Приложение к Постановлению от 03.07.2017 г № 2668-П Паспорт
Паспорт
| Основание для разработки программы | Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - БК РФ); Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 131-ФЗ); Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"); Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ "Об информации"); решение Оренбургского городского Совета от 18.02.2011 N 114 "Об утверждении Положения о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга" (далее - Положение о Департаменте от 18.02.2011 N 114); решение Оренбургского городского Совета от 28.04.2014 N 795 "Об утверждении Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Оренбург" (далее - Правила от 28.04.2014 N 795); решение Оренбургского городского Совета от 28.04.2016 N 146 "Об утверждении Положения об управлении по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации администрации города Оренбурга" (далее - Положение об Управлении от 28.04.2016 N 146); постановление администрации города Оренбурга от 17.10.2012 N 2676-п "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории города Оренбурга" (далее - Административный регламент от 17.10.2012 N 2676-п); постановление администрации города Оренбурга от 03.10.2014 N 2038-п "Об утверждении Порядка демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых с нарушением требований законодательства о рекламе на территории муниципального образования "город Оренбург" (далее - Порядок демонтажа от 03.10.2014 N 2038-п); служебная записка от первого заместителя главы администрации города Оренбурга Зеленцова Д.Г. на имя главы администрации города Оренбурга Арапова Е.С. о разработке муниципальной программы от 29.05.2014 N 1-2/2932 |
| Заказчик программы | Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга |
| Ответственный исполнитель программы | Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга (далее - ДГиЗО) |
| Соисполнители программы | 1. Муниципальное бюджетное учреждение "Реклама-Оренбург" (далее - МБУ "Реклама-Оренбург"). 2. Муниципальное казенное учреждение "Реклама-Оренбург" (далее - МКУ "Реклама-Оренбург"). 3. Управление по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации администрации города Оренбурга (далее - Управление) |
| Цель программы | Улучшение художественного и эстетического облика города Оренбурга |
| Задачи программы | 1. Совершенствование единого рекламно-информационного пространства, оптимизация размещения рекламных конструкций на территории города. 2. Организация праздничного и тематического оформления городских территорий к празднованию общегосударственных и городских праздников |
| Основные мероприятия программы | 1. Мероприятия , направленные на совершенствование единого рекламно-информационного пространства, оптимизацию размещения рекламных конструкций на территории города Оренбурга (подготовка документов к выдаче (отказ в выдаче) разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (Административный регламент от 17.10.2012 N 2676-п), подготовка проектов договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (пункт 5.4 Правил от 28.04.2014 N 795), проведение мониторинга рекламных конструкций (пункт 2.2.11 Положения об Управлении от 28.04.2016 N 146, пункт 2.1 Порядка демонтажа от 03.10.2014 N 2038-п), организация демонтажа рекламных конструкций, их хранение (в необходимых случаях уничтожение) (Порядок демонтажа от 03.10.2014 N 2038-п), представление по поручению Управления интересов Главы города Оренбурга, администрации города Оренбурга в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах, прокуратуре, органах государственного контроля (надзора) и в иных органах государственной власти и рассмотрение, подготовка ответов на обращения физических и юридических лиц (пункты 2.2.18 - 2.2.19 Положения об Управлении от 28.04.2016 N 146). 2. Оснащение средствами вычислительной, информационно-коммуникационной техники (ст. 11.1 ФЗ "Об информации"). 3. Мероприятия , направленные на организацию праздничного и тематического оформления города (пункт 2.41 Положения о Департаменте от 18.02.2011 N 114). 4. Разработка проектов тематического оформления городских территорий (пункт 2.41 Положения о Департаменте от 18.02.2011 N 114). 5. Приобретение программного обеспечения , вычислительной и информационно-коммуникационной техники (ст. 11.1 ФЗ "Об информации") |
