Закон Оренбургской области от 16.11.2002 № 317/64-III-ОЗ
О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области
О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Оренбургской областиот 28.06.2004 г. N 1283/195-III-ОЗ; от 04.07.2005 г. N 2340/417-III-ОЗ; от 25.11.2005 г. N 2735/496-III-ОЗ; от 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 23 октября 2002 года Настоящий Закон направлен на совершенствование государственногорегулирования земельно-имущественных отношений, возникающих впроцессе владения, пользования и распоряжения землей на территорииОренбургской области. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа управления земельными ресурсами натерритории Оренбургской области 1. Владение, пользование и распоряжение земельными ресурсами натерритории Оренбургской области осуществляются в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами и инымифедеральными нормативными правовыми актами, а также Уставом (ОсновнымЗаконом) Оренбургской области, настоящим Законом и иными нормативнымиправовыми актами области и органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления муниципальных образованийОренбургской области регулируют земельно-имущественные отношения впределах полномочий, определенных законодательством РоссийскойФедерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, настоящимЗаконом, иными правовыми актами Оренбургской области и органовместного самоуправления. 3. Нормативные правовые акты Оренбургской области, правовыеакты органов местного самоуправления Оренбургской области,регулирующие земельно-имущественные отношения, не могут противоречитьфедеральному законодательству, Уставу (Основному Закону) Оренбургскойобласти и настоящему Закону. 4. Управление и распоряжение земельными участками на территорииОренбургской области должно осуществляться на принципахэффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности. Статья 2. Основные понятия, применяемые в Законе Для целей настоящего Закона используются следующие понятия иопределения: земельный участок - часть поверхности земли (в том числеповерхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостовереныв установленном порядке; землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельнымиучастками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на правебезвозмездного срочного пользования; землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельнымиучастками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиесяземельными участками по договору аренды, договору субаренды; обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченногопользования чужими земельными участками (сервитут); государственный земельный кадастр - систематизированный своддокументированных сведений, получаемых в результате проведениягосударственного кадастрового учета земельных участков, оместоположении, целевом назначении и правовом положении земель исведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельныхучастках и прочно связанных с этими земельными участками объектов; землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель,планированию и организации рационального использования земель и ихохраны, образованию новых и упорядочению существующих объектовземлеустройства и установлению их границ на местности(территориальное землеустройство), организации рациональногоиспользования гражданами и юридическими лицами земельных участков дляосуществления сельскохозяйственного производства; мониторинг земель - система наблюдений (съемки, обследования иизыскания) за состоянием земель; целевое назначение земель - порядок, условия, пределиспользования земель для конкретных целей; правовой режим земель - совокупность распространяющихся наземли определенной категории правил использования и включения земельв гражданский оборот, а также их охраны, учета и мониторинга,установленных земельным и иным законодательством; оборот земель - переход прав на земельные участки от одноголица к другому посредством заключения договоров и иных сделок всоответствии с гражданским законодательством; нормативная цена - показатель, который характеризует стоимостьземельного участка различного целевого назначения с учетом егокачественной характеристики и местоположения, исходя изпотенциального дохода за расчетный срок окупаемости; собственники земельных участков - лица, владеющие, пользующиесяи распоряжающиеся земельными участками на праве собственности; цена продажи - показатель, характеризующий стоимость земельногоучастка, устанавливаемый в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством для целей продажи земельных участковгосударственной и муниципальной собственности собственникамрасположенных на них зданий, строений, сооружений. Статья 3. Участники земельных отношений 1. Участниками земельных отношений являются граждане,юридические лица, Российская Федерация, Оренбургская область,муниципальные образования. 2. Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранныхюридических лиц на приобретение в собственность земельных участковопределяются федеральным законодательством. Статья 4. Состав и целевое назначение земель в Оренбургскойобласти 1. Деление земель на территории Оренбургской области поцелевому назначению осуществляется в соответствии с федеральнымзаконодательством. 2. Использование земель осуществляется в соответствии сустановленным для них целевым назначением. Правовой режим земельопределяется исходя из их принадлежности к той или иной категории иразрешенного использования в соответствии с федеральнымзаконодательством. Любой вид разрешенного использования изпредусмотренных зонированием территорий видов выбираетсясамостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. 