Постановление администрации Оренбургской области от 23.02.2001 № 19-п

О программе по улучшению условий и охраны труда в Оренбургской области на 2001 - 2005 годы

  
                    АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е23.02.2001  N 19-п                                     Утратилo силу - Постановление
  
                                      администрации Оренбургской области
                                           от 28.10.2004 г. N 214-п
  
  О программе по улучшениюусловий и охраны труда вОренбургской  области на2001 - 2005 годы
       В целях  совершенствования  работы  по улучшению условий и охранытруда:
       1.  Одобрить  программу  по  улучшению  условий  и охраны труда вОренбургской   области   на  2001  -  2005  годы  (далее  именуется  -Программа)  и  внести  ее  на  рассмотрение  Законодательного Собранияобласти. (Приложение).
       2. Финансовому управлению администрации области (Бачурин В.М.):
       2.1. Совместно  с  главным  управлением  по  труду  администрацииОренбургской   области  предусматривать  при  формировании  областногобюджета,  внебюджетного фонда  области  на  2001  и  последующие  годыассигнования на реализацию мероприятий Программы.
       2.2. При формировании  областного  бюджета,  внебюджетного  фондаобласти  на  2001  и  последующие  годы  предусматривать  средства  насодержание специалистов управления охраны и экспертизы  условий  трудаглавного  управления  по  труду  администрации  Оренбургской области сучетом постепенного увеличения численности, доведя ее до нормативной в2005 году.
       3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы  администрации  области  -  начальника  управления администрацииобласти    по     промышленности,  транспорту   и   сырьевым  ресурсамПлохотнюка Б.В.
       4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
       Первый  заместитель
       главы администрации          А.Г. Зелепухин
                                                  Приложение
                                                  к постановлению
                                                  администрации области
                                                  от 23.02.2001  N 19-п
                            П Р О Г Р А М М А
                   по улучшению условий и охраны труда
                          в Оренбургской области
                            на 2001 - 2005 годы
                                 ПАСПОРТ
              программы по улучшению условий и охраны труда
                в Оренбургской области на 2001 - 2005 годы
       Наименование Программы  - программа по улучшению условий и охранытруда в Оренбургской области на 2001 - 2005 годы
       Основание для разработки Программы - Закон  Оренбургской  области"Об  охране  труда  в  Оренбургской  области"  от  21 июня 1996 года ираспоряжение главы администрации  области  от  21.12.99  N  1147-р  "Опримерном  перечне законодательных работ администрации области на 2000год"
       Заказчик Программы - администрация Оренбургской области
       Исполнители и соисполнители Программы  -  главное  управление  потруду   администрации  Оренбургской  области,  центр  государственногосанитарно-эпидемиологического   надзора   в   Оренбургской    области,Оренбургский   центр   стандартизации,   метрологии   и  сертификации,Оренбургское  управление  Госгортехнадзора  России  и  другие   органыисполнительной   власти   и   надзора,   Совет   федерации  профсоюзовОренбургской области
       Разработчик Программы - главное управление по труду администрацииОренбургской области
       Сроки реализации Программы - 2001 - 2005 годы
       Основные мероприятия  Программы - нормативно-правовое обеспечениеусловий и охраны труда;
       организационное обеспечение охраны труда;
       информационное обеспечение  в  области  охраны  труда.   Обучениеруководителей,  специалистов  и  работников организаций,  подготовка иповышение квалификации специалистов по охране труда;
       обеспечение средствами индивидуальной защиты
       Контроль за  реализацией  Программы - главное управление по трудуадминистрации Оренбургской области
       Ожидаемые конечные    результаты     Программы     -     снижениепроизводственного     травматизма,     профессиональной     и    общейзаболеваемости,  сокращение расходов и улучшение социального положенияработников
                            Список сокращений,
         принятых в программе по улучшению условий и охраны труда
                в  Оренбургской области на 2001 - 2005 годыСФПО - Совет федерации профсоюзов Оренбургской областиПрограмма -  программа  по  улучшению  условий  и   охраны   труда   вОренбургской области на 2001 - 2005 годыглавное управление   по   труду   -   главное   управление   по  трудуадминистрации Оренбургской областиорганы по   труду   -  органы  по  труду  администраций  муниципальныхобразованийЦГСЭН - центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора вОренбургской областиГосгортехнадзор - Оренбургское управление Госгортехнадзора РоссииГИТ - Государственная инспекция труда в Оренбургской областиЗакон - Закон Оренбургской области "Об  охране  труда  в  Оренбургскойобласти" от 21 июня 1996 годаФЗ "Об обязательном социальном страховании..." - Федеральный закон "Обобязательном  социальном  страховании   от   несчастных   случаев   напроизводстве  и   профессиональных  заболеваний"  от 24 июля 1998 годаN 125-ФЗОЦСМС - Оренбургский центр стандартизации, метрологии и сертификации
                                 Введение
         Основание для разработки программы по улучшению условий
        и охраны труда в Оренбургской области на 2001 - 2005 годы
       Программа разработана  главным управлением по труду администрацииОренбургской   области   при    участии    заинтересованных    органовисполнительной   власти,   органов  управления,  надзора  и  контроля,профсоюзов и организаций области в целях обеспечения реализации ЗаконаОренбургской  области  "Об  охране труда в Оренбургской области" от 21июня 1996 года и распоряжения главы администрации области от  21.12.99N  1147-р  "О  примерном  перечне  законодательных работ администрацииобласти на 2000 год".
