Приложение к Постановлению от 31.10.2013 г № 929-П
1.Настоящий Порядок определяет цели, условия и механизм предоставления грантов в форме субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли и общественного питания в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, на приобретение технологического оборудования для организации хлебопекарного производства и/или охлаждения закупаемого у населения молока (далее - гранты) за счет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.
2.Гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли и общественного питания в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, зарегистрированным на территории Оренбургской области (далее - хозяйствующие субъекты), на приобретение технологического оборудования для организации хлебопекарного производства и/или охлаждения закупаемого у населения молока на следующих условиях:
размер гранта для одного хозяйствующего субъекта не превышает 300 тыс. рублей;
долевое финансирование хозяйствующего субъекта составляет не менее 15 процентов от размера получаемого гранта;
обеспечение деятельности по хлебопекарному производству или закупке у населения молока в течение не менее 5 лет с момента получения гранта.
3.Каждый хозяйствующий субъект может быть участником отбора на предоставление гранта по одному бизнес-плану.
4.Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление гранта, является министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - министерство).
5.Гранты не предоставляются хозяйствующим субъектам:
находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
имеющим задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
не зарегистрированным на территории Оренбургской области;
осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
являющимся кредитными, страховыми организациями, инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
являющимся участниками соглашений о разделе продукции;
являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.
6.Основаниями для отказа в предоставлении гранта являются:
установление факта представления хозяйствующим субъектом недостоверных сведений;
несоответствие хозяйствующего субъекта условиям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;
оценка бизнес-плана хозяйствующего субъекта - ниже 7 баллов.
7.Предоставление грантов осуществляется по итогам отбора, который организуется и проводится министерством.
8.Объявление о проведении отбора по предоставлению гранта на приобретение технологического оборудования для организации хлебопекарного производства и/или охлаждения закупаемого у населения молока (далее - отбор) размещается на официальном сайте министерства в сети Интернет www.oreneconomy.ru (далее - официальный сайт министерства) не позднее чем за 7 календарных дней до даты начала приема заявок на участие в отборе по предоставлению гранта на приобретение технологического оборудования для организации хлебопекарного производства и/или охлаждения закупаемого у населения молока (далее - заявка) и документов, представляемых хозяйствующим субъектом для участия в отборе (далее - документы).
9.Объявление о проведении отбора должно содержать следующую информацию:
дата и время начала и окончания приема заявок и документов;
состав экспертной группы;
состав конкурсной комиссии;
почтовый и фактический адреса министерства для представления заявок и документов, номера телефонов и кабинетов для получения информации о проведении отбора;
график работы министерства;
перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок проведения отбора;
перечень документов для участия в отборе;
форму заявки.
10.Для участия в отборе хозяйствующий субъект одновременно с заявкой (приложение N 1 к настоящему Порядку) представляет в министерство:
бизнес-план в соответствии с примерной структурой (приложение N 2 к настоящему Порядку);
заверенную хозяйствующим субъектом копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или заверенную субъектом копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
заверенную хозяйствующим субъектом копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
копии учредительных документов юридического лица, заверенные хозяйствующим субъектом;
заверенную хозяйствующим субъектом копию паспорта (для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица);
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащую сведения об основном виде экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки;
заверенные хозяйствующим субъектом копии документов, подтверждающих оплату произведенных расходов на реализацию бизнес-плана за счет собственных средств (договоров, счетов-фактур, платежных поручений);
справку налогового органа об отсутствии у хозяйствующего субъекта просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки;
письмо хозяйствующего субъекта об отсутствии в отношении него процедур реорганизации, ликвидации, банкротства;
справки об отсутствии у хозяйствующего субъекта задолженности по обязательным платежам в Фонд социального страхования и Пенсионный фонд Российской Федерации, полученные не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки.
Прием документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, начинается со следующего дня после размещения информационного сообщения о начале приема документов на официальном сайте министерства. Заявки, поданные после окончания срока их приема, не принимаются.
11.Пакет документов должен быть прошит, пронумерован, скреплен печатью и подписью хозяйствующего субъекта. В случае отсутствия у хозяйствующего субъекта печати допускается скрепление пакета документов только подписью хозяйствующего субъекта. К пакету прилагается опись документов.
