Закон Оренбургской области от 08.12.1998 № 156/24-ОЗ
Об оптовых продовольственных рынках на территории Оренбургской области
О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н Утратил силу - Закон Оренбургской области от 25.06.2004 г. N 1286/194-III-ОЗ ОБ ОПТОВЫХ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ РЫНКАХ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИПринят Законодательным СобраниемОренбургской области 18 ноября 1998 года Настоящий Закон направлен на государственное регулированиеотношений по созданию и деятельности оптовых рынков продовольствия исельскохозяйственной продукции (далее - оптовых рынков) на территорииОренбургской области, организации торговли на них и обеспечениюправовых гарантий участникам оптовой торговли. Статья 1. Общие положения Отношения, связанные с деятельностью оптовых рынков и оптовойторговлей, регулируются настоящим Законом, нормативными и правовыми ;актами Российской Федерации и Оренбургской области, правилами оптовойторговли и другими внутренними правилами оптовых рынков, принятым и всоответствии с действующим законодательством. Статья 2. Основные термины и понятия, используемые в настоящемЗаконе Оптовый продовольственный рынок - самостоятельное юридическоелицо, организующее оптовую торговлю продовольствием исельскохозяйственной продукцией, проводимую в специально отведенномместе по установленным оптовым рынком правилам. Оптовый товар (далее - товар)- не изъятый из оборота реальныйтовар в минимально неделимом объеме (упаковке) определенного рода икачества. Оптовая торговля - купля-продажа оптового товара, публичнопроводящаяся на территории оптовых рынков в определенное время и впорядке, предусмотренном правилами торговли, установленнымиадминистрацией оптового рынка и не противоречащими федеральному иобластному законодательству. Оптовый продавец (далее - продавец) - собственник товара(производитель, оптовое предприятие, посредник) или его полномочныепредставители, имеющие право ведения торговых операций на оптовомрынке. Покупатель - юридическое лицо или гражданин, осуществляющийпредпринимательскую деятельность без образования юридического лица,имеющий доступ на оптовый рынок в порядке, установленномадминистрацией оптового рынка. Персонал оптового рынка - лица, обеспечивающие проведениеторговых сделок и состоящие в трудовых отношениях с оптовым рынком. Персонал аккредитованных субъектов сервиса - лица, оказывающиесервисные услуги участникам торгов. Оптовая сделка - сделка, заключенная между продавцом ипокупателем в отношении оптового товара в результате оптовойторговли. Оптовые сделки не могут совершаться от имени и за счетоптовых рынков. Статья 3. Цели и задачи деятельности оптовых рынков Целью создания оптовых рынков является создание системыпродовольственного снабжения на территории Оренбургской области -субъекта Российской Федерации путем организации оптовой торговлипродовольствием и сельскохозяйственной продукцией, удовлетворениетекущего и потенциального потребительского спроса, обеспечениепродовольственной безопасности и решения проблем увеличенияпроизводства сельскохозяйственной продукции, обеспечениявзаиморасчетов и оплаты натурального налогасельхозтоваропроизводителями. В соответствии с целью создания оптовые рынки решают следующиезадачи: - установка твердых хозяйственных связей междутоваропроизводителями и потребителями сельхозпродукции; - снижение монополизма перерабатывающей промышленности; - обеспечение возможностей сельхозтоваропроизводителю оплатитьвсе виды налогов один раз в год натуральной продукцией; - организация встречной продажи сельхозтоваропроизводителямпродукции производственно-технического обеспечения; - авансирование сельхозтоваропроизводителей под будущий урожайи животноводческую продукцию; - создание системы страхования товаров и имущества; - повышение эффективности снабжения продовольствием и егораспределения на территории Оренбургской области; - предоставление всем поставщикам продовольствия исельскохозяйственной продукции, а также ее потребителям равныхвозможностей устойчивого выхода на немонополизированный конкурентныйрынок; - обеспечение единого обустроенного места для осуществлениясделок по купле-продаже продовольствия, сельскохозяйственнойпродукции, сырья и сопутствующих товаров; - упрощение и ускорение движения товара от производителя кпотребителю; - создание условий для формирования реальной цены нареализуемые товары; - ведение мониторинга экономической ситуации на рынкепродовольствия, ее анализ и прогнозирование; - оказание информационных услуг об итогах проведенных на рынкеторгов, ведение статистической базы данных; - оказание погрузочно-разгрузочных, транспортных,экспедиционнных, экспертных, охранных и прочих сервисных услугучастникам оптовой торговли; - создание системы расчетов между участниками оптовой торговличерез аккредитованный на оптовом рынке банк или иное кредитноеучреждение; - обеспечение достоверной информацией о потребительскомкачестве