       Программа направлена       на      совершенствование      системыгосударственного    управления    охраной    труда,    соответствующейдействующему   законодательству,   новым   экономическим   и  трудовымотношениям;  обеспечение   условий   труда,   отвечающих   требованиямсохранения   жизни   и   здоровья   работников   в  процессе  трудовойдеятельности,  государственных гарантий и правовой защиты работающих вобласти   условий   и  охраны  труда;  предупреждение  и  профилактикупроизводственного травматизма, профессиональных заболеваний.
       Данная   Программа   обеспечивает  преемственность  программы  поулучшению  условий  и  охраны труда на 1998 - 2000 годы в Оренбургскойобласти   в  части  реализации  основных  направлений  государственнойполитики в области охраны труда.
       Приоритетные направления  и  отдельные  разделы  Программы  могутподлежать ежегодному корректированию с учетом социально-экономическогоразвития  области,  а также на основе полученных результатов различныхразработок, проводимых по вопросам охраны и условий труда.
            1. Характеристика состояния условий и охраны труда
        в основных отраслях экономики области за 1999 - 2000 годы
       Состояние условий  труда работников в основных отраслях экономикиобласти характеризуется следующими данными:
       в промышленности,  строительстве, транспорте и связи из 267 тысяччеловек,  занятых   в   производстве,   22,3   процента   работают   внеблагоприятных условиях;
       из 60 тысяч человек,  занятых в  организациях  государственной  имуниципальной форм собственности,  в неблагоприятных условиях работают10,4 процента;
       из 93,3  тысячи работников,  занятых в организациях частной формысобственности,  31  процент   заняты   в   условиях,   не   отвечающихсанитарно-гигиеническим нормам;
       в организациях других  форм  собственности  заняты  113,7  тысячиработников,  в  том  числе  21,3  процента  работают в неблагоприятныхусловиях труда.
       В основных  отраслях  экономики  из 96,1 тысячи работающих женщин(36 процентов от общего числа  работающих)  15  процентов  трудятся  внеблагоприятных   условиях.   В   целом   по   области   за  работу  внеблагоприятных  условиях  труда   121,4   тысячи   человек   получаюткомпенсации,  или  45,4  процента  от  работающих  в основных отрасляхэкономики.
       Основным показателем,  характеризующим  состояние  охраны  труда,является  уровень  производственного  травматизма.  В  соответствии  сданными  Оренбургского  областного комитета государственной статистикиГоскомстата  России  в  1999  году  в  нашей  области  пострадало   отнесчастных  случаев  на  производстве  3177  человек,  в том числе 707женщин и 22 подростка.
       По основным  отраслям  экономики  данные  по  общему  травматизмуследующие:
       в промышленности численность пострадавших составила 898 человек;
       в сельском хозяйстве - 1586 человек;
       на транспорте - 199 человек;
       в связи - 25 человек.
       Уровень производственного травматизма (число пострадавших на 1000работающих) в целом по области составляет 6,0, в промышленности - 4,8,в сельском хозяйстве - 11,2,  транспорте - 4,3,  связи - 1,8.  За 1999год на производстве погибло 110 человек,  за 2000 год  по  оперативнымданным погибло 100 человек.
