Закон Оренбургской области от 28.11.2003 № 667/71-III-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния
З А К О Н О Р Е Н Б У Р Г С К О Й О Б Л А С Т И О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЯМИ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ (В редакции Законов Оренбургской области от 20.12.2004 г. N 1653/265-III-ОЗ; от 29.12.2010 г. N 4177/981-IV-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 26 ноября 2003 года Настоящий Закон регулирует вопросы наделения органов местногосамоуправления полномочиями на государственную регистрацию актовгражданского состояния и обеспечения материальными и финансовымисредствами, устанавливает перечень передаваемых полномочий и порядоких изъятия, а также ответственность органов и должностных лицместного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнениепереданных им полномочий и контроль за реализацией переданныхполномочий. Статья 1. Правовые основы осуществления органами местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния Наделение органов местного самоуправления полномочиями нагосударственную регистрацию актов гражданского состоянияосуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Федеральными законами "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", "Об актах гражданскогосостояния", "О наделении органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями" и настоящим Законом. Статья 2. Основные принципы наделения органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния Наделение органов местного самоуправления полномочиями нагосударственную регистрацию актов гражданского состояния основываетсяна следующих принципах: законности; передачи органам местного самоуправления полномочий, которыемогут быть эффективно реализованы без ущерба для решения вопросовместного значения; сочетания областных и местных интересов; содействия органов государственной власти органам местногосамоуправления в реализации переданных им полномочий. Статья 3. Наделение органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния 1. Органы местного самоуправления городских округов имуниципальных районов наделяются следующими полномочиями: (В редакцииЗакона Оренбургской области от 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ) государственная регистрация рождения; государственная регистрация заключения брака; государственная регистрация расторжения брака; государственная регистрация усыновления (удочерения); государственная регистрация установления отцовства; государственная регистрация перемены имени; государственная регистрация смерти; исправление, изменение, восстановление, аннулирование записейактов гражданского состояния; формирование архивного фонда, обеспечение его обработки, учетаи условий хранения, ведение делопроизводства, выдача повторныхсвидетельств и справок; осуществление контроля за использованием и надлежащим хранениембланков гербовых свидетельств о регистрации актов гражданскогосостояния; представление статистической и другой установленной отчетности ворган исполнительной власти Оренбургской области по вопросам записиактов гражданского состояния и органы статистики, информации огосударственной регистрации актов гражданского состояния всоответствии с законодательством. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ) 2. (Исключена - Закон Оренбургской областиот 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ) 3. Органы местного самоуправления сельских поселений, заисключением сельских поселений Адамовского, Акбулакского,Домбаровского, Новоорского, Новосергиевского, Переволоцкого,Саракташского, Светлинского, Тюльганского поссоветов,Александровского, Асекеевского, Беляевского, Грачевского, Илекского,Кваркенского, Плешановского, Курманаевского, Матвеевского,Октябрьского, Первомайского, Пономаревского, Сакмарского, Северного,Ташлинского, Тоцкого, Шарлыкского сельсоветов, наделяются следующимиполномочиями: государственная регистрация рождения; государственная регистрация заключения брака; государственная регистрация установления отцовства; государственная регистрация смерти. (В редакции Закона Оренбургской областиот 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ) 4. Органы местного самоуправления выполняют переданныеполномочия на государственную регистрацию актов гражданскогосостояния в соответствии с законодательством об актах гражданскогосостояния. 5. Органы местного самоуправления муниципальных образований,осуществляющие полномочия на государственную регистрацию актовгражданского состояния, используют печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и соответствующимнаименованием. (В редакции Закона Оренбургской областиот 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ) Статья 4. Восстановление утраченных записей актов гражданского состояния и место хранения записей актов гражданского состояния 1. Восстановление записей актов гражданского состояния,составленных органами местного самоуправления сельских поселений,производится органами местного самоуправления соответствующихмуниципальных районов области. (В редакции Закона Оренбургской областиот 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ) 2. (Исключена - Закон Оренбургской областиот 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ) 3. (Исключена - Закон Оренбургской областиот 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ) 4. (Исключена - Закон Оренбургской областиот 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ) 5. Записи актов гражданского состояния, составленные органамиместного самоуправления сельских поселений, хранятся в