| Целевые показатели (индикаторы) программы | 1. Количество подготовленных документов к выдаче (отказу в выдаче) разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. 2. Количество подготовленных проектов договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. 3. Количество рекламных конструкций, в отношении которых проведен мониторинг. 4. Количество демонтированных рекламных конструкций, их хранение (в необходимых случаях уничтожение). 5. Количество рассмотренных обращений, заявлений и запросов граждан, организаций, учреждений, государственных органов власти, судов, прокуратуры и подготовленных ответов. 6. Количество участий, подготовленных и поданных заявлений в государственные органы власти, в том числе суды, организации, предприятия, учреждения. 7. Количество приобретенных единиц вычислительной, информационно-коммуникационной техники Управлением и ДГиЗО. 8. Количество установленных флагов. 9. Количество оформленных ограждений. 10. Количество проведенных фейерверков. 11. Количество оформленных трибун. 12. Количество приобретенных тематических конструкций. 13. Количество оформленных фасадов зданий. 14. Количество оформленных транспортных развязок. 15. Количество установленных тематических конструкций. 16. Количество размещенных поздравлений на призматроне. 17. Количество размещенных тематических информационных баннеров. 18. Количество установленных, оформленных елок. 19. Количество оформленных скверов. 20. Количество разработанных проектов. |
| Результаты реализации программы | 1. Установка 1 новой высокотехнологичной конструкции наружной рекламы и информации. 2. Удовлетворение потребности физических, юридических лиц в услугах, выполняемых муниципальными учреждениями в сфере наружной рекламы и объектов наружной информации в полном объеме. 3. Удовлетворенность потребности жителей и гостей города праздничным и тематическим оформлением городских территорий к проведению государственных и общегородских праздников |
| Сроки реализации программы | 2015 - 2020 годы |
| Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансирования - 40162,1 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации: 2015 - 8102,5 тыс. руб., 2016 - 11271,6 тыс. руб., 2017 - 5572,0 тыс. руб., 2018 - 5072,0 тыс. руб., 2019 - 5072,0 тыс. руб., 2020 - 5072,0 тыс. руб. Из них за счет средств бюджета города - 39662,1 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации: 2015 - 8102,5 тыс. руб., 2016 - 11271,6 тыс. руб., 2017 - 5072,0 тыс. руб., 2018 - 5072,0 тыс. руб., 2019 - 5072,0 тыс. руб., 2020 - 5072,0 тыс. руб. За счет средств областного бюджета - 500,0 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации: 2017 - 500,0 тыс. руб., 2018 - 0 руб., 2019 - 0 руб. Источник финансирования - бюджет города Оренбурга (далее - БГО), бюджет Оренбургской области (далее - БОО). |
1.Характеристика проблемы
Одним из приоритетных направлений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, является вопрос улучшения уровня и качества жизни населения.
В настоящее время наружная реклама оказывает существенное влияние на внешний облик города и восприятие городской среды, ее развитие имеет большое значение для формирования социальной и архитектурной инфраструктур города, сохранения историко-культурного наследия.
Формирование рынка наружной рекламы на территории города Оренбурга осуществлялось на протяжении длительного времени без применения системного подхода, хаотично и непоследовательно. В результате сложившейся ситуации в муниципальном образовании стали очевидны ключевые проблемы, сдерживающие развитие рекламно-информационного пространства:
- перенасыщенность рекламными конструкциями основных магистралей города и исторического центра;
- эксплуатация конструктивно устаревших рекламных конструкций;
- слабое развитие современных технологий;
- отсутствие благоприятных условий, обеспечивающих привлекательность и расширение рынка наружной рекламы.
Для решения существующих проблем необходим комплекс первоочередных мер, направленных на поддержку развития наружной рекламы, формирование цивилизованных рыночных отношений с рекламным сообществом на основе паритетного соблюдения интересов как управления по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации администрации города Оренбурга, так и хозяйствующих субъектов.
Проблема развития рекламно-информационного пространства муниципального образования "город Оренбург" носит комплексный характер. Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать в рамках муниципальной программы имеющиеся ресурсы на решении ключевых проблем в сфере наружной рекламы, обеспечить сбалансированность и последовательность решения стоящих задач.
Важнейшим аспектом в реализации данной Концепции является создание благоприятных культурных условий жизни и досуга населения города Оренбурга. В связи с этим в городе уделяется большое внимание праздничному и тематическому оформлению городских территорий при проведении государственных и общегородских праздников, а также культурно-массовых мероприятий.
