Приложение к Приказу от 06.07.2017 г № 70
1.Настоящий административный регламент (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий органа исполнительной власти, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также его взаимодействие с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при исполнении государственной функции по осуществлению контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Наименование государственной функции
2.Наименование государственной функции: "Государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - государственная функция, государственный контроль).
Наименование органа исполнительной власти
Оренбургской области, исполняющего государственную функцию
3.Государственная функция на территории Оренбургской области исполняется министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - министерство).
4.При исполнении государственной функции министерство осуществляет взаимодействие с:
- Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка;
- Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее - МРУ РАР);
- Управлением Федеральной налоговой службы России по Оренбургской области.
Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих исполнение государственной функции
5.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (Собрание законодательства РФ, 1995, N 48, ст. 4553) (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ);
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249) (Федеральный закон N 294-ФЗ);
- Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства РФ, 2011, N 15, ст. 2036);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (Российская газета, N 256, 31.12.2001);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2012 года N 815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" (Собрание законодательства РФ, 20.08.2012, N 34, ст. 4735) (далее - Правила);
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года N 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация" (Собрание законодательства РФ, 02.05.2016, N 18, ст. 2647);
- приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23 августа 2012 года N 231 "О Порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" (Российская газета, N 210, 13.09.2012);
- постановлением Правительства Оренбургской области от 30 декабря 2011 года N 1308-п "О разработке и утверждении органами исполнительной власти Оренбургской области административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Оренбуржье", N 13, 26.01.2012);
- постановлением Правительства Оренбургской области от 14 сентября 2012 года N 786-п "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции и установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области" ("Оренбуржье", N 157, 27.09.2012);
- постановлением Правительства Оренбургской области от 26 октября 2012 года N 929-п "Об определении уполномоченного органа" ("Оренбуржье", N 182,08.11.2012);
- указом Губернатора Оренбургской области от 8 мая 2009 года N 88-ук "Об утверждении положения о министерстве экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области ("Оренбуржье", N 75, 21.05.2009).
Предмет государственной функции
6.Предметом осуществления министерством государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - декларация) является выявление искаженной информации при декларировании и (или) нарушения сроков представления деклараций организациями:
- осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции и имеющими соответствующие лицензии, выданные министерством (далее - лицензиаты, организации);
- осуществляющими розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (далее - организации);
- осуществляющими розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи (далее - организации) и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи (далее - индивидуальные предприниматели).
7.Лицензиаты представляют декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению N 11 к Правилам.
Организации, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представляют декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению N 11 к Правилам.
Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, представляют декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложению N 12 к Правилам.
8.Декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом от 6 апреля 2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
Права и обязанности должностных лиц
при осуществлении государственной функции
9.Должностные лица министерства обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции.
10.Должностные лица министерства вправе:
1) осуществлять государственный контроль за своевременностью представления деклараций, полнотой и достоверностью сведений, содержащихся в декларациях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать и получать на безвозмездной основе в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень:
- сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;
- сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- выписку из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) предоставлять организациям и индивидуальным предпринимателям либо их уполномоченным представителям информацию, относящуюся к предмету мероприятий по контролю;
4) доказывать законность своих действий и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, при их обжаловании.
11.Должностные лица министерства не вправе требовать от организаций, индивидуальных предпринимателей представления документов и (или) информации, имеющихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по реализации государственной функции
12.Руководитель или уполномоченный представитель организации, индивидуальный предприниматель или представитель индивидуального предпринимателя при осуществлении государственного контроля вправе:
1) давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету государственного контроля;
2) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
3) обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц министерства.
13.Руководитель или уполномоченный представитель организации, индивидуальный предприниматель или представитель индивидуального предпринимателя обязан:
1) представлять декларации в сроки, установленные законодательством Российской Федерации;
2) обеспечивать достоверность и полноту информации, содержащейся в декларациях.
Описание результата исполнения государственной функции
14.Результатом исполнения государственной функции является выявление либо невыявление фактов искажения информации при декларировании розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, представления либо непредставления и (или) несвоевременного представления деклараций организациями и индивидуальными предпринимателями.
