Приложение к Постановлению от 29.01.2016 г № 45-ПП
| Ответственный исполнитель подпрограммы | - | министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области |
| Участники подпрограммы | - | отсутствуют |
| Цель подпрограммы | - | обеспечение эффективного и устойчивого управления рыбным хозяйством Оренбургской области |
| Задачи подпрограммы | - | обеспечение проведение рыбохозяйственных мероприятий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов; обеспечение сохранения и рационального использования водных биоресурсов Оренбургской области |
| Показатели (индикаторы) подпрограммы | - | коэффициент освоения рекомендованных объемов допустимого изъятия водных биоресурсов из водоемов области на закрепленных участках; количество проведенных рыбохозяйственных мероприятий; доля протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий; доля площади водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий |
| Срок и этапы реализации подпрограммы | - | 2014 - 2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | - | 98152,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 14016,2 тыс. рублей; 2015 год - 12061,0 тыс. рублей; 2016 год - 13158,5 тыс. рублей; 2017 год - 13173,5 тыс. рублей; 2018 год - 13173,5 тыс. рублей; 2019 год - 15973,1 тыс. рублей; 2020 год - 16596,2 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | увеличение к 2020 году коэффициента освоения рекомендованных объемов допустимого изъятия водных биоресурсов из водоемов области на закрепленных участках до 90,0 процента; доведение к 2020 году количества проведенных рыбохозяйственных мероприятий до 4; увеличение к 2020 году доли протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий, до 100 процентов; увеличение к 2020 году доли площади водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий, до 100 процентов |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма разработана в целях реализации положений Федеральных законов от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и направлена на достижение устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса и дальнейшее развитие рыбного хозяйства Оренбургской области в современных экономических условиях.
Подпрограмма определяет цель, задачи и основные направления развития рыбного хозяйства в области, механизмы реализации предусмотренных мероприятий подпрограммы, показатели (индикаторы) их результативности.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь значений показателей (индикаторов), будет способствовать дальнейшему развитию рыбного хозяйства Оренбургской области в современных экономических условиях.
Водные биологические ресурсы, обитающие на территории Оренбургской области, являются неотъемлемой частью ее природного богатства, обеспечивают его биологическое разнообразие, используются как объекты промышленного, любительского и спортивного рыболовства и составляют основу рыбохозяйственного комплекса. Рыбохозяйственный комплекс одновременно является поставщиком продукции для перерабатывающей промышленности и торговли, потребителем продукции других секторов экономики (услуг сферы транспорта, водоснабжения и других), а также обеспечивает занятость населения. Его развитие позволит обеспечить продовольственную безопасность области и окажет положительное влияние на установленные приоритеты социально-экономического развития смежных секторов экономики.
Государственные полномочия в отношении водных биологических ресурсов, переданные органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, возложены на министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области.
В рыбохозяйственном комплексе наметились негативные тенденции, связанные с сокращением запасов водных биоресурсов в водоемах области, замещением ценных пород рыб менее ценными породами, ухудшением ситуации, связанной с незаконным выловом водных биоресурсов. Последствия указанных негативных тенденций оказали влияние на деятельность предприятий по переработке водных биоресурсов, работающих на территории области.
Устранение причин указанных тенденций в настоящее время осуществляется в рамках областной целевой программы "Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области" на 2013 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 августа 2012 года N 759-пп.
Значительный урон водным биологическим ресурсам наносят браконьеры, имеющие современные средства связи, оружие и технику повышенной проходимости.
Недостаточное количество автотранспортных средств (фактическая потребность в дополнительных транспортных средствах составляет 10 автомобилей и 14 снегоходов), их изношенность не позволяют специалистам, обеспечивающим охрану водных биологических ресурсов, в полной мере обеспечить снижение уровня браконьерства.
Загрязнению водоемов способствуют брошенные браконьерские синтетические сети. Предотвратить ущерб водным биоресурсам, наносимый браконьерскими сетями, помогут рыбохозяйственные мероприятия по очистке водных объектов от брошенных орудий лова.
Главными задачами развития рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области являются:
обеспечение воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов;
проведение рыбохозяйственных мероприятий в области регулирования и охраны водных биологических ресурсов.
Вышеуказанные задачи являются первостепенными.
Обеспечение воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов:
проведение ресурсных исследований водоемов рыбохозяйственного значения Оренбургской области, исследовательских работ по разработке биологического обоснования на вселение стерляди и других ценных видов рыб в реку Урал в пределах Оренбургской области, разработка заключений научных организаций в целях определения границ рыбопромысловых и рыбоводных участков;
разработка материалов обоснования для проведения мероприятий по зарыблению водоемов области в рыбоводно-мелиоративных целях.
Искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов:
выделение субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим производство товарной рыбы.
