Распоряжение администрации Оренбургской области от 03.08.1999 № 696-р
О формировании и использовании регионального продовольственного фонда Оренбургской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е 03.08.99 N 696-р Утратилo силу - Постановление администрации Оренбургской области от 09.03.2005 г. N 57-п О формировании и использовании регионального продовольственного фонда Оренбургской области (В редакции Распоряжений администрации Оренбургской области от 22.11.2000 г. N 1279-р) В целях обеспечения устойчивого снабжения населения областисельскохозяйственной продукцией и продовольствием и осуществлениянеобходимого регулирующего воздействия на продовольственный рынокрегиона в 1999 году: 1. Сформировать региональный продовольственный фондОренбургской области в объемах согласно приложению 1, за счет и впределах поступлений бюджетных средств, ранее направленных наформирование регионального продовольственного фонда, и средстввнебюджетного фонда области. 2. Утвердить положение о формировании и использованиирегионального продовольственного фонда Оренбургской области(приложение 2). 3. Установить гарантированные закупочные цены насельскохозяйственную продукцию и продовольствие, закупаемые врегиональный продовольственный фонд, согласно приложению 3. Рекомендовать сельхозтоваропроизводителям области реализациюзерна урожая 1999 года прочим потребителям осуществлять по ценам нениже установленных гарантированных закупочных цен на зерно,закупаемое в региональный продовольственный фонд. 4. Определить, что организация закупок и поставоксельскохозяйственной продукции и продовольствия в региональныйпродовольственный фонд осуществляется госзаказчиком - департаментомАПК администрации области. Хозяйствующей структурой (агентом) по формированиюрегионального продовольственного фонда определить государственноепредприятие "Оренбургоблпродконтракт". 5. Утвердить предельный уровень расходов заготовительныхорганизаций, перерабатывающих предприятий по приемке, хранению,отпуску сельхозпродукции, закупаемой и поставляемой в региональныйпродовольственный фонд, в размерах согласно приложению 5. 6. Установить наценку агенту госзаказчика ГП"Оренбургоблпродконтракт" по операциям, связанным с организациейприемки сельскохозяйственной продукции и продовольствия, в размеретрех процентов стоимости продукции, принятой в региональныйпродовольственный фонд (без НДС и транспортных расходов). 7. Определить перечень хлебоприемных и перерабатывающихпредприятий по приемке, хранению и переработке сельскохозяйственнойпродукции, закупаемой и поставляемой в региональный продовольственныйфонд, согласно приложению 4. 8. Расходы сельхозтоваропроизводителей по доставке зерна дохлебоприемных предприятий возмещаются агентом госзаказчика ГП"Оренбургоблпродконтракт" по установленным тарифам за одинтоннокилометр: при доставке транспортом хозяйства - 1 руб. 10 коп.,привлеченным автотранспортом - 88 коп. Разрешить ГП "Оренбургоблпродконтракт" использовать бюджетныесредства, выделенные на формирование регионального фонда и переданныев оперативное управление, или зерно, поставленное в региональныйфонд, в сумме до 3 миллионов рублей на покрытие транспортныхрасходов, связанных с закупкой продовольственного зерна, споследующим возмещением за счет покупателей зерна. 9. Департаменту АПК администрации области, ГП"Оренбургоблпродконтракт" обеспечить заключение госконтрактов(договоров) с сельхозтоваропроизводителями на закупку и поставкупродукции для региональных государственных нужд с определением вконтрактах объемов поставок, ассортимента, качества, порядка иусловий закупки и поставки, сроков, порядка расчетов, имущественнойответственности сторон. 10. Департаменту АПК администрации области (Еременко В.К.),финансовому управлению администрации области (Бачурин В.М.),управлению по региональным торгово-экономическим связям администрацииобласти (Хохлов В.Н.), управлению экономики администрации области(Прокофьева Н.А.), ГП "Оренбургоблпродконтракт" (Жарков А.Н.)обеспечить безусловное выполнение порядка формирования ииспользования регионального продовольственного фонда. 