Постановление от 29.01.2016 г № 143-П
О мерах по выполнению решения городского Совета депутатов от 24.12.2015 N 39 "О бюджете города Бузулука на 2016 год"
В соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от 21.12.2015 N 942-УК "О мерах по реализации Закона Оренбургской области "Об областном бюджете на 2016 год", на основании статей 7, 30, пункта 5 статьи 40, статьи 43 Устава города Бузулука, решения городского Совета депутатов от 24.12.2015 N 39 "О бюджете города Бузулука на 2016 год":
1.Принять к исполнению бюджет города на 2016 год.
2.Установить, что исполнение бюджета города осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью, утвержденными лимитами бюджетных обязательств, кассовым планом и бюджетными росписями главных распорядителей бюджетных средств.
3.Управлению экономического развития и торговли администрации города Бузулука (Булыгина Н.К.), Финансовому управлению администрации города Бузулука (Огородников А.В.), Управлению имущественных отношений администрации города Бузулука (Рябова И.Н.), Управлению жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации города Бузулука (Уткин А.Н.), Управлению градообразования и капитального строительства города Бузулука (Ращупкин А.С.) проводить постоянную работу с налогоплательщиками с целью обеспечения ими своевременных расчетов по платежам в бюджеты всех уровней.
4.Главным администраторам доходов бюджета города Бузулука (для главных администраторов доходов бюджета города, являющихся федеральными и областными органами исполнительной власти, данное поручение носит рекомендательный характер):
4.1.Обеспечить поступления доходов согласно утвержденным бюджетным назначениям по администрируемым доходным источникам бюджета города;
4.2.Принять меры по сокращению задолженности по администрируемым платежам в бюджет города;
4.3.Осуществлять постоянную работу по уточнению платежей, относимых Управлением Федерального казначейства по Оренбургской области на невыясненные поступления, проводить разъяснительную работу с плательщиками налогов, сборов и иных платежей в части правильности оформления платежных документов на перечисление в бюджет города соответствующих платежей.
5.Главным распорядителям средств бюджета города:
5.1.До 1 марта 2016 года разработать и представить на утверждение в администрацию города Порядки предоставления субсидий юридическим лицам в установленной сфере деятельности, в том числе в рамках реализации муниципальных программ, а также субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из областного бюджета, либо изменения в действующие нормативные правовые акты.
5.2.Обеспечить:
- проведение анализа дебиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2016 года и предоставление данных проведенного анализа в Финансовое управление администрации города Бузулука не позднее 10 февраля 2016 года;
- принятие мер, направленных на сокращение дебиторской задолженности;
- соблюдение Федеральных законов от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ и услуг отдельным видам юридических лиц";
- эффективность, результативность, адресность и целевой характер при использовании бюджетных средств;
- контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств;
- в первоочередном порядке выплату заработной платы (перечисление платежей в Государственные внебюджетные фонды), оплату коммунальных услуг, исполнение публичных нормативных обязательств, уплату налогов;
- предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в сроки, предусмотренные графиками перечисления субсидий.
5.3.При подготовке предложений по установлению лимитов бюджетных обязательств, предложений о внесении изменений в сводную бюджетную роспись и расчете нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг (работ) исходить из необходимости достижения уровня средней заработной платы по категориям работников социальной сферы, определенных в указах Президента Российской Федерации в сфере социально-экономического развития и ожидаемого в 2016 году размера средней заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячном доходе от трудовой деятельности).
5.4.Не представлять в течение 1 квартала 2016 года и декабря 2016 года в Финансовое управление администрации города Бузулука предложений по внесению изменений в сводную бюджетную роспись и кассовый план, направленных на увеличение расходов, за исключением ассигнований на публичные нормативные обязательства, ассигнований на исполнение судебных актов, а также в случаях возникновения чрезвычайных и аварийных ситуаций, препятствующих функционированию учреждений.
5.5.При подготовке предложений по внесению изменений в показатели кассового плана не допускать изменений, приводящих к возникновению кредиторской и дебиторской задолженностей.
5.6.Не допускать принятия после 1 декабря 2016 года бюджетных обязательств, возникающих из муниципальных контрактов, предусматривающих условие об исполнение в 2016 году денежного обязательства получателя средств городского бюджета по выплате авансовых платежей, оплате выполненных работ (оказанных услуг), срок исполнения которого превышает один месяц.
6.Руководителям структурных подразделений администрации города Бузулука:
6.1.Исключить случаи внесения предложений об увеличении расходов на содержание органов местного самоуправления города Бузулука и оплату труда работников органов местного самоуправление.
6.2.Осуществлять мероприятия по увеличению доходов бюджета города Бузулука, оптимизации бюджетных расходов и совершенствованию долговой политики города Бузулука, предусмотренные в соответствии с постановлением администрации города от 5 мая 2014 года N 3-п "О плане мероприятий по увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета города Бузулука, оптимизации бюджетных расходов и совершенствованию долговой политики города Бузулука на 2014 - 2016 годы" .
