Распоряжение администрации Оренбургской области от 11.11.1997 № 975-р
Об утверждении Положения о Государственном комитете по охране окружающей среды Оренбургской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИР А С П О Р Я Ж Е Н И Е 11.11.97 N 975-р Утратилo силу - Распоряжение главы администрации Оренбургской области от 02.06.2004 г. N 259-р Об утверждении Поло-жения о Государствен-ном комитете по охране окружающей среды Орен-бургской области Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от26 мая 1997 г. N 643 "Об утверждении Положения о Государственномкомитете Российской Федерации по охране окружающей среды" и приказаГосударственного комитета Российской Федерации по охране окружающейсреды N 303 от02.07.97: 1. Утвердить Положение о Государственном комитете по охранеокружающей среды Оренбургской области. 2. Распоряжение главы администрации Оренбургской области от14.11.94 N 861-р "Об утверждении Положения об Оренбургском комитете поохране окружающей среды и природных ресурсов" считать утратившим силу. 3. Контроль за исполнением данного распоряжения возложить назаместителя главы администрации Оренбургской области Васильева А.С. 4. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Глава администрации В.В.Елагин Приложение 1 к распоряжению главы администрации области от 11.11.97 N 975-рУТВЕРЖДАЮ УТВЕРЖДЕНОПредседатель Государственного Распоряжением главыкомитета Российской Федерации администрацции Оренбургскойпо охране окружающей среды области от 11.11.97 N 975-р В.И.Данилов-Данильян В.В.Елагин20 ноября 1997 года 11 ноября 1997 года П О Л О Ж Е Н И Е о Государственном комитете по охране окружающей среды Оренбургской области 1. Государственный комитет по охране окружающей средыОренбургской области (Госкомэкология области) является территориальныморганом Государственного комитета Российской Федерации по охранеокружающей среды (Госкомэкология России), осуществляющимгосударственное управление и координацию в сфере охраны окружающейсреды, обеспечения экологической безопасности и сохранениябиологического разнообразия, а также государственный экологическийконтроль и государственную экологическую экспертизу, и наряду сорганами исполнительно власти Оренбургской области несетответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей средына территории Оренбургской области. 2. В целях реализации своих полномочий Госкомэкология областивправе создавать местные (городские, районные, межрайонные)природоохранные органы по согласованию с соответствующими органамиместного самоуправления. 3. Госкомэкология области является специально уполномоченнымгосударственным органом Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды, а также в области экологическойэкспертизы. Создаваемые Государственным комитетом по охране окружающейсреды Оренбургской области местные природоохранные органы,специализированные инспекции являются также специально уполномоченнымигосударственными органами в области охраны окружающей природнойсреды и в области экологической экспертизы. 4. Госкомэкология области действует на основании Положения о неми осуществляет свою деятельность под контролем Госкомэкологии России,а по вопросам, входящим в компетенцию Оренбургской области, также подконтролем администрации Оренбургской области. Госкомэкология области в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области,приказами Госкомэкологии России, а также настоящим Положением. 5. Решения Госкомэкологии области по вопросам, отнесенным к егокомпетенции, обязятельны для органов исполнительной властиОренбургской области, юридических и физических лиц. Эти решения могутбыть обжалованы в судебном порядке. 6. Госкомэкология области финансируется за счет средствфедерального бюджета и других источников в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. Средства, полученные от платных работ и услуг, оказываемыхГоскомэкологией области, являются его собственностью и направляются навыполнение указанных услуг, а также на укреплениематериально-технической базы его органов. 7. Госкомэкология области осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с органами исполнительной власти Оренбургской области,органами местного самоуправления, общественными объединениями,организациями и гражданами. 