11. Рекомендовать главам городов и обязать территориальныеорганы государственного управления обеспечить исполнение обязательствсельхозтоваропроизводителями по погашению задолженности заматериальные ресурсы, полученные в 1994-99 гг. за счет средствобластного бюджета под поставки зерна в региональныйпродовольственный фонд. 12. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложитьна заместителя главы администрации области - директора департаментаАПК Еременко В.К. и заместителя главы администрации области -начальника финансового управления - Бачурина В.М. 13. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня егоподписания. Глава администрации В. Елагин Приложение 1 к распоряжению главы администрации области N 696-р от 03.08.99 ОБЪЕМЫ закупок сельскохозяйственной продукции в региональный продовольственный фонд области на 1999 год---------------------------------------------------------------------- Количество, тонн----------------------------------------------------------------------Зерно всего 100 000в том числе пшеница (всего) 50 000 пшеница мягкая 40 000 пшеница твердая 10 000рожь озимая 15 000ячмень и овес 15 000крупяные культуры 20 000в том числе просо 12 000 гречиха 8 000Подсолнечник 3 000 Приложение 2 к распоряжению главы администрации области N 696-р от 03.08.99 ПОЛОЖЕНИЕ о формировании и использовании регионального продовольственного фонда Оренбургской области (В редакции Распоряжений администрации Оренбургской области от 22.11.2000 г. N 1279-р) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральнымизаконами "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия для государственных нужд", "О государственномрегулировании агропромышленного производства", Законом Оренбургскойобласти N 85/12-ОЗ от 29.07.98 "О государственном регулированиисельскохозяйственного производства в Оренбургской области". (Вредакции Распоряжения администрации Оренбургской области от 19.04.2000г. N 488-р) Региональный продовольственный фонд (далее "Фонд") создаетсядля: - формирования областных резервов и страховых запасовсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на случаичрезвычайных ситуаций; (В редакции Распоряжения администрацииОренбургской области от 22.11.2000 г. N 1279-р) - осуществления закупочных и товарных интервенций; - выполнения областных программ развития агропромышленногопроизводства, с целью поддержки сельских товаропроизводителей игарантированного удовлетворения потребностей населения. - удовлетворения потребностей области в сельскохозяйственнойпродукции, сырье и продовольствии. (Дополнен - Распоряжениеадминистрации Оренбургской области от 22.11.2000 г. N 1279-р) Источником финансирования Фонда являются: - бюджетные средства, предусмотренные в областном бюджете наочередной год для формирования регионального продовольственногофонда, а также средства, поступающие в виде платы за пользование ими; - cредства внебюджетного фонда администрации области. Финансирование мероприятий по формированию Фонда осуществляетсяна условиях платности и возвратности. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие (далеепродукция), поступившие в Фонд, являются собственностью администрацииобласти независимо от места их хранения и используются по решениюадминистрации (правительства) области. II. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ Перечень и объемы закупок и поставок продукции в фонд попредложениям департамента администрации области по вопросам экономики,департамента администрации области по вопросам АПК не позднее чем затри месяца до начала календарного года утверждаются администрацией(правительством) области. Поставка и закупка продукции длярегиональных нужд у сельхозтоваропроизводителей (поставщиков)производится в установленных объемах по гарантированным закупочнымценам и в пределах бюджетных средств, предусмотренных нафинансирование фонда. Гарантированные закупочные цены ежегодноутверждаются администрацией области по предложениям департаментаадминистрации области по вопросам экономики, комитета администрацииобласти по ценовой политике, департамента администрации области повопросам АПК, финансового управления администрации области с учетомцен, складывающихся на рынке, и последующей индексацией с учетомтемпов инфляции. (В редакции Распоряжений администрации Оренбургскойобласти от 22.11.2000 г. N 