Приложение к Постановлению от 19.07.2017 г № 1392-П
| Наименование Программы | Муниципальная программа "Развитие жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, градостроительства, строительства и архитектуры в городе Бузулуке" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, распоряжения администрации города: от 13.07.2016 N 80-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ города Бузулука", от 30.09.2015 N 109-р "О разработке муниципальной программы "Развитие жилищного и дорожного хозяйства, градостроительства, строительства и архитектуры в городе Бузулуке" |
| Ответственный исполнитель Программы | Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука (далее - УГ и КС) |
| Соисполнители Программы | - |
| Участники Программы | Подрядные организации, привлекаемые для реализации Программы и заключившие муниципальные контракты в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок |
| Подпрограммы Программы | Подпрограмма 1 "Подготовка документов для проектно-изыскательских работ по объектам коммунального хозяйства, благоустройства, образования, культуры, физкультуры и спорта, дорожного хозяйства" Подпрограмма 2 "Строительство и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в городе Бузулуке" Подпрограмма 3 "Строительство объектов социально-бытового значения в городе Бузулуке" Подпрограмма 4 "Капитальный ремонт и ремонт объектов внешнего благоустройства в городе Бузулуке" Подпрограмма 5 "Развитие сети автомобильных дорог в городе Бузулуке" Подпрограмма 6 "Формирование градостроительной и земельной политики города Бузулука" Подпрограмма 7 "Снос аварийного жилищного фонда в городе Бузулуке" |
| Цель и задачи Программы | Цель Программы: Обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан, устойчивого функционирования и развития коммунальной инфраструктуры города, дорожного хозяйства, градостроительной деятельности, строительства и архитектуры в городе Бузулуке. Задачи Программы: 1. Обеспечение подготовки документов для проектно-изыскательских работ. 2. Обеспечение развития коммунальной инфраструктуры с учетом потребностей жилищного строительства. 3. Обеспечение территории города современными объектами социально-бытового значения. 4. Сохранение современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры. 5. Развитие сети автомобильных дорог, строительство (обустройство) стоянок и заездных карманов, тротуаров и пешеходных дорожек. 6. Обеспечение территориального планирования развития города Бузулука, а также формирования градостроительной и земельной политики. 7. Ликвидация аварийного жилищного фонда путем сноса многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. |
| Основные целевые индикаторы Программы | Основные целевые индикаторы Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе |
| Сроки (этапы) реализации Программы | 2016 - 2021 годы |
| Финансовое обеспечение мероприятий Программы с разбивкой по годам и по подпрограммам | Общий объем финансирования составляет 396637,4 тысяч рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 202961,4 тысячи рублей, за счет средств местного бюджета - 193676,0 тысяч рублей, в том числе по годам: 2016 год - 105643,8 тысяч рублей, в том числе: О.Б. - 61234,8 тысяч рублей, М.Б. - 44409,0 тысяч рублей. 2017 год - 82408,1 тысяча рублей, в том числе: О.Б. - 38130,5 тысяч рублей, М.Б. - 44277,6 тысяч рублей. 2018 год - 60168,8 тысяч рублей, в том числе: О.Б. - 24020,0 тысяч рублей, М.Б. - 36148,8 тысяч рублей. 2019 год - 42359,9 тысяч рублей, в том числе: О.Б. - 24157,1 тысяча рублей, М.Б. - 18202,8 тысяч рублей. 2020 год - 53028,4 тысячи рублей, в том числе: О.Б. - 27709,5 тысяч рублей, М.Б. - 25318,9 тысяч рублей. 2021 год - 53028,4 тысячи рублей, в том числе: О.Б. - 27709,5 тысяч рублей, М.