Устав от 26.12.2005 г № 12
Устав муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области
1.Муниципальное образование Оренбургский район Оренбургской области (далее по тексту - Оренбургский район) образовано в соответствии с Законом Оренбургской области N 639/181-ОЗ от 23.08.2000 и наделено статусом муниципального района в соответствии с Законом Оренбургской области N 1424/211-III-ОЗ от 02.09.2004.
2.Наименования "муниципальное образование Оренбургский район Оренбургской области" и "МО Оренбургский район" являются равнозначными.
Статья 2.Границы Оренбургского района и порядок их изменения
1.Изменение границ Оренбургского района осуществляется Законом Оренбургской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти в соответствии с действующим законом.
2.Изменение границ Оренбургского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом Оренбургского района.
3.Изменение границ Оренбургского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (образования), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного действующим законодательством.
Статья 3.Состав территории Оренбургского района
1.В состав территории Оренбургского района входят территории 31 сельского поселения:
сельское поселение Архангеловский сельсовет с административным центром в селе Архангеловка;
сельское поселение Благословенский сельсовет с административным центром в селе Благословенка;
сельское поселение Бродецкий сельсовет с административным Центром в селе Бродецком;
сельское поселение Весенний сельсовет с административным центром в поселке Весеннем;
сельское поселение Горный сельсовет с административным центром в поселке Горном;
сельское поселение Дедуровский сельсовет с административным центром в селе Дедуровка;
сельское поселение Зауральный сельсовет с административным центром в поселке Зауральном;
сельское поселение Зубаревский сельсовет с административным центром в селе Зубаревка;
сельское поселение Ивановский сельсовет с административным центром в селе Ивановка;
сельское поселение Караванный сельсовет с административным центром в поселке Караванном;
сельское поселение Каменноозерный сельсовет с административным центром в селе Каменноозерном;
сельское поселение Красноуральский сельсовет с административным центром в селе им. 9 Января;
сельское поселение Ленинский сельсовет с административным центром в поселке Ленина;
сельское поселение Нежинский сельсовет с административным центром в селе Нежинка;
сельское поселение Нижнепавловский сельсовет с административным центром в селе Нижняя Павловка;
сельское поселение Никольский сельсовет с административным центром в селе Никольском;
сельское поселение Первомайский поссовет с административным центром в поселке Первомайский;
сельское поселение Подгородне-Покровский сельсовет с административным центром в селе Подгородняя-Покровка;
сельское поселение Пречистинский сельсовет с административным центром в селе Пречистинка;
сельское поселение Пригородный сельсовет с административным центром в поселке Пригородном;
сельское поселение Пугачевский сельсовет с административным центром в поселке Пугачевском;
сельское поселение Соловьевский сельсовет с административным центром в поселке Соловьевка;
сельское поселение Сергиевский сельсовет с административным центром в селе Сергиевка;
сельское поселение Степановский сельсовет с административным центром в хуторе Степановском;
сельское поселение Струковский сельсовет с административным центром в селе Струково;
сельское поселение Чебеньковский сельсовет с административным центром в поселке Чебеньки;
сельское поселение Чернореченский сельсовет с административным центром в селе Черноречье;
сельское поселение Чкаловский сельсовет с административным центром в поселке Чкалов;
сельское поселение Экспериментальный сельсовет с административным центром в поселке Экспериментальном;
сельское поселение Южноуральский сельсовет с административным центром в селе Южный Урал;
сельское поселение Приуральский сельсовет с административным центром в поселке Приуральском.
В состав территорий сельских поселений входят 67 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
3.Административный центр Оренбургского района находится в г. Оренбурге.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Оренбургском районе
Статья 4.Местное самоуправление Оренбургского района
1.Местное самоуправление в Оренбургском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Оренбургской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций, на всей территории Оренбургского района.
2.Местное самоуправление осуществляется в границах муниципального района.
Статья 5.Официальные символы муниципального района
1.Муниципальный район имеет официальные символы (герб, гимн, флаг), отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.
2.Описание герба:
В лазоревом поле пониженный серебряный пояс, вверху выщербленный, внизу чешуйчатый, из-за которого выходит сияющее солнце; поверх солнца веерообразно положены золотой колос и факел с червлено-золотым пламенем; внизу пояс сопровожден двумя золотыми пушками накрест.