Традиционно департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга осуществляет праздничное и тематическое оформление центральной части города, основных магистралей, въездных групп, а также мест проведения культурно-массовых мероприятий для реализации которого необходимо соответствующее финансирование.
Актуальность вопроса по качественному праздничному и тематическому оформлению городских территорий в связи с проведением праздничных мероприятий растет с каждым годом. Решение обозначенной проблемы возможно с применением программно-целевого метода, который позволит обеспечить системный подход к ее проработке. Средства, выделяемые по программе, позволят обеспечить качественное выполнение задач по праздничному и тематическому оформлению городских территорий к проведению государственных, общегородских праздников и культурно-массовых мероприятий.
2.Основные цели, задачи, сроки реализации программы
Основной целью программы является улучшение художественного и эстетического облика города Оренбурга.
Для достижения поставленной цели необходимо решение задач по организации праздничного и тематического оформления городских территорий к празднованию общегосударственных и городских праздников, совершенствованию единого рекламно-информационного пространства, оптимизации размещения рекламных конструкций на территории города.
Срок реализации программы - 2015 - 2020 годы.
3.Перечень и описание программных мероприятий
Мероприятия программы разработаны исходя из необходимости решения задач по совершенствованию единого рекламно-информационного пространства, оптимизации размещения рекламных конструкций на территории города, организации праздничного и тематического оформления города с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления действующим законодательством:
1.Мероприятия, направленные на совершенствование единого рекламно-информационного пространства, оптимизацию размещения рекламных конструкций на территории города Оренбурга, предусматривают комплекс мероприятий по подготовке документов к выдаче (отказу в выдаче) разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, подготовке проектов договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, проведение мониторинга рекламных конструкций на соответствие требованиям действующего законодательства, организацию демонтажа рекламных конструкций, их хранение (в необходимых случаях уничтожение), представление по поручению Управления интересов Главы города Оренбурга, администрации города Оренбурга в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах, прокуратуре, органах государственного контроля (надзора) и в иных органах государственной власти и рассмотрение, подготовка ответов на обращения физических и юридических лиц.
2.Оснащение средствами вычислительной, информационно-коммуникационной техники в целях наполнения и ведения автоматизированной информационной системы (АИС) ГТК (ведение реестра договорной и разрешительной документации на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования "город Оренбург").
3.Мероприятия, направленные на организацию праздничного и тематического оформления города в связи с празднованием Дня Победы, Дня города, Нового года, предусматривают оформление городских территорий флагами, баннерами ограждений на ул. Советская, 31, и на пересечении ул. Фадеева/Цвиллинга, организацию и проведение фейерверков, оформление баннерами трибуны к Дню Победы, приобретение тематических конструкций, оформление баннерами фасадов зданий на ул. Советская, 48, ул. Советская, 60, оформление баннерами транспортных развязок на въездах в город и кольцевой транспортной развязки улиц Чкалова/Жукова, оформление тематическими конструкциями улиц города, размещение поздравлений на призматроне, оформление тематическими информационными баннерами стационарных конструкций, установку, оформление, демонтаж центральной городской елки, световое оформление сквера.
4.Разработка проектов тематического оформления городских территорий предназначена для включения в концепцию по праздничному и тематическому оформлению городских территорий к Дню Победы, Дню города, Новому году, утверждаемую Главой города Оренбурга.
5.Приобретение программного обеспечения, вычислительной и информационно-коммуникационной техники в целях обеспечения функционирования программы, закупочных процедур, ведения учета и обобщения информации.
Перечень мероприятий программы, необходимые ресурсы (объемы финансирования) с указанием направлений расходования средств, источники финансирования и сроки реализации каждого мероприятия приведены в приложении 1 к настоящему приложению.
