Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 19.06.2002 № 27
О внесении изменений и дополнений в Регламент Законодательного Собрания Оренбургской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ третьего созыва ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 27 от 19 июня 2002 года Утратил силу - Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 22.12.2007 г. N 1865 О внесении изменений и дополнений в Регламент Законодательного Собрания Оренбургской области Законодательное Собрание области п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в Регламент Законодательного Собрания Оренбургскойобласти, принятый решением Законодательного Собрания Оренбургскойобласти от 16 июня 1999 года N 298 (бюллетень ЗаконодательногоСобрания области, 1999, десятое заседание; 2000, пятнадцатое,восемнадцатое, девятнадцатое заседания; 2001, двадцать четвертое,двадцать девятое заседания) следующие изменения и дополнения: во втором абзаце пункта 4 статьи 20 слова "по комитетами"заменить словами "по комитетам"; статью 25 изложить в редакции: "1. Повестку дня Законодательного Собрания формируетпредседатель Законодательного Собрания на основании представленныхему документов. 2. Необходимым условием внесения проекта нормативного правовогоакта в Законодательное Собрание в порядке законодательной инициативыявляется представление: 1) проекта нормативного правового акта; 2) проекта постановления Законодательного Собрания о принятиипроекта нормативного правового акта; 3) пояснительной записки к проекту нормативного правового акта,в которой обосновывается необходимость его принятия; 4) финансово-экономического обоснования проекта нормативногоправового акта, прогноза социально-экономических и иных последствийпринятия проекта нормативного правового акта; 5) перечня правовых актов Оренбургской области, подлежащихпризнанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнениюили принятию в случае принятия внесенного проекта нормативногоправового акта; 6) справки о подготовке проекта постановления ЗаконодательногоСобрания (проекта закона Оренбургской области), в которой отраженосогласование проекта с заинтересованными организациями; 7) иных документов, если их представление предусмотренозаконодательством Оренбургской области. 3. Вносимые в порядке законодательной инициативы проектынормативных правовых актов должны соответствовать требованиям кправовым актам, содержащимся в Законе Оренбургской области "Оправовых актах органов государственной власти Оренбургской области". В текст проекта нормативного правового акта должны бытьвключены положения, устанавливающие сроки и порядок вступления его всилу, а также положения, предусматривающие изменение, дополнение,признание утратившими силу или особенности применения ранее принятыхправовых актов Оренбургской области. 4. Проект нормативного правового акта со всеми необходимымиприложениями вносится субъектом права законодательной инициативы вЗаконодательное Собрание не позднее 40 дней до дня его рассмотрения вЗаконодательном Собрании. Датой внесения проекта закона считаетсядата его регистрации в Законодательном Собрании. 5. Проекты нормативных правовых актов, вносимые вЗаконодательное Собрание главой администрации Оренбургской области,проходят обязательную лингвистическую и юридическую экспертизу вгосударственно-правовом комитете администрации области до внесенияпроекта в Законодательное Собрание. 6. Проект нормативного правового акта о введении или об отмененалогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательствОренбургской области, другие проекты нормативных правовых актов,предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областногобюджета, вносятся в Законодательное Собрание главой администрацииОренбургской области либо при наличии его заключения. Заключениеглавы администрации области к проекту нормативного правового акта,внесенному депутатами, комитетами и комиссиями ЗаконодательногоСобрания, представляется в десятидневный срок. 7. Если форма внесенных в порядке законодательной инициативыпроектов нормативных правовых актов и прилагаемых к ним документов несоответствует требованиям Закона Оренбургской области "О правовыхактах органов государственной власти Оренбургской области" инастоящего Регламента или представлены не все материалы, указанные внастоящей статье, то такие проекты нормативных правовых актоввозвращаются председателем Законодательного Собрания илисоответствующим комитетом Законодательного Собрания внесшему ихсубъекту права законодательной инициативы для устранения выявленныхнедостатков. Не допускается возвращение проектов нормативных правовых актовпо мотивам нецелесообразности их принятия. 