Закон Оренбургской области от 18.01.2005 № 1774/303-III-ОЗ
Об областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005 - 2011 годы"
З А К О Н О Р Е Н Б У Р Г С К О Й О Б Л А С Т И ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ И УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005-2011 ГОДЫ" (В редакции Законов Оренбургской области от 05.07.2006 г. N 353/58-IV-ОЗ; от 11.07.2007 г. N 1354/273-IV-ОЗ; от 06.09.2007 г. N 1490/296-IV-OЗ) Принят Законодательным Собранием области 28 декабря 2004 года Статья 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Созданиесистемы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественнымкомплексом на территории Оренбургской области на 2005-2011 годы". (Вредакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Статья 2. Признать утратившими силу Законы Оренбургской области от 13 января 2004 года N 751/113-III-ОЗ "О внесенииизменений и дополнений в Закон Оренбургской области "Об областнойцелевой программе "Обеспечение управления и регулированияземельно-имущественных отношений на территории Оренбургской области"на 2003 - 2007 годы" (газета "Южный Урал" от 23 января 2004 года -бюллетень Законодательного Собрания области, 2003, пятнадцатоезаседание). Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года. Глава администрации (губернатор) Оренбургской области А.А. Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 18 января 2005 года N 1774/303-III-ОЗ Приложение к Закону Оренбургской области от 18 января 2005 года N 1774/303-III-ОЗ (В редакции Законов Оренбургской области от 05.07.2006 г. N 353/58-IV-ОЗ; от 11.07.2007 г. N 1354/273-IV-ОЗ; от 06.09.2007 г. N 1490/296-IV-OЗ) ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ И УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005-2011 ГОДЫ" (далее - Программа) г. Оренбург ПАСПОРТ ПРОГРАММЫОснование для Пункт 33 раздела "Управление собственностью иразработки использование природных ресурсов" плана мероприятий администрации Оренбургской области по выполнению Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, утвержденного главой администрации (губернатором) Оренбургской области Чернышевым А.А.; постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 745 "Об утверждении Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)"; письмо Министра Минэкономразвития России от 14 августа 2004 года N 14157-ГГ/Д08; постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года N 560 "Об утверждении подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)"; (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) соглашение между Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и Правительством Оренбургской области о взаимодействии в рамках реализации подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)" от 2 марта 2006 года N 10-с/-с-12/17; (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 года N 206 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием государственной кадастровой оценки земель"; (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Закон Оренбургской области от 16 ноября 2002 года N 317/64-III-ОЗ "О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области"; (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Закон Оренбургской области от 13 января 2004 года N 752/114-III-ОЗ "Об изъятии земельных участков для государственных нужд Оренбургской области или муниципальных нужд" (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Заказчики Министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области (координатор); (В редакции Закона Оренбургской области от 05.07.2006 г. N 353/58-IV-ОЗ) Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Оренбургской области (В редакции Закона Оренбургской области от 05.07.2006 г. N 353/58-IV-ОЗ) Основные Управление Федерального агентства кадастраразработчики объектов недвижимости по Оренбургской области; (В редакции Закона Оренбургской области от 05.07.2006 г. N 353/58-IV-ОЗ) министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области (В редакции Закона Оренбургской области от 05.07.2006 г. N 353/58-IV-ОЗ) Исполнители Юридические лица, имеющие лицензию на данный вид работ, расположенные на территории Российской Федерации, прошедшие конкурсный отборОсновная цель Создание системы кадастра недвижимости (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Основные задачи Обеспечение эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечение их в оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан; обеспечение пополнения доходной части консолидированного бюджета Оренбургской области; проведение разграничения государственной собственности на землю на собственность Оренбургской области и собственность муниципальных образований области, повышение эффективности использования земли, обоснованное установление платы за землю, создание условий для увеличения социального инвестиционного и производственного потенциала земли; информационное наполнение государственного кадастра недвижимост и (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Основные Инвентаризация земель, создание цифровоймероприятия картографической основы ведения государственного кадастра недвижимости (в том числе создание электронной карты, опорной межевой сети и ортофотопланов); (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) разграничение государственной собственности на землю; государственная кадастровая оценка земель (в том числе подготовка сведений для исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земель, актуализация государственной кадастровой оценки земель и проведение массовой оценки объектов недвижимости ); (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) почвенное обследование для целей оценки земель и землеустройства; подготовка проектов перераспределения земель; мониторинг земель; оснащение органов управления земельно-имущественным комплексом средствами вычислительной и информационно-коммуникационной техники; подготовка и переподготовка кадров для обеспечения государственного кадастрового учета земель и иных объектов недвижимости, кадастровой оценки земель и управления земельно-имущественным комплексом на уровне области и муниципальных образований; инвентаризация архивов организаций, осуществляющих технический учет и инвентаризацию объектов капитального строительства, ввод архивов в базы данных государственного кадастрового учета; (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) распоряжение земельными участками Оренбургской области (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) регистрация вещных прав на земельные участки областной собственности; приобретение программного обеспечения по управлению земельно- имущественными отношениями (Дополнен - Закон Оренбургской области от 06.09.2007 г. N 1490/296-IV-OЗ) Срок реализации 2005-2011 годы (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Объемы и источники Общий объем финансирования составляет 1 113финансирования млн. рублей, в том числе: областной бюджет - 509,35 млн. рублей; бюджеты муниципальных образований - 603,65 млн. рублей . Распределение затрат по годам: 2005 год - 87,69 млн. рублей; 2006 год - 111,65 млн. рублей; 2007 год - 138,65 млн. рублей; 2008 год - 252,86 млн. рублей; 2009 год - 226,61 млн. рублей; 2010 год - 192,11 млн. рублей; 2011 год - 103,43 млн. рублей (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Система организации Контроль за ходом выполнения Программыконтроля осуществляют заказчики, ход и результаты реализации Программы рассматриваются на заседаниях Законодательного Собрания областиОжидаемые конечные Планомерная и последовательная реализациярезультаты государственной политики по эффективному использованию земли и иной недвижимости; увеличение поступлений земельного налога и арендной платы за землю в бюджеты всех уровней за счет реализации программных мероприятий в 2006-2011 годах ; (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) вовлечение земли и иной недвижимости в хозяйственный оборот; создание и внедрение системы государственного кадастра недвижимости на территории Оренбургской области ; (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) проведение разграничения государственной собственности на землю и регистрация права собственности на земельные участки Оренбургской области и муниципальных образований, ввод полученной информации в автоматизированную базу данных государственного кадастра; подготовка кадров в области управления недвижимостью, ведения кадастра недвижимости; (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) обеспечение государственной защиты прав собственников, владельцев, пользователей землей Введение Программа разработана во исполнение пункта 33 раздела"Управление собственностью и использование природных ресурсов" планамероприятий администрации Оренбургской области по выполнению ПосланияПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации, утвержденного главой администрации (губернатором)Оренбургской области Чернышевым А.А. в 2004 году, постановленияПравительства Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 745 "Обутверждении Федеральной целевой программы "Созданиеавтоматизированной системы ведения государственного земельногокадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007годы)" с подпрограммой "Информационное обеспечение управлениянедвижимостью, реформирования и регулирования земельных иимущественных отношений", Федерального закона от 2 января 2000 года N28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", постановленийПравительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 года N 846 "Обутверждении Положения об осуществлении государственного мониторингаземель", от 25 августа 1999 года N 945 "О государственной кадастровойоценке земель", письма Министра Минэкономразвития России от 14августа 2004 года N14157-ГГ/Д08. 