       Анализ   состояния  производственного  травматизма  в  районах  игородах  области  показывает,  что  наиболее  высокий  его  уровень  вТашлинском  районе  - 27,6 (почти в 5 раз выше областного), Сакмарскомрайоне  -  16,8 (в 2,8 раза), Грачевском районе - 15,9 (в 2,7 раза), вНовосергиевском   и   Курманаевском  районах  -  12,6  (в  2,1  раза),Переволоцком  районе  -  12,3  (в  2 раза), в г. Орске - 6,1, г. Гае -5,7, г.г. Абдулино, Оренбурге - 5,0, г. Сорочинске - 4,6.
       В 1999 году наибольшее количество смертельных случаев имело местов промышленности (43) и сельском хозяйстве (40).  За I полугодие  2000года  в  этих  отраслях  погибло  13 и 7 человек,  в 1999 году за этотпериод времени, соответственно, 19 и 14.
       Наибольшее количество  несчастных  случаев со смертельным исходомпроизошло в городах Новотроицке - 18 ,  Оренбурге - 16,  Орске - 9,  врайонах: Кувандыкском - 6, Северном - 4, Тюльганском - 4, Оренбургскоми Сорочинском по 3 случая.
       Причин, способствующих       сохранению      высокого      уровняпроизводственного травматизма в нашей области,  много,  но главными изних   являются  такие,  как  неудовлетворительная  организация  работ,нарушение  трудовой  и  производственной   дисциплины,   необученностьисполнителей и организаторов работ,  нарушение требований безопасностипри эксплуатации транспортных  средств  и  оборудования,  неприменениесредств индивидуальной защиты.  Все это подтверждается многочисленнымифактами,  изложенными  в  актах  расследования.  А  в  целом   -   этосвидетельство   пренебрежения  многими  руководителями  и  работникамитребованиями обеспечения  и  соблюдения  безопасности  при  проведенииработ.
       Продолжает оставаться    высоким    число    вновь     выявленныхпрофессиональных  заболеваний.  Профзаболевания  в  1999  году впервыеустановлены у 46 работников (в 1998 году  -  47).  Ведущей  патологиейявляются  заболевания органов дыхания,  опорно-двигательного аппарата,болезни, связанные с повышенным шумом и вибрацией.
       Наиболее высокие   показатели   профзаболеваемости   на   Гайскомгорнообогатительном комбинате (28 случаев)  и  организациях  черной  ицветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности.
       Основными причинами высокого  уровня  профзаболеваний  продолжаютоставаться неудовлетворительное техническое состояние технологическогои других видов оборудования,  несвоевременный его  ремонт,  применениеустаревших технологий.
       Наряду с перечисленными  причинами,  устранение  которых  требуетзначительных  капитальных  вложений,  решение многих проблем по охранетруда сдерживается отсутствием во  многих  организациях  служб  охранытруда.   Не  отработан  механизм,  побуждающий  организации  приниматьэффективные меры по обеспечению безопасных условий труда  и  создающийустойчивую  финансово-экономическую  основу  для реализации требованийзаконов, норм и правил по охране труда.
       Не стимулирует  работодателя  к созданию безопасных условий трудадействующая в стране система компенсаций за тяжелые работы и работы  свредными и опасными условиями труда. Тем или иным видом компенсаций поэтим причинам пользуются на территории  области  более  45,5  процентаработающих  на  производстве,  в  том  числе  21,4 процента пользуютсяправом выхода на льготную пенсию по условиям труда.
       В решении   проблем   охраны   труда   недостаточно  используютсявозможности социального партнерства.
       В целом  для  стабилизации  создавшегося  положения  по  охране иусловиям труда,  создания государственной системы  обеспечения  охранытруда работников на производстве нужны комплексные программные решенияна уровне территорий.
                        2. Цели и задачи Программы
       Целями Программы являются:
       обеспечение здоровых и безопасных условий труда на производстве;
       предупреждение и профилактика производственного травматизма;
       сохранение жизни и здоровья человека в процессе труда.
       Основными задачами Программы являются:
       подготовка и  реализация  нормативных  правовых  актов  в областиусловий и охраны  труда,  совершенствование  системы  государственногоуправления   охраной   труда  на  территории  области  и  методическоеруководство работой служб охраны труда организаций;
       контроль за  соблюдением нормативных правовых актов по условиям иохране труда,  предоставлением работникам организаций  предусмотренныхзаконодательством  компенсаций  за  тяжелые работы и работы с вреднымиили опасными условиями труда;
       совершенствование системы     обучения    и    проверки    знанийруководителей и специалистов в области условий и охраны труда;
       проведение совместных     действий    органов    государственногоуправления охраной труда с работодателями,  профсоюзами  по  улучшениюусловий и охраны труда.