II.требования к порядку и качеству исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
15.Министерство расположено по адресу: 460015, г. Оренбург, Площадь Дом Советов, телефон: (3532) 78-60-19, факс: (3532) 77-68-24, электронная почта: office22@gov.orb.ru.
Контактные телефоны должностных лиц министерства:
заместитель министра по развитию потребительского рынка и государственным закупкам - (3532) 78-61-18,
начальник управления по развитию потребительского рынка министерства - (3532) 78-61-04,
начальник отдела контроля за оборотом алкогольной продукции управления по развитию потребительского рынка министерства - (3532) 78-61-09,
специалисты отдела контроля за оборотом алкогольной продукции управления по развитию потребительского рынка министерства - (3532) 78-68-21, (3532) 77-69-84, (3532) 78-61-37,
факс: (3532) 78-68-80.
16.График работы министерства:
- понедельник - четверг: 9.00 - 13.00, 13.48 - 18.00;
- пятница: 9.00 - 13.00, 13.48 - 17.00;
- суббота, воскресенье: выходные дни.
17.Сведения о месте нахождения органа, исполняющего государственную функцию, графике его работы, справочные телефоны, а также информация о порядке исполнения государственной функции размещаются на официальном интернет-сайте министерства: www.oreneconomy.ru.
На официальном интернет-сайте министерства размещается следующая информация:
а) полное наименование и полный почтовый адрес министерства;
б) справочные номера телефонов подразделения, ответственного за исполнение государственной функции;
в) график работы министерства;
г) текст Административного регламента.
18.Информирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется непосредственно в министерстве, по телефону, электронной почте, посредством размещения информации на официальном интернет-сайте министерства.
19.При информировании о порядке исполнения государственной функции по телефону специалист отдела, ответственный за предоставление информации, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность.
Специалист отдела, ответственный за предоставление информации, обязан сообщить точный почтовый адрес министерства (при необходимости - способ проезда к нему), требования к письменному запросу.
Звонки по вопросу информирования о порядке исполнения государственной функции принимаются в соответствии с графиком работы министерства.
Во время разговора специалист отдела, ответственный за предоставление информации, должен произносить слова четко, не допускать одновременных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Разговор не должен продолжаться более 10 минут.
20.При личном обращении, а также при ответах на телефонные звонки специалисты отдела министерства, ответственные за предоставление информации, обязаны предоставлять информацию по следующим вопросам:
а) о нормативных правовых актах, регулирующих исполнение государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного акта);
б) о размещенной на официальном интернет-сайте министерства информации по вопросам исполнения государственной функции;
в) о справочном номере телефона.
Иные вопросы рассматриваются министерством только на основании соответствующего письменного обращения.
Время ожидания в очереди для получения от специалиста отдела информации по вопросам исполнения государственной функции не должно превышать 20 минут.
Устную консультацию при личном обращении специалист отдела осуществляет не более 15 минут.
21.Письменные обращения могут направляться как на бумажном носителе по почте или непосредственно в министерство, так и в электронной форме.
По письменным обращениям ответ направляется почтой в адрес организаций, индивидуальных предпринимателей в срок, не превышающий 30 (тридцать) дней со дня регистрации письменного обращения, в соответствии с правилами делопроизводства, предусмотренными в министерстве, или по электронному адресу, указанному в обращении.
Сроки исполнения государственной функции
22.Исполнение государственной функции начинается после даты окончания установленных законодательством Российской Федерации сроков для представления деклараций.
Сверка представленных деклараций осуществляется в течение пятнадцати рабочих дней с момента окончания срока представления деклараций.
III.состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
23.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;
- анализ сведений об организациях, индивидуальных предпринимателях, представивших декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- государственный контроль за представлением организациями, индивидуальными предпринимателями деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
24.Блок-схемы исполнения государственной функции приведены в приложениях N 1 и N 2 (не приводятся) к настоящему административному регламенту.
Организация и проведение мероприятий, направленных
на профилактику нарушений обязательных требований
25.Основание для начала проведения административной процедуры - ежегодно утверждаемая программа профилактики нарушений.