1. Обоснование разработки Программы Программа предусматривает создание и функционирование системыкадастра недвижимости на территории области как государственнойинформационной структуры, которая обеспечивает становление земельныхотношений, основанных на различных формах собственности на землю, иподдерживает функционирование современного механизма общественногопроизводства. (В редакции Закона Оренбургской областиот 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) В настоящее время системы учета земли и иной недвижимостиразделены, что существенно увеличивает временные затратыправообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на нее, атакже при получении информации из систем учета, поскольку дляпостановки на государственный кадастровый учет земельного участка ипрочно связанного с ним объекта недвижимости и получения информации обобъектах недвижимости необходимо обратиться в каждую из систем. Срокпостановки земельного участка на государственный кадастровый учет, атакже предоставления сведений из государственного земельного кадастрасоставляет 1 месяц. Сведения об объектах недвижимости содержатся вбазах данных систем государственного земельного кадастра, техническогоучета объектов градостроительной деятельности, а также водного,лесного и других природно-ресурсных кадастров. (Дополнен - ЗаконОренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) В системах учета имеет место дублирование функций и наличиепогрешностей в сведениях об объектах недвижимости вследствиемногократного ручного введения, различий в идентификации объектов исубъектов права, а также сложности проверки взаимного расположенияобъектов и непротиворечивости информации, содержащейся в разрозненныхинформационных системах. (Дополнен - Закон Оренбургской областиот 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) По состоянию на 1 января 2006 года, в архивах организацийтехнического учета и технической инвентаризации (далее - ОТУТИ)находятся сведения о 806550 единицах объектов капитальногостроительства, которые надо перевести в электронный вид. Для созданиягосударственного кадастра недвижимости необходимо провестиинвентаризацию и введение в государственный кадастр недвижимостисведений о более чем 1,5 миллиона земельных участков и объектовнедвижимости. (Дополнен - Закон Оренбургской областиот 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) В связи с этим была утверждена подпрограмма "Создание системыкадастра недвижимости (2006-2011 годы)" Федеральной целевой программы"Создание автоматизированной системы ведения государственногоземельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости(2002-2007 годы)" и заключено соглашение об участии Оренбургскойобласти в реализации и софинансировании мероприятий по созданиюцифровой картографической основы государственного кадастранедвижимости, по проведению инвентаризации архивов организаций,осуществляющих технический учет и инвентаризацию объектов капитальногостроительства, по вводу архивов в базы данных государственногокадастрового учета и по актуализации результатов государственнойкадастровой оценки земель и массовой оценки объектов недвижимости.(Дополнен - Закон Оренбургской областиот 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Отсутствие современной цифровой (картографической) основы припроведении государственного кадастрового учета земельных участковсоздает проблемы с определением и согласованием границ земельныхучастков, что является негативным фактором при регистрации правасобственности и иных вещных прав на землю. (Дополнен - ЗаконОренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Существующие недостатки сказываются на инвестиционной политике иобъемах ипотечного кредитования, поскольку не позволяют инвестору бытьуверенным в надлежащем обеспечении исполнения обязательств, а такжеиспользовать недвижимое имущество как полноценный ликвидный актив .(Дополнен - Закон Оренбургской областиот 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Кадастровая информация о составе, состоянии и движении земельныхресурсов позволит обеспечить ведение кадастра недвижимости насовременном техническом и технологическом уровнях, будетспособствовать увеличению поступления платежей за землю в бюджеты всехуровней, защите прав граждан и юридических лиц на землю, обосновыватьустановление правового режима пользования земельными участками(сервитуты, обременения), принимать более эффективные решения на всехуровнях, более точно прогнозировать и моделировать уровень рыночныхцен на землю. (В редакции Закона Оренбургской областиот 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 25 августа 1999 года N 945 "О государственной кадастровойоценке земель" Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости иего территориальным органам (комитетам по земельным ресурсам иземлеустройству) поручено провести государственную кадастровую оценкуземель (ГКОЗ) всех категорий для целей налогообложения. В Федеральномзаконе от 29 ноября 2004 года N 141-ФЗ "О внесении изменений в частьвторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другиезаконодательные акты Российской Федерации, а также о признанииутратившими силу отдельных законодательных актов (положенийзаконодательных актов) Российской Федерации" предусмотрено введение с1 января 2006 года новой системы налогообложения земель на основекадастровой стоимости земельных участков. Такой подход к исчислениюземельного налога дает возможность стимулироватьсоциально-экономическое развитие регионов в зависимости отсуществующей структуры земельного фонда. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) В соответствии с Федеральным законом "О государственномземельном кадастре" сведения об экономических характеристикахземельных участков вносятся в документы кадастра недвижимости наосновании данных государственной кадастровой или иной оценки земель.Обязательным условием для выполнения в полном объеме расчетакадастровой стоимости земельных участков для внесения в документыкадастра недвижимости является привлечение средств бюджетов субъектовРоссийской Федерации и бюджетов муниципальных образований, так каксредства от земельного налога поступают в областной и муниципальныебюджеты. (В редакции Закона Оренбургской областиот 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) За предыдущие годы проведена государственная кадастровая оценкасельскохозяйственных угодий области, результаты которой утвержденыпостановлением администрации области от 25.03.2002 N 44-п,государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов,результаты которой утверждены постановлением администрации области от29.05.2003 N 103-п, государственная кадастровая оценка земельсадоводческих, огороднических и дачных объединений, результаты которойутверждены постановлением администрации области от 21.04.2005 N 106-п,государственная кадастровая оценка земель особо охраняемых территорийи объектов, результаты которой утверждены постановлением администрацииобласти от 06.10.2005 N 280-п, государственная кадастровая оценказемель промышленности и иного специального назначения, результатыкоторой утверждены постановлением администрации области от 01.08.2005N 205-п. Однако при отсутствии механизма актуализации кадастровойстоимости земель экономический эффект от введения налога на основекадастровой стоимости будет существенно снижен. В соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006года N 206 "О внесении изменений в некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации в связи с совершенствованием государственнойкадастровой оценки земель" государственная кадастровая оценка земельпроводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года.В 2006 году будет проведена актуализация государственной кадастровойоценки земель сельскохозяйственного назначения, а в последующие годы -остальных категорий земель. (В редакции Законов Оренбургской областиот 11.07.2007 г. N 1354/273-IV-ОЗ) Предусматриваемые Программой мероприятия по разграничениюобластной и муниципальной собственности и проведениеземлеустроительных работ позволят реализовать полноценные договорныеотношения с землепользователями, предоставят возможность защищатьинтересы области и муниципальных образований в судах, вестикадастровый учет, осуществлять регистрацию прав, увеличитьпоступления средств от аренды и продажи областных и муниципальныхземель, а также от использования неразграниченных земельных участков. 2. Основные мероприятия Программы Программные мероприятия (приложение 1) направлены на решениеконкретных задач по эффективному использованию земли и инойнедвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностейобщества и граждан. Инвентаризация земель и разграничение государственной собственности на землю Инвентаризация земель населенных пунктов проводится с цельюсоздания основы для ведения кадастра недвижимости, разграниченияземель, обеспечения регистрации прав собственности, владения,пользования (аренды), увеличения поступлений от платежей в доходнуючасть бюджетов различных уровней. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Абзац. (Исключен - Закон Оренбургской областиот 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Оренбургской областиот 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Оренбургской областиот 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Оренбургской областиот 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Оренбургской областиот 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Оренбургской областиот 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Оренбургской областиот 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) абзац. (Исключен - Закон Оренбургской областиот 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Абзац. (Исключен - Закон Оренбургской областиот 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Абзац. (Исключен - Закон Оренбургской областиот 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) По материалам аэрофотосъемки и инвентаризации земель создаютсяпланово-картографические материалы масштаба 1:2000 на города, поостальным населенным пунктам - ортофотопланы. Ортофотопланпредставляет собой план местности, составленный из трансформированныхаэрофотоснимков, имеющий координатную сетку и являющийсякартографической основой для автоматизированного ведения земельногокадастра. На 1 октября 2004 года ортофотопланы созданы на 387сельских населенных пунктов из 1768 населенных пунктов области. ВПрограмме заложено создание ортофотопланов на 1381 населенный пункт. В целях инвентаризации земель необходимо собрать, изучить ипроанализировать землеотводные, планово-картографические материалы,генеральные планы, планы застройки, обследования государственногоунитарного предприятия Оренбургской области "Областной центринвентаризации и оценки недвижимости", исполнительные съемкизаконченного строительства, строительные паспорта, декларации офактах использования земельных участков и другие материалы. Затем нарабочий инвентаризационный план на квартал наносятся по собраннымдокументам границы участков землепользования и составляются поименныесписки. Далее проводятся: обследование на местности границ землепользования, проверкаимеющихся у землепользователей документов, подтверждающих право наземлю; нанесение на план уточненного местоположения границ; составление единого на квартал акта с отражением фактовсамовольного занятия земель, случаев нерационального использованияземель и спорных границ; нанесение результатов обследования на планово-картографическийматериал, вычисление площадей участков землепользования; составление ведомости сравнения результатов вычисления сучетными данными, списка пользователей земли без оформления права наземлю или с просроченными правами, списков самовольного занятияземель, земель, не используемых или используемых не по целевомуназначению, занесение результатов инвентаризации в автоматизированныйбанк данных. Полный комплекс инвентаризации проведен по 38 населеннымпунктам. Начиная с 2007 года комплекс работ по инвентаризации земельгородов будет выполняться в рамках реализации мероприятий городскихцелевых программ. (В редакции Закона Оренбургской области от11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Материалы инвентаризации используются в полном объеме приразграничении государственной собственности. Комплекс организационныхмероприятий по разграничению государственной собственности на землювключает в себя проведение землеустроительных работ и регистрациюправа собственности на земельные участки, в том числе незастроенные,на которые в установленном порядке возникает право собственности уОренбургской области и муниципальных образований. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Абзац. (Исключен - Закон Оренбургской областиот 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Заключительными этапами по формированию государственнойсобственности на земельные участки, подлежащие отнесению ксобственности Оренбургской области и муниципальных образований,являются государственная регистрация права собственности Оренбургскойобласти и муниципальных образований в установленном законом порядке иучет их в реестре государственного имущества Оренбургской области иреестрах муниципального имущества. Кадастровая оценка земель Платное землепользование и регулирование принциповналогообложения земель, развитие земельного рынка, участникамикоторого являются государство, муниципальные образования, граждане июридические лица, требуют создания современной системы оценки земель. Основной прием определения стоимости земли - раздельная оценказемельного участка и расположенных на нем или под ним иных объектовнедвижимости. Опыт оценочных работ, проведенных в других областях,показывает, что осуществление работ по оценке земель позволяетувеличить бюджетные поступления от земельного налога и арендной платыза землю в среднем на 28 процентов. Проведение работ по государственной кадастровой оценке земельпозволит создать механизмы, обеспечивающие проведение рациональнойналоговой и инвестиционной политики, повысить эффективностьуправления земельными ресурсами, вовлечь землю вхозяйственно-экономический оборот и, таким образом, добитьсяувеличения доходной части бюджетов всех уровней. В Оренбургской области проведена кадастровая оценкасельскохозяйственных угодий, земель населенных пунктов, земельсадоводческих, огороднических и дачных объединений, особо охраняемыхтерриторий и объектов, земель промышленности и иного специальногоназначения. Программой предусматривается выполнение работ поактуализации (корректировке) государственной кадастровой оценки земельв связи с изменением рынка земли и уточнением методик расчетакадастровой стоимости. Результатом работ по государственнойкадастровой оценке земель является получение удельных показателейкадастровой стоимости земельных участков. Введение новой системыналогообложения земель требует не только полного завершения оценочныхработ, их согласования и утверждения, но и проведения комплексамероприятий по актуализации сведений о налогоплательщиках и объектахналогообложения, установления конструктивного порядка взаимодействиямежду учреждениями по регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним, кадастровой и налоговой службами. (В редакцииЗаконов Оренбургской области от 11.07.2007 г. N 1354/273-IV-ОЗ) Работы по подготовке сведений для исчисления земельного налогана основе кадастровой стоимости земельных участков предусматриваетсявыполнить в 2005 году с привлечением средств из бюджетов муниципальныхобразований, в интересах которых прежде всего осуществляетсяреформирование земельного налога. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 05.07.2006 г. N 353/58-IV-ОЗ) Результаты кадастровой оценки земель являются составной частьюкадастра недвижимости. (В редакции Закона Оренбургской областиот 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) После утверждения методик проведения работ по массовой оценкеобъектов недвижимости будут предусмотрены мероприятия по выполнениюэтих работ и дополнительно внесены в Программу. (Дополнен - ЗаконОренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Землеустройство земель сельскохозяйственного назначения Для упорядочения земельных отношений в рамках реализацииПрограммы предусматривается ряд мероприятий, направленных наземлеустроительное обеспечение осуществляемых преобразований,связанных с формированием землепользования новых форм хозяйствования,закреплением и оформлением прав на землю, проведением межеванияграниц земельных участков при купле-продаже и организациикрестьянских (фермерских) хозяйств. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственногоназначения" участники долевой собственности, получившие приприватизации сельскохозяйственных угодий в собственность земельныедоли, обязаны обеспечить определение на местности границ находящихсяв общей собственности земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения в соответствии с требованиямиземлеустройства. Однако после наделения граждан долевойсобственностью в составе земель общедолевой собственности произошлизначительные изменения. Часть земельных долей была передана гражданамдля организации крестьянских (фермерских) хозяйств, проданасельскохозяйственным организациям, другим юридическим лицам игражданам, использована для расширения личных подсобных хозяйств. В связи с этим для решения задач, определенных Федеральнымзаконом, Программой предусмотрена разработка специальныхземлеустроительных проектов (составление проектов перераспределенияземель или корректировка ранее составленных), в которых с учетомпроизошедших изменений будут установлены или уточнены размеры долевойземельной собственности, определено ее местоположение, рассчитаныразмеры земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, сучетом качества земель (в балло-гектарах) и запроектировано ихместоположение. Для более точного определения кадастровой стоимостисельскохозяйственных угодий и размера земельных участков, выделяемыхв счет земельных долей, необходимы достоверные материалы обследованияземель с целью оценки земель и землеустройства (почвенноеобследование, завершение 2-го тура), так как предыдущие почвенныеобследования проведены в 1957 - 1978 годах и в настоящее времятребуется корректировка. Мониторинг земель Актуальность проведения работ по мониторингу земельопределяется ухудшением экологического состояния всех объектовприродной среды и земель, в частности. В связи с этим для достижения экологического равновесиятребуется принципиально новый подход к рациональному землепользованиюи природопользованию в целом. Принятию решений, связанных среализацией действий на земле, должен в обязательном порядкепредшествовать анализ разноаспектных, достоверных и регулярнообновляемых данных о ее состоянии. Все это определяет необходимостьорганизации систематических