            3. Нормативное обеспечение условий и охраны труда
       Мероприятия по  этому  разделу содержат конкретные предложения посозданию  новой  и  совершенствованию  действующей  нормативной  базы,направленной  на  сохранение  жизни  и  здоровья работников в процессетрудовой   деятельности.   В   этот   раздел   включены   мероприятия,направленные  на стимулирование инициативы руководителей организаций всоздании безопасных условий и охраны труда,  на приведение нормативныхактов, действующих на территории области, в соответствие с федеральнымзаконодательством.
       Механизм реализации   мероприятий  предусмотрен  в  приложении  кПрограмме (раздел 1).
       Финансирование мероприятий   предусмотрено  осуществить  за  счетсредств  областного  бюджета,  внебюджетного  фонда  области,  средстворганизаций, фондов охраны труда и других источников финансирования.
       Социальный эффект от реализации данного  направления  -  созданиезаконодательной    и    нормативной    базы,   соответствующей   новымэкономическим  отношениям  и  надежно  защищающей  права  и   интересыработников в условиях рыночных отношений и закрепляющей законодательнофункции и ответственность  государства  и  работодателя  за  состояниеохраны труда и безопасность работников на производстве.
               4. Организационное обеспечение охраны труда
       Главной целью   данного  раздела  является  совершенствование  натерритории области работы  органов  управления,  надзора  и  контроля,профсоюзов  и  организаций системы государственного управления охранойтруда областного, городского (районного) уровней.
       В разделе  отведено  важное место контрольным,  организационным иадминистративным функциям государственных органов по охране труда,  пореализации законодательных и нормативных актов в этой области.
       Механизм реализации  мероприятий  предусмотрен  в  приложении   кПрограмме (раздел 2).
       Финансирование мероприятий  предусмотрено  осуществлять  за  счетсредств областного бюджета, внебюджетного фонда области.
       Реализация данного направления позволит проводить и  осуществлятьгосударственную  политику  по  охране  труда  на  территории  области,повысить ответственность органов исполнительной власти и работодателейза состояние охраны труда и безопасность работников на производстве.
         5. Информационное  обеспечение  в  области охраны труда.
      Обучение руководителей, специалистов и работников организаций,
     подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда
       Главная цель   этого  раздела  -  повышение  информированности  осостоянии условий и охраны труда работодателей  и  работников,  уровнязнаний   по  охране  труда  у  всех  участников  производства  и,  какследствие, снижение травм и аварий.
       Предполагается продолжить     развитие     сложившейся    системыинформационного обеспечения в области охраны труда за счет:
       формирования и  использования  баз  данных  о состоянии условий иохраны труда;
       совершенствования методов  и  углубления  анализа  информации  поохране труда;
       информирования работников  и  работодателей о состоянии условий иохраны труда,  о возможностях и действиях главного управления по трудуадминистрации Оренбургской области через средства массовой информации;
       доведения до исполнителей создаваемой нормативно-правовой базы поохране труда;
       методического обеспечения,  обобщения  и  распространения   опытаработы по охране труда.
       Предусматривается создание  системы   непрерывного   обучения   вобласти  охраны  труда  на всех уровнях образования и профессиональнойдеятельности работника,  создание  и  организация  работы  областного,городских   (районных)   учебно-методических  центров  по  обучению  ипроверке  знаний  по  охране  труда  у  руководителей  и  специалистоворганизаций, информации и обеспечению нормативными правовыми актами поохране труда.
       Механизм реализации   мероприятий  предусмотрен  в  приложении  кПрограмме (раздел 3).
       Финансирование мероприятий  предусмотрено  осуществлять  за  счетсредств областного бюджета, внебюджетного фонда области.
       Социальный эффект    от    реализации   данного   направления   -формирование   квалифицированных   специалистов   по   охране   труда;распространение  передового  опыта  по  обеспечению безопасных условийтруда  на  производстве;  снижение  производственного  травматизма   ипрофессиональной     заболеваемости;     удовлетворение    потребностиорганизаций в информации, документации по условиям и охране труда.
