Приложение к Постановлению от 29.01.2016 г № 143-П Программа
Муниципальная адресная программа
| Наименование Программы | Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования "город Оренбург" на 2013 - 2017 годы" |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон) |
| Заказчик Программы | Управление жилищной политики администрации города Оренбурга, управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга |
| Основной разработчик Программы | Управление жилищной политики администрации города Оренбурга |
| Исполнители Программы | Управление жилищной политики администрации города Оренбурга, управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга |
| Основные цели и задачи Программы | Цели: - ликвидация всего аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "город Оренбург"; - финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов; - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан. Задачи: - переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации |
| Срок реализации Программы | с 2013 по 01.09.2017 |
| Перечень основных мероприятий Программы | - подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством; - строительство многоквартирных домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда и (или) приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах согласно приложению 2 к настоящему приложению; - привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд); - регулирование отношений между Фондом, Правительством Оренбургской области и органами местного самоуправления |
| Объемы долевого финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 2501998074,57 рублей, в том числе по годам: 2013 - 205174004,57 рублей; 2014 - 330793762,0 рублей; 2015 - 642309374,0 рублей; 2016 - 1000242823,0 рублей; 2017 - 323478111,0 рублей; из них по источникам финансирования: средства Фонда: всего - 1152503984,0 рублей, в том числе по годам: 2013 - 120168905,0 рублей; 2014 - 132607460,0 рублей; 2015 - 320123880,0 рублей; 2016 - 449251764,0 рублей; 2017 - 130351975,0 рублей; средства областного бюджета: всего - 1194260531,0 рублей, в том числе по годам: 2013 - 51486802,0 рублей; 2014 - 172978732,0 рублей; 2015 - 309924784,0 рублей; 2016 - 479683201,0 рублей; 2017 - 180187012,0 рублей; средства местного бюджета: всего - 155233559,57 рублей, в том числе по годам: 2013 - 33518297,57 рублей (оплата дополнительных метров); 2014 - 25207570,0 рублей; 2015 - 12260710,0 рублей; 2016 - 71307858,0 рублей; 2017 - 12939124,0 рублей; |
| Ожидаемые конечные результаты Программы | Переселение 6356 человек из 388 многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, общей площадью расселяемых жилых помещений 86906,08 кв. м |
1.Характеристика проблемы
Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств на проведение его реконструкции являются причинами ежегодного роста объемов аварийного жилищного фонда. Финансирование программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должно привести к ликвидации всего аварийного жилищного фонда.
Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер, не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных и внебюджетных расходов.
Консолидация бюджетных средств, внебюджетных источников, предусмотренных Федеральным законом, окажет положительное влияние на социальное благополучие в городе Оренбурге, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории города Оренбурга, при условии соблюдения установленного законодательством порядка признания таких домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Так, в соответствии со статьями 86, 88, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, занимаемых по договорам социального найма и расположенных в домах, подлежащих сносу или реконструкции, возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решение о сносе такого дома. При этом предоставляемые гражданам в связи с выселением жилые помещения должны быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечать установленным требованиям и могут находиться по месту их жительства в границах муниципального образования "город Оренбург".
В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом предполагается участие Фонда, бюджета Оренбургской области и органов местного самоуправления в мероприятиях по переселению из аварийного жилищного фонда путем привлечения на эти цели бюджетных и внебюджетных финансовых средств различных уровней.
2.Основные цели и задачи Программы
Программа разработана в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" для привлечения финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета.
Основными целями Программы являются:
- ликвидация всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым в установленном порядке до 01.01.2012, расположенного на территории муниципального образования "город Оренбург";
- финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов;
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.
В рамках реализации Программы будет решаться основная задача - переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
3.Срок реализации Программы
Срок реализации Программы - с 2013 по 01.09.2017.
4.Основные направления реализации и перечень основных мероприятий Программы
4.1.При реализации мероприятий Программы необходимо исходить из того, что принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и обязательной доли финансирования за счет средств областного и (или) местного бюджетов производится в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
4.2.Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется следующими способами:
- предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых у собственников жилых помещений в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с реконструкцией дома в порядке, установленном статьей 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
4.3.Организационные мероприятия по реализации Программы предусматривают следующие меры:
- строительство муниципальным образованием "город Оренбург" (далее - МО "город Оренбург") жилых помещений в многоквартирных домах (приложение 2 к настоящему приложению) - заказчик управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга;
- участие в долевом строительстве жилых помещений в многоквартирных домах (приложение 2 к настоящему приложению) - заказчик - Управление жилищной политики администрации города Оренбурга;
- приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (приложение 2 к настоящему приложению) - заказчик - Управление жилищной политики администрации города Оренбурга;
- установка очередности сноса аварийного жилищного фонда в соответствии с требованиями планируемого развития территорий;
- информирование собственников и нанимателей жилых помещений аварийного жилищного фонда о порядке и условиях участия в Программе путем размещения публикаций в средствах массовой информации.
4.4.Сбор и обобщение информации о сносе жилых домов, не подлежащих капитальному ремонту или реконструкции, и использовании освобожденных земельных участков для строительства новых объектов градостроительной деятельности и иных целей в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.
5.Ожидаемые конечные результаты Программы
Результатами реализации Программы являются:
- обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
- переселение 6356 человек из 388 многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, общей площадью расселяемых жилых помещений 86906,08 кв. м.
