жилищного строительства; оказание поддержки проектам комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства и развития застроенных территорий; создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов муниципально-частного партнерства в вопросах обеспечения земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурой при строительстве жилья экономического класса |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы | Годовой объем ввода жилья - 8,1 тыс. кв. метров; доля ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса, - 80,0 процентов (6,48 тыс. кв. метров) |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2015 годы |
| Источники и объемы финансирования Программы | Финансирование мероприятий, предусмотренных программой, осуществляется из областного бюджета (по согласованию), бюджета сельских поселений Первомайского района Оренбургской области (по согласованию); Общий объем финансирования Программы составляет 48,0494 млн. рублей (прогнозно) |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Увеличение доли земельных участков под жилищное строительство, обеспеченных инженерной и дорожной инфраструктурой, в общей площади земельных участков, предназначенных под жилищное строительство; Формирование сегмента строительства жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, и увеличение его доли в общем объеме ввода жилья до 80,0 процентов; Стабилизация цен на жилье |
| Организация управления и система контроля за исполнением Программы | Управление и контроль за ходом выполнения Программы осуществляет администрация Первомайского района Оренбургской области |
1.Характеристика проблемы
Потребность в обустройстве земельных участков в целях жилищного строительства инженерной и дорожной инфраструктурой, недостаточное развитие механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию инженерных коммуникаций, сложные для застройщика условия присоединения к коммунальным и электрическим сетям являются основными причинами, сдерживающими развитие жилищного строительства и влияющими на доступность жилья для населения.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения. Однако это положение не уточняет механизмы его реализации. К тому же практика осуществления органами местного самоуправления указанных полномочий показала их кадровую, организационную и финансовую несостоятельность. Для наращивания годовых темпов ввода жилья, повышения доступности жилья для населения и стабилизации ситуации на рынке жилищного строительства необходимо проведение комплекса мероприятий, направленных на:
развитие инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры;
массовое строительство жилья экономического класса, отвечающего современным стандартам энергоэффективности и экологичности;
снижение административных барьеров;
развитие конкуренции среди застройщиков;
внедрение при строительстве малоэтажного жилья новых технологий с использованием современных энергоэффективных материалов, изделий и конструкций.
Программа должна обеспечить комплексный подход к формированию нового сегмента строительства жилья экономического класса, системной застройке территорий, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели.
Решение поставленных Программой задач сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на рынке жилья, а также в отрасли жилищного строительства.
2.Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является увеличение объемов жилищного строительства путем реализации проектов комплексного освоения и развития территорий муниципального образования Первомайский район Оренбургской области для массового строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности и обеспечивающего безопасные и комфортные условия проживания.
Для достижения основной цели необходимо решить следующие основные задачи:
стимулирование органов местного самоуправления поселений Первомайского района Оренбургской области к проведению эффективной градостроительной политики, созданию условий для строительства жилья экономического класса, демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства; оказание поддержки проектам комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства и развития застроенных территорий; создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов муниципально-частного партнерства в вопросах обеспечения земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурой при строительстве жилья экономического класса.
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться в 2013 - 2015 годах.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы представлены в приложении 1 к настоящей Программе.
Условиями досрочного прекращения реализации Программы могут быть достижение цели и выполнение задач Программы, изменение направлений и приоритетов государственной жилищной политики.
3.Перечень программных мероприятий
Система программных мероприятий соответствует задачам Программы и предусматривает их группировку по четырем основным направлениям:
разработка проектно-сметной документации на строительство инженерных коммуникаций;
разработка проектов планировки согласно генеральных планов поселений; формирование и корректировка перечня перспективных земельных участков для разработки проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства;
обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой.
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении 2 к Программе.
4.Ресурсное обеспечение Программы
В связи с комплексным характером и взаимосвязанностью задач, стоящих перед Первомайским районом Оренбургской области, финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета (по согласованию) и бюджета сельских поселений Первомайского района Оренбургской области (по согласованию).
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете (по согласованию) и бюджета сельских поселений Первомайского района Оренбургской области (по согласованию).
Общий объем финансирования Программы составляет 48,0494 млн. рублей (по согласованию) (прогнозно) (приложение 3 к Программе).
5.Механизм реализации Программы
Реализация мероприятий Программы направлена на создание условий для комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
Основные мероприятия предусматривают нормативно-правовое, финансовое и организационное обеспечение реализации Программы.
Мероприятия по разработке нормативно-правовой базы включают в себя подготовку и утверждение правовых актов, связанных с механизмом реализации Программы.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению Программы являются:
участие в конкурсе по отбору муниципальных образований сельских поселений на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований сельских поселений;
на софинансирование строительства объектов инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры;
строительство объектов инженерной инфраструктуры муниципальной собственности;
строительство объектов социальной инфраструктуры муниципальной собственности;
комплексное освоение территорий в целях строительства жилья экономического класса для нужд Первомайского района Оренбургской области;
предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой (далее - субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам).
Направление бюджетных инвестиций на реализацию проектов комплексного освоения территорий, создание инженерной инфраструктуры и предоставление бюджетам муниципальных образований субсидий на софинансирование строительства объектов инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры будет осуществляться в целях строительства жилья.
Организационные мероприятия в рамках Программы предусматривают:
формирование и корректировку перечня перспективных земельных участков для разработки проектов комплексного освоения территорий муниципального образования Первомайский район в целях жилищного строительства;
проведение анализа работы собственников и муниципальных образований поселений Первомайского района Оренбургской области по эффективному освоению земельных участков, выделенных для строительства жилья;
формирование базы данных типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства;
формирование и ведение реестра создаваемого в рамках проектов жилья экономического класса с целью информирования областных органов исполнительной власти, реализующих программы обеспечения жильем отдельных категорий граждан, о возможности приобретения такого жилья;
создание единого электронного реестра категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством Оренбургской области, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жильем и которые смогут решить свои жилищные проблемы за счет приобретения (строительства) жилья в рамках проектов.
Организационные мероприятия Программы не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств.
6.Ожидаемые результаты реализации Программы
Оценка социально-экономической эффективности Программы будет производиться на основе соответствующих целевых показателей, установленных Программой. Система показателей обеспечит мониторинг реализации Программы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
Выполнение Программы будет способствовать повышению объемов ввода жилья путем обеспечения земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурой.
Реализация мероприятий Программы позволит к 2015 году:
увеличить долю земельных участков, обеспеченных инженерной и дорожной инфраструктурой под жилищное строительство, в общей площади земельных участков, предназначенных под жилищное строительство;
сформировать сегмент строительства жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, и увеличить его долю в общем объеме ввода жилья до 90,0 процента; стабилизировать цены на жилье.
Приложения
2013-02-06 Приложение к Постановлению от 06 февраля 2013 года № 121-П