Б. - 25318,9 тысяч рублей. В том числе по подпрограммам: Подпрограмма 1 "Подготовка документов для проектно-изыскательских работ по объектам коммунального хозяйства, благоустройства, образования, культуры, физкультуры и спорта, дорожного хозяйства" за счет средств местного бюджета - 13135,5 тысяч рублей, в том числе: 2016 год - 745,0 тысяч рублей; 2017 год - 3190,5 тысяч рублей; 2018 год - 2300,0 тысяч рублей; 2019 год - 2300,0 тысяч рублей; 2020 год - 2300,0 тысяч рублей; 2021 год - 2300,0 тысяч рублей. Подпрограмма 2 "Строительство и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в городе Бузулуке" всего - 32480,2 тысячи рублей, в том числе: средства областного бюджета - 24286,4 тысячи рублей, средства местного бюджета - 8193,8 тысяч рублей. 2016 год - О.Б. - 24286,4 тысячи рублей, М.Б. - 3823,3 тысячи рублей. 2017 год - 370,5 тысяч рублей, 2018 год - 1000,0 тысяча рублей, 2019 год - 1000,0 тысяча рублей, 2020 год - 1000,0 тысяча рублей, 2021 год - 1000,0 тысяча рублей. Подпрограмма 3 "Строительство объектов социально-бытового значения в городе Бузулуке" всего - 79905,9 тысяч рублей, в том числе: средства областного бюджета - 20000,0 тысяч рублей, средства местного бюджета - 59905,9 тысяч рублей. 2016 год - О.Б. - 10000,0 тысяч рублей, М.Б. - 22152,0 тысяч рублей; 2017 год - О.Б. - 10000,0 тысяч рублей, М.Б. - 16379,7 тысяч рублей; 2018 год - 19174,2 тысячи рублей; 2019 год - 200,0 тысяча рублей; 2020 год - 1000,0 тысяча рублей; 2021 год - 1000,0 тысяча рублей. Подпрограмма 4 "Капитальный ремонт и ремонт объектов внешнего благоустройства в городе Бузулуке" всего - 193283,391 тысяча рублей, в том числе: за счет областного бюджета 158675,0 тысяч рублей, за счет средств местного бюджета 34608,391 тысяча рублей. В том числе по годам: 2016 год - О.Б. - 26948,4 тысячи рублей, М.Б. - 6826,891 тысяча рублей. 2017 год - О.Б. - 28130,5 тысяч рублей, М.Б. - 5953,5 тысяч рублей. 2018 год - О.Б. - 24020,0 тысяч рублей, М.Б. - 4446,4 тысячи рублей. 2019 год - О.Б. - 24157,1 тысяча рублей, М.Б. - 5474,6 тысяч рублей. 2020 год - О.Б. - 27709,5 тысяч рублей, М.Б. - 5953,5 тысяч рублей. 2021 год - О.Б. - 27709,5 тысяч рублей, М.Б. - 5953,5 тысяч рублей. Подпрограмма 5 "Развитие сети автомобильных дорог в городе Бузулуке" за счет средств местного бюджета - 19306,109 тысяч рублей, в том числе: 2016 год - 1255,509 тысяч рублей; 2017 год - 6050,6 тысяч рублей; 2018 год - 0,0 тысяч рублей; 2019 год - 0,0 тысяч рублей; 2020 год - 6000,0 тысяч рублей; 2021 год - 6000,0 тысяч рублей. Подпрограмма 6 "Формирование градостроительной и земельной политики города Бузулука" за счет средств местного бюджета - 54668,4 тысяч рублей, в том числе: 2016 год - 8853,0 тысяч рублей; 2017 год - 9228,2 тысячи рублей; 2018 год - 9228,2 тысячи рублей; 2019 год - 9228,2 тысячи рублей; 2020 год - 9065,4 тысячи рублей; 2021 год - 9065,4 тысячи рублей. Подпрограмма 7 "Снос аварийного жилищного фонда в городе Бузулуке" за счет средств местного бюджета - 3857,9 тысяч рублей, в том числе: 2016 год - 753,3 тысячи рублей; 2017 год - 3104,6 тысяч рублей |
| Ожидаемый результат реализации Программы | В результате реализации Программы ожидается: 1. Своевременная разработка документации по проектно-изыскательским работам. 2. Развитие коммунальной инфраструктуры города Бузулука. 3. Развитие социальной инфраструктуры города. 4. Выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог. 5. Увеличение площади автомобильных дорог, тротуаров, автомобильных стоянок и заездных карманов. 6. Разработка правовых актов градостроительной и архитектурной деятельности, и в сфере земельных отношений в городе Бузулуке. 7. Обеспечение систематического поступления платежей за использование земельных ресурсов города Бузулука в местный бюджет. 8. Снос многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в городе Бузулуке |
1.Характеристика (содержание) проблемы
Муниципальная программа "Развитие жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, градостроительства, строительства и архитектуры в городе Бузулуке" разработана в соответствии с основными направлениями Стратегии развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года, утвержденной решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 N 233, цель Программы направлена на достижение вышестоящей тактической цели - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.