6.Объемы и источники финансирования Программы
Средства Фонда и средства областного и (или) местного бюджетов, направляемые на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, могут использоваться только на переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, по перечню многоквартирных домов согласно приложению 1 к настоящему приложению.
| Год | N п/п | Источники финансирования | Соотношение финансирования (процентов) | Рублей |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 2013 | 1. | Средства областного бюджета | 29,90642 | 51486802,00 |
| 2. | Средства Фонда | 70,09358 | 120168905,00 | |
| Всего | 100 | 171655707,00 | ||
| 2014 | 1. | Средства областного бюджета | 59,9123456 | 172978732,00 |
| 2. | Средства местного бюджета | 25207570,00 | ||
| 3. | Средства Фонда | 40,0876544 | 132607460,00 | |
| Всего | 100 | 330793762,00 | ||
| 2015 | 1. | Средства областного бюджета | 50,1604845 | 309924784,00 |
| 2. | Средства местного бюджета | 12260710,00 | ||
| 3. | Средства Фонда | 49,8395155 | 320123880,00 | |
| Всего | 100 | 642309374,0 | ||
| 2016 | 1. | Средства областного бюджета | 55,0857298 | 479683201,00 |
| 2. | Средства местного бюджета | 71307858,00 | ||
| 3. | Средства Фонда | 44,9142702 | 449251764,00 | |
| Всего | 100 | 1000242823,00 | ||
| 2017 | 1. | Средства областного бюджета | 59,703 | 180187012,00 |
| 2. | Средства местного бюджета | 12939124,00 | ||
| 3. | Средства Фонда | 40,297 | 130351975,00 | |
| Всего | 100 | 323478111,00 | ||
| Итого по годам | 2501998074,57 |
Объем финансирования этапов 2013 года, 2014 года, 2016 года Программы рассчитан как сумма произведений расселяемой площади жилых помещений (53503,76 кв. м) на удельную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения (28100 рублей). Этап 2015 года Программы рассчитан как сумма произведения расселяемой площади жилых помещений (21974,32 кв. м) на стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения (29230 рублей). Этап 2017 года Программы рассчитан как сумма произведения расселяемой площади жилых помещений (11428,00 кв. м) на стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения (28305,75 рублей).
За счет местного бюджета осуществляется финансирование дополнительных расходов:
- в случае приобретения жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей стоимость квадратного метра общей площади жилого помещения;
- в случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда в жилое помещение, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека.
На эти цели необходимо 394920407 рублей.
Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга на соответствующий финансовый год.
Оплата этапа 2013 года по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в 2014 году по муниципальным контрактам, заключенным в 2013 году за счет следующих источников финансирования:
| N п/п | Источники финансирования | Сумма, руб. |
| 1. | Средства областного бюджета | 37327462,30 |
| 2. | Средства местного бюджета | 9216280,00 |
| 3. | Средства Фонда | 89295746,42 |
| Всего | 135839488,72 |
Завершение этапа 2013 года по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в 2015 году по муниципальным контрактам, заключенным в 2013 году за счет следующих источников финансирования:
| N п/п | Источники финансирования | Сумма, руб. |
| 1. | Средства областного бюджета | 798211,01 |
| 2. | Средства Фонда | 1832305,96 |
| Всего | 2630516,97 |
Реализация этапа 2014 года по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в 2015 году по муниципальным контрактам, заключенным в 2014 - 2015 годах за счет следующих источников финансирования:
| N п/п | Источники финансирования | Сумма, руб. |
| 1. | Средства областного бюджета | 164771936,50 |
| 2. | Средства местного бюджета, в т.ч.: | 63011383,12 |
| софинансирование | 15397383,12 | |
| оплата дополнительных метров | 47380855,33 | |
| оплата подведения и подключения сетей электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения | 233144,67 | |
| 3. | Средства Фонда | 126316071,10 |
| Всего | 354099390,72 |
Завершение этапа 2014 года по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в 2016 году по муниципальным контрактам, заключенным в 2014 - 2015 годах за счет следующих источников финансирования:
| N п/п | Источники финансирования | Сумма, руб. |
| 1. | Средства областного бюджета | 35065909,78 |
| 2. | Средства местного бюджета, в т.ч.: | 35100424,4 |
| софинансирование | 91134,40 | |
| оплата дополнительных метров | 21449290,00 | |
| оплата подведения и подключения сетей электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения | 13560000,00 | |
| 3. | Средства Фонда | 26821315,01 |
| Всего | 96987649,19 |
Реализация этапа 2015 года по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в 2016 году по муниципальным контрактам, заключенным в 2015 - 2016 годах за счет следующих источников финансирования:
| N п/п | Источники финансирования | Сумма, руб. | ||
| Управление жилищной политики | Управление строительства и дорожного хозяйства | Всего | ||
| 1. | Средства областного бюджета | 188033572,95 | 62965424,00 | 250998996,95 |
| 2. | Средства местного бюджета, в т.ч.: | 66754021,00 | 28512689,00 | 95266710,00 |
| софинансирование | 9615986,00 | 2644724,00 | 12260710,00 | |
| оплата дополнительных метров | 57138035,00 | 25867965,00 | 83006000,00 | |
| 3. | Средства Фонда | 174583761,95 | 69053040,00 | 243636801,95 |
| Всего | 429371355,90 | 160531153,00 | 589902508,90 | |
7.Планируемые показатели выполнения Программы
Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является количество семей, переселенных из аварийного жилищного фонда.
В 2013 - 2017 годах планируется переселить 6356 человек из 388 многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2012 (приложение 3 к настоящему приложению).
Также критериями эффективности расходования бюджетных средств должны служить:
- объемы строительства жилищного фонда для муниципальных нужд;
- количество ликвидированного аварийного жилищного фонда.
Отчет об использовании средств Фонда по формам, установленным государственным заказчиком Программы, предоставляется в Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам года - до 5 февраля.
Отчет о реализации Программы направляется в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, в финансовое управление администрации города Оренбурга и управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга для оценки и анализа эффективности ее реализации.
Первый заместитель
Главы города Оренбурга
С.А.НИКОЛАЕВ