1279-р) Госзаказчик на конкурсной основе осуществляет выборсельхозтоваропроизводителей (поставщиков) продукции длягосударственных нужд, обеспечивает своевременное заключение с нимигосконтрактов на закупку и поставку продукции для региональныхгосударственных нужд с определением в контрактах объемов поставок,ассортимента, качества, порядка и условий закупки и поставки, цен ,сроков, порядка расчетов, имущественной ответственности сторон;определяет конкретных потребителей продукции, согласовывает с нимиассортимент, объемы, цены и сроки поставок продукции длягосударственных нужд, порядок финансовых расчетов и ответственностьсторон; гарантирует товаропроизводителям (поставщикам) продукциирастениеводства для государственных нужд авансовую оплату в размерене менее 50 процентов от стоимости объема поставок, определенныхдоговором, в том числе 25 процентов после заключения договора и 25процентов после завершения сева. В соответствии с распоряжением главы администрации области от21.12.98 N 1192-р госзаказчиком по формированию и использованию фондаопределен департамент администрации области по вопросам АПК. (Вредакции Распоряжения администрации Оренбургской области от 22.11.2000г. N 1279-р) Департамент администрации области по вопросам АПК осуществляетфункции госзаказчика через агента, определенного на конкурсной основе,на основании заключенного с ним договора (соглашения) о предоставленииему права на выполнение функций по формированию и размещениюрегиональных заказов на закупку и поставку продукции длягосударственных нужд. (В редакции Распоряжения администрацииОренбургской области от 19.04.2000 г. N 488-р) Хранение продукции Фонда осуществляется преимущественно наэлеваторах, контрольный пакет акций которых находится в управленииобластного комитета по управлению госимуществом и переданных втрастовое управление агента согласно заключенным с ними договорам. Вдоговорах с заготовительными организациями (элеваторами) иперерабатывающими предприятиями определяется порядок возмещениярасходов, связанных с приемкой, хранением, обслуживанием и реализациейпродукции фонда, ответственность сторон. (В редакции Распоряженийадминистрации Оренбургской области от 19.04.2000 г. N 488-р; от22.11.2000 г. N 1279-р) Элеваторы (перерабатывающие предприятия), осуществляющиеответственное хранение продукции Фонда: - не имеют права самостоятельно заключать в отношении этойпродукции сделки купли-продажи, обмена и отчуждение ее в любой форме; - несут ответственность за неприкосновенность продукции, ееколичественную и качественную сохранность, организацию учета иотчетности по ней. Предельный размер затрат заготовительных организаций по приемке,хранению и отпуску продукции Фонда утверждается администрацией областипо представлению комитета администрации области по ценовой политике идепартамента администрации области по вопросам АПК. (В редакцииРаспоряжения администрации Оренбургской области от 19.04.2000 г. N488-р) Продукция, закупаемая в Фонд, должна по качествусоответствовать государственным стандартам, техническим условиям,микробиологическим и санитарным нормам, особым условиям,устанавливаемым договорами. Продукция Фонда принимается и оформляется в соответствии сдействующей нормативно-технической документацией, предусматривающейпорядок приема, закладки и хранения. Поставка продукции из Фонда производится на основании решенияадминистрации (правительства) области по предложению департаментаадминистрации области по вопросам экономики, департаментаадминистрации области по вопросам АПК и осуществляется государственнымзаказчиком через агента согласно договорам, заключенным спотребителями продукции для государственных нужд. (В редакцииРаспоряжений администрации Оренбургской области от 19.04.2000 г. N488-р; от 22.11.2000 г. N 1279-р) По операциям, связанным с организацией приемки продукции в Фонд,агент осуществляет наценку в размере трех процентов стоимостипродукции, принятой в фонд. (В редакции Распоряжения администрацииОренбургской области от 22.11.2000 г. N 1279-р) Расходы заготовительных организаций по приемке, хранению,отпуску, транспортировке продукции Фонда, наценка агента в размеретрех процентов, а также плата за пользование бюджетными средствами