комплексных наблюдений за состояниемокружающей среды - мониторинга - и главного ее объекта - земли. Исходя из основных целей проведения мониторинга земель,выраженных в обеспечении системы управления землепользованием иэкологической безопасности, своевременной информацией о состоянииземельного фонда, строится система мониторинга земель в области,которая состоит: а) из размещения на территории области реперных участков длянаблюдения и подбора наиболее информативных и оценочных экологическихпоказателей, параметрирования; б) аналитической систематизации получаемых при мониторинговыхисследованиях ретроспективных материалов для экологическогорайонирования почвенного покрова на ландшафтно-типологическом уровне; в) составления целевых срезов карт; г) составления на бумажной и электронной основе карт позагрязнению тяжелыми металлами и пестицидами; гумусности;гранулометрическому составу почв; распространению влияния техногенныхи экзогенных процессов, нарушающих природное состояние почв и земель,и других. За время работ по программе мониторинга разработаны основныеположения развития регионального мониторинга земель Оренбургскойобласти, где определены виды анализа и периодичность их выполнения покаждой категории земель, а также концепция составления картыэкологического состояния земель Оренбургской области, работа надкоторой находится в стадии реализации и подразумевает использованиегеоинформационных (ГИС) технологий. Близко к завершению созданиесистемы базового мониторинга. На сентябрь 2004 года она состояла из103 участков наблюдений, охватывающих земли всех категорий, получившихраспространение в границах области. На сельскохозяйственных земляхрасположено 59 участков наблюдений, на землях природоохранногоназначения - 5, водного фонда (подтопляемые территории) - 7, земляхнаселенных пунктов (городов) - 14, на землях транспорта - 13 и лесногофонда - 5. Выполнен большой объем работ по геодезической привязкенаблюдательных площадок на местности. С 2002 года проводятся работы попрограмме периодического мониторинга, то есть повторно исследуются тетерритории, которые были введены в мониторинговую сеть в первые годыее формирования. (В редакции Закона Оренбургской областиот 11.07.2007 г. N 1354/273-IV-ОЗ) Системность и периодичность наблюдений требуют повторных (через5 лет) контрольных определений экологического состояния почв,выявления изменений и представления прогнозов изменений. Региональный мониторинг и его материалы будут содержать сериюиз 14 карт экологического состояния и нарушения земель. Результатом работ к 2007 году будет своевременное выявлениеизменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз ивыработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствийнегативных процессов, создание сводной дежурной оперативной картыэкологического состояния земельного фонда области. Оснащение средствами вычислительной и информационно-коммуникационной техники Приобретение средств вычислительной иинформационно-коммуникационной техники позволит вывести управлениеземельными ресурсами на качественно новый уровень, повыситоперативность принятия управленческих решений и эффективностьиспользования земельных ресурсов. Подготовка и переподготовка кадров Специалисты органов по управлению государственным имуниципальным имуществом и земельными ресурсами пройдут обучение повопросам организации и методологии проведения работ по разграничениюгосударственной собственности на землю, правовым основам учетанедвижимости, приобретению и прекращению прав на землю,государственному регулированию оборота земель; по вопросаминформационно-технического обеспечения в сфере управления земельнымиресурсами, реформирования и регулирования земельных и имущественныхотношений, включая подготовку операторов и администраторовавтоматизированной системы. Обучение специалистов производится засчет средств, предусмотренных настоящей Программой, только натерритории Российской Федерации. Инвентаризация архивов организаций, осуществляющих технический учет и инвентаризацию объектов капитального строительства, ввод архивов в базы данных государственного кадастрового учета При создании системы кадастра недвижимости необходимоосуществить перевод архивов, содержащих данные опроинвентаризированных ОТУТИ объектах капитального строительства вустановленном Федеральным агентством кадастра объектов недвижимостиформате. Данные в электронном виде, включая поэтажные планы объектаучета, представляются в Управление Федерального агентства кадастраобъектов недвижимости по Оренбургской области по всем объектамкапитального строительства, поставленным на технический учет в ОТУТИ. (Подраздел дополнен - Закон Оренбургской областиот 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Создание цифровой картографической основы ведения государственного кадастра недвижимости Отсутствие современной цифровой (картографической) основы припроведении государственного кадастрового учета земельных участковсоздает проблемы с определением и согласованием границ земельныхучастков, что является негативным фактором при регистрации правасобственности и иных вещных прав на землю (растет социальноенапряжение) и создании налоговой базы. (Подраздел дополнен - Закон Оренбургской областиот 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Распоряжение земельными участками Оренбургской области Мероприятия по распоряжению земельными участками включают всебя: проведение рыночной оценки земельных участков для определенияразмера арендной платы за земельный участок, передаваемый в арендупутем проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права назаключение договора, а также для определения стоимости земельногоучастка для передачи в собственность Оренбургской области; изъятие земельных участков для государственных нужд; выкуп земельных участков сельскохозяйственного назначения изобщей долевой собственности; формирование земельных участков . (Подраздел дополнен - Закон Оренбургской областиот 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) 3. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет и впределах средств, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете ибюджетах муниципальных образований. Объем финансирования Программы составляет 1 113 млн. рублей, втом числе за счет средств областного бюджета - 509,35 млн. рублей, засчет средств муниципальных образований области - 603,65 млн. рублей.(В редакции Закона Оренбургской областиот 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Объемы финансирования и мероприятия, подлежащие финансированиюиз областного и местных бюджетов, приведены в приложении 2. В ходе реализации Программы перечень мероприятий, объемы иисточники их финансирования могут корректироваться на основе анализаполученных результатов исходя из реальных возможностей бюджета.Финансирование мероприятий Программы осуществляется на договорнойоснове. Объемы и источники финансирования Программы (В редакции Законов Оренбургской области от 06.09.2007 г. N 1490/296-IV-OЗ) ______________________________________________________________________________________________________ N | Наименование | Источник | Затраты (млн. рублей)п/п | мероприятий | финансирования |____________________________________________________________ | | | Всего | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | | | | год | год | год | год | год | год | год____|_________________|__________________|_________|_______|______|______|_______|______|______|______1. Оснащение всего, в том 17,98 1,54 1,5 4,11 3,07 2,64 2,6 2,5 средствам и числе: вычислительной и областной 1,75 0,25 0,25 0,25 0,25 0,25 0,25 0,25 информационно- бюджет коммуникационной местные 16,23 1,29 1,25 3,86 2,82 2,39 2,35 2,27 техники бюджеты 2. Инвентаризация всего, в 48,4 0,0 0,0 3,8 11,15 11,15 11,15 11,15 архивов (ОТУТИ) том числе: и ввод архивов в областной 48,4 0,0 0,0 3,8 11,5 11,5 11,5 11,5 базы данных бюджет государственного местные 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 кадастрового учета бюджеты 3. Создание цифровой всего, в том 371,32 6,4 33,05 85,99 89,63 92,38 63,87 0,0 цифровой числе: картографической областной 249,92 0,0 9,95 31,47 67,49 77,14 63,87 0,0 основы ведения бюджет государственного местный 121,4 6,4 23,1 54,52 22,14 15,24 0,0 0,0 кадастра бюджет недвижимости4. Инвентаризация всего, в том 381,09 35,8 64,35 22,64 98,28 55,56 52,23 52,23 земель и числе: разграничение областной 4,8 0,9 0,05 0,77 0,77 0,77 0,77 0,77 государственной бюджет собственности на местный 376,29 34,9 64,3 21,87 97,51 54,79 51,46 51,46 землю бюджет 5. Государственная всего, в 170,8 38,2 5,0 15,1 26,1 38,6 37,8 10,0 кадастровая том числе: оценка земель областной 93,8 12,2 5,0 9,0 15,7 23,2 22,7 6,0 бюджет местные 77,0 26,0 0,0 6,1 10,4 15,4 15,1 4,0 бюджеты 6. Землеустройство всего, в том 17,1 2,3 3,8 0,0 0,0 4,0 2,0 5,0 земель числе: сельскохозяйст- областной 14,3 1,0 2,3 0,0 0,0 4,0 2,0 5,0 венного бюджет назначения местные 2,8 1,3 1,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 бюджеты 7. Мониторинг всего, в том 22,1 2,4 3,4 1,0 5,5 3,2 3,3 3,3 земель числе: областной 22,1 2,4 3,4 1,0 5,5 3,2 3,3 3,3 бюджет местные 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 бюджеты 8. Распоряжение всего, в том 73,82 0,0 0,0 4,22 17,4 17,4 17,4 17,4 земельными числе: ресурсами, в областной 73,82 0,0 0,0 4,22 17,4 17,4 17,4 17,4 т.