                 6. Обеспечение средствами индивидуальной
                          и коллективной защиты
       Главными целями данного раздела являются:
       улучшение обеспечения работников специальной  одеждой  и  обувью,другими средствами индивидуальной и коллективной защиты;
       разработка новых видов и развитие производства  высокоэффективныхсредств защиты.
       Мероприятия предусматривают создание  средств  и  методов  защитыработников  от  воздействия  опасных  вибрационных и ударных нагрузок,электромагнитного  излучения,  шумового   эффекта,   сильнодействующихядовитых   веществ  и  других  вредных  или  опасных  производственныхфакторов.
       Механизм реализации   мероприятий  предусмотрен  в  приложении  кПрограмме (раздел 4).
       Финансирование мероприятий  предусмотрено  осуществлять  за  счетсредств областного бюджета, внебюджетного фонда области.
       Социальный эффект  от реализации данного направления - сохранениежизни,  здоровья и повышение  работоспособности  работников;  снижениепроизводственного     риска,     травматизма     и    профессиональнойзаболеваемости.
                   7. Организация управления Программой
                    и контроль за ходом ее реализации
       Общее руководство,  координацию   и   контроль   за   реализациейПрограммы  осуществляет  главное  управление  по  труду  администрацииОренбургской  области.  Ответственность  за  своевременное  и   полноевыполнение   конкретных  мероприятий  Программы  несут  исполнители  исоисполнители.
                                                  Приложение к Программе
                               МЕРОПРИЯТИЯ
                 по реализации и финансированию Программы-------------------------------------------------------------------------------------------
   N ¦         Наименование мероприятий   ¦  Исполнители *      ¦ Срок        ¦Сметнаяп/п¦                                    ¦                     ¦ выполнения  ¦стоимость
     ¦                                    ¦                     ¦             ¦(тыс.рублей)
     ¦                                    ¦                     ¦             ¦Источник
     ¦                                    ¦                     ¦             ¦финансирования-------------------------------------------------------------------------------------------
         Раздел I. Нормативное обеспечение условий и охраны труда1.1. Обеспечить   внедрение  нормативных  работодатели,         2001-2005
       правовых   актов   по    реализации  администрация         годы
       Федерального   закона  "Об  основах  области,
       охраны    труда    в     Российской  администрации
       Федерации"  и  Закона  Оренбургской  муниципальных
       области   "Об   охране   труда    в  образований,
       Оренбургской области"                органы по
                                            труду1.2. Оказать        методическую       и  органы по труду       2001-2005
       организационную   помощь    службам                        годы
       охраны  труда организаций области в
       обеспечении и разъяснении  принятых
       новых нормативных правовых актов по
       охране труда1.3. Создать реестр учета  аттестованных  работодатели, органы  2001 год
       рабочих   мест  по  условиям  труда  по труду              и постоянно
       организаций области1.4. Внедрить     систему     управления  ОАО "Носта"           2001 год     средства
       промышленной   безопасности  в  ОАО                                     организаций
       "Носта" (г. Новотроицк)1.5. Разработать  положение  о   порядке  ОАО "Носта"           2001 год     средства
       расследования  аварий в ОАО "Носта"                                     организаций
       (г. Новотроицк)1.6. Разработать            методические  департамент           2001 год
       рекомендации      по     проведению  администрации
       аттестации    рабочих    мест     в  области
       организациях системы АПК             по вопросам АПК,
                                            главное управление
                                            по труду1.7. Внести  предложение  в Министерство  главное управление    2001 год
       труда   и   социального    развития  по труду,
       Российской  Федерации  по доработке  администрации
       следующих   нормативных    правовых  муниципальных
       актов:                               образований
       Списков производств,         цехов,
       профессий  и  должностей с вредными
       условиями труда,  работа в  которых
       дает право на дополнительный отпуск
       и сокращенный рабочий день.
       Стандартов системы       стандартов
       безопасности труда.