Сферой реализации муниципальной программы является строительство объектов социально-бытового значения, необходимых для устойчивого экономического развития города, развитие архитектуры, градостроительства и земельной политики, подготовка документов для проектно-изыскательских работ, территориального планирования, капитальный ремонт объектов внешнего благоустройства, строительство дорог, стоянок, тротуаров и пешеходных дорожек, снос многоквартирных домов и нежилых зданий и сооружений муниципальной собственности, а также модернизация коммунальной инфраструктуры.
Декларируемой стратегической целью для строительного комплекса города Бузулука является создание комфортной среды обитания. В настоящее время вопрос стоит не о простом увеличении объемов строительства, а о формировании городской инфраструктуры современного уровня.
От органов местного самоуправления сегодня требуется активное взаимодействие с организациями строительного комплекса, включая:
- упорядочение земельных отношений,
- привлечение строительных организаций к решению экологических проблем города Бузулука, его благоустройству,
- содействие в совершенствовании системы подготовки кадров в отрасли с учетом современных требований строительства, градостроительной деятельности,
- нормативно-правовое и информационное сопровождение деятельности организаций строительного комплекса, направленное на создание благоприятного инвестиционного климата.
Существующие проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства, строительства и архитектуры требуют решения программным методом, что обеспечит достижение заданного уровня социально-экономической эффективности проводимых мероприятий, а также контроль за целевым и эффективным использованием средств, направляемых для решения существующих проблем сферы реализации программы.
При реализации поставленных в программе задач планируется осуществлять меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня достижения предусмотренных Программой конечных результатов.
2.Правовое обоснование разработки Программы
Программа разработана в соответствии с требованиями:
- Бюджетного кодекса Российской Федерации,
- Градостроительного кодекса Российской Федерации,
- Земельного кодекса Российской Федерации,
- Жилищного кодекса Российской Федерации,
- Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
- Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации",
- Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации",
- Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации",
- Закона Оренбургской области от 03.07.2015 N 3303/903-V-ОЗ "О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области",
- Устава муниципального образования город Бузулук Оренбургской области,
- распоряжения администрации города от 13.07.2016 N 80-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ города Бузулука",
- распоряжения администрации города от 30.09.2015 N 109-р "О разработке муниципальной программы "Развитие жилищного и дорожного хозяйства, градостроительства, строительства и архитектуры в городе Бузулуке" на 2016 - 2021 годы".
3.Цели, задачи и целевые индикаторы Программы
В соответствии со Стратегией развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года, утвержденной решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 N 233, цель Программы направлена на обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.
Целью Программы является: Обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан, устойчивого функционирования и развития коммунальной инфраструктуры города, дорожного хозяйства, градостроительной деятельности, строительства и архитектуры в городе Бузулуке.
Программа предусматривает решение следующих задач:
1.Обеспечение подготовки документов для проектно-изыскательских работ.
2.Обеспечение развития коммунальной инфраструктуры с учетом потребностей жилищного строительства.
3.Обеспечение территории города современными объектами социально-бытового значения.
4.Сохранение современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры.