3. Порядок и особенности использования земель в зависимости отих категории устанавливаются федеральным и областнымзаконодательством. Статья 5. Отнесение земель к категориям, перевод их из однойкатегории в другую 1. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категориив другую осуществляются в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в отношении: а) земель, находящихся в государственной собственностиОренбургской области, и земель сельскохозяйственного назначения,находящихся в муниципальной собственности, - ПравительствомОренбургской области; (В редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) б) земель, находящихся в муниципальной собственности, заисключением земель сельскохозяйственного назначения, - органамиместного самоуправления; в) земель, находящихся в частной собственности: земельсельскохозяйственного назначения - Правительством Оренбургскойобласти; (В редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) земель иного целевого назначения - органами местногосамоуправления. Перевод земель поселений в земли иных категорий и земель иныхкатегорий в земли поселений независимо от их форм собственностиосуществляется Законодательным Собранием Оренбургской областипосредством установления или изменения черты поселений. (Дополнен -Закон Оренбургской области от 25.11.2005 г. N 2735/496-III-ОЗ) 2. Порядок перевода земель из одной категории в другуюустанавливается федеральным законодательством. (В редакцииЗакона Оренбургской области от 25.11.2005 г. N 2735/496-III-ОЗ) 3. Категория земель указывается в актах и документах,предусмотренных федеральным законодательством. Статья 6. Требования к использованию земли 1. Использование земель должно осуществляться способами,обеспечивающими сохранение экологических систем, способности землибыть средством производства в сельском и лесном хозяйствах, основойосуществления хозяйственной и иных видов деятельности. 2. Управление и распоряжение земельными участками на территориипоселений должно осуществляться строго в рамках градостроительныхрегламентов. 3. В целях охраны земель собственники земельных участков,землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участковобязаны проводить мероприятия по сохранению и защите качественныхсвойств земельных участков. Для этого могут быть разработаныобластные и местные программы охраны земель, включающие в себяперечень обязательных мероприятий по охране земель с учетомособенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий. ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ И РАСПОРЯЖЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 7. Государственные органы, должностные лица, органыместного самоуправления, уполномоченные на совершение действий поуправлению и распоряжению земельными ресурсами на территорииОренбургской области Органами и должностными лицами, уполномоченными на совершениедействий по управлению и распоряжению земельными ресурсами натерритории Оренбургской области, являются: Законодательное Собрание Оренбургской области; Правительство Оренбургской области; Губернатор Оренбургской области; министерство природных ресурсов, земельных и имущественныхотношений Оренбургской области; отраслевые министерства, департаменты, управления, комитеты ииные органы исполнительной власти Оренбургской области; органы местного самоуправления. (Статья в редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) Статья 8. (Исключена - Закон Оренбургской области от 28.06.2004г. N 1283/195-III-ОЗ) Статья 9. Полномочия Законодательного Собрания Оренбургскойобласти 1. Законодательное Собрание области в сфере управления ираспоряжения земельными ресурсами на территории Оренбургской области: а) устанавливает: порядок управления и распоряжения земельными участкамигосударственной собственности Оренбургской области в соответствии сфедеральным и областным законодательством; дополнительные основания для изъятия земельных участков длягосударственных и муниципальных нужд, кроме установленных федеральнымзаконодательством; льготы по плате за землю, находящуюся в государственнойсобственности до разграничения и в государственной собственностиОренбургской области, в соответствии с действующим законодательствомв пределах сумм, зачисляемых в областной бюджет; ставки обязательных налоговых платежей за землю в соответствиис федеральным законодательством; порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорийрегионального и местного значения, порядок их использования и охраныв соответствии с федеральным законодательством; границы и правовой режим земель особо охраняемых территорий ипригородных зон в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством, принимает решение о полном или частичном изъятиитаких земель из хозяйственного использования и оборота, в том числе сцелью резервирования; зоны охраны объектов культурного наследия Оренбургской областии порядок использования земель историко-культурного назначения запределами земель поселений; максимальные размеры земельных участков, предоставляемыхгражданам в собственность бесплатно для ведения крестьянского(фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства,дачного строительства из земель, находящихся в государственнойсобственности Оренбургской области; максимальные и минимальные размеры земельных участков,предоставляемых гражданам в собственность из находящихся вгосударственной или муниципальной собственности земель для ведениякрестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества,животноводства, дачного строительства; б) утверждает: черту городских, сельских поселений; областные программы использования земельных ресурсов с учетомсоциального и экологического обоснования. 2. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 10. Полномочия Правительства Оренбургской области (Вредакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) Правительство Оренбургской области в сфере управления ираспоряжения земельными ресурсами на территории Оренбургской области:(В редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) готовит и заключает соглашения с Правительством РоссийскойФедерации по вопросам регулирования земельных отношений; разрабатывает и реализует областные программы использования иохраны земель, повышения плодородия почв; осуществляет управление и распоряжение земельными участками,находящимися в государственной собственности Оренбургской области всоответствии с федеральным и областным законодательством, в том числепринимает решения о передаче в залог арендных прав на земельныеучастки и передаче в доверительное управление земельных участков,находящихся к государственной собственности Оренбургской области; устанавливает порядок определения размеров арендной платы,порядок и условия внесения арендной платы за земли, находящиеся вгосударственной собственности Оренбургской области; осуществляет контроль за использованием и охраной земель; разрабатывает порядок уведомления собственников земельныхучастков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельныхучастков об особом режиме использования земельных участков дляслучаев, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации; готовит областные программы по проведению инвентаризации имониторинга земель; устанавливает порядок проведения землеустройства в соответствиис федеральным законодательством; принимает решение о переводе земель из одной категории в другуюна территории Оренбургской области в соответствии с федеральным иобластным законодательством; подабзац; (Исключен - Закон Оренбургской областиот 02.07.2003 г. N 335/39-III-ОЗ) утверждает средний уровень кадастровой стоимости помуниципальному району (городскому округу); (В редакции ЗаконаОренбургской области от 25.11.2005 г. N 2735/496-III-ОЗ) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 11. Полномочия Губернатора Оренбургской области (Вредакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) Губернатор Оренбургской области: (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) выступает с законодательной инициативой по вопросамземельно-имущественных отношений; принимает решение об установлении ограничений прав на землю,находящуюся в государственной собственности Оренбургской области, всоответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации; принимает решение о продлении установленного федеральнымзаконодательством срока сохранения вещных прав на земельные участки вслучае разрушения находящихся на них зданий, строений, сооружений; принимает решение о внесении земельных участков, находящихся вгосударственной собственности Оренбургской области, в уставные(складочные) капиталы хозяйствующих субъектов; устанавливает дополнительные виды земель особо охраняемыхтерриторий, не предусмотренные федеральным законодательством(пригородные зеленые зоны, городские парки, городские леса, береговыелинии, биостанции, микрозаповедники и другие); принимает решения об изъятии, и том числе путем выкупа, земельдля государственных нужд Оренбургской области и муниципальных нужд; устанавливает нормативную цену земельных участков в соответствиис федеральным и областным законодательством; (В редакции ЗаконаОренбургской области от 04.07.2005 г. N 2340/417-III-ОЗ) утверждает порядок передачи земель, находящихся вгосударственной собственности Оренбургской области, в муниципальнуюсобственность; принимает решения о передаче земельных участков государственнойсобственности Оренбургской области в федеральную или муниципальнуюсобственность в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством; рассматривает и принимает решения о согласовании перечнейземельных участков, на которые у Российской Федерации, Оренбургскойобласти и муниципальных образований возникает право собственности всоответствии с федеральным законодательством; (Дополнен - ЗаконОренбургской области от 02.07.2003 г. N 335/39-III-ОЗ) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 12. Полномочия министерства природных ресурсов, земельныхи имущественных отношений Оренбургской области (В редакции ЗаконаОренбургской области от 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) 1. Министерство природных ресурсов, земельных и имущественныхотношений Оренбургской области в пределах своей компетенции издаетраспоряжения и иные акты по управлению и распоряжению земельнымиресурсами на территории Оренбургской области. (В редакции ЗаконовОренбургской области от 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) 2.