иНДС, предусмотренные законодательством, включаются в цену поставкипродукции из фонда и возмещаются за счет средств потребителей. (Вредакции Распоряжений администрации Оренбургской области от 19.04.2000г. N 488-р; от 22.11.2000 г. N 1279-р) С целью регулирования цен на продукцию Фонда администрациейобласти устанавливается нормативное соотношение между стоимостьюзакупленного сырья и стоимостью вырабатываемой из него готовойпродукции, а также предельный размер торговых надбавок к ценам напродукцию Фонда. Разница между ценами поставки продукции из фонда потребителям иее приемки в Фонд после вычета из нее расходов агента изаготовительных организаций подлежит уплате в областной бюджет. (Вредакции Распоряжений администрации Оренбургской области от 19.04.2000г. N 488-р; от 22.11.2000 г. N 1279-р) III. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ Бухгалтерский учет продукции Фонда и затрат, связанных с ееобслуживанием, приемкой, хранением, реализацией потребителям(транспортировкой), ведется отдельно от основной финансовой ихозяйственной деятельности на основании Положения о составе затрат попроизводству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых всебестоимость продукции, и о порядке формирования финансовыхрезультатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992г. N 552 и Правил ведения организациями, выполняющими государственныйзаказ, раздельного учета результатов финансово-хозяйственнойдеятельности, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 19 января 1998 г. N 47. Бюджетные средства, переданные на формирование фондапользователями средств (госзаказчиком и агентом исельхозтоваропроизводителями) учитываются на специальном бюджетомсчете. За пользование бюджетными средствами ежемесячно начисляются иуплачиваются проценты в размере, установленном законом об областномбюджете на соответствующий год. (В редакции Распоряжений администрацииОренбургской области от 19.04.2000 г. N 488-р; от 22.11.2000 г. N1279-р) Затраты госзаказчика и агента по уплате в бюджет начисленныхпроцентов за период пользования сельхозтоваропроизводителями,получившими бюджетные средства по договорам на закупку и поставкупродукции для региональных государственных нужд, возмещаются за счетсредств последних. Разница между суммой начисленных процентов,подлежащих к уплате госзаказчиком в областной бюджет и возмещенныхсебестоимость продукции фонда и возмещается за счет потребителейпродукции фонда. (В редакции Распоряжений администрации Оренбургскойобласти от 22.11.2000 г. N 1279-р) Ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным,агент представляет департаменту администрации области по вопросам АПКотчет о заключенных договорах с сельхозтоваропроизводителями(поставщиками) продукции в фонд, наличии продукции в Фонде, еестоимости, остатке на конец отчетного периода, использовании бюджетныхсредств. (В редакции Распоряжений администрации Оренбургской областиот 22.11.2000 г. N 1279-р) Госзаказчик ежеквартально, не позднее 25 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, представляет финансовому управлениюотчет по использованию бюджетных средств, выделенных для формированияфонда, по установленной форме. (В редакции Распоряжения администрацииОренбургской области от 22.11.2000 г. N 1279-р) В случае непредставления или несвоевременного представленияотчетности финансовое управление вправе приостанавливатьфинансирование из областного бюджета расходов по формированиюфонда. (В редакции Распоряжения администрации Оренбургской областиот 22.11.2000 г. N 1279-р) Пользователи бюджетных средств по требованию финансовогоуправления администрации области и департамента администрации областипо вопросам экономики предоставляют необходимую информацию по вопросамзакупки и использования бюджетных средств. (В редакции Распоряженияадминистрации Оренбургской области от 19.04.2000 г. N 488-р) IV. КОНТРОЛЬ ЗА ПРАВИЛЬНОСТЬЮ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФОНДА, ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ НА ЭТИ ЦЕЛИ Организации, участвующие в формировании и использовании фонда,несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениеобязательств по закупкам и поставкам продукции для государственныхнужд в