Обеспечение охраны водных биоресурсов Оренбургской области:
организация взаимодействия органов, обеспечивающих охрану водных биоресурсов на территории Оренбургской области, с органами по охране окружающей природной среды;
материально техническое обеспечение рейдовых мероприятий по охране водных биологических Оренбургской области.
Организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства:
подготовка, по результатам определения границ рыбопромысловых и рыбоводных участков Оренбургской области, материалов, необходимых для внесения изменений и дополнений в перечни рыбопромысловых и рыбоводных участков Оренбургской области;
предоставление в пользование рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб);
проведение рыбохозяйственных мероприятий по очистке водных объектов от брошенных орудий лова.
На реализацию мероприятий подпрограммы выделяются субвенции, предоставляемые из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий в области организации регулирования и охраны водных биологических ресурсов.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года основными приоритетами государственной политики в сфере развития рыбохозяйственного комплекса определены:
формирование и реализация механизма долгосрочного и эффективного управления водными биологическими ресурсами, развитие искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов;
обеспечение системы мониторинга качества и безопасности водных биологических ресурсов, среды их обитания.
Указанные приоритеты направлены на обеспечение населения области безопасной рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов.
Разработка подпрограммы обеспечит комплексное регулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере рыбного хозяйства области.
Целью подпрограммы является обеспечение эффективного и устойчивого управления рыбным хозяйством Оренбургской области.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:
1) обеспечение проведения рыбохозяйственных мероприятий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов.
Решение данной задачи осуществляется путем:
проведения рыбохозяйственных мероприятий по очистке водных объектов от брошенных орудий лова;
организации охраны водных биоресурсов Оренбургской области;
приобретения горюче-смазочных материалов для проведения с рейдов по охране водных биоресурсов;
повышения оперативного реагирования и эффективности принятия мер по пресечению фактов браконьерства;
2) обеспечение сохранения и рационального использования водных биоресурсов Оренбургской области;
Решение данной задачи осуществляется путем:
проведения ресурсных исследований водоемов рыбохозяйственного значения Оренбургской области, исследовательских работ по разработке биологического обоснования на вселение стерляди и других ценных видов рыб в реку Урал в пределах Оренбургской области, разработки заключений научных организаций с целью определения границ рыбопромысловых и рыбоводных участков;
разработки материалов обоснования для проведения мероприятий по зарыблению водоемов области в рыбоводно-мелиоративных целях, биологического обоснования вселения стерляди и других ценных видов рыб в реку Урал в пределах Оренбургской области;
предоставления субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим производство товарной рыбы и поставку ее в торговую сеть, заготовительные и перерабатывающие предприятия.
Показателями (индикаторами) достижения цели и выполнения задач подпрограммы являются:
количество проведенных рыбохозяйственных мероприятий;
доля протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий (процентов);
доля площади водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий (процентов).
В результате реализации подпрограммы предполагаются:
создание в области эффективной системы по борьбе с браконьерством;
осуществление комплекса профилактических мероприятий.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
3.Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.
В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
основное мероприятие 1 "Обеспечение воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов"
Важная роль в решении проблемы сохранения и рационального использования водных биологических ресурсов отводится научным исследованиям.
В рамках данного основного мероприятия планируются:
ресурсные исследования водоемов рыбохозяйственного значения Оренбургской области, исследовательские работы по разработке биологического обоснования на вселение стерляди и других ценных видов рыб в реку Урал в пределах Оренбургской области, разработка заключений научных организаций с целью определения границ рыбопромысловых и рыбоводных участков;
разработка материалов обоснований для зарыбления водоемов области в рыбоводно-мелиоративных целях, биологического обоснования на вселение стерляди и других ценных видов рыб в реку Урал в пределах Оренбургской области;
осуществление рыбоводно-биологической мелиорации путем зарыбления Ириклинского водохранилища, водоемов Оренбургской области, выпуск стерляди в реку Урал;
предоставление субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим производство товарной рыбы и поставку ее в торговую сеть, заготовительные и перерабатывающие предприятия, в размере 3 рублей за 1 килограмм реализованной живой массы;
основное мероприятие 2 "Обеспечение охраны водных биоресурсов Оренбургской области"
Важная роль в решении проблемы сохранения и рационального использования водных биоресурсов отводится охране водных биоресурсов от незаконного их добывания.
В рамках данного основного мероприятия планируются:
приобретение горюче-смазочных материалов для проведения совместных рейдов по охране водных биоресурсов Оренбургской области;
проведение очистки водных объектов от брошенных орудий лова;
участие государственного бюджетного учреждения "Управление объектами животного мира и водными биологическими ресурсами Оренбургской области" в выполнении работ по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
4.Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Финансирование расходов на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета. Привлечение внебюджетных средств не планируется.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении N 3 к настоящей Программе. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении N 4 к настоящей Программе.
5.Информация о значимости подпрограммы
для достижения цели Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.