Закон Оренбургской области от 29.07.1998 № 85/12-ОЗ
О государственном регулировании сельскохозяйственного производства в Оренбургской области
О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Оренбургской области от 09.01.2001 г. N 754/219-ОЗ; от 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ; от 03.07.2006 г. N 195/54-IV-ОЗ) Принят Законодательным Собранием Оренбургской области 15 июля 1998 года Настоящий Закон устанавливает правовые основы экономическоговоздействия органов государственной власти Оренбургской области пообеспечению устойчивого развития агропромышленного комплекса. Статья 1. Цели и задачи государственного регулирования агропромышленного производства 1. Основной целью государственного регулирования, проводимогоорганами государственной власти Оренбургской области, являетсяобеспечение продовольственной безопасности Оренбургской области внезависимости от внешних и внутренних условий в удовлетворениипотребности населения в основных продуктах питания за счетсобственного производства и по доступным ценам. 2. Задачами государственного регулирования сельскохозяйственногопроизводства являются: поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, включаякрестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, и организацийагропромышленного комплекса всех форм собственности; развитие сельскохозяйственной кооперации (производственные,перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие,кредитные, страховые кооперативы) как приоритетного направленияаграрной реформы для улучшения доступа сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на товарный и финансовый рынки; содействиеобустройству сельских территорий . (Часть в редакции Закона Оренбургской областиот 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ) Статья 2. Основные направления государственного регулирования агропромышленного производства Государственное регулирование агропромышленного производстваосуществляется по следующим основным направлениям: - формирование и функционирование рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия; - финансирование, кредитование, страхование, льготноеналогообложение; - развитие науки и осуществление научной деятельности в сфереагропромышленного производства; - развитие социальной сферы села; - сочетание интересов Российской Федерации, Оренбургскойобласти и муниципальных образований в сфере сельскохозяйственногопроизводства области; - иные направления, определенные законодательством Оренбургскойобласти и Российской Федерации. Статья 3. Прогнозирование и программно-целевое планирование агропромышленного производства 1. Орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевуюкоординацию и государственное регулирование отраслейагропромышленного комплекса Оренбургской области в соответствии сдействующим законодательством, определяет основные направленияполитики развития агропромышленного комплекса области, участиеобласти в реализации федеральных целевых программ развития АПК,организует долгосрочное, среднесрочное и краткосрочноепрогнозирование и разработку региональных целевых программ. 2. Долгосрочное планирование осуществляется на срок 5 и болеелет, среднесрочное планирование осуществляется на срок 3 - 5 лет вспециальных разделах в программах (планах) комплексногосоциально-экономического развития Оренбургской области. Ежегодное планирование осуществляется в рамках прогнозасоциально-экономического развития области, областного заказа иявляется основной формой государственного планирования развитияагропромышленного комплекса и социальной сферы села. 3. Правительство Оренбургской области в сроки, предусмотренныедля представления Законодательному Собранию Оренбургской областипроекта бюджета на предстоящий финансовый год, публикует доклад оположении дел в сельском хозяйстве и на продовольственных рынках.Доклад должен включать в себя: (В редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3141/542-III-ОЗ) - показатели производства основных видов продовольствия запрошедший и текущий хозяйственные годы и оценку перспективы развитияпроизводства на следующий год; - показатели душевого потребления населением основных видовпродовольствия за счет областного товарного производства, а такжезавозимой отечественной и импортной продукции; - анализ динамики цен на сельскохозяйственную продукцию (сырье,продовольствие), цен и тарифов на материально-технические ресурсы иуслуги села; - данные об уровне доходов сельскохозяйственныхтоваропроизводителей; - информацию о проведении операций государственногорегулирования на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия за отчетный период и программу на следующий год; - сведения о состоянии социального развития сельскихтерриторий; - сведения о развитии сельскохозяйственной науки, о состоянииучебных заведений и кадровом обеспечении сельского хозяйства. 