специальноотведенных помещениях органов местного самоуправления муниципальныхрайонов, осуществляющих полномочия на государственную регистрациюактов гражданского состояния. (В редакции Закона Оренбургской областиот 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ) Статья 5. Срок, на который передаются полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния Полномочия на государственную регистрацию актов гражданскогосостояния передаются органам местного самоуправления на неопределенныйсрок. (В редакции Закона Оренбургской областиот 02.05.2006 г. N 109/5-IV-ОЗ) Статья 6. Условия и порядок прекращения исполнения органамиместного самоуправления полномочий на государственную регистрациюактов гражданского состояния 1. Исполнение органами местного самоуправления полномочий нагосударственную регистрацию актов гражданского состояния прекращаетсяна основании закона Оренбургской области о прекращении исполнениягосударственных полномочий. 2. Исполнение полномочий на государственную регистрацию актовгражданского состояния может быть прекращено законом Оренбургскойобласти в отношении одного или нескольких муниципальных образований последующим основаниям: 1) вступление в силу федерального закона, в соответствии скоторым отменяется право субъектов Российской Федерации на наделениеорганов местного самоуправления полномочиями на государственнуюрегистрацию актов гражданского состояния; 2) неисполнение, ненадлежащее исполнение органами местногосамоуправления переданных им полномочий; 3) выявление фактов нарушения органами местного самоуправлениятребований настоящего Закона, в том числе нецелевого расходованияфинансовых средств, предоставленных из областного фонда компенсаций; 4) нецелесообразность осуществления органами местногосамоуправления переданных полномочий на государственную регистрациюактов гражданского состояния; 5) принятие решения об осуществлении полномочий нагосударственную регистрацию актов гражданского состояния органамигосударственной власти Оренбургской области самостоятельно. 3. Закон о прекращении исполнения органами местногосамоуправления полномочий на государственную регистрацию актовгражданского состояния должен содержать: 1) основания прекращения исполнения государственных полномочийорганами местного самоуправления; 2) сроки перечисления органами местного самоуправления вобластной бюджет неиспользованных финансовых средств, а также возвратаматериальных ресурсов, предоставленных им на исполнение полномочий нагосударственную регистрацию актов гражданского состояния; 3) дату прекращения исполнения органами местного самоуправленияполномочий на государственную регистрацию актов гражданскогосостояния; 4) срок и порядок передачи органами местного самоуправлениядокументов и материалов, связанных с исполнением полномочий нагосударственную регистрацию актов гражданского состояния, инаименование органа, которому они передаются . (В редакции Закона Оренбургской областиот 10.10.2007 г. N 1583/327-IV-OЗ) Статья 7. Финансирование передаваемых органам местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния 1. Финансовые средства на реализацию передаваемых полномочийРоссийской Федерации на государственную регистрацию актов гражданскогосостояния предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций,образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций и зачисляются вустановленном для исполнения федерального бюджета порядке на счетобластного бюджета. (В редакции Закона Оренбургской областиот 02.05.2006 г. N 109/5-IV-ОЗ) 2. Субвенции на осуществление органами местного самоуправленияпереданных им полномочий Российской Федерации на государственнуюрегистрацию актов гражданского состояния предоставляются местнымбюджетам из создаваемого в составе областного бюджета региональногофонда компенсаций. (В редакции Закона Оренбургской областиот 02.05.2006 г. N 109/5-IV-ОЗ) 3. Общий размер субвенций, предоставляемых из областного Фондакомпенсаций бюджетам городских округов, муниципальных районов наосуществление органами местного самоуправления полномочий нагосударственную регистрацию актов гражданского состояния,определяется законом об областном бюджете на очередной финансовый год. 4. Субвенции из областного Фонда компенсаций распределяются всоответствии с методикой расчета субвенций, предоставляемых изобластного Фонда компенсаций бюджетам городских округов,муниципальных районов на осуществление органами местногосамоуправления полномочий на государственную регистрацию актовгражданского состояния, согласно приложению 1 к настоящему Закону. 5. Органы местного самоуправления муниципальных районовосуществляют расчеты и предоставление субвенций бюджетам сельскихпоселений. Распределение субвенций, предоставляемых из бюджетовмуниципальных районов бюджетам сельских поселений на осуществлениеорганами местного самоуправления сельских поселений полномочий нагосударственную регистрацию актов гражданского состояния,утверждается решением представительного органа муниципального районао бюджете муниципального района на очередной финансовый год. 6. Субвенции из бюджетов муниципальных районов бюджетамсельских поселений определяются в соответствии с методикой расчетаорганами местного самоуправления муниципальных районов субвенций избюджетов муниципальных районов бюджетам сельских поселений наосуществление органами местного самоуправления полномочий нагосударственную регистрацию актов гражданского состояния согласноприложению 2 к настоящему Закону. (В редакции Закона Оренбургской областиот 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ) Статья 8. Использование материальных и финансовых средств, полученных органами местного самоуправления для исполнения полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния 1. Органы местного самоуправления рационально распоряжаютсяматериальными и финансовыми средствами, переданными им для исполненияполномочий на государственную регистрацию актов гражданскогосостояния. 