ч. право бюджет собственности на местный 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 которые не бюджет разграничено на территории г. Оренбурга9. Подготовка и всего, в том 10,39 1,05 0,55 1,79 1,73 1,68 1,76 1,8 переподготовка числе: кадров областной 0,46 0,05 0,05 0,09 0,09 0,06 0,06 0,06 бюджет местные 9,93 1,0 0,5 1,7 1,64 1,62 1,7 1,77 бюджеты Затраты по всего, в том 1113,0 87,69 111,65 138,65 252,86 226,62 192,10 103,43 Программе числе: областной 509,3 16,8 21,0 50,60 118,35 137,17 121,5 43,93 бюджет местные 603,65 70,89 90,65 88,05 134,51 89,45 70,60 59,50 бюджеты<*> <*> Рекомендуемый объем затрат. 4. Организация управления и контроля за реализацией Программы Заказчиками Программы являются министерство природных ресурсов,земельных и имущественных отношений Оренбургской области (координатор)и Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости поОренбургской области. (В редакции Закона Оренбургской областиот 05.07.2006 г. N 353/58-IV-ОЗ) Главным распорядителем средств областного бюджета по выполнениюПрограммы является министерство природных ресурсов, земельных иимущественных отношений Оренбургской области. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 05.07.2006 г. N 353/58-IV-ОЗ) Выполнение мероприятий Программы осуществляется подрядчиком,определенным на конкурсной основе, путем заключения государственныхконтрактов. В состав конкурсных комиссий в обязательном порядкевключаются представители заказчиков Программы. Заказчики Программы реализуют свои функции во взаимодействии сзаинтересованными федеральными органами исполнительной власти,органами исполнительной власти Оренбургской области и органамиместного самоуправления, осуществляют взаимодействие и контроль зареализацией Программы на территориях муниципальных образований. Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимостипо Оренбургской области обеспечивает в установленном порядкепредставление необходимой информации о ходе работ по Программе иэффективности использования финансовых средств, а также ежегодноанализирует ход реализации Программы и направляет координаторупредложения по объемам финансирования Программы для включения в проектбюджета. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы ежегоднорассматриваются на заседаниях Законодательного Собрания области. (Вредакции Законов Оренбургской областиот 05.07.2006 г. N 353/58-IV-ОЗ) Намеченные Программой мероприятия, финансирование которыхосуществляется за счет средств муниципальных бюджетов, реализуютсячерез муниципальные программы, разрабатываемые и утверждаемые органамиместного самоуправления. Привлечение для финансирования настоящейПрограммы средств местных бюджетов осуществляется на договорнойоснове. (Дополнен - Закон Оренбургской областиот 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) 5. Социально-экономическая эффективность Программы Наличие исчерпывающей кадастровой информации о составе,состоянии и движении земельных ресурсов позволит принимать болееэффективные решения в области организации, развития и размещенияобщественного производства на всех уровнях - от федерального докаждого конкретного хозяйства (приложение 3). Динамика поступлений земельных платежей в бюджеты всех уровнейза 2001 - 2004 годы в результате использования имеющихся материаловкадастра недвижимости за период действия областной целевой программы"Развитие земельного кадастра и мониторинга земель в Оренбургскойобласти на 2001 - 2005 годы" приведена в таблице. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) (тыс. рублей) (Таблица в редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) ______________________________________________________________________________ Показатели | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | год | год | год | год | год___________________|___________|__________|___________|___________|___________Доход от земельного 277904,0 617346,0 1162557,0 1381019,0 1534360,0налога и арендной платы за землиВ процентах к 2001 222,1 418,3 497,0 553,0годуУсловная величина 277904,0 308673,0 645865,0 1255472,0 1394873,0дохода от земельного налога иарендной платы заземли без учетаиндексации ставокземельного налогаВ процентах к 2001 111,1 232,4 452,0 502,0году Так, начиная с 2003 года доход от земельного налога и аренднойплаты за земли по сравнению с 2001 годом увеличился в 2,3 раза. Достоверная кадастровая информация позволит более точнопрогнозировать и моделировать рыночную цену земли, что важно само посебе не только с точки зрения более обоснованного взимания налоговыхплатежей, но и для пополнения областного и муниципальных бюджетов. Ввод в действие единой кадастровой системы может способствоватьросту общественного производства и снижению затрат. Обеспеченность развернутой кадастровой информацией позволитактивно воздействовать на рынок земли и недвижимости, будетспособствовать преодолению его диспропорций и негативных тенденций,обеспечивать надежность операций с землей и недвижимостью преждевсего в сфере ипотечного кредитования. Таким образом, будутиспользованы дополнительные факторы стимулирования инвестиционногопроцесса во всех сферах общественного производства. Не менее существенны и последствия правильной общественнойориентации в данном вопросе для надежного функционирования рыночногомеханизма ценового саморегулирования. Подробная земельная кадастровая информация позволит отслеживатьпроцесс движения земельной собственности и в случае социально опасныхперекосов и диспропорций в ее распределении принимать обоснованныерешения. В условиях рынка кадастровая информация сама по себе становитсятоваром. Ее потребителями будут как органы государственной власти иместного самоуправления, так и граждане, научно-исследовательские,учебно-консультационные, консалтинговые и проектные организацииразных форм собственности и различного направления деятельности,осуществляющие операции с землей и недвижимостью, финансово-кредитныеи коммерческие структуры, хозяйства, службы экономического контроля. Эффективность мероприятий по созданию системы кадастранедвижимости на территории Оренбургской области приведена в приложении6. (Дополнен - Закон Оренбургской областиот 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) 6. Ожидаемые результаты реализации Программы В результате реализации Программы будет создана системауправления и регулирования земельно-имущественных отношений,обеспечивающая планомерную и последовательную реализациюгосударственной политики по эффективному использованию земли и инойнедвижимости, активному вовлечению их в хозяйственный оборот истимулированию инвестиционной деятельности на рынке недвижимости,формированию банка данных о земле и иной недвижимости как единогогосударственного информационного ресурса. После перехода к налогообложению земель в зависимости откадастровой стоимости земли предполагается значительный приростземельных платежей. Исходя из диапазона ставок земельного налога,устанавливаемых в размере от 0,1 процента до 1,5 процента откадастровой стоимости земельных участков, которые определеныФедеральным законом от 29 ноября 2004 года N 141-ФЗ "О внесенииизменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации инекоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также опризнании утратившими силу отдельных законодательных актов (положенийзаконодательных актов) Российской Федерации", реальное увеличениедоходов начинается уже со ставки в размере 0,5 процента от кадастровойстоимости земельного участка (приложение 4). (В редакции ЗаконаОренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Прямой экономической выгодой следует считать приростдополнительных поступлений от платы за землю в бюджеты всех уровнейза счет: нерационально используемых и неиспользуемых земельных участков,выявленных в результате инвентаризации; увеличения арендной платы при уточнении целевого назначенияземель; увеличения платежей за счет новой системы налогообложения наоснове кадастровой стоимости земель; уточнения площадей земельных участков; продажи прав аренды земель, выявленных в результатеинвентаризации нерационально используемых и неиспользуемых земельныхучастков; продажи и аренды земельных участков, отнесенных к собственностиОренбургской области и собственности муниципальных образований приразграничении государственной собственности на землю с проведениемгосударственной регистрации права собственности. Разграничение государственной собственности на землю обеспечитна уровне области и муниципальных образований целостность управленияи распоряжения земельными участками и объектами недвижимости какединым объектом налогообложения, ускорит процесс передачи в частнуюсобственность земельных участков под объектами недвижимости,приватизированными из различных форм собственности. Обеспечение управления и регулирования земельно-имущественныхотношений позволит наладить централизованный учет земель, относящихсяк собственности области и собственности муниципальных образований, иусилить государственный контроль за использованием и оборотомземельных участков, в том числе объектов недвижимости, планироватьболее эффективное использование государственной собственностиОренбургской области. Приложение 1 к областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005-2011 годы" Программные мероприятия (В редакции Законов Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ; от 06.09.2007 г. N 1490/296-IV-OЗ) __________________________________________________________________________________________________________________ N п/п | Наименование мероприятия | Срок | Содержание мероприятия | Ожидаемый результат | | выполнения | |_______|____________________________|_______________|_____________________________|_______________________________ I. Капитальные затраты 1. Оснащение средствами 