Решение Законодательного Собрания Оренбургской области от 16.09.1998 № 114
Об утверждении Положения о территориальном целевом бюджетном фонде воспроизводства минерально-сырьевой базы Оренбургской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ второго созыва Р Е Ш Е Н И Е N 114 от 16 сентября 1998 года Утратилo силу - Закон Оренбургской области от 10.03.2004 г. N 910/134-III-ОЗ Об утверждении Положения о территориальном целевом бюджетном фонде воспроизводства минерально-сырьевой базы Оренбургской области Руководствуясь п. 3 ст. 4, ст. 37, ст. 44 Закона РоссийскойФедерации "О недрах", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17.05.96 N 597 "О Порядке использования отчислений навоспроизводство минерально-сырьевой базы и освобождения пользователейнедр от указанных отчислений", с учетом утвержденного постановлениемПравительства Российской Федерации от 02.08.97 N 986 Положения офонде воспроизводства минерально-сырьевой базы ЗаконодательноеСобрание Оренбургской области РЕШИЛО: 1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальном целевомбюджетном фонде воспроизводства минерально-сырьевой базы Оренбургскойобласти. 2. Направить Положение о территориальном целевом бюджетномфонде воспроизводства минерально-сырьевой базы Оренбургской областиглаве администрации области для подписания и опубликования. 3. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 4. Признать утратившим силу от 29.10.97 N 157. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить накомитет Законодательного Собрания Оренбургской области попромышленной политике, недрам и экологии. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области В.Н. Григорьев Приложение к решению Законодательного Собрания Оренбургской области от 16 сентября 1998 г. N 114 ПОЛОЖЕНИЕ о территориальном целевом бюджетном фонде воспроизводства минерально-сырьевой базы Оренбургской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящее Положение разработано в соответствии с частями 7 и 11статьи 44 Закона Российской Федерации "О недрах", постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 мая 1996 года N 597 "ОПорядке использования отчислений на воспроизводствоминерально-сырьевой базы и освобождения пользователей недр отуказанных отчислений", с учетом утвержденного постановлениемПравительства Российской Федерации от 2 августа 1997 года N 986Положения о фонде воспроизводства минерально-сырьевой базы. Одной из основных задач недропользования является обеспечениевоспроизводства минерально-сырьевой базы области для восполнениядобычи полезных ископаемых. Воспроизводство минерально-сырьевой базы области включает всебя следующие мероприятия, проводимые на территории Оренбургскойобласти: - геолого-геофизические, геологосъемочные и поисково-оценочныеработы; - государственные гидрогеологическую, инженерно-геологическую игеоэкологическую съемки, мониторинг, охрану геологической среды; - работы специального геологического назначения; - научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектныеработы; - воспроизводство и охрану подземных пресных вод; - выплату вознаграждений за открытие и разведку месторожденийполезных ископаемых; - частичное финансирование работ местного значения поуправлению фондом недр Оренбургской области; - возмещение землепользователям убытков, причиненных изъятиемили временным занятием земельных участков при осуществлениигеологоразведочных работ; - частичное финансирование социальной сферы в пределах средств,предусмотренных на эти цели в утвержденной проектно-сметнойдокументации; - работы, связанные с ликвидацией геологических осложнений ипожаров, в пределах средств, предусмотренных на эти цели вутвержденной проектно-сметной документации; - приобретение специальной техники, необходимой для повышениякачества принятия управленческих решений в области недропользования; - содержание геологического музея Оренбургской области и школыюных геологов; - техническое перевооружение приборов и оборудованиягеологоразведочных работ государственных предприятий; - частичное содержание законченных бурением, опробованных изаконсервированных скважин в перераспределенном фонде недр,кернохранилищ, архивов, наблюдательных постов и станций, средствсвязи. Перечисленные мероприятия проводятся в соответствии стерриториальными программами, ежегодно разрабатываемымиадминистрацией Оренбургской области и комитетом природных ресурсов поОренбургской области (Оренбурггеолкомом). Финансирование этих программ осуществляется за счет отчисленийна воспроизводство минерально-сырьевой базы, поступающих вфедеральный и областной бюджеты, а также за счет отчислений,оставляемых в распоряжении горнодобывающих предприятий. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базыпредусматриваются Законом Российской Федерации "О недрах". Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы,поступающие в областной бюджет, образуют территориальный целевойбюджетный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы Оренбургскойобласти. 2. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ФОНДА ВОСПРОИЗВОДСТВА МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Территориальный целевой бюджетный фонд воспроизводстваминерально-сырьевой базы (далее по тексту - фонд) образуется вразвитие Положения о фонде воспроизводства минерально-сырьевой базы,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2августа 1997 года N 986. Основной задачей фонда является финансовое обеспечениереализации территориальной государственной программы геологическогоизучения недр Оренбургской области. Бюджетные финансовые средства на воспроизводствоминерально-сырьевой базы образуются из отчислений на воспроизводствоминерально-сырьевой базы при добыче полезных ископаемых. Размеры этих отчислений устанавливаются Федеральным СобраниемРоссийской Федерации по представлении Правительства РоссийскойФедерации и определяются как установленная доля стоимости первоготоварного продукта, полученного и реализованного из фактическидобытых полезных ископаемых. Средства фонда образуются за счет отчислений на воспроизводствоминерально-сырьевой базы, производимых при добыче на территорииОренбургской области общераспространенных полезных ископаемых иподземных вод, используемых для местных нужд, а также частиотчислений, направляемых в бюджет Оренбургской области попредложениям, разработанным органами исполнительной властиОренбургской области с участием комитета природных ресурсов поОренбургской области. Основанием для распределения отчислений, направляемых вфедеральный бюджет и бюджет Оренбургской области (в том числепередаваемых добывающим организациям и предприятиям), являютсясоответственно федеральные и территориальные государственныепрограммы геологического изучения недр и воспроизводстваминерально-сырьевой базы. Предложения по объемам отчислений, направляемых в бюджетыразличных уровней для использования на финансирование работ погеологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевойбазы, разрабатываются Комитетом природных ресурсов РоссийскойФедерации с участием органов исполнительной власти Оренбургскойобласти, соответствующих федеральных органов исполнительной власти (вчасти, касающейся конкретных видов полезных ископаемых) иМинистерством экономики Российской Федерации. Предложения по объемам отчислений, аккумулируемых в областномбюджете Оренбургской области для целевого финансирования работ всоответствии с территориальной программой геологического изучениянедр и воспроизводства минерально-сырьевой базы, разрабатываютсясоответствующими органами исполнительной власти Оренбургской областии направляются ими Комитету природных ресурсов Российской Федерациидо 1 апреля предшествующего года. В этих предложениях должны быть указаны отчисления,передаваемые добывающим организациям и предприятиям, имеющимразведочные работы на участках недр, предоставляемым им вустановленном порядке. Указанные отчисления и подлежащие выполнениюза счет этих средств объемы геологоразведочных работ определяются сучетом предложений соответствующих федеральных органов исполнительнойвласти (в части, касающейся конкретных видов полезных ископаемых). 3. ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ЦЕЛЕВОГО БЮДЖЕТНОГО ФОНДА ВОСПРОИЗВОДСТВА МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Использование финансовых средств, предусмотренных навоспроизводство минерально-сырьевой базы, регламентируется ЗакономРоссийской Федерации "О недрах". Средства фонда направляются для целевого финансированиягеологоразведочных работ в соответствии с территориальной программойгеологического изучения недр Оренбургской области, разработаннойадминистрацией области и комитетом природных ресурсов по Оренбургскойобласти по согласованию с недропользователями и утвержденнойЗаконодательным Собранием области. Средства фонда отражаются в составе доходов и расходов бюджетаОренбургской области, имеют целевое использование и не подлежатизъятию. Средства фонда, в том числе часть средств, полученных отпроведения конкурсов, аукционов по лицензированию пользованиянедрами, а также