26.В целях предупреждения нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, министерство осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.
27.В целях профилактики нарушений обязательных требований министерство:
1) обеспечивает размещение на официальном интернет-сайте www.oreneconomy.ru перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
2) осуществляет информирование организаций и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований министерство подготавливает информацию о новых нормативных правовых актах, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий для соблюдения обязательных требований;
3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и размещение на официальном интернет-сайте www.oreneconomy.ru соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься организациями и индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
4) выдает предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктами 28 - 30 настоящего административного регламента, если иной порядок не установлен федеральным законом.
28.При наличии у министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если организация, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, министерство объявляет организации, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом министерство в установленный в таком предостережении срок.
29.Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) организации, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.
30.Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом возражения на такое предостережение и его рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.
31.Условия, порядок и срок приостановления административной процедуры не предусмотрены.
32.Критерием принятия решения о выдаче предостережения является наличие сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований.
33.Результатом административной процедуры является: информирование организаций и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований по представлению деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции путем размещения информации на официальном интернет-сайте www.oreneconomy.ru, проведение семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации, выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований по представлению деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
34.Срок исполнения административного действия - постоянно, в течение года, в соответствии с утверждаемой программой профилактики нарушений.
Анализ сведений об организациях, индивидуальных
предпринимателях, представивших декларации
об объеме розничной продажи алкогольной
и спиртосодержащей продукции
35.Основанием для проведения анализа сведений об организациях, индивидуальных предпринимателях, представивших декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, является их занесение в автоматизированную систему учета об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
36.Должностными лицами, ответственными за проведение анализа сведений об организациях, индивидуальных предпринимателях, представивших декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, являются должностные лица отдела контроля за оборотом алкогольной продукции.
37.Административная процедура по проведению анализа сведений об организациях, индивидуальных предпринимателях, представивших декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, заключается в проведении следующего действия:
формирование в течение 1 рабочего дня со дня окончания срока для представления деклараций регионального отчета "Сведения об организациях, индивидуальных предпринимателях, представивших декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции" и направление его в МРУ РАР.
38.Результатом административной процедуры является сформированный и направленный в МРУ РАР отчет "Сведения об организациях, индивидуальных предпринимателях, представивших декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции" по итогам декларирования розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Оренбургской области. Срок исполнения административного действия - 1 рабочий день.
Государственный контроль за представлением организациями,
индивидуальными предпринимателями деклараций об объеме
розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции
39.Основанием для проведения государственного контроля за представлением деклараций является:
окончание срока представления деклараций, установленного Правилами (в части контроля за сроком представления деклараций);
поступление сведений об искажении информации в декларациях организаций, индивидуальных предпринимателей из МРУ РАР (в части контроля достоверности сведений, отраженных организациями, индивидуальными предпринимателями в декларациях), а также выявление фактов искажения в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
40.Должностными лицами, ответственными за проведение государственного контроля за представлением деклараций организациями (индивидуальными предпринимателями), являются должностные отдела контроля за оборотом алкогольной продукции.
41.Административная процедура по проведению государственного контроля за представлением деклараций организациями, индивидуальными предпринимателями заключается в проведении следующих действий:
1) подготовка информации с указанием в ней организаций, индивидуальных предпринимателей (наименование/Ф.И.О., ИНН), не представивших/несвоевременно представивших декларации:
- в отношении лицензиатов - в течение 1 рабочего дня со дня окончания срока представления деклараций по форме согласно приложению N 11 к Правилам;
- в отношении организаций, осуществляющих розничную продажу спиртосодержащей продукции - в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока представления деклараций по форме согласно приложению N 11 к Правилам;
- в отношении организаций, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, - в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока представления деклараций по форме согласно приложению N 12 к Правилам;
- в отношении индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, - в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока представления деклараций по форме согласно приложению N 12 к Правилам.
