Приложение к Постановлению от 19.07.2017 г № 1392-П Подпрограмма
Подпрограмма 6
| Наименование Подпрограммы | Подпрограмма 6 "Формирование градостроительной и земельной политики города Бузулука" (далее - Подпрограмма) |
| Основание для разработки Подпрограммы | Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования город Бузулук Оренбургской области |
| Ответственный исполнитель Подпрограммы | Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука (далее - УГ и КС) |
| Цель и задачи Подпрограммы | Цель Подпрограммы: Обеспечение территориального планирования развития города Бузулука, а также формирования градостроительной и земельной политики на территории города Бузулука. Задача Подпрограммы: Совершенствование и развитие территориального планирования города Бузулука, осуществление градостроительной и земельной политики в городе |
| Основные целевые индикаторы Подпрограммы | Основные целевые индикаторы Подпрограммы приведены в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме |
| Сроки (этапы) реализации Подпрограммы | 2016 - 2021 годы |
| Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы с разбивкой по годам | Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета составляет 54668,4 тысячи рублей, в том числе: 2016 год - 8853,0 тысяч рублей; 2017 год - 9228,2 тысячи рублей; 2018 год - 9228,2 тысячи рублей; 2019 год - 9228,2 тысячи рублей; 2020 год - 9065,4 тысячи рублей; 2021 год - 9065,4 тысячи рублей. |
| Ожидаемый результат реализации Подпрограммы | В результате реализации Подпрограммы ожидается: 1. Эффективное использование городской территории. 2. Увеличение подготовленной градостроительной документации в среднем на 2 %% ежегодно. 3. Повышение качества предоставляемых муниципальных услуг населению города. 4. Вовлечение земли в хозяйственный оборот. 5. Обеспечение систематического поступления платежей за использование земельных ресурсов города Бузулука в местный бюджет. 6. Уменьшение доли земель, неиспользуемых или используемых не по целевому назначению |
1.Характеристика (содержание) проблемы
В настоящее время разработка Подпрограммы "Формирование градостроительной и земельной политики города Бузулука" обоснована проблемой развития общественных и рекреационных пространств, развития социальной и коммерческо-деловой сферы, формирования комплексной многоэтажной и малоэтажной жилой застройки, развития транспортной инфраструктуры города в целом.
Градостроительная и земельная политика города Бузулука направлена на создание условий устойчивого экономического развития города, благоприятного инвестиционного климата, ориентацию социальной и деловой активности населения, деятельность органов местного самоуправления в сфере градостроительства, а также средств массовой информации и граждан на реализацию системы взаимоувязанных действий, базирующихся на единой концептуальной основе и общих целевых задачах.
Осуществление градостроительной и земельной политики обеспечивает функционирование и развитие крупнейшего сектора реальной экономики, имеющего дело с использованием земель, оборотом недвижимости, строительством, регламентами застройки земельных участков, параметрами жилых, общественных, промышленных, коммерческих зданий и сооружений, инфраструктурой и развитием города.
В соответствии с действующим законодательством на органы местного самоуправления возложены полномочия по управлению земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, а также осуществление контроля за использованием земель на территории города Бузулука.
Эффективное управление земельными ресурсами не может осуществлять без построения целостной системы учета правообладателей - хозяйствующих субъектов и граждан.
Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Роль земельных платежей (налоговых и неналоговых) при формировании доходов местного бюджета достаточно велика.
К неналоговым доходам местного бюджета относится арендная плата за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и государственной неразграниченной собственности, подлежащая зачислению в местный бюджет по нормативу 100 %%. Кроме того, зачислению в местный бюджет подлежат доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, подлежащие зачислению в местный бюджет по нормативу 100 %%.
Таким образом, решение комплекса задач по обеспечению градостроительной и землеустроительной деятельности дает возможность в значительной степени повлиять на экономику города, повысить доходную часть бюджета, как опосредовано - за счет создания градостроительных условий для реализации инвестиционных проектов, так и напрямую - за счет увеличения налогооблагаемой земельной базы и доходов от продаж земельных участков.
2.Правовое обоснование разработки Подпрограммы
Подпрограмма разработана в соответствии с требованиями:
Бюджетного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Закона Оренбургской области от 03.07.2015 N 3303/903-V-ОЗ "О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области", Устава муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.
3.Цели, задачи и целевые индикаторы Подпрограммы
В соответствии со Стратегией развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года, утвержденной решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 N 233, цель Подпрограммы направлена на обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.
Целью Подпрограммы является: Обеспечение территориального планирования развития города Бузулука, а также формирования градостроительной и земельной политики на территории города Бузулука.
Подпрограмма предусматривает решение следующей задачи:
- совершенствование и развитие территориального планирования города Бузулука, осуществление градостроительной и земельной политики в городе.
Основные целевые индикаторы Программы отражены в приложении N 1 к настоящей Программе.
4.Перечень мероприятий Подпрограммы
Достижение цели и решение задачи Подпрограммы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, приведенных в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.
5.Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
Для реализации мероприятий Программы за счет средств местного бюджета потребуется 54668,4 тысячи рублей, в том числе:
2016 год - 8853,0 тысяч рублей;
2017 год - 9228,2 тысячи рублей;
2018 год - 9228,2 тысячи рублей;
2019 год - 9228,2 тысячи рублей;
2020 год - 9065,4 тысячи рублей;
2021 год - 9065,4 тысячи рублей.
В ходе реализации Подпрограммы объемы, источники их финансирования уточняются на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий, достижения целевых индикаторов с внесением изменений в Подпрограмму. При формировании перечня мероприятий в пределах годовой суммы средств может осуществлять перераспределение средств между мероприятиями Подпрограммы. Ресурсное обеспечение Подпрограммы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров в соответствии с результатами исполнения Подпрограммы по итогам каждого года.
6.Механизм реализации Подпрограммы
Ответственный исполнитель Подпрограммы:
- ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет ответственному исполнителю Программы отчет об использовании бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию
Подпрограммы, по форме, установленной муниципальным правовым актом администрации города Бузулука;
- в срок не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом, представляет ответственному исполнителю Программы годовой отчет об использовании бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию подпрограммы и отчет о достижении основных индикаторов подпрограммы, по формам, установленным муниципальным правовым актом администрации города Бузулука, а также информацию и необходимые пояснения для проведения оценки эффективности реализации Программы;
- несет ответственность за достижение показателей Подпрограммы.
Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется на основании договоров (контрактов) и соглашений, заключенных по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.
7.Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности Подпрограммы
Реализация комплекса программных мероприятий позволит активизировать процесс управления, рационального и эффективного использования территории города и принятия управленческих решений, благоприятно влияющих на достижение намеченных целей в области градостроительной и земельной политики.
В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается:
1.Эффективное использование городской территории.
2.Увеличение подготовленной градостроительной документации в среднем на 2 %%, ежегодно.
3.Повышение качества предоставляемых муниципальных услуг населению города.
4.Вовлечение земли в хозяйственный оборот.
5.Обеспечение систематического поступления платежей за использование земельных ресурсов города Бузулука в местный бюджет.
6.Уменьшение доли земель, неиспользуемых или используемых не по целевому назначению.
Оценка эффективности Подпрограммы производится путем сравнения достигнутых целевых индикаторов с плановыми показателями на данный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.