3.Описание флага:
Прямоугольное синее полотнище с отношением ширины к длине 2:3, несущее ниже центра белую горизонтальную полосу в виде остроконечных волн (шириной в 1/10 ширины полотнища, на расстоянии в 3/10 ширины полотнища от его нижнего края). Выше полосы изображены солнце, колос и факел, ниже - скрещенные пушки; все эти элементы воспроизведены оттенками желтого, пламя факела - желтым и красным цветами.
4.Гимн района: слова автора Михаила Трутнева, музыка композитора Алексея Цибизова. Гимн имеет название "Нигде нет щедрей и красивей", состоит из трех куплетов и припева.
5.Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
6.Описание и порядок использования официальных символов муниципального района устанавливается настоящим уставом и решениями Совета депутатов муниципального района.
Статья 6.Вопросы местного значения муниципального района
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, в муниципальном районе;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района, электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Оренбургского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Оренбургского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Оренбургского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) утратил силу
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
15.1) Выдача разрешений на установку рекламных конструкции на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Оренбургского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Оренбургского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Оренбургского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Оренбургского района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Оренбургского района, за счет средств местного бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Оренбургского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Оренбургского района;
23) организация и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание, содержание и организация аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории района;
26) исключен
27) обеспечение условий для развития на территории Оренбургского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
1.1.Утратила силу
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе:
заключать соглашения с муниципальными образованиями сельских поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций предоставляемых из муниципального района в бюджет сельских поселений, которые заключаются на срок действия Совета депутатов и устанавливают основания, порядок их прекращения и порядок определения объема ежегодных субвенций, передаваемых для осуществления переданных полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашения;
абзац утратил силу
3.Законом Оренбургской области может быть предусмотрено решение вопросов местного значения сельского поселения - органами местного самоуправления Оренбургского района.
Статья 6.1.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 7.Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Муниципальное образование Оренбургский район может наделяться отдельными государственными полномочиями.
2.Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Совет депутатов муниципального района имеет право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства муниципального образования для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3.Органы и должностные лица муниципального района обязаны оставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных переданных им государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных и финансовых ресурсов.
5.Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
6.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации (далее по тексту - граждане) осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Оренбургского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории Оренбургского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 9.Местный референдум
1.На территории Оренбургского района для решения вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального образования Оренбургский район. Граждане участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Оренбургского района.
4.Решение о назначении референдума принимается Советом депутатов муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет депутатов, глава муниципального района и глава администрации муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
4.1.В случаях, установленных федеральным законом, местный референдум назначается судом.
5.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Оренбургского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения.
6.К вопросам, подлежащим обязательному вынесению на местный референдум относятся вопросы: приобретение объектов собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения муниципального района, изменения границ муниципального района и определения структуры местного самоуправления, в случаях, указанных в федеральном законе.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете "Сельские вести".
Статья 10.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с использованием мажоритарной избирательной системой.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов муниципального района в соответствии с действующим законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области. Законом Оренбургской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом Оренбургской области видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Законом Оренбургской области могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете "Сельские вести".
Статья 11.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива признает право граждан вносить в органы местного самоуправления проектов правовых актов по вопросам местного значения.
2.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном решением Совета депутатов муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Совет депутатов муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 12.Публичные слушания
1.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов и главы муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов, принимает Совет депутатов муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального района - глава муниципального района.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;
проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития Оренбургского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
вопросы о преобразовании Оренбургского района.
3.Публичные слушания по вопросам, указанным в п. 2 настоящей статьи, проводятся в соответствии с Уставом муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, Положением о публичных слушаниях, принимаемым Советом депутатов муниципального района.
Статья 13.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов муниципального района или главы муниципального района, назначается соответственно Советом депутатов муниципального района или главой муниципального района.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется Советом депутатов.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным Советом депутатов муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
4.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
5.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования Оренбургский район, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).
2.Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
Совета депутатов муниципального района;
главы муниципального района;
главы администрации муниципального района.
3.Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.
4.Полномочия, порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов муниципального района Советом депутатов муниципального образования.
