Представление от 08.02.2006 г № 7/10-2006
Об устранении нарушений жилищного законодательства
Губернатору - председателю
Правительства
Оренбургской области
ЧЕРНЫШЕВУ А.А.
Федеральным законом от 26.12.2005 N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса отнесено установление предельных индексов по муниципальным образованиям в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для соответствующего субъекта Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе установить только индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
Приказом федеральной службы по тарифам от 29.12.2005 N 853-э/4 Оренбургской области установлены предельные индексы возможного изменения: тарифов на товары и услуги - 120,0 %; размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги - 120 %.
Однако решением Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 30.01.2006 N 1.1 установлены предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение, за коммунальные услуги ряду муниципальных образований: г. Оренбург - 121,4 %,; г. Новотроицк - 130 %; Акбулакский район - 132,6 %; Абдулинский район - 127,2 %; Ташлинский район - 132,8 %, которые превышают среднеобластную величину и установленный предельный индекс Приказом Федеральной службы - 120 %.
Установленные Департаментом индексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса также превышают предельный индекс, установленный Приказом Федеральной службы для Оренбургской области - 120 %.
В соответствии со ст. 15 Устава Оренбургской области Губернатор области, Правительство области принимают нормативные правовые акты (акты, обязательные для государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, граждан, иных лиц на всей территории области). Иные органы исполнительной власти Оренбургской области не вправе издавать общеобязательные нормативные правовые акты, если иное не установлено федеральным и областным законодательством.
Вместе с тем указанное решение Департамента, которое является нормативно-правовым актом, принято в нарушение требований Федерального закона, Устава области, поскольку федеральным законодательством, законодательством области не установлено и не предоставлено право Департаменту издавать нормативные правовые акты.
Структура и содержание этого правового акта, вступление его в силу противоречат требованиям Закона Оренбургской области "О правовых актах органов государственной власти Оренбургской области" - данное решение Департамента, которое носит обязательный характер для органов местного самоуправления принято в форме решения коллегии департамента области по ценам и регулированию тарифов, также не определен порядок вступления его в законную силу.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:
Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры по устранению нарушений требований действующего законодательства.
О результатах рассмотрения представления сообщите в прокуратуру области в течение месяца в письменной форме.
Заместитель прокурора
Оренбургской области
старший советник юстиции
С.В.ТАБЕЛЬСКИЙ