8. Основными задачами Госкомэкологии области в сфере охраныокружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранениябиологического разнообразия являются: 1) осуществление функций государственного управления и контроляна территории Оренбургской области в сфере своей компетенции; 2) координация деятельности территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной властиОренбургской области, а также предприятий, учреждений и организаций,осуществляемая на коллегиальной основе; 3) осуществление мониторинга источников антропогенноговоздействия на окружающую природную среду и мониторинга животного ирастительного мира (кроме лесов) на территории Оренбургской области; 4) формирование региональной нормативной правовой иинструктивно-методической базы и проведение единой научно-техническойполитики; 5) регулирование в пределах своей компетенции совместно сорганами исполнительной власти Оренбургской области природопользованияв целях охраны окружающей среды; 6) проведение государственной экологической экспертизы; 7) осуществление государственного экологического контроля,включая государственный экологический контроль за деятельностьюрадиационно-опасных объектов, в том числе на территории закрытыхадминистративно-территориальных образований; 8) обеспечение населения, органов государственной властиОренбургской области и органов местного самоуправления экологическойинформацией; 9) управление объектами природно-заповедного фонда, находящимисяна территории Оренбургской области и подведомственными ГоскомэкологииРоссии, участие в ведении Красной книги Российской Федерации, ведениеКрасной книги Оренбургской области, участие в формировании системыособо охраняемых природных территорий; 10) участие в реализации обязятельств Российской Федерации,вытекающих из членства России в международных организациях и участие вмеждународных договорах, осуществление международного сотрудничества. 9. В соответствии с основными задачами в сфере охраны окружающейсреды, обеспечения экологической безопасности и сохранениябиологического разнообразия Госкомэкология области: 1) участвует в разработке предложений по основным направлениямгосударственной экологической политики, совместно с территориальнымиорганами специально уполномоченных государственных органов РоссийскойФедерации в области охраны окружающей природной среды, участвует вразработке и реализации территориальных программ и экологическихпроектов, участвует в разработке прогнозов и программсоциально-экономического развития Оренбургской области иинвестиционной политике; 2) подготавливает предложения по совершенствованию правовых актовОренбургской области по вопросам, относящимся к компетенцииГоскомэкологии области; 3) осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование)лицензий на: - утилизацию, складирование, перемещение, размещение,захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов,материалов ивеществ (кроме радиоактивных); - проведение природоохранных работ на территориях (акваториях),хозяйственных и природных объектах; - проведение обследований по выявлению деградированных изагрязненных земель в целях их консервации и реабилитации; - проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушениемпочвенного покрова и снятием плодородного слоя; - экологический мониторинг источников загрязнения окружающейсреды; - разработку нормативов предельно допустимых выбросов (сбросов)(включая радиоактивные) загрязняющих веществ в окружающую природнуюсреду, размещение отходов, допустимых уровней воздействия наокружающую среду; обоснование лимитов природопользования; - разработку технических (удельных) нормативов выбросов (сбросов)загрязняющих веществ в окружающую природную среду; размещение отходов; - экологическую паспортизацию оборудования, производств,предприятий, производственных и природных объектов; - проведение экологического аудирования производств предприятий -природопользователей и субъектов предпринимательства; - ведение территориальных кадастров природных ресурсов; - производство, наладку и эксплуатацию природоохранногооборудования, средств измерений и контроля экологических параметровпроизводств и транспортных средств; - производство добавок и присадок к моторному топливу; - осуществление видов деятельности, связанной с оценкойэкологической безопасности материалов, веществ, технологий,оборудования, промышленных производств и промышленных объектов; - утилизацию, складирование, перемещение, размещение,захоронение, уничтожение опасных для окружающей природной средыматериалов и веществ (кроме радиоактивных); - работы и услуги по ликвидации экологических последствий причрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера(промышленных авариях и стихийных бедствиях); - экологическое обучение, повышение квалификации ипрофессиональную подготовку кадров природоохранных органов,предприятий, предпринимателей и организаций; - проведение экологической сертификации производств,технологических процессов, оборудования, продукции, отходовпроизводства и потребления, объектов окружающей среды; - экологический консалтинг; - разработку и внедрение программных средств в области охраныокружающей природной среды, используемых для государственногоуправления и отчетности; - проведение работ по оценке воздействия на окружающую средупроектируемых и действующих предприятий, в том числе разработкураздела "Охрана окружающей среды" в составе предпроектной и проектнойдокументаций; - проведение