5.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Оренбургского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Оренбургского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Совета депутатов муниципального района или главы муниципального района по вопросам местного значения;
органов государственной власти субъекта Российской Федерации для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Оренбургского района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3.Решение Совета депутатов о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) не менее чем за 10 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Оренбургского района, участвующих в опросе.
4.Порядок проведения опроса определяется правовым актом Совета депутатов в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.
5.По инициативе населения в порядке установленном действующим законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области может проводиться голосование по отзыву депутата Совета депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органом местного самоуправления,
2) за счет средств бюджета Оренбургской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Оренбургской области.
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 17.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления составляют:
Совет депутатов муниципального района;
глава муниципального района;
администрация муниципального района;
Контрольный орган муниципального района (Счетная палата).
2.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав муниципального района.
3.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом.
4.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.
Статья 18.Совет депутатов муниципального района
1.Совет депутатов является представительным органом муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, который состоит из 20 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2.Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов - глава муниципального района.
3.Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается - одно или несколько заседаний представительного органа, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем Совета депутатов не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Совета депутатов по собственной инициативе и по инициативе не менее 1/3 от избранных депутатов Совета депутатов. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
4.Совет депутатов обладает правами юридического лица, может иметь обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях.
5.Совет депутатов в лице председателя имеет право наделять представителя администрации муниципального образования правом представлять и защищать права и охраняемые законом интересы МО Оренбургский район на предприятиях, учреждениях, организациях всех организационно-правовых форм, в органах государственной власти и местного самоуправления, в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах.
6.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов РФ.
7.Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены по основаниям, указанным в действующем законодательстве.
Статья 19.Структура Совета депутатов муниципального района
1.Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.
2.Совет депутатов возглавляет председатель, избираемый Советом депутатов из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется регламентом Совета депутатов.
Председатель Совета депутатов муниципального района является главой муниципального района.
3.Председатель Совета депутатов руководит работой Совета депутатов, организует процесс подготовки и принятия решений Совета депутатов, подписывает постановления по вопросам организации работы Совета депутатов.
4.Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета депутатов. Порядок избрания заместителя председателя определяется регламентом работы Совета депутатов.
5.Заместитель председателя Совета депутатов исполняет обязанности председателя Совета депутатов в полном объеме в его отсутствие, либо по его поручению. Заместитель председателя Совета депутатов может осуществлять свою деятельность на постоянной основе.
6.Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются регламентом Совета депутатов.
Статья 20.Компетенция Совета депутатов муниципального района
К компетенции Совета депутатов относится:
принятие Устава муниципального образования Оренбургский район, внесение в него изменений и (или) дополнений;
принятие решения о проведении местного референдума;
назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального образования в соответствии с законом;
утверждение структуры администрации по представлению главы администрации муниципального района, принятие положения об администрации муниципального района, согласование кандидатур на должность заместителей главы администрации, руководителей отраслевых (функциональных) органов муниципального района;
утверждение условий контракта для главы администрации (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации, а также общее число членов конкурсной комиссии;
осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе субъекта Российской Федерации;
формирование Счетной палаты муниципального образования, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;
утверждение местного бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
установление, изменение и отмена местных налогов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах;
принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;
определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении регулируемых тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством;
рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;
определение порядка, в соответствии с земельным законодательством, предоставления и изъятия земельных участков;
установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа или правил организации и размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ и услуг для муниципальных нужд;
принятие решения о целях, формах, суммарных долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета депутатов муниципального района федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области, настоящим Уставом, а также регламентом представительного органа муниципального образования;
предоставление бюджетных кредитов сельским поселениям, муниципальным предприятиям, юридическим лицам.;
учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
предоставление муниципальных гарантий сельским поселениям, муниципальным предприятиям, юридическим лицам.
Статья 21.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1.Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также:
1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа голосов депутатов;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава, в том числе в связи со сложением депутатами данного состава Совета депутатов своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального района.
2.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные действующим законодательством.
Статья 22.Глава муниципального района
1.Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования Оренбургский район.
2.Глава муниципального района избирается Советом депутатов из своего состава тайным голосованием сроком на 5 лет и является его председателем.
3.Полномочия главы начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.
4.В пределах своих полномочий глава издает нормативно-правовые акты.