       По разработке  перечня  профессий и
       должностей,  работа в  которых  без
       применения  средств  индивидуальной
       защиты запрещается1.8. Разрабатывать    и    вносить    на  главное управление по   по мере
       рассмотрение              областной  труду, ГИТ, профсоюзы   необходимости
       трехсторонней      комиссии      по
       регулированию    социально-трудовых
       отношений предложения по  улучшению
       условий    и    охраны    труда   в
       организациях области
                II. Организационное обеспечение охраны труда2.1. Обеспечить   выполнение  требований  работодатели, их        2001-2005  средства
       Закона  Оренбургской  области   "Об  отраслевые объединения, годы       организаций
       охране    труда    в   Оренбургской  администрации                       (ст.12 Закона)
       области",  в том числе статьи 12  в  муниципальных
       части создания служб охраны труда в  образований, главное
       организациях     с     численностью  управление по труду,
       работающих 100 и более человек       органы по труду, ГИТ
                                            (надзор и контроль)2.2. Создать   условия   и    обеспечить  работодатели, их        2001-2005
       функционирование            системы  отраслевые              годы
       государственного управления охраной  объединения,
       труда                                администрации
                                            муниципальных
                                            образований, главное
                                            управление по труду,
                                            органы по труду, ГИТ
                                            (надзор и контроль)2.3. Обеспечить             деятельность  главное управление по   2001-2005
       учебно-методических        центров,  труду, администрации    годы
       областного центра  охраны  труда  и  муниципальных
       постоянно  действующих семинаров по  образований, органы по
       охране труда                         труду2.4. Обеспечить      координацию       и  главное управление по
       организационно-методическое          труду, органы по труду
       руководство  работой  служб  охраны
       труда  администраций  муниципальных
       образований,  организаций всех форм
       собственности2.5. Ежегодно         совместно        с  главное управление по   2001-2005
       государственными органами надзора и  труду, ГИТ,             годы
       контроля                  проводить  Госгортехнадзор,
       семинары-совещания   по    вопросам  ЦГСЭН
       условий    и    охраны    труда   с
       руководителями   и    специалистами
       организаций области2.6. Ежеквартально    рассматривать   на  областная, районные     2001-2005
       заседаниях   областной,    районных  (городские)             годы
       (городских)        межведомственных  межведомственные
       комиссий  по  охране  труда  работу  комиссии по охране
       государственных             органов  труда, главное
       исполнительной власти территорий по  управление по труду,
       осуществлению       государственной  органы по труду
       политики по охране труда, состояние
       производственного   травматизма   и
       профзаболеваний,   в   том    числе
       заслушивать           руководителей
       организаций   с   высоким   уровнем
       производственного   травматизма,  а
       также      допустивших      тяжелые
       несчастные   случаи   и  несчастные
       случаи со смертельным  исходом  (по
       отдельному плану)2.7. Обеспечить   проведение  аттестации  работодатели, ЦГСЭН,    2001-2005  средства
       рабочих мест по условиям  труда  на  главное управление по   годы       организаций
       производственных  объектах  области  труду, органы по труду             (ст.14 Закона)
       на соответствие требованиям  охраны
       труда  и государственных стандартов
       согласно   постановлению   Минтруда
       России  от 14 марта 1997 года N 12,
       не менее 5000 рабочих мест в год2.8. Обеспечить       контроль        за  главное управление по   2001-2005
       правильностью        предоставления  труду, органы по труду, годы
       работникам              организаций  ГИТ
       предусмотренных   законодательством
       компенсаций  за  тяжелые  работы  и
       работы   с  вредными  или  опасными
       условиями труда2.9. Обеспечить проведение  обязательных  работодатели, главное   2001-2005  средства
       медицинских  осмотров  работников в  управление              годы       организаций
       целях  своевременного  установления  здравоохранения                    (ст.14 Закона)
       их  профессиональной  пригодности к  Оренбургской области,
       выполнению  работ  и   профилактики  ЦГСЭН, органы по
       профессиональных заболеваний         труду2.10. Осуществлять       по      заявкам  главное управление по   2001-2005
        организаций  оценку   соответствия  труду, органы по труду  годы
        лицензионной деятельности условиям
        безопасности труда2.11. Осуществлять      контроль      за  главное управление по   2001-2005
        выполнением    организационных   и  труду, органы по труду  годы
        технических           мероприятий,
        направленных   на  введение  новых
        норм предельно допустимых нагрузок
        для   женщин   и   подростков  при
        подъеме  и  перемещении   тяжестей
        вручную2.12. Проводить  совместные  комплексные  главное управление по    2001-2005
        проверки   состояния   условий   и  труду, органы по труду,  годы
        охраны  труда  в организациях всех  Госгортехнадзор, ГИТ,
        форм   собственности   с   высоким  ЦГСЭН, управление
        уровнем          производственного  государственной
        травматизма                         противопожарной
                                            службы УВД