4. Правительство Оренбургской области в целях осуществленияаграрной политики разрабатывает областные программы развитияагропромышленного комплекса и представляет их ЗаконодательномуСобранию Оренбургской области в порядке, предусмотренном закономобласти о бюджете. Их финансирование осуществляется в рамкахисполнения статей областного бюджета. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 02.03.2006 г. N 3141/542-III-ОЗ) 5. (Исключен - Закон Оренбургской областиот 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ) Статья 4. Государственное регулирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд 1. Закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия для государственных нужд Оренбургской областиосуществляются в соответствии с Законом Российской Федерации "Озакупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия для государственных нужд" и настоящим Законом длягарантированного удовлетворения потребностей населения Оренбургскойобласти. 2. Государственные закупки и поставки осуществляются за счет: - сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, впервую очередь производимых на территории Оренбургской области ивырабатываемых из местного сырья (областные продовольственныересурсы); - сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,завозимых в Оренбургскую область, включая импорт (ввозимыепродовольственные ресурсы). 3. Закупка для государственных нужд сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия, произведенных сельскохозяйственнымитоваропроизводителями, осуществляется в пределах установленных квот.(В редакции Закона Оренбургской областиот 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ) 4. Закупки и ввоз, включая импорт, сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия для государственных нужд в части,удовлетворяемой сельскохозяйственными товаропроизводителямиОренбургской области, не могут производиться за счет средствобластного бюджета. 5. По видам сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия, производство которых сельскохозяйственнымитоваропроизводителями Оренбургской области не может полностьюудовлетворить государственные нужды, закупки, поставки и ввоз, включаяимпорт, для реализации на территории Оренбургской области производятсяза счет средств областного бюджета. Юридическим лицам, которыморганами государственной власти Оренбургской области предоставленыбюджетные кредиты, налоговые и иные льготы для проведения операций сэтими видами сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,разрешается проведение указанных операций только после удовлетворениявсех заявок на реализацию (поставки) этих видов сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия поставщикам Оренбургской области ирасчетов за нее по ценам не ниже гарантированных минимальных.Нарушение данного правила влечет прекращение льгот и расторжениедоговора на предоставление бюджетных кредитов с момента обнаружениянарушения. (В редакции Законов Оренбургской областиот 03.07.2006 г. N 195/54-IV-ОЗ) 6. Правительство Оренбургской области ежегодно, не позднее чемза шесть месяцев до начала года, уточняет объемы закупок и поставок повидам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и доводитих до государственных заказчиков. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 02.03.2006 г. N 3141/542-III-ОЗ) Государственные заказчики: не позднее чем за три месяца до начала года сообщаюттоваропроизводителям (поставщикам) объем закупок и поставок по видамсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; осуществляют на конкурсной основе выбор товаропроизводителей(поставщиков) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствиядля государственных нужд, определяют сроки закупок и поставоксельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длягосударственных нужд; определяют конкретных потребителей (покупателей) исогласовывают с ними ассортимент, объемы и сроки поставок имсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длягосударственных нужд . (Часть в редакции Закона Оренбургской областиот 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ) Статья 5. Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей 1. Государственная поддержка сельскохозяйственныхтоваропроизводителей осуществляется в пределах средств,предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год,и в порядке, установленном администрацией области, по следующимнаправлениям: субсидирование животноводческой продукции; поддержка племенного животноводства; финансирование мероприятий по повышению плодородия почв; компенсация части затрат на приобретение средств химизации; финансирование расходов по государственной закупкесельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для нуждобласти; финансирование расходов (на возвратных условиях) по обеспечениюсельскохозяйственных товаропроизводителей машиностроительнойпродукцией на основе финансовой аренды (лизинга); компенсация расходов по содержанию объектов социнфраструктурысела, находящихся в собственности сельскохозяйственных предприятий; возмещение части стоимости топлива, приобретаемого дляотопления жилых домов и объектов социнфраструктуры, находящихся всобственности сельскохозяйственных предприятий; компенсация части затрат по страхованию сельскохозяйственныхкультур; субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам вроссийских кредитных организациях; финансирование мероприятий по элитному семеноводству; финансирование мероприятия по закладке и уходу за многолетниминасаждениями. (Часть в редакции Закона Оренбургской областиот 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ) 2. Распределение кредитных ресурсов, техники по лизингу ибюджетных кредитов между сельскохозяйственными товаропроизводителямиосуществляется на конкурсной основе с учетом объема производимойсельскохозяйственной продукции, численности поголовьясельскохозяйственных животных, размера посевных площадей,используемых под сельскохозяйственные культуры, финансовыхрезультатов хозяйственной деятельности, состояния кредиторской идебиторской задолженности на последнюю отчетную дату, оборота порасчетному счету в обслуживающем сельхозтоваропроизводителей банке . (Вредакции Закона Оренбургской областиот 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ) 3. Договоры контрактации на закупку и поставкусельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длярегиональных нужд заключаются до начала календарного года. Срок договора определяется сторонами договора. Правительствообласти гарантирует товаропроизводителям, поставщикам продукциирастениеводства, поставляющим ее для региональных нужд, авансовуюоплату в размере не менее 50 процентов от стоимости объема поставок,определенных договорами, в том числе 25 процентов после заключениядоговора и 25 процентов после завершения сева. Срок оплаты засельскохозяйственную продукцию и сырье, поставленные перерабатывающими другим организациям, при инкассовой форме расчетов до 10 дней, а поскоропортящимся товарам до 5 дней после поступления расчетныхдокументов в банк плательщика. 4.(Исключен - Закон Оренбургской областиот 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ) 5. При продаже за пределы Оренбургской области: свиней, коз, овец, крупного рогатого скота, лошадей - в живомвесе; мяса перечисленных животных; молока; субсидия, выплаченная за эту продукцию, подлежит возврату вдоход бюджета. (В редакции Законов Оренбургской областиот 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ) 6. Нарушение положения части 5 настоящей статьи влечет за собойпрекращение предоставления субсидии на животноводческую продукцию. (Вредакции Закона Оренбургской областиот 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ) Статья 6. Инвестиционное обеспечение сельскохозяйственного производства Государственные инвестиции в сельскохозяйственное производствоосуществляются в рамках реализации утвержденных областных целевыхпрограмм. (В редакции Закона Оренбургской областиот 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ) Статья 7. Государственное регулирование цен в сельскохозяйственном производстве В целях содействия становлению и развитию рынкасельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, стабилизациимежотраслевых стоимостных пропорций Правительство Оренбургскойобласти: (В редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3141/542-III-ОЗ) 1. Обеспечивает регулирование цен на продукцию предприятий попереработке сельскохозяйственной продукции,производственно-техническому обслуживанию и материально-техническомуобеспечению сельскохозяйственного производства согласно действующемузаконодательству. 2. Устанавливает по согласованию с организациямисельскохозяйственных товаропроизводителей гарантированные минимальныецены на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие длягосударственных нужд. Статья 8. Налоговая политика в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей Налоговая политика в отношении сельскохозяйственныхтоваропроизводителей осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Оренбургской области. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ) Статья 9. Полномочия администрации Оренбургской области в сфере управления сельским хозяйством Правительство Оренбургской области осуществляет следующиеполномочия: (В редакции Законов Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3141/542-III-ОЗ) - проведение сельскохозяйственной, агропромышленной,продовольственной, научно-технической и социальной политики,направленной на защиту, развитие и стабильное функционированиеагропромышленного комплекса Оренбургской области; - содействие в проведении реорганизации несостоятельныхсельскохозяйственных предприятий и организаций на их базекооперативов мелких товаропроизводителей, создание кооперативных игосударственных машинно-технологических станций для их техническогообеспечения; - квотирование закупок и поставок сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия для государственных нуждОренбургской области; (В редакции Закона Оренбургской областиот 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ) - инвестирование сельскохозяйственных товаропроизводителейчерез льготные кредиты государства, страхование инвестиций; - организацию племенного, ветеринарного, технического контроля;(В редакции Закона Оренбургской областиот 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ) - изучение конъюнктуры рынка, подготовку предложений попроведению ценовой, кредитной политики, налогообложению, финансовойподдержке, формированию рыночной инфраструктуры для сельскогохозяйства; - организацию юридического, консультационного, методическогообеспечения и правовой защиты сельскохозяйственныхтоваропроизводителей; - организацию подготовки и переподготовки кадров дляагропромышленного комплексам внедрение достижений научно-техническогопрогресса в производство; - организацию межотраслевого, межрегионального и международногонаучно-технического и экономического сотрудничества; - обеспечение ликвидации последствий стихийных бедствий идругих чрезвычайных ситуаций в сельскохозяйственном производстве; - организацию контроля за приемкой закупаемой утоваропроизводителей Оренбургской области и качеством поставляемой вОренбургскую область сельскохозяйственной продукции. Статья 10. (Исключена - Закон Оренбургской областиот 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ) Статья 11. Цели сельскохозяйственной кооперации 1. Кооперирование сельскохозяйственных товаропроизводителей всехформ собственности осуществляется в целях повышения их доходности засчет улучшения доступа на товарные рынки и сокращения затратностипутем объединения отдельных хозяйственных функций с использованиемимеющихся в области производственных мощностей и наиболеецелесообразного расходования государственных средств, направляемых наподдержку сельского хозяйства. (В редакции Закона Оренбургской областиот 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ) 2. В целях создания необходимых организационно-экономическихусловий функционирования сельскохозяйственных организаций в рыночныхусловиях Правительство Оренбургской области проводит работу повнедрению отраслевого принципа хозяйствования, включающего созданиеспециализированных потребительских кооперативов, союзов, ассоциаций,финансово-промышленных групп сельскохозяйственных товаропроизводителейпо птицеводству, свиноводству, откорму крупного рогатого скота,плодоовощеводству, племенному животноводству, элитному семеноводству,агрохимическому, ремонтно-техническому обслуживанию предприятий иподругам направлениям. (В редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3141/542-III-ОЗ) 3. (Исключен - Закон Оренбургской областиот 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ) Статью 12. Внутрихозяйственная кооперация 1. В случае разделения сельскохозяйственной организации нанесколько сельскохозяйственных кооперативов и (или) крестьянских(фермерских) хозяйств на базе неделимых фондов производственнойинфраструктуры (мастерские, склады, гаражи, зернотоки, зерносушилки,инженерные коммуникации) создаются потребительскиесельскохозяйственные обслуживающие кооперативы, простые товариществав соответствии с требованиями федерального законодательства. 2. Земли сельскохозяйственных организаций, не востребованныеучастниками (членами) ликвидируемой сельскохозяйственной организацииили их правопреемниками в период работы ликвидационной комиссии,распределяются в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. Статья 13. Межхозяйственная обслуживающая кооперация 1. Сельскохозяйственные товаропроизводители всех формсобственности могут создавать обслуживающие кооперативы для совместнойобработки земли, сбора, переработки, хранения и сбыта урожая,обслуживания специалистами на уровне района, а в крупныхсельскохозяйственных районах - компактно расположенные группысельхозтоваропроизводителей (сельскохозяйственные организации,крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства) с цельюсовместного использования имеющихся в хозяйствах производственныхмощностей. (В редакции Закона Оренбургской областиот 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ) 2. (Исключен - Закон Оренбургской областиот 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ) Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Оренбургской области В.В. Елагин 29 июля 1998 года N 85/12-ОЗ