2005-2011 приобретение компьютерной увеличение скорости вычислительной и годы техники, принтеров, обработки информации при информационно- сервера, ксерокса, факса, создании реестра объектов коммуникационной сканера недвижимости областной и техники муниципальной собственности II. Текущие затраты 2. Инвентаризация архивов 2007-2011 составление паспортов точность описания объектов организаций годы архивов ОТУТИ, учетных недвижимости, их технического учета и карточек состояния фонда; однозначная идентификация и технической преобразование сведений привязка к местности, инвентаризации (далее - архивов с бумажных доступность сведений ОТУТИ) и ввод архивов в носителей в электронный государственного кадастра базы данных вид, создание архивов недвижимости для государственного электронных образцов организаций и граждан кадастрового учета документов позволят сократить срок проведения ГКУ недвижимости до 20 календарных дней 3. Создание цифровой картографической основы ведения государственного кадастра недвижимости, в том числе: 3.1. сгущение и создание 2005-2008 закладка опорных межевых ОМС необходима при опорной межевой сети годы знаков с привязкой к постановке земельного (далее - ОМС) государственной участка на государственный геодезической сети, кадастровый учет; создание каталогов ОМС обеспечивает требуемую точность определения площади земельного участка; удешевляет стоимость работ по межеванию земель 3.2. создание ортофотопланов 2005-2009 создание ортофотопланов на создание цифровой на населенные пункты и годы населенные пункты М 1:2000 картографической основы создание электронных по материалам ведения государственного карт населенных пунктов аэрофотосъемки 2000-2004 кадастра недвижимости годов и создание электронных карт 3.3. аэрофотосъемка 2007-2011 аэрофотосъемка межселенной обновление межселенной территории годы территории области, картографического материала области, создание сканирование негативов, области на земли ортофотопланов создание ортофотопланов сельскохозяйственного межселенной территории (полевая подготовка назначения М 1:25000, и создание электронной снимков, построение матрицы выполненные в 70-80 годах цифровой карты области высот по стереопарам, для целей ведения М 1:10000 ортотрансформирование государственного кадастра снимков), камеральное недвижимости, и создание дешифрирование фотопланов, нового картографического составление электронной материала М 1:10000 цифровой карты межселенной территории области М 1:10000 3.4. аэрофотосъемка 2007 год обновление материалов создание картографической населенных пунктов аэрофотосъемки 1995 года основы - ортофотопланов на области (часть населенных пунктов населенные пункты М 1:2000 области) и электронных карт 4. Инвентаризация земель и 2005-2011 сбор и систематизация реализация полноценных разграничение годы планово-картографических договорных отношений с государственной материалов, получение землепользователями, собственности на землю инвентаризационного плана, возможность защищать с проведением составление списков интересы землепользователей землеустройства землепользователей, в судах, увеличение проведение поступления платежей от землеустроительных работ и аренды и продажи областных регистрация права и муниципальных земель собственности Оренбургской области и муниципальных образований на земельные участки 5. Государственная 2005-2011 формирование сведений обо внесение сведений в кадастровая оценка годы всех существующих земельных государственный кадастр земель, в том числе участках, подлежащих недвижимости с целью актуализация включению в оценочную дальнейшей их передачи в результатов опись, формирование налоговые органы; развитие государственной оценочных описей, института налоговой оценки кадастровой оценки проведение работ по объектов недвижимости, земель и проведение актуализации не реже 1 раза формирование института массовой оценки в 5 лет, не чаще 1 раза в 3 кадастрового учета объектов недвижимости года; составление перечня недвижимости объектов оценки, определение кадастровой стоимости объектов недвижимости 6. Землеустройство земель 2005-2011 оценка качества земель, изготовление почвенных сельскохозяйственного годы внесение изменений в карт, соответствующих назначения (почвенное качественные показатели состоянию почв в настоящее обследование земель для почвенных разностей по время, и использование их целей оценки земель, содержанию гумуса, фосфора, при корректировке составление и калия и т.д.; кадастровой оценки земель; корректировка проектов установление или уточнение уточнение местоположения и перераспределения размеров паевых фондов, площадей муниципальных и земель) фондов перераспределения областных земель (фонд земель перераспределения); проведение собственниками земельных долей работ по территориальному землеустройству в соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" 7. Мониторинг земель 2005-2011 размещение на территории своевременное выявление годы области реперных участков изменений состояния земель, для наблюдения, оценка этих изменений, параметрирования; прогноз и выработка аналитическая рекомендаций о систематизация предупреждении и об ретроспективных материалов устранении последствий для экологического негативных процессов и районирования почвенного создание сводной дежурной покрова на ландшафтно- оперативной карты типологическом уровне; экологического состояния составление целевых срезов земельного фонда области по карт, составление на всем категориям земель бумажной и электронной основах карт по загрязнению тяжелыми металлами и пестицидами, гумусности, гранулометрическому составу почв 8. Распоряжение земельными 2007-2011 проведение рыночной оценки увеличение доходной части участками годы земельных участков, областного бюджета за счёт находящихся в областной арендной платы и собственности для использования участков недр определения рыночной стоимости участка с целью заключения договора аренды, изъятия участков недр для государственных нужд, выкупа из долевой собственности регистрация вещных прав на земельные участки областной собственности (Дополнен - Закон Оренбургской области от 06.09.2007 г. N 1490/296-IV-OЗ) 9. Подготовка и 2005-2011 обучение по вопросам управление земельными переподготовка кадров годы организации и методологии ресурсами на более проведения работ по качественном уровне, разграничению повышение оперативности госсобственности на землю, принятия управленческих правовым основам учета решений, ведение наиболее недвижимости, по вопросам грамотной работы с информационно-технического населением области обеспечения в сфере управления земельными ресурсами и т.д. Приложение 2 к областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005-2011 годы" Программные мероприятия, объемы и источники финансирования. (В редакции Законов Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ; от 06.09.2007 г. N 1490/296-IV-OЗ) _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ N | Наименование | Объем | В том числеп/п | мероприятия | финансирования на | | | 2005-2011 годы |______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ | | | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |_____________________________|_____________________________|_____________________________|_______________________________|______________________________|______________________________|_______________________________|_____________________________ | | всего |областной | муници- | всего | областной |муници- | всего |областной | муници- | всего | областной | муници- | всего | областной | муници- | всего | областной | муници- | всего | областной | муници- | всего | областной | муници- | | |бюджет | пальные | | бюджет |пальные | |бюджет | пальные | | бюджет | пальные | | бюджет | пальные | | бюджет | пальные | | бюджет | пальные | | бюджет | пальные | | | | бюджеты | | |бюджеты | | | бюджеты | | | бюджеты | | | бюджеты | | | бюджеты | | | бюджеты | | | бюджеты____|_______________________|________|__________|_________|________|___________|________|_______|__________|__________|________|___________|__________|________|___________|_________|_______|___________|__________|________|___________|__________|_______|___________|_________ 1 Затраты по Программе 1113,00 509,35 603,65 87,69 16,80 70,89 111,65 21,00 90,65 138,65 50,60 88,05 252,86 118,35 134,51 226,6 137,1 89,44 192,11 121,50 70,61 103,43 43,93 59,50 I. Капитальные затраты 1. Оснащение средствами 17,98 1,75 16,23 1,54 0,25 1,29 1,50 0,25 1,25 4,11 0,25 3,86 3,07 0,25 2,82 2,64 0,25 2,39 2,60 0,25 2,35 2,52 0,25 2,27 вычислительной и информационно- коммуникационной техники II. Текущие затраты 2. Инвентаризация архивов 48,40 48,40 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3,80 3,80 0,00 11,15 11,15 0,00 11,15 11,15 0,00 11,15 11,15 0,00 11,15 11,15 0,00 (ОТУТИ) и ввод архивов в базы данных государственного кадастрового учета 3. Создание цифровой 371,32 249,92 121,40 6,40 0,00 6,40 33,05 9,95 23,10 85,99 31,47 54,52 89,63 67,49 22,14 92,38 77,14 15,24 63,87 63,87 0,00 0,00 0,00 0,00 картографической основы ведения государственного кадастра недвижимости, в том числе: 3.1. сгущение и создание 18,39 0,00 18,39 3,40 0,00 3,40 13,20 0,00 13,20 1,32 0,00 1,32 0,26 0,00 0,26 0,21 0,00 0,21 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 опорной межевой сети (ОМС) 3.2. изготовление 92,16 0,00 92,16 3,00 0,00 3,00 9,90 0,00 9,90 44,93 0,00 44,93 20,07 0,00 20,07 14,26 0,00 14,26 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ортофотопланов на поселения с созданием электронных