(Исключен - Закон Оренбургской областиот 28.06.2004 г. N 1283/195-III-ОЗ) 3. Министерство природных ресурсов, земельных и имущественныхотношений Оренбургской области: (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) а) осуществляет следующие полномочия по управлению ираспоряжению земельными ресурсами: ведет учет земельных участков, являющихся государственнойсобственностью Оренбургской области; организует работу по проведению разграничения государственнойсобственности на землю в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством; осуществляет общее регулирование и координацию деятельностигосударственных унитарных предприятий и государственных учрежденийОренбургской области в части земельно-имущественных отношений; предоставляет земельные участки государственной собственностиОренбургской области государственным унитарным предприятиям,государственным учреждениям в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством; выступает заказчиком проведения рыночной оценки земельныхучастков, находящихся в государственной собственности Оренбургскойобласти; готовит проекты постановлений Правительства области иЗаконодательного Собрания области по вопросам владения, распоряжения ипользования земельными участками, находящимися в государственнойсобственности Оренбургской области; (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) готовит проекты постановлений Правительства области о передаче,в доверительное управление земельных участков и о передаче в залогарендных прав на земельные участки, находящиеся в государственнойсобственности Оренбургской области; (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) готовит проекты решений Губернатора Оренбургской области оприобретении, в том числе путем изъятия и выкупа, земельных участков вгосударственную собственность Оренбургской области и собственностьмуниципальных образований; (В редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) принимает решения о государственной регистрации прав наземельные участки на праве государственной собственности Оренбургскойобласти; выступает от имени Оренбургской области арендодателем ипродавцом земельных участков государственной собственностиОренбургской области; оказывает методическую помощь муниципальным образованиям всфере земельно-имущественных отношений на территории Оренбургскойобласти; осуществляет контроль за соответствием в муниципальныхобразованиях земельно-имущественных отношений по государственнымземлям до разграничения требованиям федерального и областногозаконодательства в пределах своих полномочий; имеет право запрашивать сведения о деятельности муниципальныхобразований в сфере земельно-имущественных отношений погосударственным землям до разграничения с целью оценки эффективностииспользования земельных ресурсов. Предоставление указанной информациисо стороны муниципальных образований является обязательным; создает и координирует деятельность комиссий по контролю запоступлением арендных платежей по договорам аренды земельныхучастков, находящихся в государственной собственности; готовит проекты решений Губернатора области о внесении земельныхучастков, находящихся в государственной собственности Оренбургскойобласти, в уставные (складочные) капиталы хозяйствующих субъектов; (Вредакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) б) осуществляет следующие полномочия до разграничениягосударственной собственности на землю: согласовывает в установленном им порядке проекты договороваренды на земельные участки государственной собственности, которыепредставляются государственному унитарному предприятию или на которыхрасположены объекты недвижимого имущества, находящиеся вгосударственной собственности до приватизации, а также земельныхучастков, арендная плата за которые поступает в федеральный бюджет и вобластной бюджет; (В редакции Законов Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) осуществляет учет договоров аренды земельных участковгосударственной собственности до разграничения в порядке,установленном федеральным законодательством; принимает решение о предварительном согласовании местаразмещения объекта при предоставлении земельного участка органугосударственной власти, государственному учреждению или предприятиямгосударственной собственности Оренбургской области; формирует предложения и принимает соответствующее решение опредоставлении земельных участков для нужд Оренбургской области вслучае прекращения прав на земельные участки, которые былипредоставлены органу государственной власти, государственномуучреждению или предприятию государственной собственности Оренбургскойобласти, другой некоммерческой организации, созданной органамигосударственной власти Оренбургской области на незастроенныеземельные участки, а также в случае их отказа от права постоянного(бессрочного) пользования такими земельными участками; осуществляет приватизацию земельных участков, на которыхрасположены объекты недвижимого имущества, приобретенные всобственность гражданами и юридическими лицами в случае приобретенияобъектов недвижимого имущества, находящегося в государственнойсобственности Оренбургской области, а также в случае если земельныеучастки были предоставлены в соответствии с решением органагосударственной власти Оренбургской области; в) имеет право осуществлять юридические действия по защитеимущественных прав и законных интересов Оренбургской области доразграничения государственной собственности на землю в следующихслучаях: предоставления земельных участков органу государственной властиОренбургской области, а также государственному учреждению,государственному унитарному предприятию, другой некоммерческойорганизации, созданной органами государственной власти Оренбургскойобласти; предоставления органу государственной власти Оренбургскойобласти, гражданину и юридическому лицу земельных участков, накоторых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся вобластной собственности либо находившиеся в областной собственностидо отчуждения; прекращения прав указанных органов, граждан и юридических лицна земельные участки; предоставления в собственность или аренду земельных участков,средства от продажи или аренды которых поступают в областной бюджет. Статья 13. Полномочия министерств, департаментов, управлений,комитетов и иных органов исполнительной власти Оренбургской области (Вредакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) Министерства, департаменты, управления, комитеты и иные органыисполнительной власти Оренбургской области: (В редакции ЗаконаОренбургской области от 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) готовят предложения по рациональному использованию земельныхучастков, закрепленных за государственными унитарными предприятиями игосударственными учреждениями Оренбургской области, находящимися в ихведении; участвуют в разработке региональных программ в сфереземельно-имущественных отношений. Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления: а) управляют и распоряжаются государственными землями доразграничения в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством, в том числе: принимают решения о предоставлении земельного участка дляразмещения объекта в соответствии с требованиями федеральногозаконодательства, настоящего Закона, других нормативных правовыхактов области; уведомляют о прекращении прав на земельные участки, которыебыли предоставлены органу государственной власти, государственномуучреждению или предприятию государственной собственности Оренбургскойобласти, другой некоммерческой организации, созданной органамигосударственной власти Оренбургской области на незастроенныеземельные участки, а также в случае их отказа от права постоянного(бессрочного) пользования такими земельными участками в соответствиис требованиями федерального законодательства, настоящего Закона,других нормативных правовых актов области; осуществляют приватизацию земельных участков за исключениемслучаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящимЗаконом; выступают арендодателем земельных участков в порядке,установленном федеральным законодательством, настоящим Законом,другими нормативными правовыми актами области; направляют копии долгосрочных договоров аренды земельныхучастков с отметкой о его государственной регистрации и краткосрочныхдоговоров аренды для осуществления учета в порядке, установленномфедеральным законодательством, настоящим Законом, другиминормативными правовыми актами области; предоставляют копии решений о предоставлении земельных участковв постоянное (бессрочное) пользование органу государственной власти,государственному учреждению Оренбургской области; б) организовывают и проводят торги по предоставлению земельныхучастков или прав их аренды гражданам и юридическим лицам всоответствии с федеральным и областным законодательством; в) управляют и распоряжаются земельными участками, находящимисяв муниципальной собственности, в том числе разрабатывают акты,устанавливающие процедуру и критерии предоставления земельныхучастков в рамках федерального и областного законодательства; г) осуществляют учет земельных участков, находящихся всобственности муниципального образования; д) осуществляют изъятия, в том числе путем выкупа, земельныхучастков для муниципальных нужд на основании соответствующего решенияГубернатора области; (В редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) е) устанавливают с учетом требований законодательстваРоссийской Федерации правила землепользования и застройки территорийгородских и сельских поселений, территорий других муниципальныхобразований; ж) разрабатывают и реализуют местные программы использования иохраны земель; з) устанавливают максимальные и минимальные размеры земельныхучастков государственной и муниципальной собственности,предоставляемых для ведения личного подсобного хозяйства ииндивидуального жилищного строительства; и) устанавливают максимальные размеры земельных участков,предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для ведениякрестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества,животноводства, дачного строительства, для ведения личного подсобногохозяйства и индивидуального жилищного строительства из земель,находящихся в собственности муниципальных образований; к) устанавливают порядок подготовки и представления информациио свободных земельных участках, подлежащих предоставлению гражданам июридическим лицам; л) разрабатывают и утверждают порядок застройки территорий(генпланы) в соответствии с федеральным и областным законодательством; м) устанавливают порядок проведения муниципального земельногоконтроля; н) утверждают и изменяют документы зонирования территорийземель поселений; о) осуществляют иные полномочия по решению вопросов местногозначения в области использования и охраны земель. 2. Разграничение полномочий между представительными иисполнительными органами местного самоуправления устанавливаетсяуставами муниципальных образований. ГЛАВА III. СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ Статья 15. Собственность на землю граждан и юридических лиц 1. Собственностью граждан и юридических лиц (частнойсобственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданамии юридическими лицами по основаниям, предусмотреннымзаконодательством Российской Федерации. 2. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ кприобретению земельных участков в собственность. Порядокпредоставления земельных участков в собственность устанавливаетсяфедеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативнымиправовыми актами Оренбургской области и муниципальных образований. Статья 16. Государственная собственность на землю 1. Государственной собственностью являются земли, ненаходящиеся в собственности граждан, юридических лиц илимуниципальных образований. 2. Разграничение государственной собственности на землю насобственность Российской Федерации, собственность Оренбургскойобласти и собственность муниципальных образований осуществляется всоответствии с Федеральным законом "О разграничении государственнойсобственности на землю". Статья 17. Государственная собственность Оренбургской областина землю 1. В государственной собственности Оренбургской областинаходятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право государственной собственности Оренбургской области накоторые возникло при разграничении государственной собственности наземлю; которые приобретены Оренбургской областью по основаниям,предусмотренным гражданским законодательством. 2. В государственной собственности Оренбургской области могутнаходиться не предоставленные в частную собственность земельныеучастки: занятые недвижимым имуществом, находящимся в собственностиОренбургской области; предоставленные органам государственной власти Оренбургскойобласти, государственным унитарным предприятиям и государственнымучреждениям, созданным органами государственной власти Оренбургскойобласти; отнесенные к землям особо охраняемых природных территорийрегионального значения, землям лесного фонда и сельскохозяйственногоназначения, находящимся в государственной собственности Оренбургскойобласти в соответствии с федеральными законами, землям водного фонда,занятым водными объектами, находящимися в государственнойсобственности Оренбургской области, землям фонда перераспределенияземель; занятые приватизированным имуществом, находившимся до егоприватизации в государственной собственности Оренбургской области. 3. В государственную собственность Оренбургской области могутбезвозмездно передаваться земли, находящиеся в муниципальной ичастной собственности. Статья 18. Собственность муниципальных образований на землю 1. В муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми всоответствии с ними законами Оренбургской области; право муниципальной собственности, на которые возникло приразграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданскимзаконодательством. 2. В муниципальной собственности могут находиться непредоставленные в частную собственность земельные участки пооснованиям, предусмотренным Федеральным законом "О разграничениигосударственной собственности на землю". 3. В собственность муниципальных образований для обеспечения ихразвития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся вгосударственной собственности, в том числе за пределами границмуниципальных образований. Статья 19. Формы реализации прав собственника в частиземельно-имущественных отношений Оренбургской области 1. Права собственника в отношении государственной собственностиОренбургской области реализуются в следующих формах: а) купли-продажи; б) аренды; в) передачи в безвозмездное срочное пользование; г) постоянного (бессрочного) пользования; д) передачи в залог, доверительное управление; е) установления публичных сервитутов (ограниченное пользованиечужими земельными участками); ж) приватизации; з) приобретения имущества от имени Оренбургской области за счетсредств областного бюджета и других финансовых источников (акций,долей, паев) в государственную собственность Оренбургской области; и) внесения от имени Оренбургской области вкладов в уставныекапиталы хозяйственных обществ, товариществ; к) контрольных функций; л) иных формах реализации прав собственника в отношенииимущества в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Реализация прав собственника в части земельных отношенийосуществляется путем издания законов Оренбургской области,регулирующих порядок управления и распоряжения государственнойсобственностью Оренбургской области, постановлений Правительстваобласти, указов и распоряжений Губернатора области, распоряженийуполномоченных настоящим Законом государственных органов в рамках ихкомпетенции. (В редакции Закона Оренбургской области от 02.03.2006 г.N 3133/538-III-ОЗ) 3. Регулирование земельно-имущественных отношений, касающихсяземель государственной собственности Оренбургской области, неоговоренных настоящим Законом, осуществляется в соответствии сфедеральным и областным законодательством. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) Статья 20. Учет земельных участков, являющихся государственнойсобственностью Оренбургской области 1. Учет земельных участков, являющихся государственнойсобственностью Оренбургской области, осуществляется в Реестрегосударственного имущества Оренбургской области. 2. Держателем реестра государственного имущества Оренбургскойобласти является министерство природных ресурсов, земельных иимущественных отношений Оренбургской области. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) 3. Порядок осуществления учета и ведения Реестрагосударственного имущества Оренбургской области определяетсяГубернатором области. (В редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) ГЛАВА IV. ИНЫЕ ПРАВА УЧАСТНИКОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА ЗЕМЛЮ Статья 21. Права юридических и физических лиц на земельныеучастки 1. Права на земельные участки устанавливаются федеральнымзаконодательством и включают в себя следующие виды: собственность; постоянное (бессрочное) пользование земельными участками; пожизненное наследуемое владение земельными участками,приобретенное до введения в действие Земельного кодекса РоссийскойФедерации; аренда земельных участков; право ограниченного пользования чужим земельным участком(сервитут); безвозмездное срочное пользование земельными участками. 