средства, изымаемые у предприятий-недропользователейпо результатам проверок нецелевого использования отчислений навоспроизводство минерально-сырьевой базы, аккумулируются на спецсчетеобластного бюджета и используются для целевого финансированиягеологоразведочных работ на территории Оренбургской области всоответствии с территориальной программой. С этого спецсчета по представлении соответствующего органаадминистрации Оренбургской области финансовое управление областиежеквартально (ежемесячно) финансирует недропользователей илихозяйствующих субъектов по договорам, согласованным с комитетомприродных ресурсов по Оренбургской области, в пределах поступивших вфонд сумм отчислений согласно квартальным (месячным) планамвыполнения геологоразведочных работ в соответствии с утвержденнойтерриториальной программой воспроизводства минерально-сырьевой базыОренбургской области. По истечении года соответствующий органадминистрации области совместно с комитетом природных ресурсов поОренбургской области и хозяйствующими субъектами представляют вадминистрацию Оренбургской области отчет об использовании средствфонда, направленных на воспроизводство минерально-сырьевой базы всоответствии с территориальной программой. Орган исполнительной власти Оренбургской области посогласованию с комитетом природных ресурсов по Оренбургской области всоответствии с территориальной программой заключает договоры снепосредственными исполнителями геологоразведочных работ за счетсредств фонда. Часть средств фонда может по договору передаваться добывающимпредприятиям, самостоятельно проводящим работы по геологическомуизучению недр (поисково-разведочные работы, параметрическое бурение,испытание скважин, сейсмопрофилирование). Предприятия, получившие указанную возможность, используютфинансовые средства на воспроизводство минерально-сырьевой базы посогласованию с администрацией области и комитетом природных ресурсовпо Оренбургской области в соответствии с территориальной программой. Финансирование работ за счет средств фонда, в том числепередаваемых в распоряжение добывающих организаций и предприятий,самостоятельно проводящих геологоразведочные работы, осуществляетсяпо проектам, прошедшим экспертизу федерального или соответствующеготерриториального органа управления государственным фондом недр. Добывающие организации, являющиеся дочерними (зависимыми)акционерными обществами, по согласованию с органами исполнительнойвласти Оренбургской области, Комитетом природных ресурсов РоссийскойФедерации или его территориальным органом управления государственнымфондом недр, федеральными органами исполнительной власти (всоответствии с их компетенцией) могут передавать основному(преобладающему) акционерному обществу для целевого использованиячасти отчислений, оставляемых этим организациям для самостоятельногофинансирования геологоразведочных работ. Часть средств фонда в размере от 0,5 до 1,5 процентанаправляется на выплату вознаграждений за открытие и разведкуместорождений полезных ископаемых. Распределение средств фонда на предстоящий финансовый годосуществляется администрацией Оренбургской области по предложениямкомитета природных ресурсов по Оренбургской области. Оперативное управление средствами фонда осуществляетсякомитетом природных и энергетических ресурсов администрацииОренбургской области и финансовым управлением администрации областипо согласованию с комитетом природных ресурсов по Оренбургскойобласти. Обособленный учет средств фонда ведет управление федеральногоказначейства по Оренбургской области Министерства финансов РоссийскойФедерации и осуществляет финансирование расходов за счет средствфонда в установленном порядке. 4. ОСВОБОЖДЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ ОТ ПЛАТЫ НА ВОСПРОИЗВОДСТВО МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ В случаях добычи трудноизвлекаемых запасов, некондиционных,ранее списанных отходов горнодобывающего и связанного с нимперерабатывающего производств, а также при использовании вскрышных ивмещающих пород отчисления на воспроизводство минерально-сырьевойбазы могут не производиться. Решение об освобождении пользователейнедр от отчислений принимается органами, представляющими лицензии напользование недрами. Пользователи недр, осуществившие за счет собственных средствпоиски и разведку разрабатываемых ими месторождений или полностьювозместившие все расходы государства на поиски и разведкусоответствующего количества запасов полезных ископаемых (кромеобщераспространенных полезных ископаемых), освобождаются ототчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы при разработкеэтих месторождений в порядке, устанавливаемом ПравительствомРоссийской Федерации и законами Российской Федерации. Пользователи недр, осуществившие за счет собственных средствпоиски и разведку разрабатываемых месторождений общераспространенныхполезных ископаемых, представляет в орган исполнительной власти икомитет природных ресурсов по Оренбургской области документы,подтверждающие постановку на баланс запасов данного месторождения, втом числе оперативно учтенных запасов, и данные об источникахфинансирования, за счет которых были выполнены геологоразведочныеработы. В случае если месторождение общераспространенных полезныхископаемых разведано полностью или частично за счет государственныхисточников финансирования, освобождение от уплаты отчисленийпроизводится после возмещения недропользователем соответствующемубюджету затрат на проведение поисковых и разведочных работ по данномуместорождению за счет государственных средств. При этом в суммувозмещения не входят отчисления на воспроизводствоминерально-сырьевой базы. Конкретная сумма возмещения указанных затрат по каждомуместорождению устанавливается комитетом природных ресурсов поОренбургской области по согласованию с администрацией области, принеобходимости - с заинтересованными федеральными органамиисполнительной власти, и направляется соответственно в федеральный иобластной бюджеты в зависимости от источников финансирования этихзатрат. Решения об освобождении пользователей недр от отчислений придобыче общераспространенных полезных ископаемых принимаются органами,представляющими лицензии на пользование недрами пообщераспространенным полезным ископаемым по согласованию сзаинтересованными органами администрации области. 5. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВОСПРОИЗВОДСТВА МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Территориальная программа воспроизводства минерально-сырьевойбазы Оренбургской области составляется на ближайшую перспективу 5 -10 лет с последующим уточнением на очередной календарный год. Этапрограмма разрабатывается администрацией области и комитетомприродных ресурсов по Оренбургской области со специалистами и ученымидобывающих отраслей с учетом рекомендаций и интересов основныхпользователей недр, академической, отраслевой и вузовской науки. Территориальная программа геологического изучения недрпредусматривает решение вопросов геологического картированиятерритории, геологического изучения недр, поисков и оценкиместорождений полезных ископаемых, воспроизводстваминерально-сырьевой базы, наблюдения за состоянием недр ипрогнозирования происходящих в них процессов, состоянияминерально-сырьевой базы, научно-исследовательских работ, сбора ихранения информации о недрах. Территориальная программа проходит согласование в правительствеОренбургской области и утверждается Законодательным СобраниемОренбургской области. Ежегодные территориальные программы, заложенные в бюджетеобласти, разрабатываются администрацией области совместно с комитетомприродных ресурсов по Оренбургской области и утверждаютсяправительством Оренбургской области. 6. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОТЧИСЛЕНИЙ НА ВОСПРОИЗВОДСТВО МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Ответственность за правильность исчисления и своевременностьвнесения платежей несут недропользователи, осуществляющие добычуполезных ископаемых, в установленном законом порядке. Контроль за использованием средств фонда осуществляютсоответствующие органы исполнительной власти Оренбургской области,федеральные органы исполнительной власти (в соответствии с ихкомпетенцией) и Законодательное Собрание Оренбургской области впорядке, устанавливаемом действующим законодательством. Контроль за использованием отчислений (средств), оставляемыхдобывающим организациям и предприятиям, самостоятельно проводящимгеологоразведочные работы, осуществляется соответствующими органамиадминистрации Оренбургской области, законодательным Собраниемобласти, комитетом природных ресурсов по Оренбургской области ифедеральными органами исполнительной власти (в соответствии с ихкомпетенцией). В случае выявления нецелевого использования организациями ипредприятиями отчислений их изъятие и направление в областной бюджетдля финансирования геологоразведочных работ производится вустановленном порядке. 7. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ Настоящее Положение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Оренбургской области В.В. Елагин