измерений и анализов в области экоаналитическогоконтроля; - добывание, продажу, скупку, обмен, пересылку, содержание,хранение, вывоз за границу и ввоз в страну биологических коллекций,биологических объектов, в том числе относящихся к видам животных ирастений, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, видовживотных и растений, подпадающих под действие международных договорови конвенций, а также их продуктов, частей и дериватов; - сбор и реализацию сырья из дикорастущих лекарственных растений; 4) выдача (анулирование) разрешений на: - вывоз продукции, содержащей озоноразрушающие вещества (ОРВ); - выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, а такжевредные физические воздействия на окружающую среду; - регистрацию зоологических коллекций, а также питомников идругих организаций по разведению редких и исчезающих видов животных ирастений; 5) согласовывает в пределах своей компетенции региональные нормы(нормативы) и правила использования отдельных видов природныхресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие, а также правила веденияхозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие наокружающую природную среду; 6) участвует в подготовке предложений по формированию ииспользованию средств экологического фонда Оренбургской области, атакже контролирует их целевое использование; 7) осуществляет в установленном порядке научно-методическое ифинансовое обеспечение деятельности подведомственных органов,предприятий и организаций; 8) ведет учет объектов, загрязняющих природную среду илиоказывающих на нее иное негативное воздействие; 9) участвует совместно с территориальными органами другихспециально уполномоченных государственных органов Российской Федерациив ведении кадастров природных ресурсов Оренбургской области, а также введении кадастров особо охраняемых природных территорий региональногои местного значения, осуществляет периодическое издание региональногокадастра особо охраняемых природных территорий; 10) составляет и ведет перечень опасных отходов (в том числерадиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также мест ихразмещения на территории Оренбургской области; 11) обеспечивает создание и функционирование экологическихинформационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ ираспространение информации по проблемам охраны окружающей природнойсреды и (в пределах своей компетенции) природных ресурсов, ведетсовместно с заинтересованными органами исполнительной властиОренбургской области банки данных об окружающей среде, участвует введении банков данных о природных ресурсах и их использовании, оприродоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических иорганизационно-экономических решениях; 12) совместно с территориальными органами других федеральныхорганов исполнительной власти подготавливает предложения по разработкеэкологических требований для учета их в государственных стандартах,ведомственных инструктивно-методических и нормативно-техническихдокументах; 13) организует совместно с другими территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти работу по нормативному иметрологическому обеспечению, стандартизации в сфере деятельностиГоскомэкологии области, а также (в пределах своей компетенции) вобласти регулирования природопользования; 14) проводит обязательную сертификацию на соответствиеэкологическим требованиям; 15) осуществляет в установленном порядке общее руководствофункционированием государственной системы экологического мониторингана территории Оренбургской области; 16) организует и проводит государственную экологическуюэкспертизу, а также контролирует выполнение требований, содержащихся взаключениях государственной экологической экспертизы; 17) организует и осуществляет на территории Оренбургской областигосударственный экологический контроль, обеспечивает в пределах своейкомпетенции контроль за соблюдением требований природоохранногозаконодательства, дает обязательные предписания по устранениювыявленных нарушений и в установленном порядке ограничивает иприостанавливает хозяйственную и иную деятельность, выполняемую снарушением природоохранных требований; 18) участвует в организации системы всеобщего непрерывногоэкологического воспитания и образования, ведет работу по пропагандезнаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологическойбезопасности и сохранения биологического разнообразия; 19) разрабатывает и утверждает инструктивно-методическуюдокументацию по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы)загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую природнуюсреду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия, поопределению и возмещению вреда, причиненного загрязнением окружаю-щей природной среды; 20) разрабатывает, согласовывает или утверждает по согласованию ссоответствующими государственными органами в пределах своейкомпетенции нормативные правовые акты и инструктивно-методическиедокументы по проведению экологической паспортизации производств,хозяйственных и иных объектов и территорий; 21) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенцииперечень работ и услуг природоохранного назначения; 22) в пределах своей компетенции координирует деятельностьтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, втом числе по вопросам организации системы и ведения государственныхкадастров в области охраны окружающей среды на территории Оренбургскойобласти; 23) координирует природоохранную деятельность Государственнойинспекции по маломерным судам Оренбургской области, а также иныхорганизаций и учреждений Госкомэкологии России, расположенных наданной территории; 24) организует подготовку ежегодного доклада о состоянииокружающей природной среды в Оренбургской области, участвует вподготовке ежегодного государственного доклада о состоянии окружающейприродной среды в Российской Федерации; 25) осуществляет в пределах своей компетенции контроль задеятельностью особо охраняемых природных территорий, находящихся введении Госкомэкологии России, за деятельностью иных особо охраняемыхприродных территорий федерального значения, не входящих в системуГоскомэкологии России, а также осуществляет управление особоохраняемыми природными объектами и территориями регионального иместного значения, находящимися на территории Оренбургской области ипереданными в ведение Госкомэкологии области; осуществляет меры поразвитию системы особо охраняемых природных территорий в Оренбургскойобласти, сохранению биологического разнообразия, редких и находящихсяпод угрозой изчезновения видов животных и растений, уникальныхприродных объектов и комплексов; 26) ведет Красную книгу Оренбургской области; обеспечиваетпредставление материалов для ведения Красной книги РоссийскойФедерации; 27) участвует в реализации совместно с территориальными органамидругих федеральных органов исполнительной власти обязательств,вытекающих из членства Российской Федерации в международныхорганизациях и участия в международных договорах по охране окружающейсреды, обеспечению экологической безопасности и сохранениюбиологического разнообразия, участвует в международном сотрудни-честве в этой области, изучает, обобщает и распространяет зарубежныйопыт в данной области; 28) участвует в организации переподготовки и повышенияквалификаци кадров; 29) в пределах предоставленных полномочий осуществляет управлениеподведомственными органами и организациями, осуществляет контроль заих деятельностью, в том числе за целевым использованием ими финансовыхи материальных ресурсов; 30) обеспечивает развитие материально-технической базыподведомственных организаций и осуществляет контроль за её эффективнымиспользованием. 10. Госкомэкология области имеет право утверждатьинструктивно-методические и нормативно-технические документы (правила)в области охраны окружающей среды, обеспечения экологическойбезопасности, сохранения биологического разнообразия; 11. Госкомэкология области, его местные органы и их должностныелица в пределах своей компетенции имеют право: 1) запрашивать и получать в установленном порядке от органовисполнительной власти Оренбургской области, организаций, расположенныхили осуществляющих свою деятельность на территории Оренбургскойобласти, информацию, необходимую для выполнения задач в области охраныокружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранениябиологического разнообразия; 2) заслушивать отчеты руководителей организаций о соблюдениитребований природоохранного законодательства, экологических норми правил, о выполнении планов, программ и мероприятий по охранеокружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) по вопросамприродопользования; 3) беспрепятственно посещать с целью проверки организации (в томчисле в установленном порядке режимные) и другие объекты и охраняемыетерритории независимо от ведомственной принадлежности и формысобственности, расположенные и осуществляющие свою деятельность натерритории Оренбургской области, составлять по результатам их проверокакты, давать обязательные предписания по устранению нарушенийприродоохранительного законодательства, а также по вопросам своейкомпетенции в сфере природопользования; 4) ограничивать или приостанавливать в установленном порядкехозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушениемтребований природоохранного законодательства, экологических норм иправил, заключений государственной экологической экспертизы и условийлицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанной свыполнением работ (услуг) природоохранного назначения, а также даватьобязательные для исполнения предписания о прекращении финансированияэтой деятельности; 5) рассматривать в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством Российской Федерации, дела об административныхправонарушениях в области охраны окружающей среды, а также (в пределахсвоей компетенции) в области природопользования; 6) аннулировать в установленном порядке в пределах своейкомпетенции лицензии (разрешения) или давать представления об иханнулировании; 7) запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство илиреконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм,правил и заключений государственной экологической экспертизы; 8) проверять во взаимодействии с территориальными органамисоответствующих органов исполнительной власти транспортные средства изапрещать их эксплуатацию в случае нарушения экологических норм иправил; 9) запрещать ввоз на территорию Оренбургской области, а такжетранзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов(изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осущестляемых с нарушениемэкологических норм и правил; 10) взыскивать в установленном порядке задолженность по платежамза загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия нанее; 11) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещениивреда, причиненного окружающей среде в результате нарушенияприродоохранного законодательства; 12) публиковать либо передавать для публикации информацию,имеющую отношение к экологической безопасности населения. 12. По решению органов государственной власти Оренбургскойобласти и по согласованию с Государственным комитетом РоссийскойФедерации по охране окружающей среды Госкомэкология области можетнаделяться дополнительными функциями, не противоречащими статусуспециально уполномоченного государственного органа РоссийскойФедерации в области охраны окружающей природной среды. 13. Должностные лица Госкомэкологии области имеют право приисполнении служебных обязанностей хранить, носить и применятьслужебное оружие и специальные средства в случаях и порядке,установленных действующим законодательством. 14. Госкомэкологию области возглавляет председатель, назначаемыйПредседателем Госкомэкологии России по согласованию с администрациейОренбургской области, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации. 15. Руководитель Госкомэкологии области: 1) осуществляет общее руководство деятельностью Госкомэкологииобласти на основе единоначалия и несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Госкомэкологию области задач, утверждает впределах установленной численности работников аппарата и фонда оплатытруда структуру, штатное расписание и положение о подразделенияхаппарата, положения о местных природоохранных органах, а такжеорганизует бухгалтерский учет и утверждает бухгалтерскую отчетность наоснове данных синтетического и аналитического учета; 2) назначает на должность и освобождает от должности работниковаппарата Госкомэкологии области, и специализированных инспекций; 3) издает приказы, распоряжения (и иные акты), дает указания,утверждает инструкции (в соответствии с его компетенцией),обязательные для исполнения работниками Госкомэкологии области иподведомственных организаций и учреждений; 4) назначает на должность и освобождает от занимаемой должности(по согласованию с органами местного самоуправления) руководителейместных (городских, районных, межрайонных) природоохранных органов, атакже (по согласованию с главным управлением Государственной инспекциипо маломерным судам Российской Федерации Госкомэкологии России иорганом исполнительной власти Оренбургской области) начальникаГосударственной инспекции по маломерным судам Оренбургской области; 5) вносит предложения о назначении на должность и освобождении отзанимаемой должности руководителей организаций и учреждений,подведомственных Госкомэкологии России, находящихся на территорииОренбургской области. 16. В Госкомэкологии области образуется коллегия в составепредседателя, его заместителей по должности, руководителей управленийи отделов, ведущих ученых и специалистов. Персональный состав коллегии утверждается приказом ПредседателяГоскоэкологии России по согласованию с администрацией Оренбургскойобласти (кроме лиц, входящих в нее по должности). 17. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельностиГоскомэкологии области, подведомственных учреждений, организций ипредприятий, результаты проверок исполнения принятых решений, вопросымеждународного сотрудничества, подбора, расстановки, обучения ииспользования кадров, заслушивает руководителей органов управления идругих должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенцииГоскомэкологии области. 18. В Госкомэкологии области создается совет государственнойэкологической экспертизы. Персональный состав совета и положение о нем утверждаютсяруководителем Госкомэкологии области. 19. Госкомэкология области является юридическим лицом, имеетбюджетные и иные счета в учреждениях банков, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.