4.Результаты реализации программы
Результат реализации программы в 2015 - 2020 годах выразится в улучшении внешнего облика города Оренбурга за счет оптимизации размещения объектов наружной рекламы и информации, установки 1 шт. новой высокотехнологичной конструкции наружной рекламы и информации, праздничного и тематического оформления, в удовлетворении потребности физических, юридических лиц в услугах, выполняемых муниципальными учреждениями в сфере наружной рекламы и объектов наружной информации (МБУ "Реклама-Оренбург", МКУ "Реклама-Оренбург") в полном объеме и в удовлетворенности потребности жителей и гостей города праздничным и тематическим оформлением городских территорий.
Целевыми показателями реализации программных мероприятий являются:
1) подготовка 300 документов к выдаче (отказу в выдаче) разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
2) подготовка 100 проектов договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
3) мониторинг 1300 рекламных конструкций;
4) демонтаж 470 рекламных конструкций, их хранение (в необходимых случаях уничтожение);
5) рассмотрение 500 обращений, заявлений и запросов граждан, организаций, учреждений, государственных органов, судов, прокуратуры и подготовленных ответов;
6) 230 участий, подготовленных и поданных заявлений в государственные органы власти, суды, организации, предприятия, учреждения;
7) приобретение 7 единиц вычислительной, информационно-коммуникационной техники;
8) установка 4874 флагов;
9) ежегодное оформление 2 ограждений к Дню Победы, Дню города, Новому году;
10) организация и проведение 16 фейерверков;
11) ежегодное оформление трибуны к Дню Победы;
12) приобретение 114 тематических конструкций;
13) оформление 3 фасадов зданий;
14) ежегодное оформление 5 транспортных развязок к Дню Победы, Дню города, Новому году;
15) установка 1084 тематических конструкций;
16) размещение 1 поздравления на призматроне;
17) размещение 1037 тематических информационных баннеров;
18) ежегодная установка и оформление центральной городской елки;
19) ежегодное световое оформление сквера;
20) 12 разработанных проектов.
Целевые показатели (индикаторы) программы приведены в приложении 2 к настоящему приложению. Методика расчета индикаторов, характеризующих достижение ожидаемых результатов программы, приведена в приложении 3 к приложению.
5.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга, бюджете Оренбургской области на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования программы составляет 40162,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2015 - 8102,5 тыс. руб.,
2016 - 11271,6 тыс. руб.,
2017 - 5572,0 тыс. руб.,
2018 - 5072,0 тыс. руб.,
2019 - 5072,0 тыс. руб.,
2020 - 5072,0 тыс. руб.
За счет средств бюджета города - 39662,1 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации:
2015 - 8102,5 тыс. руб.,
2016 - 11271,6 тыс. руб.,
2017 - 5072,0 тыс. руб.,
2018 - 5072,0 тыс. руб.,
2019 - 5072,0 тыс. руб.,
2020 - 5072,0 тыс. руб.
За счет средств областного бюджета - 500,0 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации:
2017 - 500,0 тыс. руб.,
2018 - 0 руб.,
2019 - 0 руб.
Источник финансирования - бюджет города Оренбурга, бюджет Оренбургской области.
6.Механизм реализации, система управления реализацией программы и контроль хода ее реализации
Организация выполнения программы, контроль ее реализации осуществляется департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга. Ход и результаты выполнения программы рассматриваются при подведении итогов ежеквартально. Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга несет ответственность за качественное и своевременное выполнение программы, рациональное и целевое использование средств.
Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, как ответственный исполнитель программы:
1) составляет сметы расходов в соответствии с перечнем мероприятий и объемами финансирования программы;
2) обеспечивает подготовку документов для осуществления закупок для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
3) осуществляет общую координацию выполнения программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств, ежегодно уточняет затраты по мероприятиям программы;
4) проводит оценку эффективности реализации программы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга, утвержденным постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 N 1083-п;
5) подготавливает отчет о ходе реализации программы по итогам отчетного финансового года, согласовывает объемы расходов на реализацию программы с финансовым управлением администрации города Оренбурга и направляет его в управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга до 1 марта года, следующего за отчетным, для анализа оценки эффективности муниципальных программ;
6) по запросу управления экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга и/или финансового управления администрации города Оренбурга подготавливает дополнительную статистическую, справочную, аналитическую и иную информацию по программе.