установленном законодательством порядке, если иное непредусмотрено договорами. (В редакции Распоряжения администрацииОренбургской области от 22.11.2000 г. N 1279-р) Государственный контроль за качеством и рациональнымиспользованием продукции фонда осуществляется специальноуполномоченными государственными органами: (В редакции Распоряженияадминистрации Оренбургской области от 22.11.2000 г. N 1279-р) - в области контроля за качеством, сохранностью и рациональнымиспользованием сельскохозяйственной продукции Фонда - государственнойинспекцией по поставкам и качеству продукции администрации области, апо зерну и продуктам его переработки - Росгосхлебинспекцией поОренбургской области; - по вопросам санитарии по поставке продукции в Фонд, хранениии обновлении продукции - центром государственногосанитарно-эпидемиологического надзора по Оренбургской области; - по вопросам организации торговли, соблюдения цен и тарифов -управлением госторгинспекции по Оренбургской области, комитетомадминистрации области по ценовой политике; (В редакции Распоряженияадминистрации Оренбургской области от 19.04.2000 г. N 488-р) - по вопросам организации ветеринарного состояния поставляемойпродукции - областным управлением ветеринарии; - по вопросам качества семенного материала - областнойгосударственной семенной инспекцией. В соответствии с Законом Оренбургской области от 4 сентября1996 года "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Оренбургскойобласти" контроль за целевым использованием бюджетных средств,выделенных на формирование Фонда, осуществляется ЗаконодательнымСобранием области, комитетом Законодательного Собрания поэкономической реформе, бюджету и внешнеэкономической деятельности,контрольно-счетной палатой Законодательного Собрания области,финансовым управлением администрации области. В случае нецелевого использования бюджетных средствгосзаказчиком и пользователями средств восстанавливается в областнойбюджет сумма средств, использованных не по целевому назначению иуплачиваются штрафные санкции в размере, устанавливаемом законом обобластном бюджете на соответствующий год, за весь период нецелевогоиспользования. Приложение 3 к распоряжению главы администрации области N 696-р от 03.08.99 Гарантированные закупочные цены на зерно и маслосемена, поставляемые в региональный фонд из урожая 1999 года (цены установлены франко-хозяйство с учетом НДС и при изменении конъюнктуры рыночных цен подлежат корректировке)---------------------------------------------------------------------- Наименование культур ¦ Цена за 1 тонну, рублей----------------------------------------------------------------------Пшеница твердая I класс 3100 II класс 2800 III класс 2500 IV класс 2050Пшеница мягкая I класс 2800 II класс 2550 III класс 2300 IV класс 2100Рожь (группы А-Б) 1500Просо I класс 2000 II класс 1800Ячмень I класс 1550 II класс 1400Овес I класс 1550 II класс 1400Гречиха 3500Подсолнечник 3500 Приложение 4 к распоряжению главы администрации области N 696-р от 03.08.99 ПЕРЕЧЕНЬ хлебоприемных и перерабатывающих предприятий по приемке, хранению и переработке сельскохозяйственной продукции зерна, поставляемого в региональный фонд в 1999 году1. ОАО "Элеватор" Оренбургского района2. ОАО "Бузулукский элеватор" г. Бузулук3. ОАО "Хлебная база N 63" Акбулакского района4. ОАО "Новосергиевский элеватор" Новосергиевского района5. ОАО "Орский элеватор" г. Орск6. АООТ "Рудный клад" Светлинского района7. ЗАО "Хлебопродукт - 1" г. Оренбург8. ЗАО "Хлебопродукт - 2" г. Оренбург9. ЗАО "Оренбургский комбинат хлебопродуктов N 3" г. Оренбург10. ЗАО "Уран" г. Сорочинск11. ЗАО "Алина" г. Абдулино12. ЗАО "Бузулукский" г. Бузулук13. ОАО "Бугурусланский комбинат хлебопродуктов" г. Бугуруслан Приложение 5 к распоряжению главы администрации области N 696-р от 03.08.99 Предельный уровень расходов заготовительных организаций,перерабатывающих предприятий по приемке, хранению, отпускусельхозпродукции, поставляемой в региональный продовольственный фондв 1999 г.: (в рублях)приемка зерна 1 т 11-60отпуск зерна 1 т 11-60хранение 1 тн/месяц 10-50очистка 1 тн/процент 2-60сушка 1 тн/процент 7-40 Уровень рентабельности на услуги заготовительных организаций недолжен превышать 30% к издержкам.