6.3.Обеспечить:
- реализацию планов мероприятий "дорожных карт";
- контроль за соблюдением руководителями подведомственных учреждений условий заключенных с ними эффективных контрактов в части достижений показателей, характеризующих степень выполнения муниципального задания и уровень средней заработной платы работников учреждений дифференцированно в зависимости от объема оказываемых учреждением платных услуг и выполняемых функций (в сфере образования, культуры, спорта);
- заключение эффективных контрактов с работниками учреждений;
- полноту и своевременность размещения информации о деятельности учреждений на официальном сайте для размещения информации государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru в сети Интернет;
- исполнение в полном объеме показателей, предусмотренных муниципальными программами;
- предоставление из бюджета города субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с графиками, содержащимися в соглашениях о порядке и условиях предоставления субсидий, но не реже двух раз в месяц. Перечисление вышеуказанных субсидий в декабре 2016 года осуществить с учетом представленных подведомственными учреждениями предварительных отчетов об исполнении заданий за 2016 год.
6.4.Формировать графики перечисления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания с учетом сроков оплаты товаров, работ услуг, выплаты заработной платы работникам учреждений и перечисления средств в государственные внебюджетные фонды с целью исключения образования на их счетах необоснованных остатков бюджетных средств.
6.5.При заключении соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (работ) предусматривать обязательства учреждений о направлении остатков субсидий на выполнение муниципальных заданий, образовавшихся на счетах учреждений на 1 января 2016 года, на реализацию мероприятий по повышению качества оказания муниципальных услуг (работ).
7.Установить, что:
7.1.Получатели средств из бюджета города, а также муниципальные бюджетные и автономные учреждения за счет средств, полученных в виде субсидий на иные цели при заключении договоров (контрактов) на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг в пределах доведенных им в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на 2016 год вправе предусматривать авансовые платежи, если иное не установлено законодательством Российской Федерации:
- до 100 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по договорам (муниципальным контрактам) на оказание услуг связи; подписку на печатные издания и их приобретение; обучение на курсах повышения квалификации; участие в научных, методических, научно-практических конференциях и семинарах; приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение и отдых детей; оплату расходов на проезд, проживание, питание, суточные, оплату взноса на участие при направлении на различного рода мероприятия (в том числе соревнования, учебно-тренировочные сборы, фестивали, конкурсы, олимпиады) учащихся, а также сопровождающих их лиц, спортсменов, тренеров, не являющихся штатными сотрудниками направляющего их учреждения; расходов по договорам на оказание услуг по организации и проведению спортивно-массовых, культурно-зрелищных мероприятий, соревнований местного уровня, областного, республиканского и международного масштабов, подготовку и командирование спортсменов, участников на данные соревнования, мероприятия (в части расходов на проезд, проживание, питание, суточные, медико-биологическое обеспечение, оплату взноса на участие в соревнованиях, мероприятиях); оплату командировочных расходов (суточные, проживание) при направлении в служебные командировки; по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, оплату по сделкам, не превышающим установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд, связанных с осуществлением заимствований города Бузулука;
- до 50 процентов суммы договора (муниципального контракта) - на строительство и ремонт автомобильных дорог местного значения в границах города Бузулука;
- до 30 процентов суммы договора (муниципального контракта) на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности; на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города;
- до 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на текущий финансовый год, - по остальным договорам (муниципальным контрактам).
7.2.Заключение в 2016 году получателем средств городского бюджета договоров (соглашений), срок исполнение которых завершается после 2016 года, осуществляется на основании постановлений администрации города Бузулука.
8.Финансовому управлению администрации города Бузулука (Огородников А.В.):
8.1.Не принимать от главных распорядителей бюджетных средств бюджета города предложения:
- по внесению изменений в кассовый план, связанных с уменьшением показателей кассового плана, предусмотренных на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда на 4 квартал 2016 года, и перераспределением данных средств на другие кварталы текущего финансового года;
- в течение 1 квартала 2016 года предложения по внесению изменений в сводную бюджетную роспись и кассовый план, направленные на увеличение расходов, за исключением ассигнований на публичные нормативные обязательства, ассигнований на исполнение судебных актов, а также в случаях возникновения чрезвычайных и аварийных ситуаций, препятствующих функционированию учреждений.
8.2.Повысить требовательность по отношению к главным распорядителям средств бюджета города в части соблюдения норм бюджетного законодательства.
8.3.Провести анализ сведений об инвентаризационной и кадастровой стоимости объектов недвижимости и суммах налога на имущество физических лиц.
Обеспечить подготовку проекта решения городского Совета депутатов по налогу на имущество физических лиц в части установления налоговых ставок (налоговых вычетов) в отношении объектов недвижимости, налоговая база по которым определяется исходя из кадастровой стоимости.
9.Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования на правовом интернет-портале Бузулука БУЗУЛУК-ПРАВО.РФ и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после 1 января 2016 года.
10.Настоящее постановление подлежит включению в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
11.Пресс-службе Управления внутренней политики администрации города Бузулука обеспечить размещение информации о настоящем постановлении в газете "Российская провинция".
12.Контроль за исполнение настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по финансовой политике Т.Н. Свиридову.
Глава города Бузулука
Оренбургской области
В.А.РОГОЖКИН