2. Права юридических и физических лиц на земельные участки,указанные в пункте 1 настоящей статьи, основания их возникновения,порядок приобретения, ограничения и прекращения устанавливаются всоответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом,иными нормативными правовыми актами Оренбургской области и органовместного самоуправления. Статья 22. Права и обязанности собственников,землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участковпо их использованию Права и обязанности собственников, землепользователей,землевладельцев и арендаторов земельных участков по их использованиюустанавливаются Земельным кодексом Российской Федерации, настоящимЗаконом, иными нормативными правовыми актами Оренбургской области иорганов местного самоуправления, договорами аренды и пользования. ГЛАВА V. ОБОРОТ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ Статья 23. Оборот земельных участков 1. Оборот земельных участков осуществляется в соответствии сгражданским законодательством и Земельным кодексом РоссийскойФедерации. 2. Содержание ограничений оборота земельных участковустанавливается федеральным законодательством. 3. По государственным землям до разграничения и землям,находящимся в собственности Оренбургской области, ограничения прав наземлю могут быть установлены решением Губернатора Оренбургской областив рамках федерального законодательства. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) 4. Передача земельных участков, находящихся в государственнойсобственности до разграничения, в залог, в аренду с правом выкупа, атакже дарение указанных земельных участков не допускается. Статья 24. Купля-продажа и приватизация земельных участков 1. Купля-продажа земельных участков осуществляется в порядке,установленном федеральным законодательством. 2. Право на приватизацию земельных участков осуществляетсягражданами и юридическими лицами в соответствии с требованиямифедерального и областного законодательства. 3. Не могут быть объектом купли-продажи и приватизацииследующие земельные участки: земельные участки, изъятые из оборота в соответствии сЗемельным кодексом Российской Федерации; ограниченно оборотоспособные земельные участки в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; подабзац; (Исключен - Закон Оренбургской областиот 02.07.2003 г. N 335/39-III-ОЗ) земельные участки, обладающие природными лечебными ресурсами(месторождениями минеральных вод, лечебных грязей и другими); земельные участки общего пользования, занятые площадями,улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, городскимипарками, городскими лесами, городскими садами, скверами, бульварами,закрытыми водоемами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами идругими объектами независимо от их категории. Статья 25. Аренда земельных участков 1. Передача в аренду государственных земель до разграниченияосуществляется в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 2. По арендным отношениям размер арендной платы определяетсядоговором аренды. До установления Правительством Российской Федерацииобщих начал определения арендной платы при аренде земельных участков,находящихся в государственной собственности до разграничения игосударственной собственности Оренбургской области указанные началамогут быть установлены нормативным правовым актом ПравительстваОренбургской области. (В редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) 3. Порядок определения арендной платы, порядок, условия и срокивнесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальнойсобственности, устанавливаются органами местного самоуправления. Статья 26. Залог земельных участков 1. Земельные участки, находящиеся у граждан или юридических лицна праве собственности, могут быть переданы в залог в соответствии сфедеральным законодательством. 2. Допускается передача в залог арендных прав на земельныеучастки, находящиеся в государственной собственности области илисобственности муниципальных образований. Статья 27. Мена земельных участков 1. Собственник земельного участка вправе обменивать его надругой земельный участок (участки) или иной товар (вещь) всоответствии с федеральным и областным законодательством. 2. В случаях изъятия земельных участков для государственных илимуниципальных нужд допускается предоставление другого земельногоучастка взамен изымаемого с зачетом его стоимости в выкупную цену всоответствии с федеральным законодательством. Статья 28. Наследование земельных участков 1. Право собственности, право пожизненного наследуемоговладения земельным участком в случае смерти собственника либовладельца переходит по наследству к другим лицам в порядке,установленном гражданским законодательством. 2. Земельные участки, приобретенные Оренбургской областью впорядке наследования по завещанию, должны быть оформлены на правегосударственной собственности области и включены в Реестргосударственного имущества Оренбургской области. Статья 29. Передача земельных участков в доверительноеуправление 1. Собственник вправе передать иным лицам земельный участок вдоверительное управление на условиях, установленных договором. 