5.Развитие сети автомобильных дорог, строительство (обустройство) стоянок и заездных карманов, тротуаров и пешеходных дорожек.
6.Обеспечение территориального планирования развития города Бузулука, а также формирования градостроительной и земельной политики.
7.Ликвидация аварийного жилищного фонда путем сноса многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
Основные целевые индикаторы Программы отражены в Приложении N 1 к настоящей Программе.
4.Перечень мероприятий Программы
Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий подпрограмм.
Описание мероприятий Программы складывается из мероприятий подпрограмм, представленных в Приложениях N 2 к подпрограммам, разработанным в рамках настоящей Программы.
5.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем финансирования составляет 396637,4 тысяч рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 202961,4 тысячи рублей, за счет средств местного бюджета - 193676,0 тысяч рублей, в том числе по годам:
2016 год - 105643,8 тысяч рублей, в том числе:
О.Б.- 61234,8 тысяч рублей, М.Б. - 44409,0 тысяч рублей.
2017 год - 82408,1 тысяча рублей, в том числе:
О.Б.- 38130,5 тысяч рублей, М.Б. - 44277,6 тысяч рублей.
2018 год - 60168,8 тысяч рублей, в том числе:
О.Б.- 24020,0 тысяч рублей, М.Б. - 36148,8 тысяч рублей.
2019 год - 42359,9 тысяч рублей, в том числе:
О.Б.- 24157,1 тысяча рублей, М.Б. - 18202,8 тысяч рублей.
2020 год - 53028,4 тысячи рублей, в том числе:
О.Б.- 27709,5 тысяч рублей, М.Б. - 25318,9 тысяч рублей.
2021 год - 53028,4 тысячи рублей, в том числе:
О.Б.- 27709,5 тысяч рублей, М.Б. - 25318,9 тысяч рублей.
В том числе по подпрограммам:
Подпрограмма 1 "Подготовка документов для проектно-изыскательских работ по объектам коммунального хозяйства, благоустройства, образования, культуры, физкультуры и спорта, дорожного хозяйства" за счет средств местного бюджета - 13135,5 тысяч рублей, в том числе:
2016 год - 745,0 тысяч рублей;
2017 год - 3190,5 тысяч рублей;
2018 год - 2300,0 тысяч рублей;
2019 год - 2300,0 тысяч рублей;
2020 год - 2300,0 тысяч рублей;
2021 год - 2300,0 тысяч рублей.
Подпрограмма 2 "Строительство и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в городе Бузулуке" всего - 32480,2 тысячи рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 24286,4 тысячи рублей,
средства местного бюджета - 8193,8 тысяч рублей.
2016 год - О.Б. - 24286,4 тысячи рублей, М.Б. - 3823,3 тысячи рублей.
2017 год - 370,5 тысяч рублей,
2018 год - 1000,0 тысяча рублей,
2019 год - 1000,0 тысяча рублей,
2020 год - 1000,0 тысяча рублей,
2021 год - 1000,0 тысяча рублей.
Подпрограмма 3 "Строительство объектов социально-бытового значения в городе Бузулуке" всего - 79905,9 тысяч рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 20000,0 тысяч рублей,
средства местного бюджета - 59905,9 тысяч рублей.
2016 год - О.Б. - 10000,0 тысяч рублей, М.Б. - 22152,0 тысяч рублей;
2017 год - О.Б. - 10000,0 тысяч рублей, М.Б. - 16379,7 тысяч рублей;
2018 год - 19174,2 тысячи рублей;
2019 год - 200,0 тысяча рублей;
2020 год - 1000,0 тысяча рублей;
2021 год - 1000,0 тысяча рублей.
Подпрограмма 4 "Капитальный ремонт и ремонт объектов внешнего благоустройства в городе Бузулуке" всего - 193283,391 тысяча рублей, в том числе: за счет областного бюджета 158675,0 тысяч рублей, за счет средств местного бюджета 34608,391 тысяча рублей.