                                            Оренбургской области2.13. Ежеквартально  проводить  проверку  главное управление по   2001-2005
        организаций     по     обеспечению  труду, органы по труду  годы
        работников      сертифицированными
        средствами индивидуальной  защиты,
        работа   без   применения  которых
        запрещена  нормативными  правовыми
        актами по охране труда2.14. Организовать   проверки   качества  органы по труду,        2001-2005
        содержания  разделов  коллективных  работодатели,           годы
        договоров,     наличия    в    них  профсоюзы
        мероприятий   по   охране    труда
        (соглашений) и их финансирования2.15. Укомплектовать                      главное управление по   2001-2005  областной
        санитарно-промышленную лабораторию  труду                   годы       бюджет,
        главного   управления   по   труду                                     внебюджетный
        приборами контроля для определения                                     фонд области
        вредных         или        опасных                                     2001 г. - 40,0
        производственных    факторов    на                                     2002 г. - 60,0
        рабочих   местах  производственных                                     2003 г. - 60,0
        объектов                                                               2004 г. - 60,0
                                                                               2005 г. - 60,02.16. Продолжить  работу  по  экспертизе  главное управление по   2001-2005
        проектов на строительство новых  и  труду, органы по труду, годы
        реконструкцию          действующих  ГИТ
        производственных         объектов,
        технологий,  оборудования, средств
        защиты    на    их    соответствие
        требованиям охраны труда2.17. Осуществлять      контроль      за  главное управление по  2001-2005
        выполнением   организационных    и  труду, ЦГСЭН,          годы
        технических           мероприятий,  ОЦСМС, ГИТ
        направленных  на  высвобождение  с
        работ   с   вредными   и  опасными
        условиями труда, а также с тяжелых
        работ  женщин и лиц моложе 18 лет,
        а также лиц,  которым  эти  работы
        противопоказаны    по    состоянию
        здоровья в соответствии со статьей
        9  Закона Оренбургской области "Об
        охране   труда   в    Оренбургской
        области"2.18. Организовать общественный контроль  СФПО, работодатели,     2001-2005  средства
        за  соблюдением  прав  и  законных  главное управление по   годы       профсоюзов и
        интересов   работников  в  области  труду                              организаций
        охраны  труда  в  соответствии  со
        статьей   22  Закона  Оренбургской
        области   "Об   охране   труда   в
        Оренбургской области"2.19. Разработать    проект    областной  главное управление по   2005 год
        программы  улучшения   условий   и  труду, областная
        охраны труда на 2006-2010 годы      межведомственная
                                            комиссия по охране
                                            труда
          III. Информационное обеспечение в области охраны труда.
      Обучение руководителей, специалистов и работников организаций,
     подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда3.1. Разработать        и       внедрить  органы по труду         2002 год   областной
       автоматизированную          систему                                     бюджет,
       информационного    обеспечения    и                                     внебюджетный
       анализа           производственного                                     фонд области
       травматизма,   условий   и   охраны                                     50,0
       труда,  общих  и   профзаболеваний,
       средств       индивидуальной      и
       коллективной защиты3.2. Регулярно  информировать  население  работодатели, главное   постоянно
       территорий  области  через средства  управление по труду,
       массовой  информации  о   состоянии  органы по труду
       условий    и    охраны   труда,   о
       предоставлении    компенсаций    за
       работу  в  неблагоприятных условиях
       труда,      о      производственном
       травматизме    и   профессиональных
       заболеваниях3.3. Обеспечить функционирование системы  работодатели, главное  2001-2005   средства
       обучения,  инструктажа  и  проверки  управление по труду,   годы        организаций
       знаний правил, норм и инструкций по  органы по труду,                   (ст.14 Закона),
       охране       труда       работников  городские (районные)               средства
       организаций,  включая руководителей  учебно-методические                регионального
       и специалистов                       центры                             отделения
                                                                               Фонда
                                                                               социального
                                                                               страхования
                                                                               Российской
                                                                               Федерации
                                                                               (ст.18 ФЗ "Об
                                                                               обязательном
                                                                               социальном
                                                                               страховании...")3.4. Обеспечить  обучение  и   повышение  работодатели, органы    2001-2005  средства