2. Передача земельного участка в доверительное управление невлечет за собой перехода права собственности к доверительномууправляющему. 3. Граждане и юридические лица, получившие земельный участок вдоверительное управление, несут ответственность за его использованиев соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 30. Добровольный отказ от права на земельные участки Условия и порядок отказа лица от права на земельный участокустанавливаются федеральным законодательством. Статья 31. Оформление сделок с земельными участками 1. Сделки с земельными участками совершаются в письменной формепосредством составления документа, подписанного лицом, совершающимсделку, либо иным уполномоченным лицом в соответствии с гражданским иземельным законодательством Российской Федерации и Оренбургскойобласти. 2. Права и переход прав на земельные участки подлежатгосударственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационнойслужбы по Оренбургской области в случаях и порядке, установленныхФедеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимоеимущество и сделок с ним". (В редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) Статья 32. Оборот земель сельскохозяйственного назначения 1. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируетсяфедеральным и областным законодательством об обороте земельсельскохозяйственного назначения. 2. Пункт 1 настоящей статьи не распространяется на земельныеучастки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначениягражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства,ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства,животноводства и огородничества, а также на земельные участки,занятые зданиями, строениями, сооружениями. ГЛАВА VI. УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ Статья 33. Планирование использования земельных ресурсов 1. Планирование использования земельных ресурсов включает всебя разработку и практическое осуществление мероприятий,определяющих способы и средства, обеспечивающие рациональноеиспользование земель, их защиту и повышение плодородия почв вусловиях многообразия форм собственности на землю. 2. Управление землями, находящимися в государственнойсобственности области и муниципальной собственности, осуществляетсягосударственными органами исполнительной власти Оренбургской области иорганами местного самоуправления. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) Статья 34. Мониторинг земель, землеустройство и государственныйземельный кадастр Государственный мониторинг земель, землеустройство и ведениегосударственного земельного кадастра осуществляются на территорииОренбургской области в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Объектами государственного мониторинга земель,землеустройства и государственного кадастрового учета являются всеземли на территории Оренбургской области. Статья 35. Контроль за использованием и охраной земель 1. Контроль за использованием и охраной земель состоит вобеспечении исполнения земельного законодательства, соблюденияустановленных требований (норм, правил), выполнения мероприятий поиспользованию и охране земель органами государственной власти,органами местного самоуправления, юридическими лицами, должностнымилицами и гражданами. 2. Контроль за использованием и охраной земель осуществляетсяПравительством Оренбургской области, органами местного самоуправления,а также специально уполномоченными на то государственными органами всоответствии с федеральным и областным законодательством. (В редакцииЗакона Оренбургской области от 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) 3. Дополнительный контроль за использованием и охраной земельосуществляется в соответствии с федеральным законодательством. 4. Порядок контроля за использованием и охраной земельопределяется федеральным и областным законодательством. Статья 36. Экономическое стимулирование использования и охраныземель на территории Оренбургской области В соответствии с федеральным и областным законодательствомможет быть разработана программа экономического стимулированияиспользования и охраны земель. ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ Статья 37. Административная, дисциплинарная и уголовнаяответственность за земельные правонарушения Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несутадминистративную, уголовную и дисциплинарную ответственность впорядке, установленном законодательством. ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 38. Рассмотрение земельных споров 1. Земельные споры рассматриваются в судебном порядке. 2. Земельные споры, возникающие при разграничениигосударственной собственности на землю, рассматриваются в порядке,установленном Федеральным законом "О разграничении государственнойсобственности на землю". Статья 39. Приведение правовых актов Оренбургской области иорганов местного самоуправления Оренбургской области в соответствие снастоящим Законом 1. Нормативные правовые акты Оренбургской области, правовыеакты органов местного самоуправления, принятые до вступления в силунастоящего Закона, применяются в части, не противоречащей настоящемуЗакону. 2. Органам государственной власти Оренбургской области иорганам местного самоуправления в течение трех месяцев со днявступления в силу настоящего Закона привести свои правовые акты всоответствие с настоящим Законом. Статья 40. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Оренбургской области А.А. Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 16 ноября 2002 года N 317/64-III-ОЗ