В том числе по годам:
2016 год - О.Б. - 26948,4 тысячи рублей, М.Б. - 6826,891 тысяча рублей.
2017 год - О.Б. - 28130,5 тысяч рублей, М.Б. - 5953,5 тысяч рублей.
2018 год - О.Б. - 24020,0 тысяч рублей, М.Б. - 4446,4 тысячи рублей.
2019 год - О.Б. - 24157,1 тысяча рублей, М.Б. - 5474,6 тысяч рублей.
2020 год - О.Б. - 27709,5 тысяч рублей, М.Б. - 5953,5 тысяч рублей.
2021 год - О.Б. - 27709,5 тысяч рублей, М.Б. - 5953,5 тысяч рублей.
Подпрограмма 5 "Развитие сети автомобильных дорог в городе Бузулуке"
за счет средств местного бюджета -
19306,109 тысяч рублей, в том числе:
2016 год - 1255,509 тысяч рублей;
2017 год - 6050,6 тысяч рублей;
2018 год - 0,0 тысяч рублей;
2019 год - 0,0 тысяч рублей;
2020 год - 6000,0 тысяч рублей;
2021 год - 6000,0 тысяч рублей.
Подпрограмма 6 "Формирование градостроительной и земельной политики города Бузулука" за счет средств местного бюджета - 54668,4 тысяч рублей, в том числе:
2016 год - 8853,0 тысяч рублей;
2017 год - 9228,2 тысячи рублей;
2018 год - 9228,2 тысячи рублей;
2019 год - 9228,2 тысячи рублей;
2020 год - 9065,4 тысячи рублей;
2021 год - 9065,4 тысячи рублей.
Подпрограмма 7 "Снос аварийного жилищного фонда в городе Бузулуке" за счет средств местного бюджета - 3857,9 тысяч рублей, в том числе:
2016 год - 753,3 тысячи рублей;
2017 год - 3104,6 тысяч рублей.
Для софинансирования программных мероприятий заключены с Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области соглашения: от 29.03.2016 N 142-с и от 13.03.2017 N 56-с о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, от 04.04.2016 N 172-с и от 27.02.2017 N 5-с о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования на софинансирование капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов.
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования могут подлежать ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и реальных возможностей федерального и областного бюджетов.
Обоснование ресурсного обеспечения представлено в Приложениях N 2 к подпрограммам, разработанным в рамках настоящей Программы.
6.Механизм реализации Программы
Текущее управление реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем.
Реализация программы осуществляется в соответствии с утвержденным планом ее реализации.
Ответственный исполнитель Программы:
- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Финансовое управление администрации города отчет об использовании бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы и отчет о ходе выполнения плана реализации муниципальной программы, по формам, установленным муниципальным правовым актом администрации города Бузулука;
- подготавливает годовой отчет об использовании бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы и отчет о достижении основных индикаторов Программы, по формам, установленным муниципальным правовым актом администрации города Бузулука, и представляет их в Финансовое управление администрации города в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;
- ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой, утвержденной муниципальным правовым актом и представляет ее в Финансовое управление администрации города Бузулука в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;
- несет ответственность за достижение показателей муниципальной программы.
Реализация программных мероприятий осуществляется на основании договоров (контрактов) и соглашений, заключенных по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.
7.Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности Программы
Ожидаемый результат реализации программных мероприятий:
1.Своевременная разработка документации по проектно-изыскательским работам.
2.Развитие коммунальной инфраструктуры города Бузулука.
3.Развитие социальной инфраструктуры города.
4.Выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог.
5.Увеличение площади автомобильных дорог, тротуаров, автомобильных стоянок и заездных карманов.
6.Разработка правовых актов градостроительной и архитектурной деятельности, и в сфере земельных отношений в городе Бузулуке.
7.Обеспечение систематического поступления платежей за использование земельных ресурсов города Бузулука в местный бюджет.
8.Снос многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
Оценка эффективности Программы производится путем сравнения достигнутых целевых индикаторов с плановыми показателями на данный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.