Закон Оренбургской области от 28.08.2002 № 173/29-III-ОЗ
Об организации и деятельности административных комиссий в Оренбургской области
О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н Утратил силу - Закон Оренбургской области от 25.06.2004 г. N 1287/181-III-ОЗ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Оренбургской области от 05.12.2003 г. N 722/94-III-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 21 августа 2002 года Настоящий Закон определяет порядок организации и деятельностиадминистративных комиссий при органах местного самоуправления натерритории Оренбургской области. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Административные комиссии Административные комиссии являются коллегиальными органамиадминистративной юрисдикции и образуются представительными органамиместного самоуправления муниципальных образований в Оренбургскойобласти. Срок полномочий административных комиссий определяетсяпредставительными органами местного самоуправления муниципальныхобразований и не может быть менее 2-х лет. Статья 2. Правовая и организационная основа деятельностиадминистративных комиссий Правовую и организационную основу деятельности административныхкомиссий в Оренбургской области составляют Конституция РоссийскойФедерации, Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях, другие федеральные законы, законы Оренбургскойобласти. Статья 3. Основные задачи административных комиссий Задачами административных комиссий являются: своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснениеобстоятельств каждого дела об административном правонарушении; разрешение дела об административном правонарушении в точномсоответствии с действующим законодательством; обеспечение исполнения вынесенного постановления по делу обадминистративном правонарушении; выявление причин и условий, способствующих совершениюадминистративных правонарушений; профилактика административных правонарушений, воспитаниеграждан в духе соблюдения законов и веры в справедливость. Статья 4. Состав административных комиссий Состав административных комиссий определяется и утверждаетсяпредставительным органом местного самоуправления муниципальногообразования в количестве 7 - 15 человек. Административная комиссия состоит из председателя комиссии,заместителя председателя комиссии, ответственного секретаря комиссии,имеющего высшее юридическое образование, членов комиссии изпредставителей правоохранительных органов, учреждений образования издравоохранения (по согласованию с соответствующими органами) ипредставителей общественных организаций. Ответственный секретарь административной комиссии работает напостоянной (штатной) основе. Другие члены административной комиссииработают на общественных началах. Статья 5. Полномочия административных комиссий Административные комиссии рассматривают дела обадминистративных правонарушениях, совершенных на подведомственной имтерритории или по местожительству нарушителя, в пределах своихполномочий. К лицу, совершившему административное правонарушение,административные комиссии могут применять следующие административныенаказания: предупреждение; административный штраф. В предусмотренных законодательством случаях членыадминистративных комиссий составляют протоколы об административныхправонарушениях. (В редакции Закона Оренбургской областиот 05.12.2003 г. N 722/94-III-ОЗ) Статья 6. Производство по делам об административныхправонарушениях в административных комиссиях Производство по делам об административных правонарушениях вадминистративных комиссиях осуществляется в соответствии с КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях. Статья 7. Руководство и контроль за деятельностьюадминистративных комиссий Руководство и контроль за деятельностью административныхкомиссий осуществляются органами местного самоуправления.Административные комиссии в своей деятельности ответственны передсоответствующими органами местного самоуправления. ГЛАВА II. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ АДМИНИСТРАТИВНЫМИ КОМИССИЯМИ Статья 8. Основания для рассмотрения дел об административныхправонарушениях административными комиссиями Основанием для рассмотрения административной комиссией дела обадминистративном правонарушении является протокол об административномправонарушении, составленный в порядке, установленном статьей 28.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, илипостановление прокурора о возбуждении производства обадминистративном правонарушении. Статья 9. Подготовка к рассмотрению дел об административныхправонарушениях административными комиссиями При подготовке к рассмотрению дела об административномправонарушении административной комиссией решаются следующие вопросы: 1) относится ли к ее компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможностьрассмотрения данного дела; 3) правильно ли составлены протокол об административномправонарушении и другие протоколы, а также правильно ли оформленыиные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для егорассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы. Статья 10. Права административной комиссии при подготовке крассмотрению дела Административная комиссия вправе запрашивать от учреждений иорганизаций независимо от их организационно-правовой формыинформацию, необходимую для разрешения дела об административномправонарушении, а также вызывать должностных лиц и граждан дляполучения сведений по рассматриваемому делу. Статья 11. Вызов лиц на заседание административной комиссии Вызов лиц на заседание административной комиссии осуществляетсяв соответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях. Статья 12. Сроки рассмотрения дел об административныхправонарушениях в административной комиссии Дело об административном правонарушении рассматриваетсяадминистративной комиссией в пятнадцатидневный срок со дня полученияею протокола об административном правонарушении и других материаловдела. В случае поступления ходатайств от участников производства поделу об административном правонарушении либо в случае необходимости вдополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения деламожет быть продлен административной комиссией, но не более чем наодин месяц. О продлении указанного срока выносится мотивированноеопределение. Статья 13. Заседание административной комиссии Заседания административной комиссии проводятся по меренеобходимости, но не реже одного раза в две недели. При этомпроизводство по делам об административных правонарушениях должнообеспечиваться в сроки, установленные Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях. Административная комиссия рассматривает дела на открытомзаседании. О дне заседания административной комиссии извещаетсяпрокурор. Заседание административной комиссии считается правомочным,если в нем участвует не менее половины ее состава. Статья 14. Рассмотрение дел в административной комиссии Дело рассматривается при участии