карт М 1:2000 3.3. создание электронных 10,85 0,00 10,85 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8,27 0,00 8,27 1,81 0,00 1,81 0,77 0,00 0,77 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 цифровых карт М 1:2000 на поселения, на которые имеются ортофотопланы 3.4. аэрофотосъемка и 52,37 52,37 0,00 0,00 0,00 0,00 9,95 9,95 0,00 18,29 18,29 0,00 24,13 24,13 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 создание ортофотопланов на межселенную территорию области М 1:10000 3.5. создание электронной 195,25 182,07 13,18 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 41,06 41,06 0,00 77,14 77,14 0,00 63,87 63,87 0,00 0,00 0,00 0,00 карты М 1:10000 на межселенную территорию области и генерализация электронных карт поселений до М 1:10000 3.6. обновление 2,30 2,30 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,30 2,30 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 аэрофотосъемки 1995 года на населённые пункты 4. Инвентаризация земель 381,09 4,80 376,29 35,80 0,90 34,90 64,35 0,05 64,30 22,64 0,77 21,87 98,28 0,77 97,51 55,56 0,77 54,79 52,23 0,77 51,46 52,23 0,77 51,46 и разграничение государственной собственности на землю с проведениием землеустройства 4.1. инвентаризация земель 42,90 0,00 42,90 2,70 0,00 2,70 40,20 0,00 40,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 городов 4.2. разграничение 338,19 4,80 333,39 33,10 0,90 32,20 24,15 0,05 24,10 22,64 0,77 21,87 98,28 0,77 97,51 55,56 0,77 54,79 52,23 0,77 51,46 52,23 0,77 51,46 государственной собственности на землю 5. Государственная 170,80 93,80 77,00 38,20 12,20 26,00 5,00 5,00 0,00 15,10 9,00 6,10 26,10 15,70 10,40 38,60 23,20 15,40 37,80 22,70 15,10 10,00 6,00 4,00 кадастровая оценка земель (ГКОЗ), в том числе: 5.1. работы по подготовке 38,20 12,20 26,00 38,20 12,20 26,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 сведений для исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельных участков 5.2. актуализация 132,60 81,60 51,00 0,00 0,00 0,00 5,00 5,00 0,00 15,10 9,00 6,10 26,10 15,70 10,40 38,60 23,20 15,40 37,80 22,70 15,10 10,00 6,00 4,00 результатов государственной кадастровой оценки земель и проведение массовой оценки объектов недвижимости 6. Землеустройство земель 17,10 14,30 2,80 2,30 1,00 1,30 3,80 2,30 1,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,00 4,00 0,00 2,00 2,00 0,00 5,00 5,00 0,00 сельскохозяйственного назначения, в том числе: 6.1. почвенное обследование 14,30 14,30 0,00 1,00 1,00 0,00 2,30 2,30 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,00 4,00 0,00 2,00 2,00 0,00 5,00 5,00 0,00 земель для целей оценки 6.2. составление и 2,80 0,00 2,80 1,30 0,00 1,30 1,50 0,00 1,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 корректировка проектов перераспределения земель 7. Мониторинг земель 22,10 22,10 0,00 2,40 2,40 0,00 3,40 3,40 0,00 1,00 1,00 0,00 5,50 5,50 0,00 3,20 3,20 0,00 3,30 3,30 0,00 3,30 3,30 0,008. Распоряжение 87,00 73,82 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,22 17,40 0,00 17,40 17,40 0,00 17,40 17,40 0,00 17,40 17,40 0,00 17,40 17,40 0,00 земельными ресурсами, в том числе неразграниченными на территории г.Оренбурга 9. Подготовка и 10,39 0,46 9,93 1,05 0,05 1,00 0,55 0,05 0,50 1,79 0,09 1,70 1,73 0,09 1,64 1,68 0,06 1,62 1,76 0,06 1,70 1,83 0,06 1,77 переподготовка кадров Примечание. Привлечение для финансирования настоящей Программы средств местных бюджетов осуществляется на договорной основе. Приложение 3 к областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005-2011 годы" Эффективность программных мероприятий (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ)______________________________________________________________________________________________________________ N п/п | Наименование мероприятия | Социальный эффект______|___________________________|___________________________________________________________________________ 1. Оснащение средствами увеличит скорость обработки и получения информации по объектам вычислительной и недвижимости областной и муниципальной собственности; выведет управление информационно- земельными ресурсами на качественно новый уровень, повысит оперативность коммуникационной принятия управленческих решений и эффективность использования земельных техники ресурсов 2. Инвентаризация архивов точность описания объектов недвижимости, их однозначная идентификация и организаций привязка к местности, доступность сведений государственного кадастра технического учета недвижимости для организаций и граждан создадут условия для усиления технической гарантий прав на недвижимое имущество со стороны государства; снижение инвентаризации (ОТУТИ) временных издержек заинтересованных лиц при получении сведений и ввод архивов в базы государственного кадастра недвижимости до 20 календарных дней, а выписок данных государственного - до 4 рабочих дней кадастрового учета 3. Создание цифровой карто- создание цифровой картографической основы (ЦКО) - это создание опорных графической основы межевых сетей (ОМС), аэрофотосъемка для создания ортофотопланов на ведения населенные пункты и на межселенную территорию области с созданием государственного электронных цифровых карт. Наличие опорных межевых сетей позволит кадастра недвижимости проводить межевание земельных участков физических и юридических лиц с требуемой точностью определения площади земельного участка, а также удешевит стоимость работ по межеванию земель; без ЦКО невозможно создание и ведение государственного кадастра недвижимости, который, в свою очередь, позволит принимать более эффективные решения в области организации, развития и размещения общественного производства на землях всех категорий и на всех уровнях - от федерального до каждого конкретного хозяйства. Только за счет этого ввод в действие единой кадастровой системы может способствовать росту общественного производства и снижению затрат. Подробная кадастровая информация позволит отслеживать процесс движения земельной собственности и в случае социально опасных процессов и диспропорций в ее распределении принимать обоснованные решения 4. Инвентаризация и инвентаризация земель населенных пунктов проводится с целью создания разграничение основы для ведения государственного кадастра недвижимости в городах, государственной поселках и сельских населенных пунктах. Наличие исчерпывающей информации собственности на землю о составе, состоянии и движении земельных ресурсов позволит принимать с проведением более эффективные решения в области организации, развития и размещения землеустройства общественного производства на всех уровнях - от федерального до каждого конкретного хозяйства. Только за счет этого ввод в действие единой кадастровой системы может способствовать росту общественного производства и снижению затрат. Подробная кадастровая информация позволит отслеживать процесс движения земельной собственности и в случае социально опасных процессов и диспропорций в ее распределении принимать обоснованные решения. Разграничение государственной собственности на землю обеспечит на уровне области и муниципальных образований целостность управления и распоряжения земельными участками и объектами недвижимости как единым объектом налогообложения, ускорит процесс передачи в частную собственность земельных участков под объектами недвижимости, приватизированными из различных форм собственности 5. Государственная достоверная информация о кадастровой оценке земель позволит более точно кадастровая оценка прогнозировать и моделировать рыночную цену земли, что важно само по себе земель, в том числе не только с точки зрения более обоснованного взимания налоговых платежей, актуализация но и для пополнения областного и муниципальных бюджетов. После перехода результатов к налогообложению земель в зависимости от кадастровой стоимости земли государственной предполагается значительный прирост земельных платежей кадастровой оценки земель и проведение массовой оценки объектов недвижимости 6. Землеустройство земель сельскохозяйственного назначения 7. Мониторинг земель актуальность проведения работ по мониторингу земель определяется ухудшением экологического состояния земель. Результатом работ по мониторингу земель будет своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов и создание сводной дежурной оперативной карты экологического состояния земельного фонда области 8. Подготовка и грамотная организация работ по вопросам информационно-технического переподготовка кадров обеспечения в сфере управления земельными ресурсами Приложение 4 к Программе СТАВКИ земельного налога сельскохозяйственных угодий за 2004 год,исчисляемые на основе кадастровой стоимости земельных участков (после принятия изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации)-----------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование района | Ставка | Средняя | Ставка земельного налога в процентах || п/п | | земельного | кадастровая | от кадастровой стоимости земельного || | | налога за | стоимость | участка || | | 2004 год | земельного |---------------------------------------| | | (руб./га) | участка | 0,1% | 0,5% | 1,0% || | | | (руб./га) | (руб./га) | (руб./га) | (руб./га) |-----------------------------------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |-----------------------------------------------------------------------------------------------1. Абдулинский 19,28 17096 17,1 85,5 171,02. Адамовский 10,65 2540 2,5 12,7 25,43. Акбулакский 10,3 2891 2,9 14,5 28,94. Александровский 12,56 9404 9,4 47,0 94,05. Асекеевский 17,83 17638 17,6 88,2 