8. Внесенные в порядке законодательной инициативы проектынормативных правовых актов регистрируются в аппарате ЗаконодательногоСобрания, после чего председатель Законодательного Собраниянаправляет проект нормативного правового акта в соответствующийкомитет, комиссию, которые назначаются ответственными за проектнормативного правового акта. 9. Порядок подготовки и рассмотрения проектов нормативныхправовых актов определяется ответственным комитетом ЗаконодательногоСобрания самостоятельно на основе федерального и областногозаконодательства и настоящего Регламента. Для работы над проектами нормативных правовых актов комитетымогут создавать рабочие группы. В случае если проект нормативного правового актарассматривается в нескольких комитетах, ими может быть образованасовместная рабочая группа. В состав рабочих групп могут входить депутаты ЗаконодательногоСобрания, не являющиеся членами указанных комитетов, представителисоответствующего субъекта права законодательной инициативы, а такжепредставители органов государственной власти Оренбургской области,общественных объединений, научных учреждений, эксперты и специалисты. Если по одному и тому же вопросу имеется два и более проектов,они рассматриваются комитетами одновременно. По решению ответственного комитета Законодательного Собранияпроект нормативного правового акта может направляться на заключениеадминистрации Оренбургской области, на согласование государственным иобщественным органам, на научную экспертизу. Комитетомустанавливается срок представления заключений, согласований иматериалов экспертизы. Предельный срок представления - не болеедесяти дней. Если в указанный комитетом срок ответ не получен, проектнормативного правового акта считается согласованным. Аппарат Законодательного Собрания осуществляет правовую илингвистическую экспертизу проекта законодательного акта, а такжепроверку представленных субъектом права законодательной инициативыперечней актов областного законодательства, которые подлежат отмене,изменению и дополнению в связи с принятием данного нормативногоправового акта. Замечания и предложения депутатов Законодательного Собрания идругих субъектов права законодательной инициативы по проектунормативного правового акта рассматриваются на заседании комитетаЗаконодательного Собрания, ответственного за проект. Проект нормативного правового акта, подготовленныйответственным комитетом к рассмотрению Законодательным Собранием, иматериалы к нему направляются председателю Законодательного Собранияне позднее 25 дней до заседания. Проекты документов, вошедшие в перечень вопросов очередногозаседания Законодательного Собрания, отправляются депутатам непозднее 21 дня до назначенной даты заседания ЗаконодательногоСобрания. 10. Законодательное Собрание может внести в повестку днядополнительные вопросы, не требующие принятия на данном заседанииЗаконодательного Собрания нормативных правовых актов. Внесенным вповестку дня считается тот вопрос, за который проголосовало болееполовины от числа избранных депутатов. При обсуждении необходимостивключения дополнительных вопросов в повестку дня пренияограничиваются выступлениями не более трех депутатов за включение итрех депутатов против по каждому вопросу. 11. Исключить из повестки дня вопросы, вынесенные на заседаниепредседателем Законодательного Собрания, депутаты вправе лишь в томслучае, если была нарушена процедура прохождения документов.Заключение об этом представляется регламентной группойЗаконодательного Собрания к началу заседания. 12. Акты прокурорского реагирования рассматриваются назаседании Законодательного Собрания независимо от того, были ли онипредварительно рассмотрены депутатами на заседаниях комитетовЗаконодательного Собрания. 13. Повестка дня утверждается Законодательным Собранием в целомбольшинством от числа избранных депутатов"; статью 27 изложить в редакции: "1. Рассмотрение проектов нормативных правовых актов назаседаниях Законодательного Собрания осуществляется не менее чем вдвух чтениях. 2. При рассмотрении проекта нормативного правового акта впервом чтении на заседании Законодательного Собрания обсуждаютсяконцепция, основные положения, общий уровень подготовки проекта, атакже вопрос о необходимости его принятия. Рассмотрение проекта нормативного правового акта в первомчтении начинается с доклада представителя субъекта правазаконодательной инициативы, внесшего проект, после чего с содокладомвыступает представитель ответственного комитета ЗаконодательногоСобрания. При рассмотрении проекта нормативного правового актазаслушиваются предложения и замечания комитетов ЗаконодательногоСобрания, депутатов, главы администрации Оренбургской области, атакже лиц, приглашенных для участия в обсуждении проекта нормативногоправового акта. Предложения, высказанные в ходе обсуждения проекта нормативногоправового акта, отражаются в протоколе заседания ЗаконодательногоСобрания. Альтернативные законопроекты в ходе первого чтениярассматриваются одновременно. При внесении двух и более проектовнормативных правовых актов по одному и тому же вопросуЗаконодательное Собрание рассматривает их одновременно и принимаетрешение, какой из них принять в первом чтении для дальнейшей работы,что означает также отклонение других проектов. После обсуждения ставится вопрос о принятии проектанормативного правового акта в первом чтении. Решение о принятии проекта нормативного правового акта в первомчтении считается принятым, если за него проголосовало более половиныот установленного числа депутатов Законодательного Собрания. Если запринятие нормативного правового акта в первом чтении проголосоваломенее половины от установленного числа депутатов ЗаконодательногоСобрания, проект нормативного правового акта считается отклоненным. Принятие решения об отклонении законопроекта влечет за собойпрекращение его рассмотрения в Законодательном Собрании. Решение о принятии нормативного правового акта в первом чтении,решение об отклонении нормативного правового акта оформляетсяпостановлением Законодательного Собрания. 3. В случае принятия проекта нормативного правового акта впервом чтении проект направляется на доработку в ответственный зарассмотрение данного вопроса комитет Законодательного Собрания.Поправки к проекту нормативного правового акта представляются вответственный комитет в течение двух недель после заседанияЗаконодательного Собрания. Поправки к проекту нормативного правовогоакта, принятому в первом чтении, вносятся субъектами правазаконодательной инициативы в письменном виде и представляют собойпредложения о дополнении, изменении или исключении отдельныхположений проекта нормативного правового акта. Комитет Законодательного Собрания, ответственный за проектнормативного правового акта, изучает поправки, проводит их обобщениеи дает заключение по ним. Сгруппированные по статьям проекта нормативного правового актаи прошедшие лингвистическую и юридическую экспертизу вЗаконодательном Собрании поправки подлежат рассмотрению на заседаниикомитета. Ко второму чтению представляется таблица с указаниемрекомендованных к принятию и отклоненных комитетом поправок. 4. При рассмотрении проекта нормативного правового акта вовтором чтении на заседании Законодательного Собрания обсуждаются егоотдельные положения и голосуются поправки. 5. Рассмотрение проекта нормативного правового акта во второмчтении начинается с сообщения представителя комитета ЗаконодательногоСобрания, ответственного за доработку данного проекта. При рассмотрении проекта нормативного правового акта во второмчтении вправе выступать депутаты, представители комитетовЗаконодательного Собрания, глава администрации Оренбургской области,другие субъекты права законодательной инициативы. После прекращения прений проводится голосование о принятии илиотклонении поправок в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом. Перед голосованием поправки допускается по три выступления "за"и "против" принятия поправки. Выступления, не содержащие аргументации "за" или "против"принятия поправки, не допускаются. На голосование не ставятся поправки редакционного характера,поправки, внесенные несвоевременно, а также поправки, внесенные устно. Каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно, если иноерешение не принято на заседании Законодательного Собрания. Приотсутствии возражений со стороны депутатов поправки могут бытьприняты в целом. Решение о принятии поправки считается принятым, если за негопроголосовало более половины от установленного числа депутатовЗаконодательного Собрания. Если за принятие поправки проголосоваломенее половины от установленного числа депутатов ЗаконодательногоСобрания, поправка считается отклоненной. 6. После обсуждения и голосования поправок ЗаконодательноеСобрание вправе: 1) принять нормативный правовой акт; 2) принять нормативный правовой акт во втором чтении инаправить его на доработку с учетом поправок; 3) отклонить нормативный правовой акт. Проекты нормативных правовых актов, требующие дополнительныхредакционных правок, готовятся к рассмотрению в третьем чтении. Решение о принятии нормативного правового акта, о принятиинормативного правового акта во втором чтении и направлении его надоработку с учетом поправок или об отклонении проекта нормативногоправового акта считается принятым, если за него проголосовало болееполовины от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.Если за принятие нормативного правового акта, за принятиенормативного правового акта во втором чтении проголосовало менееполовины от установленного числа депутатов Законодательного Собрания,нормативный правовой акт считается отклоненным. Решение, принятое по итогам рассмотрения нормативного правовогоакта во втором чтении, оформляется постановлением ЗаконодательногоСобрания. 7. Подготовка принятых во втором чтении проектов нормативныхправовых актов к рассмотрению в третьем чтении осуществляетсякомитетом Законодательного Собрания, ответственным за подготовкуданного вопроса. 8. Если в процессе второго чтения изменяется название проектанормативного правового акта, то он выносится на рассмотрениеЗаконодательного Собрания с новым названием, а его первоначальноеназвание приводится ниже в скобках. Законопроект, принимаемый втретьем чтении, должен иметь название в последней утвержденнойредакции. Такие же требования предъявляются к оформлению проектовпостановлений Законодательного Собрания. 9. При рассмотрении проекта нормативного правового акта втретьем чтении на заседании Законодательного Собрания в него принеобходимости вносятся редакционные поправки, в том числе поправки,направленные на устранение возможных внутренних противоречий, ошибоки опечаток в тексте, а также проводится голосование по принятиюнормативного правового акта. При рассмотрении проекта нормативного правового акта в третьемчтении не допускается внесение в него иных поправок, кромередакционных. Если к проекту нормативного правового акта,рассматриваемому в третьем чтении, поступили поправки,Законодательное Собрание вправе принять решение о возвращенииуказанного проекта к процедуре второго чтения. Рассмотрение проекта нормативного правового акта в третьемчтении начинается с сообщения представителя комитета ЗаконодательногоСобрания, ответственного за доработку проекта нормативного правовогоакта, об итогах рассмотрения проекта в комитете и подготовленных имредакционных поправках. Затем рассматриваются редакционные поправки,внесенные в ходе рассмотрения проекта нормативного правового акта назаседании Законодательного Собрания. 10. По итогам рассмотрения проекта нормативного правового актав третьем чтении Законодательное Собрание вправе: 1) возвратить проект нормативного правового акта к процедуревторого чтения; 2) принять нормативный правовой акт; 3) отклонить нормативный правовой акт. Решение о возвращении проекта нормативного правового акта кпроцедуре второго чтения, о принятии проекта нормативного правовогоакта или об отклонении проекта нормативного правового акта считаетсяпринятым, если за него проголосовало более половины от установленногочисла депутатов Законодательного Собрания. Если за принятиенормативного правового акта проголосовало менее половины отустановленного числа депутатов Законодательного Собрания, проектнормативного правового акта считается отклоненным. Решение, принятое по итогам рассмотрения проекта нормативногоправового акта в третьем чтении, оформляется постановлениемЗаконодательного Собрания. Законодательное Собрание вправе при рассмотрении проектанормативного правового акта в первом чтении принять решение опринятии нормативного правового акта на одном заседанииЗаконодательного Собрания в случае отсутствия замечаний к проекту приналичии юридической и лингвистической экспертизы. В этом случае назаседании Законодательного Собрания последовательно проводитсярассмотрение проекта нормативного правового акта в первом, второмчтении. Решение о рассмотрении проекта нормативного правового актаодновременно в двух чтениях считается принятым, если за негопроголосовало более половины от установленного числа депутатовЗаконодательного Собрания. 11. Проекты нормативных правовых актов (за исключением проектовзаконов об областном бюджете), не принятые Законодательным Собранием,не могут быть вынесены на повторное рассмотрение в течение шестимесяцев. 12. Рассмотрение и принятие постановлений ЗаконодательногоСобрания осуществляется в следующем порядке: доклад представителя субъекта права законодательной инициативы; обсуждение проекта постановления Законодательного Собрания. После обсуждения проекта постановления ставится вопрос опринятии его за основу. Решение о принятии проекта постановления ЗаконодательногоСобрания за основу считается принятым, если за него проголосовалоболее половины от числа избранных депутатов Законодательного Собрания. Если за принятие проекта постановления ЗаконодательногоСобрания проголосовало менее половины от числа избранных депутатовЗаконодательного Собрания, проект постановления считается отклоненным. Обсуждение проекта постановления продолжается, если он былпринят за основу. Обсуждаются поправки к проекту постановления ЗаконодательногоСобрания, которые в письменном виде направляютсяпредседательствующему. Поправки обсуждаются, затем голосуются. Поправка считается принятой, если за нее проголосовало болееполовины от числа избранных депутатов Законодательного Собрания. Еслиза поправку проголосовало менее половины от числа избранных депутатовЗаконодательного Собрания, поправка считается отклоненной. После голосования поправок ставится вопрос о принятиипостановления Законодательного Собрания в целом. Решение о принятии проекта постановления ЗаконодательногоСобрания в целом считается принятым, если за него проголосовало болееполовины от числа избранных депутатов Законодательного Собрания. Еслиза принятие проекта постановления Законодательного Собранияпроголосовало менее половины от числа избранных депутатов, проектпостановления считается отклоненным"; в пункте 1 статьи 49 слова "в комитет Законодательного Собранияпо местному самоуправлению, законности и правопорядку" заменитьсловами "в комитет Законодательного Собрания, ответственный заподготовку проекта нормативного правового акта"; статью 70 дополнить пунктом 3 следующего содержания: "Кандидатов в члены Коллегии Счетной палаты Оренбургскойобласти из числа депутатов вправе выдвигать депутаты, а такжедепутатские объединения, комитеты и комиссии ЗаконодательногоСобрания. Депутат назначается членом Коллегии Счетной палатыОренбургской области большинством голосов от числа избранныхдепутатов"; название главы XII изложить в редакции: "О назначении представителей общественности в квалификационнуюколлегию судей Оренбургской области, мировых судей в Оренбургскойобласти и согласовании назначения на должность прокурора Оренбургскойобласти"; статью 74 изложить в редакции: "На основании Федерального закона "Об органах судейскогосообщества в Российской Федерации" представители общественности вквалификационную коллегию судей Оренбургской области назначаютсяЗаконодательным Собранием. На основании Федерального закона "О мировых судьях в РоссийскойФедерации" мировые судьи в Оренбургской области назначаются надолжность Законодательным Собранием"; статью 75 изложить в редакции: "Ответственный за подготовку данного вопроса комитетЗаконодательного Собрания предварительно обсуждает кандидатурыпредставителей общественности в квалификационную коллегию судей и надолжность мировых судей Оренбургской области"; статью 76 изложить в редакции: "Для обсуждения кандидатуры на должность мирового судьи вОренбургской области в комитет Законодательного Собрания,ответственный за подготовку проекта нормативного правового акта,представляются следующие документы: представление председателя Оренбургского областного суда,согласованное с главой администрации Оренбургской области; заключение квалификационной коллегии судей Оренбургскойобласти; характеристика; справка-объективка. Мировой судья в Оренбургской области считается назначенным,если за его назначение проголосовало более половины от числаизбранных депутатов"; статью 77 изложить в редакции: "На основании Федерального закона "О прокуратуре РоссийскойФедерации" по представлению Генерального прокурора РоссийскойФедерации Законодательное Собрание дает согласие на назначение надолжность прокурора Оренбургской области. Кандидатура на назначение на должность прокурора Оренбургскойобласти считается согласованной, если за дачу согласия проголосовалоболее половины от числа избранных депутатов". 2. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по вопросам местногосамоуправления, организации деятельности органов государственнойвласти, международных связей и национальной политики. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Ю.В. Трофимов