товаров, создание условий для санитарно-эпидемиологическогои ветеринарного контроля качества реализуемой продукции; - создание контролируемой налогооблагаемой зоны; - предоставление в аренду складских помещений и холодильныхемкостей. Оптовые рынки делятся на областной, городские, районные испециализированные следующим образом: - областной оптовый рынок создается как орган, которыйобеспечивает координацию деятельности городских, районных испециализированных оптовых рынков, осуществляет продажу излишковпродукции за пределы области и завоз необходимых сельхозпродуктов,которые не производятся в области, осуществляет перераспределениеизлишков продукции между оптовыми рынками, обеспечивает их товарамиматериально-технического назначения; - городской и районный оптовые рынки создаются как органы,которые обеспечивают координацию деятельности специализированныхрынков, обеспечивают продуктами и сельскохозяйственным сырьемрайцентры и города области; - специализированные оптовые рынки создаются на базеспециализированных предприятий по выпуску однородной продукции,оказанию услуг ( мясные, молочные, зерновые, овощные, по ремонтутехники, транспортному обслуживанию и т.д.) Они призваны выпускать продукцию в наибольшем ассортименте изспециализированного качественного сырья, выполнять все договорныеобязательства. Статья 4. Учреждение оптовых рынков Оптовые рынки учреждаются как открытые акционерные общества сдолей акций в областной и муниципальной собственности не менее 51%. Взависимости от степени концентрации объемов товарооборота ирасположенности учредителями оптовых рынков могут выступатьюридические и физические лица независимо от форм собственности: - сельхозтоваропроизводители; - предприятия переработки и агросервиса; - отделения банков; - фермерские хозяйства; - объединения личных подсобных хозяйств; - колхозные рынки; - предприятия розничной торговли; - предприятия общественного питания. Вклад администраций области, городов, районов в уставный фондможет быть представлен денежными средствами, ценными бумагами, правомпользования землей, зданиями, сооружениями, рыночной инфраструктурой,средствами связи и т.д. Осуществление деятельности оптовых рынков возможно привыполнении следующих условий: - государственная регистрация на территории Оренбургскойобласти; - наличие инфраструктуры, определенной статьей 5 настоящегоЗакона; - обеспечение деятельности соответствующих контролирующихслужб. Статья 5. Инфраструктура оптовых рынков С целью обеспечения безопасности здоровья населенияОренбургской области оптовые рынки содержат инфраструктуру,расположенную вне жилой зоны, обеспечивающую проведение оптовыхторгов, включающую в себя оборудованные торговле и складскиепомещения, холодильные емкости, подъездные железнодорожные иавтотранспортные пути, коммуникации, охранный въездной терминал дляконтроля и регистрации продовольствия, службы сервиса и инженерногообеспечения, информационно- маркетингового центра, сеть общественногопитания для работников и клиентов рынка, метрологическую службу,собственную службу безопасности и охраны. Для оперативного осуществления расчетов за реализуемый в ходеоптовой торговли товар оптовые рынки вправе аккредитовать на рынкебанк или иное кредитное учреждение. Оптовые рынки оказывают погрузочно-разгрузочные, транспортные,экспедиционные, охранные, мусороуборочные и другие сервисные услугилибо аккредитуют на договорных условиях субъекты, оказывающиевышеперечисленные услуги. Для обеспечения экологической, продовольственной безопасностиоптовые рынки предоставляют возможность осуществления провероккачества товара соответствующим государственным контролирующиморганам. Администрация и служащие оптового рынка не являютсясобственниками реализуемой на нем продукции, им запрещаетсяучаствовать в оптовых сделках, создавать собственные фирмы ивмешиваться в процесс формирования цен реализуемых на нем товаров. Статья 6. Целевое использование объектов, находящихся натерритории оптового рынка Здания и сооружения, являющиеся собственностью оптовых рынковили других юридических лиц, находящихся на территории оптовых рынков,используются исключительно для организации оптовой торговлипродовольствием и сельскохозяйственной продукцией, для решения задачв соответствии со статьей 3 настоящего Закона без нарушенияцелостности всей территории оптовых рынков. Отношения оптовых продавцов с исполнительным органом оптовогорынка регулируются договорами и правилами, действующими на территорииоптового рынка. Оптовые продавцы обязаны: - зарегистрироваться на оптовом рынке в качестве участниковоптовой торговли, заключить договор аренды торговых площадей илиоплатить разовое участие в оптовой торговле; - представить достоверную информацию о товаре, являющемсяпредметом оптовой торговли; - представить документы о качестве товара и его безопасностидля потребителей; - нести ответственность в соответствии с настоящим Законом занесоблюдение регламента и правил торговли на оптовом рынке. Статья 7. Правила оптовой торговли Правила функционирования оптовых рынков определяются правиламиоптовой торговли, в которых должны быть определены: - порядок проведения оптовой торговли; - виды оптовых сделок; - порядок регистрации и учета оптовых сделок; - порядок информирования участников оптовой торговли о рыночнойконъюнктуре оптовых товаров; - перечень нарушений на территории оптового рынка, за которыеучастники оптовой торговли несут ответственность, предусмотреннуюдоговором между администрацией рынка и оптовыми продавцами; - размеры отчислений, сборов, тарифов и других платежей ипорядок их взимания оптовым рынком. Оптовые рынки предоставляют возможности ведения оптовойторговли на основе: - долгосрочной аренды оптовым продавцом места в торговом зале; - краткосрочной аренды необходимых торговых площадей. Правила оптовой торговли являются внутренним документомоптового рынка, разрабатываемым администрацией оптового рынка иутверждаемым администрацией Оренбургской области, и должнысоответствовать правилам торговли в Российской Федерации. Статья 8. Система информационного обслуживания оптовых рынков С целью упрощения оптовых торгов и ускорения оборота товаровпутем оперативного обобщения результатов совершаемых сделок иинформирования клиентов оптового рынка о текущем состоянииконъюнктуры рынка и динамике цен на товары на оптовом рынкепроизводится регистрация объемов реализации отдельных товаров. Для выполнения этой задачи на оптовых рынках действуетспециальная система информационного обслуживания. При этомсистематически отслеживаются итоги оптовой торговли, которыеобобщаются по истечении каждого дня торговли. Обобщенная информация о состоянии торговли реализуемыми наоптовых рынках товарами распространяется оптовым рынком посредствомиздания специальных бюллетеней или в иной форме, доступной дляпотребителя. Регистрации подлежат условия сделок, включающие наименованиереализуемого товара, объем, общую сумму выручки от реализацииконкретной партии товара. Статья 9. Товарная экспертиза на оптовых рынках Оптовые рынки обеспечивают условия для деятельностисоответствующих государственных служб по контролю качества товаров,реализуемых через оптовый рынок. Участники оптовой торговли для реализации продукции на оптовыхрынках обязаны представить администрации оптового рынка сертификаткачества на товар или иной документ, гарантирующий егодоброкачественность, а также предоставить образцы для проведенияэкспертизы качества в соответствии с требованиями государственныхслужб по контролю качества товаров. Товар, потерявший качество за время оптовой торговли иперешедший в разряд недоброкачественного, должен быть немедленно снятс продажи оптовым продавцом. Статья 10. Служебная информация Служебной информацией признается любая, не являющаясяобщедоступной, информация о деятельности оптовых рынков и участниковоптовой торговли, которая ставит лиц, обладающих такой информацией, впреимущественное положение по сравнению с другими участниками оптовойторговли. Под лицами, располагающими служебной информацией, понимаютсялица, которые в силу своего профессионального положения, трудовыхобязанностей имеют доступ к такой информации. К лицам, располагающим служебной информацией, относятся: - служащие оптовых рынков - лица, состоящие в трудовыхотношениях с оптовым рынком; - аудиторы оптовых рынков, а также служащие государственныхорганов, имеющие в силу контрольных, надзорных или иных полномочийдоступ к указанной информации. Лицам, располагающим служебной информацией, запрещаетсяиспользовать данную информацию в собственных интересах или дляпередачи ее третьим лицам. Статья 11. Взаимодействие органов государственной власти,местного самоуправления с оптовыми рынками Вмешательство государственных органов и органов местногосамоуправления в деятельность оптовых рынков допускается только вслучаях, предусмотренных действующим законодательством. В пределах своей компетенции контроль за соблюдениемучастниками оптовой торговли правил торговли продовольственнымитоварами осуществляют соответствующие органы власти Оренбургскойобласти и органы местного самоуправления, а также иныегосударственные контролирующие органы. Статья 12. Меры по государственной поддержке системы оптовыхпродовольственных рынков Органы государственной власти Оренбургской области и местногосамоуправления в пределах своей компетенции и в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Оренбургской области вправеоказывать оптовым рынкам поддержку в зависимости от результатовдеятельности оптовых рынков, экономической и социальной значимостиданного объекта. Статья 13. Ответственность оптовых рынков Оптовые рынки несут ответственность за невыполнение илиненадлежащее выполнение своих обязательств в порядке, предусмотренномзаконодательством. Статья 14. Заключительное положение Настоящий Закон вступает с силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Оренбургской области В.В. Елагин 8 декабря 1998 года N 156/24-ОЗ