176,46. Беляевский 11,18 4164 4,2 20,8 41,67. Бугурусланский 19,21 17136 17,1 85,7 171,48. Бузулукский 19,1 14590 14,6 73,0 145,99. Гайский 10,5 4562 4,6 22,8 45,610. Грачевский 17,87 14305 14,3 71,5 143,111. Домбаровский 10,42 675 0,7 3,4 6,812. Илекский 15,67 7743 7,7 38,7 77,413. Кваркенский 11,41 4076 4,1 20,4 40,814. Красногвардейский 15,57 9579 9,6 47,9 95,815. Кувандыкский 10,58 4609 4,6 23,0 46,116. Курманаевский 15,4 10567 10,6 52,8 105,717. Матвеевский 17,48 16215 16,2 81,1 162,218. Новоорский 10,38 2894 2,9 14,5 28,919. Новосергиевский 15,84 9521 9,5 47,6 95,220. Октябрьский 14,6 12025 12,0 60,1 120,321. Оренбургский 18,04 9209 9,2 46,0 92,122. Первомайский 11,12 4232 4,2 21,2 42,323. Переволоцкий 14,32 6451 6,5 32,3 64,524. Пономаревский 15,69 14842 14,8 74,2 148,425. Сакмарский 18,08 12445 12,4 62,2 124,526. Саракташский 16,72 12545 12,5 62,7 125,527. Светлинский 11,8 602 0,6 3,0 6,028. Северный 16,21 15857 15,9 79,3 158,629. Соль-Илецкий 12,21 3893 3,9 19,5 38,930. Сорочинский 15,34 8318 8,3 41,6 83,231. Ташлинский 15,99 8787 8,8 43,9 87,932. Тоцкий 15,69 9411 9,4 47,1 94,133. Тюльганский 17,38 14349 14,3 71,7 143,534. Шарлыкский 13,57 11935 11,9 59,7 119,435. Ясненский 7,13 710 0,7 3,6 7,1 Приложение 5 к областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005-2011 годы" Прогноз эффективности мероприятий по разграничению государственной собственности Оренбургской области на землю (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Общее количество земельных участков, подлежащих отнесению ксобственности Оренбургской области, составляет 788 единиц (без учетадорог и линейных объектов). Из них за период 2003-2006 годы 277 земельных участковпоставлены на государственный кадастровый учет, по 261 участку работыпланируется проводить за счет средств землепользователей. Таким образом, за счет средств областного бюджета необходимопровести работы в 2007-2011 годах по 250 земельным участкам, из них100 участков общей площадью 920000 кв. метров занимаютгосударственные предприятия. Предполагаемый доход от использования этих земель послезавершения землеустроительных работ определяется следующим образом. Расчет минимальной арендной платы: А=Ср.кад.ст.* Ст.ср. * Sз.у.,где: А - годовая минимальная арендная плата (рублей); Ср.кад.ст. - средний показатель кадастровой стоимости (взят покатегории земель населенных пунктов, вид использования - земли подпромышленными объектами по г. Оренбургу, кадастровая оценка утвержденапостановлением администрации Оренбургской области от 29.05.2003 N 103-п); (В редакции Закона Оренбургской областиот 11.07.2007 г. N 1354/273-IV-ОЗ) Ст.ср. - средняя ставка земельного налога, установленная всоответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (для категорииземель населенных пунктов составляет 1,5 процента); (В редакции ЗаконаОренбургской области от 11.07.2007 г. N 1354/273-IV-ОЗ) Sз.у. - площадь земельного участка. А = 1536,65 руб./кв. м * 1,5% * 920000 кв. м = 21,2 млн.рублей. Итого от аренды данных земельных участков в доход бюджетаОренбургской области планируется получить не менее 21 млн. рублей(ежегодно) при сумме затрачиваемых средств в 1,5 млн. рублей (навыполнение землеустроительных работ). После разграничениягосударственной собственности на землю весь доход от аренды земельныхучастков поступит в бюджет Оренбургской области. Приложение 6 к областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно- имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005-2011 годы" Индикаторы и показатели эффективности реализации мероприятий по созданию системы кадастра недвижимости на территории Оренбургской области (Дополнено - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ)______________________________________________________________________________________________ N | Наименование показателя | Базовое | Единица | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011п/п | | значение | измерения | год | год | год | год | год____|___________________________|____________|____________|_______|______|______|______|______ 1. Создание 0 проценты - 2 20 60 100 государственного кадастра недвижимости на территории Оренбургской области 2. Уровень 0 проценты - 2 20 60 100 информационного наполнения кадастра объектов недвижимости 3. Количество 0 проценты 5 20 40 80 100 объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку 4. Рост совокупных 2482,5* проценты - 5 7 8 10 поступлений в консолидированный бюджет, полученных от сбора земельного и имущественных налогов 5. Сокращение срока 1 календар- - - - - 20 государственного месяц ные дни кадастрового учета 6. Сокращение срока 1 рабочие - - - - 4 предоставления месяц дни выписки из государственного кадастра объектов недвижимости 7. Количество 340 количест- - 340 510 765 1147 обращений во обраще- организаций и ний граждан по вопросам государственного кадастрового учета и предоставления сведений из государственного кадастра объектов недвижимости посредством портальных услуг 8. Количество 67 количест- 100 200 350 500 700 обращений органов во обраще- государственной ний власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления служебных каталогов, справочных и аналитических сведений об объектах кадастрового учета из государственного кадастра недвижимости <*> 2482,5 - базовое значение для расчета показателей за 2008год. 2482,5 * (1 + 0,05) - базовое значение для расчета за 2009 год. 2482,5 * (1 + 0,05) * (1 + 0,07) - базовое значение для расчетаза 2010 год. 2482,5 * (1 + 0,05) * (1 + 0,07) * (1 + 0,08) - базовое значениедля расчета за 2011 год. 1. Расчет показателя, характеризующего создание единой системыгосударственного кадастрового учета Государственный кадастр недвижимости создается на всейтерритории Российской Федерации поэтапно начиная с 2006 года.Внедрение единой системы государственного кадастрового учета объектовнедвижимости на территории Оренбургской области начинается с 2007 годаи будет завершено к концу 2011 года в случае полного охвата всехвходящих в ее состав муниципальных образований. Процентное соотношение муниципальных образований Оренбургскойобласти, в которых внедрена единая система государственногокадастрового учета объектов недвижимости, к общему количествумуниципальных образований Оренбургской области определяется поформуле: К1 = n1/nsum * 100%, где: К1 - процентное соотношение муниципальных образованийОренбургской области, в которых внедрена единая системагосударственного кадастрового учета, к общему количеству муниципальныхобразований Оренбургской области, в которых планируется ее внедрение; n1 - количество муниципальных образований Оренбургской области,в которых внедрена единая система государственного кадастровогоучета; nsum - общее количество муниципальных образований Оренбургскойобласти, в которых планируется внедрение единой системыгосударственного кадастрового учета, nsum = 44. К концу 2011 года К1 должно быть равно 100 процентам. 2. Расчет показателя, характеризующего информационное наполнениегосударственного кадастра недвижимости Создание государственного кадастра недвижимости осуществляетсяна основе действующих систем государственного земельного кадастра исистемы технического учета объектов капитального строительства. Дляинформационного наполнения государственного кадастра недвижимостинеобходимо провести инвентаризацию и введение в него сведений о болеечем 1,5 млн. земельных участков, в том числе 806,55 тыс. иных объектовнедвижимости. Процентное соотношение объектов недвижимости, включенных вгосударственный кадастр недвижимости, к общему количеству объектовнедвижимости, подлежащих включению, определяется по формуле: К2 = m1/msum * 100%, где: К2 - процентное соотношение объектов недвижимости, включенных вгосударственный кадастр недвижимости, к общему количеству объектовнедвижимости, подлежащих включению; m1 - количество объектов недвижимости, включенных вгосударственный кадастр недвижимости; msum - общее количество объектов недвижимости, подлежащихвключению в государственный кадастр недвижимости, msum = 1,0 млн.объектов недвижимости. К концу 2011 года К2 должно быть равно 100 процентам. 3. Расчет показателя, характеризующего проведение кадастровойоценки объектов недвижимости Оценка объектов недвижимости, включенных в государственныйкадастр недвижимости, считается завершенной в случае внесения сведенийо кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Процентное соотношение объектов недвижимости, прошедшихкадастровую оценку, к общему количеству объектов недвижимости,подлежащих такой оценке, определяется по формуле: К3 = c1/csum * 100%, где: К3 - процентное соотношение объектов недвижимости, прошедшихкадастровую оценку, к общему количеству объектов недвижимости,подлежащих такой оценке; c1 - количество объектов недвижимости, прошедших кадастровуюоценку; csum - общее количество объектов недвижимости, подлежащихкадастровой оценке; csum = 1,5 млн. объектов недвижимости. К концу 2011 года К3 должно быть равно 100 процентам. 4. Расчет показателя, характеризующего рост совокупныхпоступлений в бюджет Оренбургской области, получаемых от сбораземельного и имущественных налогов Рост совокупных поступлений в бюджет Оренбургской области,получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, предполагаетсяобеспечить за счет более полного учета объектов недвижимости. За точку отсчета принят 2005 год, в котором поступлениясоставили 2482,5 млн. рублей, в том числе поступления, получаемые отсбора земельного налога, - 815,8 млн. рублей, налога на имуществоорганизаций и физических лиц - 1666,7 млн. рублей. