Закон Оренбургской области от 28.02.2003 № 62/2-III-ОЗ
Об областной программе "Субсидирование разницы в процентных ставках при выдаче ипотечных жилищных кредитов"
З А К О Н О Р Е Н Б У Р Г С К О Й О Б Л А С Т И Утратил силу - Закон Оренбургской области от 30.04.2008 г. N 2108/435-IV-OЗ ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ "СУБСИДИРОВАНИЕ РАЗНИЦЫ В ПРОЦЕНТНЫХ СТАВКАХ ПРИ ВЫДАЧЕ ИПОТЕЧНЫХ ЖИЛИЩНЫХ КРЕДИТОВ" (В редакции Закона Оренбургской области от 06.07.2006 г. N 363/68-IV-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 26 февраля 2003 года Статья 1. Утвердить прилагаемую областную программу "Субсидированиеразницы в процентных ставках при выдаче ипотечных жилищных кредитов". Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Оренбургской области А.А. Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 28 февраля 2003 года N 62/2-III-ОЗ Приложение к Закону Оренбургской области от 28 февраля 2003 года N 62/2-III-ОЗ Областная программа "Субсидирование разницы в процентных ставках при выдаче ипотечных жилищных кредитов" (В редакции Закона Оренбургской области от 06.07.2006 г. N 363/68-IV-ОЗ) (далее - Программа) г. Оренбург, 2003 ПАСПОРТ ПРОГРАММЫЗаказчик Администрация Оренбургской областиРазработчики ОАО "Оренбургская ипотечно-жилищная корпорация" (далее - Корпорация), ООО "Оренбургский ипотечный коммерческий банк "Русь" (далее - Банк), ООО "Оренбургское региональное ипотечное финансовое агентство" (далее - Региональный оператор)Цель Решение жилищной проблемы жителей области через ипотечное кредитование и субсидирование процентной ставки средствами Правительства области и администраций муниципальных образований (по согласованию) (В редакции Закона Оренбургской области от 06.07.2006 г. N363/68-IV-ОЗ)Объем и источники Областной бюджет - 172 млн. рублей.финансирования Собственные средства жителей области - 860 млн. рублей. Привлеченные средства - 2 000 млн. рублейИсполнители Администрация области, администрации муниципальных образований (по согласованию), Корпорация, Банк, некоммерческая организация "Фонд субсидирования ипотечного жилищного кредитования" (далее - Фонд), Региональный операторСроки реализации 2003 - 2022 годыОжидаемые конечные За период действия Программы обеспечить жильем 3результаты 973 семьи области. Общая площадь жилья, приобретенного в рамках Программы, составит 219 тыс. кв. метровКонтроль за министерство строительства, жилищно-коммунальногореализацией и дорожного хозяйства Оренбургской областиПрограммы (Карпов Ю.Н.) (В редакции Закона Оренбургской области от 06.07.2006 г. N363/68-IV-ОЗ) I. Состояние жилищной проблемы на территории Оренбургскойобласти В современных российских условиях кредитование становитсяпрактически единственным механизмом обеспечения населения жильем какв городе, так и на селе, а также наиболее реальным средством выводаэкономики из кризиса. Это в полной мере относится и к решениюжилищной проблемы на территории Оренбургской области. Решить жилищную проблему посредством получения кредита наприобретение жилья в коммерческом банке по действующим рыночнымпроцентным ставкам для подавляющего большинства жителей Оренбургскойобласти непосильная задача. Незначительная часть населения можетиспользовать схему приобретения строящегося жилья в рассрочкунепосредственно у строителей с выплатой полной стоимости жилья кмоменту завершения строительства (1 - 3 года), однако для многих иэтот вариант является неприемлемым. В Оренбургской области разработана и успешно применяетсяпрограмма ипотечного жилищного кредитования жителей области,рассчитанная на семьи со средним доходом. По состоянию на 01.01.2003в Оренбургской области выдано ипотечных жилищных кредитов на общуюсумму 152 858 тыс. рублей, что позволило решить жилищную проблему 1054 семьям. Однако пятилетний опыт существования ипотеки в областипоказывает, что количество жителей области, желающих получитьипотечный жилищный кредит, многократно превышает возможности бюджетапо финансированию областной программы ипотечного жилищногокредитования. В настоящее время выдача ипотечных жилищных кредитовосуществляется под 7 - 12 процентов годовых, что является возможнымтолько за счет бюджетных средств. Привлечение в ипотечное жилищноекредитование внебюджетных средств реально только при кредитовании порыночным ставкам. Выданные под рыночные процентные ставки ипотечныежилищные кредиты могут быть рефинансированы, что позволит привлечьдополнительные средства в ипотечное жилищное кредитование. Вместе стем основная масса населения области не в состоянии обслуживатькредит по рыночным ставкам (18 процентов годовых и более). Устранитьпротиворечие между необходимостью выдачи ипотечных кредитов порыночным процентным ставкам и способностью населения обслуживатьтакие кредиты