       квалификации специалистов по охране  по труду, областной     годы       организаций
       труда  организаций  не   менее   80  центр охраны труда,                (ст.12 Закона)
       человек в год                        городские (районные)
                                            учебно-методические
                                            центры3.5. Внедрить    систему    непрерывного  главное управление     2001-2005   средства
       обучения в области охраны труда  на  образования            годы        организаций
       всех    уровнях    образования    и  Оренбургской области,
       профессиональной       деятельности  городские (районные)
       работника                            отделы образования,
                                            учебные заведения
                                            области, главное
                                            управление по труду,
                                            органы по труду,
                                            работодатели3.6. Организовать               обучение  СФПО, отраслевые        2001-2005  средства
       уполномоченных   (доверенных)  лиц,  обкомы, гор(рай)комы    годы       профсоюзов
       членов  комитетов   (комиссий)   по  профсоюзов,
       охране труда                         работодатели3.7. Представлять  ежегодные  доклады  о  главное управление по   2001-2005
       состоянии   и  мерах  по  улучшению  труду, органы по труду  годы
       условий  и   охраны   труда   главе
       администрации    области,    главам
       муниципальных образований3.8. Обеспечить    проведение    смотров  работодатели, главное   2001-2005  средства
       (конкурсов),   дней  охраны  труда,  управление по труду,    годы       организаций,
       изучать,  обобщать и распространять  органы по труду,                   профсоюзов на
       передовой  опыт  работы  в  области  профсоюзы                          договорной
       условий и охраны труда                                                  основе,
                                                                               областной
                                                                               бюджет
                                                                               2001г. - 10,0
                                                                               2002 г. - 20,0
                                                                               2003 г. - 20,0
                                                                               2004 г. - 20,0
                                                                               2005 г. - 20,03.9. Организовать выпуск ежеквартального  главное управление по   2001-2005  областной
       бюллетеня по охране труда            труду, органы по труду, годы       бюджет
                                            профсоюзы, областной               2001 г. - 40,0
                                            центр охраны труда                 2002 г. - 40,0
                                                                               2003 г. - 40,0
                                                                               2004 г. - 40,0
                                                                               2005 г. - 40,0
         IV. Совершенствование средств индивидуальной и коллективной защиты,
                             материалов для их производства4.1. Совместно    с   Минтрудом   России  главное управление по   2001-2005
       принимать  участие   в   разработке  труду, работодатели     годы
       типовых  отраслевых норм бесплатной
       выдачи    средств    индивидуальной
       защиты4.2. Совместно    с   Минтрудом   России  главное управление по   2001-2005
       принимать  участие   в   разработке  труду, работодатели     годы
       Перечня  производств,  профессий  и
       должностей,  работа в  которых  без
       применения  средств  индивидуальной
       защиты запрещается4.3. Организовывать             ежегодно  органы по труду,        2001-2005  областной бюджет
       специализированные выставки средств  работодатели,           годы       2001г.  - 10,0
       индивидуальной  защиты,   постоянно  областной центр                    2002 г. - 10,0
       действующие          информационные  охраны труда                       2003 г. - 10,0
       экспозиции     отечественных      и                                     2004 г. - 10,0
       зарубежных каталогов,  проспектов и                                     2005 г. - 10,0
       справочников средств индивидуальной
       защиты4.4. На  базе  цеха по пошиву спецодежды  ОАО "Носта"             2001-2005  средства
       ОАО  "Носта"  (г. Новотроицк) вести                          годы       организации
       разработку  новых  образцов,  пошив
       сертифицированных           средств
       индивидуальной защиты и обеспечения
       ими работающих города
          Финансирование Программы
                  2001 годобластной бюджет, внебюджетный фонд области - 100,0 тыс. рублей
                     2002 годобластной бюджет, внебюджетный фонд области - 155,0 тыс. рублей
                     2003 годобластной бюджет, внебюджетный фонд области - 130,0 тыс. рублей        
                  2004 годобластной бюджет, внебюджетный фонд области - 130,0 тыс. рублей
                  2005 годобластной бюджет, внебюджетный фонд области - 130,0 тыс. рублейВсего на Программу:областной бюджет, внебюджетный фонд области - 670,0 тыс. рублей* Привлечение федеральных органов,  местных администраций и иных служб
    в   качестве   исполнителей   и   соисполнителей  осуществляется  по
    согласованию либо на договорной основе.Примечание. Финансирование  мероприятий  из  средств   организаций   и
              объединений,  не  входящих в состав администрации области,
              производится по согласованию с исполнителями.