В отношении лицензиатов, не представивших и (или) несвоевременно представивших декларации по форме согласно приложению N 11 к Правилам, должностным лицом проводится сверка в течение 2 рабочих дней со дня окончания срока представления деклараций списка лицензиатов, представивших декларации со сведениями о лицензиатах, содержащимися в Государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - реестр), а также формирование в течение 1 рабочего дня со дня окончания указанной сверки списка лицензиатов, не представивших и (или) несвоевременно представивших декларации в установленные сроки.
Начальник отдела контроля за оборотом алкогольной продукции готовит проект служебной записки на имя министра или заместителя министра с приложением списка организаций, индивидуальных предпринимателей, не представивших и (или) несвоевременно представивших декларации в установленные сроки:
- в отношении лицензиатов - в течение 1 рабочего дня со дня окончания формирования списка организаций, не представивших/несвоевременно представивших декларации по форме согласно приложению N 11 к Правилам;
- в отношении организаций, осуществляющих розничную продажу спиртосодержащей продукции, - в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока представления деклараций по форме согласно приложению N 11 к Правилам;
- в отношении организаций, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, - в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока представления деклараций по форме согласно приложению N 12 к Правилам;
- в отношении индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, - в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока представления деклараций по форме согласно приложению N 12 к Правилам;
в течение 3 дней с даты получения служебной записки министр или заместитель министра дает поручение должностным лицам о возбуждении в течение 1 месяца дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 КоАП РФ, в порядке, установленном КоАП РФ;
2) в течение 5 рабочих дней со дня получения из МРУ РАР информации о выявленных фактах искажения информации, представленной организациями, индивидуальными предпринимателями в декларациях, либо выявления фактов искажения в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции должностное лицо по поручению министра или заместителя министра возбуждает дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 КоАП РФ, в порядке, установленном КоАП РФ;
в случае получения от организаций, индивидуальных предпринимателей информации об отсутствии закупа алкогольной продукции должностное лицо направляет запрос организации, осуществляющей оптовую поставку алкогольной продукции, о представлении в министерство документов, подтверждающих объем и ассортимент поставленной организации, индивидуальному предпринимателю алкогольной продукции;
полученный ответ на запрос о подтверждении объема и ассортимента поставленной организации, индивидуальному предпринимателю алкогольной продукции приобщается к материалам дела и используется для принятия решения об административной ответственности.
42.За повторное в течение одного года сообщение лицензиатами недостоверных сведений в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций, министерство принимает меры в соответствии со статьей 20 Федерального закона N 171-ФЗ.
43.Результатом административной процедуры является возбуждение в отношении организаций, индивидуальных предпринимателей дела об административном правонарушении.
IV.порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
Порядок осуществления текущего контроля
за соблюдением и исполнением должностными лицами
министерства положений регламента и иных нормативных
правовых актов, устанавливающих требования к исполнению
государственной функции, а также за принятием ими решений
44.Текущий контроль за соблюдением сроков, последовательности действий по исполнению государственной функции в соответствии с настоящим регламентом, принятием решений должностными лицами министерства осуществляется начальником отдела контроля за оборотом алкогольной продукции управления по развитию потребительского рынка министерства.
45.Министерство осуществляет контроль за исполнением должностными лицами их служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами их полномочий в ходе проведения проверок, проводит соответствующие служебные проверки и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении указанных должностных лиц.
46.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами министерства положений регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
47.Текущий контроль носит постоянный характер.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества исполнения государственной
функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой
и качеством исполнения государственной функции
48.В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, принятием решений, полнотой и качеством исполнения государственной функции министерство проводит плановые и внеплановые проверки.
49.Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав организаций и индивидуальных предпринимателей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства.
50.Проверки порядка исполнения настоящего Административного регламента осуществляются на основании приказов министерства.
51.Плановые проверки порядка исполнения настоящего Административного регламента осуществляются на основании планов работы министерства.
При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с исполнением государственной функции (тематические проверки).
Проверка также проводится по отдельному обращению граждан.
52.Внеплановая проверка назначается при наличии достаточных данных, указывающих на нарушение законодательства Российской Федерации в части исполнения государственной функции по контролю за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению организации или физического лица, а также по информации, предоставленной гражданами, их объединениями и организациями.
53.Для проведения проверок формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие структурных подразделений министерства.
Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и приказами министерства.
54.Результаты проверки оформляются в письменном виде актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и нарушения.
Акт подписывается председателем комиссии, членами комиссии и должностными лицами министерства, ответственными за исполнение государственной функции, в отношении которых проводится проверка.
55.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав организаций, индивидуальных предпринимателей осуществляется привлечение виновных должностных лиц министерства к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность должностных лиц министерства за решения
и действия (бездействие), принимаемые или осуществляемые
ими в ходе исполнения государственной функции
56.За нарушения положений Административного регламента виновные должностные лица министерства привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за исполнением государственной функции,
в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
57.Граждане, их объединения и организации могут контролировать исполнение государственной функции путем получения информации по телефону, письменным обращениям, электронной почте или через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
58.Граждане, их объединения и организации вправе получать информацию о порядке исполнения государственной функции, а также направлять замечания и предложения по улучшению качества исполнения государственной функции.
V.досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц, государственных служащих
Информация для заинтересованных лиц об их праве
на досудебное (внесудебное) обжалование действий
(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых)
в ходе исполнения государственной функции
59.Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции должностными лицами министерства, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке.
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
60.Предметом досудебного обжалования являются действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностными лицами министерства в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента.
Исчерпывающий перечень оснований
для приостановления рассмотрения жалобы
и случаев, в которых ответ на жалобу не дается
61.Основания для приостановления рассмотрения жалобы, поданной в установленном настоящим Административным регламентом порядке, не предусмотрены.
62.В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего жалобу, или почтовый адрес, на который должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
63.При поступлении в министерство жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов. Заинтересованному лицу, направившему жалобу, в этом случае сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
64.В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня ее регистрации сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
65.В случае если в письменной жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр либо уполномоченный заместитель министра вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с данным заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в министерство. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу.
66.В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Основания для начала процедуры
досудебного (внесудебного) обжалования
67.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в министерство в форме электронного документа или в письменной форме (в том числе в ходе личного приема заинтересованного лица или представителя заинтересованного лица).
68.Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, исполняющего государственную функцию, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица министерства (при наличии информации), исполняющего государственную функцию, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - организации, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего государственную функцию, его должностного лица;
г) предмет жалобы и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего государственную функцию, его должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии;
д) личную подпись заинтересованного лица и дату.
69.Дополнительно в жалобе могут быть указаны обстоятельства, на основании которых заинтересованное лицо считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, и иные сведения, которые заинтересованное лицо считает необходимым сообщить.
70.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в ней обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
71.Жалоба, поступившая в форме электронного документа, должна содержать:
а) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заинтересованного лица или полное наименование организации;
б) адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;
в) почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Заинтересованное лицо вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Заинтересованное лицо вправе запросить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения его жалобы.
72.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность;
б) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
73.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к ней, заинтересованное лицо в пятидневный срок с момента регистрации жалобы уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной связи либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
Права заинтересованных лиц
на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
74.Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и копий документов, касающихся существа его жалобы, подтверждающих правоту и достоверность фактов, изложенных в ней, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.
Органы государственной власти и должностные лица,
которым может быть направлена жалоба заинтересованного
лица в досудебном (внесудебном) порядке
75.В случае если обжалуются действия (бездействие) и решения министра, жалоба подается в вышестоящий орган (в порядке подчиненности) и рассматривается им в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые заместителем министра, рассматриваются министром.
Жалобы на действия (бездействие) должностных лиц министерства рассматриваются заместителем министра, курирующим структурное подразделение министерства, ответственное за исполнение государственной функции.
Сроки рассмотрения жалобы
76.Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации в министерстве, включая время на принятие решения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней, о чем сообщается лицу, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования
77.Должностное лицо, на которое возложена обязанность рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц министерства, рассматривает жалобу и принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований.
78.Ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заинтересованному лицу в письменной форме и (или), по желанию, в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия решения.
79.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование органа, исполняющего государственную функцию и рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
80.Жалобы заинтересованного лица, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц министерства, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
81.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ или в форме электронного документа (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.