Хозяйствующий субъект несет ответственность за достоверность сведений, представленных в документах.
12.Министерство регистрирует заявку в журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью министерства, и в течение 3 рабочих дней направляет ее вместе с пакетом документов в экспертную группу по рассмотрению заявок хозяйствующих субъектов на участие в отборе по предоставлению из областного бюджета грантов на приобретение технологического оборудования для организации хлебопекарного производства и/или охлаждения закупаемого у населения молока (далее - экспертная группа).
13.Экспертная группа в течение 10 рабочих дней рассматривает пакет представленных документов на предмет соответствия требованиям настоящего Порядка и целям получения гранта, проводит экспертизу бизнес-плана и проводит заседание экспертной группы для подготовки заключения. В заключении отражаются результаты оценки бизнес-плана в соответствии с критериями, указанными в пункте 14 настоящего Порядка, и рекомендации для комиссии по рассмотрению заявок хозяйствующих субъектов на участие в отборе по предоставлению из областного бюджета грантов на приобретение технологического оборудования для организации хлебопекарного производства и/или охлаждения закупаемого у населения молока (далее - комиссия) о предоставлении (отказе в предоставлении) гранта хозяйствующему субъекту.
На заседании экспертной группы хозяйствующий субъект лично осуществляет защиту бизнес-плана на предмет его актуальности и перспективности с приведением экономически обоснованных расчетов. Списки хозяйствующих субъектов, допущенных к защите бизнес-планов, дата заседания экспертной группы размещаются на официальном сайте министерства не менее чем за 3 рабочих дня до дня проведения заседания экспертной группы.
14.Оценка бизнес-планов производится по следующим критериям:
вложение собственных средств в реализацию бизнес-плана в размере:
от 15 до 20 процентов - 1 балл;
от 20 до 30 процентов - 2 балла;
от 30 до 50 процентов - 3 балла;
от 50 до 70 процентов - 4 балла;
свыше 70 процентов - 5 баллов;
создание и сохранение новых рабочих мест:
сохранение рабочих мест - 1 балл;
создание и сохранение 1 нового рабочего места - 2 балла;
создание и сохранение от 2 до 4 новых рабочих мест - 3 балла;
создание и сохранение от 5 до 10 новых рабочих мест - 4 балла;
качество представленного проекта бизнес-плана и критерии его оценки:
бизнес-план детально проработан, деятельность отражена в динамике (не менее 3-х лет), экономические показатели подтверждены расчетами, анализом указанного вида деятельности и полноценно отражают перспективы деятельности хозяйствующего субъекта - 7 баллов;
бизнес-план отражает существующую ситуацию в деятельности хозяйствующего субъекта, экономические показатели подтверждены расчетами, анализом указанного вида деятельности, отсутствуют динамика и перспективы развития деятельности хозяйствующего субъекта - 4 балла;
бизнес-план отражает существующую ситуацию в деятельности хозяйствующего субъекта, в расчете экономических показателей есть несоответствия, отсутствуют анализ указанного вида деятельности, динамика и перспективы развития деятельности хозяйствующего субъекта - 2 балла;
бизнес-план не отражает существующую деятельность хозяйствующего субъекта, отсутствуют расчеты, динамика, анализ и перспективы развития деятельности - 0 баллов.
Результаты оценки бизнес-плана заносятся в оценочный лист, который заполняется индивидуально и подписывается каждым членом экспертной группы. Общая оценка бизнес-плана рассчитывается как средняя арифметическая величина (сумма каждого оценочного листа, поделенная на общее количество оценочных листов). Заключение экспертной группы оформляется протоколом и подписывается всеми членами экспертной группы. Экспертная группа правомочна принимать решения при участии в ее работе не менее половины от общего числа членов экспертной группы.
15.Основаниями для возврата документов на доработку являются:
представление документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, не в полном объеме либо не соответствующих установленной форме;
заполнение документов карандашом либо наличие подчисток, приписок, зачеркнутых слов или иных, не оговоренных в них исправлениях, а также серьезные повреждения документов, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.
Пакет документов направляется хозяйствующему субъекту на доработку в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения экспертной группой по почте с уведомлением о получении либо вручается ему лично под роспись с предложением об устранении выявленных замечаний.
После устранения замечаний хозяйствующий субъект вправе подать заявку повторно в соответствии с настоящим Порядком, но не позднее 7 календарных дней с даты получения пакета документов на доработку.
16.Экспертная группа направляет пакет документов на рассмотрение комиссии.
17.Комиссия рассматривает документы в порядке очередности их регистрации с учетом решения экспертной группы и в срок, не превышающий пяти рабочих дней, и принимает решение о предоставлении или об отказе в выдаче гранта хозяйствующему субъекту.
18.Решение о предоставлении гранта принимается в отношении хозяйствующего субъекта, бизнес-план которого получил оценку от 7 баллов и выше. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется протоколом. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим. Комиссия правомочна принимать решения при участии в ее работе не менее половины от общего числа членов комиссии. Протокол оформляется секретарем комиссии в день заседания и подписывается ее председателем (в его отсутствие - заместителем председателя) и членами комиссии.
19.Общий срок рассмотрения документов на предоставление гранта со дня поступления заявки в министерство до принятия решения комиссией должен составлять не более 30 календарных дней.
20.Решение комиссии публикуется на официальном сайте министерства в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола.
21.В случае превышения объема заявок на получение грантов над лимитом бюджетных средств, предусмотренных на эти цели, комиссия принимает решение о предоставлении гранта хозяйствующему субъекту, подавшему заявку ранее.
22.Решение комиссии может быть обжаловано заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
23.С победителем отбора в течение 10 календарных дней со дня опубликования протокола на официальном сайте министерства заключается договор о предоставлении гранта на приобретение технологического оборудования для организации хлебопекарного производства и/или охлаждения закупаемого у населения молока (далее - договор).
Договор должен содержать:
целевое назначение гранта;
сведения о размере гранта;
обязательство хозяйствующего субъекта обеспечить достижение экономических показателей в соответствии с бизнес-планом;
обязательство хозяйствующего субъекта осуществлять деятельность в течение не менее 5 лет со дня поступления гранта на его расчетный счет;
обязательство хозяйствующего субъекта в течение 5 лет со дня поступления гранта на его расчетный счет не осуществлять продажу, дарение, передачу в аренду, пользование другим лицам, обмен либо взнос в виде пая, вклада или отчуждение иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации имущества, приобретенного с использованием гранта;
порядок осуществления министерством контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования гранта;
порядок, форму и сроки предоставления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант;
порядок возврата в областной бюджет гранта в случае его нецелевого использования, а также использования с нарушением условий, установленных при предоставлении гранта;
реквизиты банка (наименование, БИК, корреспондентский счет) и реквизиты получателя (полное наименование, ИНН, тип счета, номер счета) для перечисления гранта;
иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамках законодательства Российской Федерации.
24.Гранты перечисляются министерством на расчетные счета хозяйствующих субъектов в порядке, установленном для исполнения областного бюджета по расходам, в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на основании заключенного договора.
25.В случае прекращения производственно-финансовой деятельности хозяйствующего субъекта (ликвидация) либо его реорганизации в любой форме, или возбуждения в отношении него процедуры банкротства в течение 5 лет после получения гранта, грант в полном объеме подлежит возврату в областной бюджет.
26.Министерство в течение 5 лет осуществляет мониторинг достижения результатов деятельности хозяйствующего субъекта с учетом предоставленного гранта.
Мониторинг осуществляется совместно с администрацией муниципального образования области в соответствии с заключенным соглашением.
27.Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления грантов осуществляется утвержденной приказом министерства группой по контролю и органом государственного внутреннего финансового контроля. Периодичность проводимых министерством проверок - не реже 1 раза в 2 года.
В случае несоблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов, подтвержденных актами, министерство готовит предложения для рассмотрения на заседании комиссии вопроса о возврате хозяйствующим субъектом выделенного гранта в областной бюджет. Решение комиссии о возврате гранта оформляется протоколом. Министерство в течение 10 календарных дней с момента оформления протокола направляет получателю гранта заказным письмом уведомление о возврате гранта с указанием реквизитов и суммы, подлежащей возврату.
Хозяйствующий субъект при получении уведомления о возврате гранта в течение 20 календарных дней производит его возврат в областной бюджет.
В случае отказа получателя гранта от возврата указанных средств в областной бюджет его взыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Контроль за возвратом гранта в областной бюджет осуществляется министерством.