2. Запрещается использование органами местного самоуправленияфинансовых средств, полученных на осуществление полномочий нагосударственную регистрацию актов гражданского состояния, на другиецели. 3. Органы местного самоуправления имеют право дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средствадля осуществления переданных полномочий на государственную регистрациюактов гражданского состояния.(Дополнена - Закон Оренбургской областиот 02.05.2006 г. N 109/5-IV-ОЗ) Статья 9. Отчетность органов местного самоуправления о выполнении полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния 1. Органы местного самоуправления сельских поселений направляютв финансовые органы муниципальных районов ежеквартально, не позднее5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет орасходовании предоставленных субвенций. Органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов направляют в финансовый орган Оренбургской областии орган исполнительной власти Оренбургской области по вопросам записиактов гражданского состояния ежеквартально, не позднее 8-го числамесяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходованиипредоставленных субвенций. (В редакции Закона Оренбургской областиот 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ) 2. Отчетность о государственной регистрации актов гражданскогосостояния, расходовании бланков свидетельств о государственнойрегистрации актов гражданского состояния представляется в органисполнительной власти Оренбургской области по вопросам записи актовгражданского состояния в установленные сроки и по утвержденным формам.(В редакции Закона Оренбургской областиот 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ) Статья 10. Обеспечение органов местного самоуправления бланками записей актов гражданского состояния, бланками свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и другой необходимой документацией Орган исполнительной власти Оренбургской области по вопросамзаписи актов гражданского состояния обеспечивает органы местногосамоуправления бланками записей актов гражданского состояния, бланкамисвидетельств о государственной регистрации актов гражданскогосостояния, иными документами, подтверждающими государственнуюрегистрацию актов гражданского состояния, инструктивной и методическойдокументацией. (В редакции Закона Оренбургской областиот 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ) Статья 11. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния 1. Контроль за исполнением органами местного самоуправленияпереданных им полномочий на государственную регистрацию актовгражданского состояния осуществляет орган исполнительной властиОренбургской области по вопросам записи актов гражданского состояния.(В редакции Закона Оренбургской областиот 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ) Орган исполнительной власти Оренбургской области по вопросамзаписи актов гражданского состояния осуществляет контроль: (В редакцииЗакона Оренбургской области от 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ) за соблюдением органами местного самоуправления действующегозаконодательства при регистрации актов гражданского состояния; правильностью составления записей актов гражданского состояния,поступающих от органов местного самоуправления, и принимает меры поисправлению допущенных ошибок; хранением и использованием государственных бланков свидетельство регистрации актов гражданского состояния; своевременным и качественным предоставлением статистическойотчетности о регистрации актов гражданского состояния. 2. Орган исполнительной власти Оренбургской области по вопросамзаписи актов гражданского состояния проводит проверки деятельностиорганов местного самоуправления по осуществлению ими полномочий нагосударственную регистрацию актов гражданского состояния. (В редакцииЗакона Оренбургской области от 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ) 3. Контроль целевого использования финансовых средств,предназначенных для осуществления органами местного самоуправленияпереданных им полномочий на государственную регистрацию актовгражданского состояния, осуществляет финансовый орган Оренбургскойобласти, Счетная палата Оренбургской области, орган исполнительнойвласти Оренбургской области по вопросам записи актов гражданскогосостояния. (В редакции Закона Оренбургской областиот 22.12.2005 г. N 2856/503-III-ОЗ) Статья 12. Требования к помещениям органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния Помещения, предназначенные для осуществления органами местногосамоуправления полномочий на государственную регистрацию актовгражданского состояния, должны соответствовать требованиям,обеспечивающим государственную регистрацию актов гражданскогосостояния, сохранность книг государственной регистрации актовгражданского состояния, бланков свидетельств о государственнойрегистрации актов гражданского состояния, других документовпостоянного хранения и гербовых печатей. Статья 13. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Органы и должностные лица местного самоуправления несутустановленную законом ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение переданных им полномочий на государственнуюрегистрацию актов гражданского состояния в той мере, в какой этиполномочия обеспечены материальными и финансовыми средствами. Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Исполняющий обязанности главы администрации (губернатора) Оренбургской области Ю.Н. Карпов г. Оренбург, Дом Советов 28 ноября 2003 года N 667/71-III-ОЗ Приложение 1 МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА КОМПЕНСАЦИЙ БЮДЖЕТАМ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ (В редакции Закона Оренбургской области от 29.12.2010 г. N 4177/981-IV-ОЗ) 1. Годовой размер субвенций, предоставляемых из областного Фондакомпенсаций бюджетам городских округов, муниципальных районов наосуществление органами местного самоуправления полномочий нагосударственную регистрацию актов гражданского состояния, определяетсяпо формуле: Cj = Sj + H x Чj + Nj, где: Cj - годовой размер субвенций j-го муниципального образования; Sj - годовой фонд оплаты труда и начисления на оплату трудамуниципальных служащих (далее - специалистов) отдела ЗАГС j-гомуниципального образования, определяемый исходя из численностиспециалистов, предусмотренной настоящим пунктом. В отделе ЗАГС j-го муниципального образования численностьспециалистов устанавливается исходя из количества зарегистрированныхактов гражданского состояния и иных юридически значимых действий,совершенных отделами ЗАГС муниципальных образований области запредыдущий год, в городских округах: до 2 500-1 штатная единица; от 2 500 до 5 000-2 штатные единицы; от 5 000 до 7 500-3 штатные единицы; от 7 500 до 10 000-4 штатные единицы; от 10 000 до 15 000-6 штатных единиц; от 15 000 до 20 000-8 штатных единиц; от 20 000 до 25 000-10 штатных единиц; от 25 000 до 30 000-12 штатных единиц; от 30 000 до 35 000-14 штатных единиц; от 35 000 до 45 000-18 штатных единиц; от 45 000 до 55 000-22 штатные единицы; свыше 55 000-23 штатные единицы; в муниципальных районах: до 2 400-1 штатная единица; от 2 400 до 4 000-2 штатные единицы; свыше 4 000-3 штатные единицы; Н - норматив финансовых затрат, средний по Оренбургской области(в расчете на 1 гражданина), на выполнение семи полномочий нагосударственную регистрацию актов гражданского состояния и другихюридически значимых действий, устанавливаемый ПравительствомОренбургской области. Указанный норматив определяется ежегодно исходя из численностинаселения области и размера средств, предусмотренных на материальноеобеспечение выполнения полномочий на государственную регистрацию актовгражданского состояния; Чj - численность населения в j-м городском округе, муниципальномрайоне; Nj - расходы на содержание зданий и помещений отдела ЗАГС j-гомуниципального образования, которые определяются ежегодно посогласованию с органом исполнительной власти Оренбургской области повопросам записи актов гражданского состояния, но не более 6 процентовот общей суммы субвенции, предусмотренной муниципальному образованию. 2. Годовой фонд оплаты труда и начисления на оплату трудаспециалистов определяются по формуле: Sj = Тj x Kj x Ij, где: Tj - годовой фонд оплаты труда и начисления на оплату трудаспециалиста отдела ЗАГС j-го муниципального образования, рассчитанныйисходя из минимального должностного оклада специалиста 1 категориигосударственной гражданской службы Оренбургской области,установленного нормативными правовыми актами Оренбургской области; Kj - коэффициент увеличения расходов в зависимости от численностинаселения в j-м муниципальном образовании. Коэффициент увеличения расходов в зависимости от численностинаселения в муниципальном образовании составляет для муниципальныхобразований с численностью населения: до 100 тыс. человек - 1,00; от 100 до 200 тыс. человек - 1,2; от 200 до 500 тыс. человек - 1,36; более 500 тыс. человек - 1,45; Ij - количество специалистов в отделе ЗАГС j-го муниципальногообразования. При формировании годового фонда оплаты труда специалистов сверхсумм средств, направляемых для выплаты должностных окладов,предусматриваются следующие средства на выплату: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет - вразмере трех должностных окладов; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условияработы - в размере двенадцати должностных окладов; премия за выполнение особо важных и сложных заданий - в размереодного должностного оклада; ежемесячное денежное поощрение - в размере пяти должностныхокладов; единовременная выплата при предоставлении ежегодногооплачиваемого отпуска и материальная помощь - в размере трехдолжностных окладов. Представитель нанимателя вправе перераспределять средства фондаоплаты труда специалистов между выплатами, предусмотренными настоящимпунктом. Фонд оплаты труда специалистов формируется за счет средств,предусмотренных настоящим пунктом, а также за счет средств на выплатурайонного коэффициента. 3. Дополнительно полученные субвенции из федерального Фондакомпенсаций для выполнения федеральных полномочий на государственнуюрегистрацию актов гражданского состояния распределяются органамместного самоуправления городских округов и муниципальных районов, попросьбе которых направлялись обращения Губернатора Оренбургскойобласти в Министерство юстиции Российской Федерации (по согласованию сорганом исполнительной власти Оренбургской области по вопросам записиактов гражданского состояния). Неиспользованные остатки средств субвенций по состоянию на 1января финансового года, возвращенные в областной бюджет, используютсяна те же цели при установлении наличия потребности в них теми жеполучателями средств субвенции для исполнения полномочий нагосударственную регистрацию актов гражданского состояния.