лица, привлекаемого кадминистративной ответственности, ему обеспечивается правоознакомления с актом, на основании которого возбуждено дело, идругими материалами, относящимися к делу. Рассмотрение дела вотсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности,может иметь место лишь в случае, когда имеются данные о своевременномизвещении о дне, времени и месте заседания административной комиссиии отсутствии его без уважительных причин. Рассмотрение дела административной комиссией осуществляется всоответствии со статьей 29.7 и пунктом 1 статьи 25.1 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях. При рассмотрении дела об административном правонарушенииведется протокол, в котором указываются дата и место рассмотрениядела, наименование и состав административной комиссии, событиерассматриваемого административного правонарушения, сведения о явкелиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лицв установленном порядке, отводы, ходатайства и результаты ихрассмотрения, объяснения, показания, пояснения и заключениясоответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела, их ходатайстваи результаты их рассмотрения, документы, исследованные прирассмотрении дела. Протокол заседания административной комиссии подписываетсяпредседательствующим на заседании и секретарем. Статья 15. Виды постановлений и определений по делу обадминистративном правонарушении Рассмотрев дело об административном правонарушении,административная комиссия выносит постановление по делу и объявляетего немедленно по окончании рассмотрения. Вынесение постановленияобязательно и в том случае, когда лицо, привлекаемое кадминистративной ответственности, признано невиновным или когдавзыскание не наложено. В результате рассмотрения дела административная комиссиявыносит одно из следующих постановлений: о назначении административного наказания; прекращении производства по делу об административномправонарушении. Постановление о прекращении производства по делу обадминистративном правонарушении выносится в случаях:наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях; объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; прекращения производства по делу и передачи материалов делапрокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания вслучае, если в действиях (бездействии) содержатся признакипреступления. По результатам рассмотрения дела об административномправонарушении выносится определение: о передаче дела судье, в орган, должностному лицу,уполномоченным назначать административные наказания иного вида илиразмера либо применять иные меры воздействия в соответствии сдействующим законодательством; передаче дела на рассмотрение по подведомственности, есливыяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенцииадминистративной комиссии. Статья 16. Постановление по делу об административномправонарушении Постановление административной комиссии должно содержатьнаименование органа, вынесшего постановление, дату и месторассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотренодело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указаниена нормативный акт, предусматривающий ответственность за совершениеадминистративного правонарушения либо основания прекращенияпроизводства по делу, мотивированное решение по делу, срок и порядокобжалования постановления. Постановление административной комиссии принимается простымбольшинством голосов членов комиссии, присутствовавших на заседании,и подписывается председательствующим на заседании и секретарем. Постановление по делу об административном правонарушенииобъявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушениивручается под роспись физическому лицу, или законному представителюфизического лица, или законному представителю юридического лица, вотношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбелибо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесенияуказанного постановления. Статья 17. Исполнение постановления о назначенииадминистративного взыскания Постановление о назначении административного взыскания в видепредупреждения исполняется путем объявления постановления поокончании рассмотрения дела. В случае вынесения постановления оналожении административного взыскания в виде предупреждения вотсутствие нарушителя ему вручается копия постановления в порядке,предусмотренном статьей 16 настоящего Закона. Постановление о наложении административного штрафа исполняетсяв порядке, установленном статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. Статья 18. Профилактика правонарушений В целях предупреждения правонарушений административные комиссиикоординируют свою деятельность с правоохранительными органами иобщественными организациями. При установлении в ходе рассмотрения дела об административномправонарушении причин и условий, способствовавших совершениюправонарушения, административной комиссией направляются предложениясоответствующим предприятиям, учреждениям, организациям и должностнымлицам о принятии мер по устранению этих причин и условий. Указанныеорганизации и лица обязаны в течение месяца со дня поступленияпредложения сообщить административной комиссии, внесшей предложение,о принятых мерах. ГЛАВА III. ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ Статья 19. Порядок и сроки обжалования постановленийадминистративных комиссий Постановление административной комиссии по делу обадминистративном правонарушении может быть обжаловано лицом, вотношении которого оно вынесено, а также потерпевшим в районный судпо местонахождению административной комиссии. Жалоба на постановление по делу об административномправонарушении может быть подана в течение десяти суток со днявручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административномправонарушении подается в административную комиссию, которой вынесенопостановление по делу. Административная комиссия обязана в течениетрех суток со дня поступления жалобы направить ее со всемиматериалами дела в соответствующий суд. ГЛАВА IV. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ Статья 20. Материально-техническое и организационноеобеспечение административных комиссий Материально-техническое обеспечение административных комиссийвозлагается на соответствующие органы местного самоуправления, прикоторых созданы административные комиссии. Организационноеобеспечение деятельности административной комиссии, в том числеведение делопроизводства, осуществляется ответственным секретаремкомиссии. ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 21. Приведение нормативных правовых актов в соответствиес настоящим Законом Органам местного самоуправления области привести своинормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом втечение трех месяцев со дня вступления его в силу. Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Оренбургской области А.А. Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 28 августа 2002 года N 173/29-III-ОЗ