поможет предлагаемая программа субсидированияпроцентных ставок при осуществлении ипотечного жилищного кредитования. II. Цель и задачи Программы Целью Программы является создание рыночного механизмаипотечного кредитования. Для достижения цели в процессе реализации Программы требуетсярешение следующих задач, стоящих перед участниками Программы: привлечение в ипотечное кредитование внебюджетных средств;предоставление субсидий жителям Оренбургской области, получающимипотечные кредиты за счет привлеченных внебюджетных средств. Субсидиинаправляются на выплату заемщиками части процентов по кредиту. Размерсубсидии устанавливается в пределах от 6 до 1 процента в зависимостиот платежеспособности заемщика и позволяет снизить затраты наобслуживание ипотечных кредитов до 12 процентов годовых. III. Реализация Программы Реализация Программы возлагается на адПравительство Оренбургскойобласти администрации муниципальных образований (по согласованию),Корпорацию, Банк, Фонд, Регионального оператора. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 06.07.2006 г. N 363/68-IV-ОЗ) АдПравительство Оренбургской областиосуществляет финансированиеПрограммы, контроль за целевым использованием выделяемых средств, атакже совместно с другими участниками Программы разрабатываетположение о порядке и условиях предоставления субсидий при ипотечномкредитовании. (В редакции Закона Оренбургской области от 06.07.2006 г.N 363/68-IV-ОЗ) Для реализации настоящей Программы, а также других программ поипотечному кредитованию создается Фонд, исключительной целью которогоявляется предоставление субсидий при ипотечном жилищном кредитовании. Создаваемый Фонд наделяется правами по получению бюджетныхсредств, в том числе поступающих от возврата ранее выданных ипотечныхкредитов, и их последующему распределению между получателями субсидий.Надзор за деятельностью Фонда и принятие решений о предоставлениисубсидий осуществляет попечительский совет Фонда. Обязательномувключению в состав попечительского совета Фонда подлежат представительминистерства строительства, жилищно-коммунального и дорожногохозяйства Оренбургской области и представитель министерства финансовОренбургской области (В редакции Закона Оренбургской области от06.07.2006 г. N 363/68-IV-ОЗ) Получателями бюджетных субсидий могут стать жители Оренбургскойобласти, обратившиеся с соответствующим заявлением и отвечающиетребованиям положения о порядке и условиях предоставления субсидий приипотечном кредитовании, утвержденного Правительством Оренбургскойобласти (В редакции Закона Оренбургской области от 06.07.2006 г. N363/68-IV-ОЗ) Заемщик, желающий стать участником Программы субсидирования,предоставляет необходимые документы для определения размера субсидиии открывает в Банке блокированный специальный счет для получениясубсидии. К полномочиям Фонда относится осуществление следующихмероприятий по реализации механизма субсидирования: прием граждан, консультирование их по вопросам получениясубсидии; анализ представленных документов на получение субсидии; определение размера выделяемой субсидии; принятие решений о выделении субсидии. С целью исключения затрат на содержание штатных сотрудниковФонд привлекает к осуществлению возложенных на него функцийКорпорацию и Банк. Фонд заключает договоры: с Корпорацией, в соответствии с которым Корпорации делегируютсяполномочия по консультированию и отбору кандидатов в получателисубсидий, анализу представленных документов, расчету размера субсидии; Банком, в соответствии с которым Банк обслуживает заемщиков -получателей субсидий. Фонд открывает в Банке целевой счет, на котором аккумулируютсясредства для субсидий, и целевой счет резервных средств,предназначенный для обеспечения процесса субсидирования в условияхвозможного бюджетного недофинансирования (задержки финансирования) ив целях недопущения сбоев в выдаче субсидий заемщикам в случаеувеличения их числа по сравнению с прогнозируемым. Денежные средства на предоставление субсидий выделяются изобластного бюджета ежегодно через Корпорацию в рамках финансированияипотечного кредитования (таблица 1). Фонд ежегодно отчитывается перед министерством финансовОренбургской области количестве получателей субсидий, размереизрасходованных средств, размере резервных средств. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 06.07.2006 г. N 363/68-IV-ОЗ) Региональный оператор осуществляет привлечение внебюджетныхсредств на реализацию Программы с помощью рефинансирования выдаваемыхв рамках Программы ипотечных кредитов, в том числе через федеральноеАгентство по ипотечному жилищному кредитованию. IV. Объемы и источники финансирования Программы Для реализации мероприятий Программы в 2003 - 2022 годахпредусматривается финансирование из областного бюджета на сумму 172млн. рублей (таблица 1), вложение жителями области собственныхсредств в объеме 860 млн. рублей (таблица 2), привлечениедополнительных средств в область в объеме 2 000 млн. рублей (таблица3), в том числе по годам: 1. Областной бюджет (тыс. рублей) Таблица 1------------------------------------------------------------------------| Этапы | Ставка по | Источники финансирования || финансирования | кредитам, |-----------------------------------------|| Программы | % годовых | субсидии по | субсидии по | итого || | | кредитам, | ранее | средств || | | выдаваемым в | выданным | областного || | | текущем году | кредитам | бюджета |------------------------------------------------------------------------ 2003 год 18% 6 000 0 6 000 2004 год 16% 4 000 6 000 10 000 2005 год 14% 2 000 10 000 12 000 2006 год 12% 0 11 700 11 700 2007 год 12% 0 11 600 11 600 2008 год 12% 0 11 400 11 400 2009 год 12% 0 11 200 11 200 2010 год 12% 0 11 000 11 000 2011 год 12% 0 10 700 10 700 2012 год 12% 0 10 400 10 400 2013 год 12% 0 10 000 10 000 2014 год 12% 0 9 500 9 500 2015 год 12% 0 9 000 9 000 2016 год 12% 0 8 400 8 400 2017 год 12% 0 7 600 7 600 2018 год 12% 0 6 800 6 800 2019 год 12% 0 5 700 5 700 2020 год 12% 0 4 500 4 500 2021 год 12% 0 3 100 3 100 2022 год 12% 0 1 400 1 400 ИТОГО 12 000 160 000 172 000 2. Собственные средства жителей области (тыс. рублей) Таблица 2----------------------------------------------------------------------| Этапы финансирования | Источник финансирования || Программы (по годам) |----------------------------------------------| | Собственные средства жителей области |---------------------------------------------------------------------- 2003 год 43 000 2004 год 43 000 2005 год 43 000 2006 год 43 000 2007 год 43 000 2008 год 43 000 2009 год 43 000 2010 год 43 000 2011 год 43 000 2012 год 43 000 2013 год 43 000 2014 год 43 000 2015 год 43 000 2016 год 43 000 2017 год 43 000 2018 год 43 000 2019 год 43 000 2020 год 43 000 2021 год 43 000 2022 год 43 000 ИТОГО 860 000 3. Привлеченные средства (тыс. рублей) Таблица 3----------------------------------------------------------------------| Этапы финансирования | Источник финансирования || Программы (по годам) |----------------------------------------------| | Средства, привлеченные через || | рефинансирование ипотечных кредитов |---------------------------------------------------------------------- 2003 год 100 000 2004 год 100 000 2005 год 100 000 2006 год 100 000 2007 год 100 000 2008 год 100 000 2009 год 100 000 2010 год 100 000 2011 год 100 000 2012 год 100 000 2013 год 100 000 2014 год 100 000 2015 год 100 000 2016 год 100 000 2017 год 100 000 2018 год 100 000 2019 год 100 000 2020 год 100 000 2021 год 100 000 2022 год 100 000 ИТОГО 2 000 000 V. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы В результате реализации Программы в 2003 - 2022 годахпредполагается достичь следующих результатов: Таблица 4-----------------------------------------------------------------------------| Этапы | Ожидаемые результаты || финансирования |-----------------------------------------------------------| Программы | Уровень | Количество | Общая | Общая площадь || (по годам) | инфляции, | семей, | стоимость | приобретенного || | % годовых | решивших | приобретенного | в рамках || | | жилищную | в рамках | целевой || | | проблему в | целевой | Программы || | | рамках | Программы | жилья, || | | целевой | жилья, тыс. | тыс. кв. м || | | Программы | рублей | |----------------------------------------------------------------------------- 2003 год 12 343 143 000 19 2004 год 10 312 143 000 17 2005 год 8 289 143 000 16 2006 год 6 273 143 000 15 2007 год 6 257 143 000 14 2008 год 6 243 143 000 13 2009 год 6 229 143 000 13 2010 год 6 216 143 000 12 2011 год 6 204 143 000 11 2012 год 6 192 143 000 11 2013 год 6 181 143 000 10 2014 год 6 171 143 000 9 2015 год 6 161 143 000 9 2016 год 6 152 143 000 8 2017 год 6 144 143 000 8 2018 год 6 136 143 000 7 2019 год 6 128 143 000 7 2020 год 6 121 143 000 7 2021 год 6 114 143 000 6 2022 год 6 107 143 000 6 ИТОГО 3 973 2 860 000 219 За весь период действия Программы с 2003 года по 2022 годпредусматривается обеспечить жильем 3 973 семьи области. Общаяплощадь приобретенного жилья составит 219 тыс. кв. метров, общаястоимость - 2 860 млн. рублей. При этом потребуется привлечение наипотечное кредитование средств сторонних инвесторов в размере 2 000млн. рублей, средств областного бюджета для субсидирования процентнойставки по ипотечным кредитам в размере 172 млн. рублей. В результатереализация данной Программы будет способствовать решению жилищнойпроблемы в Оренбургской области не только за счет средств областногобюджета, но в большей степени за счет привлеченных средств стороннихинвесторов.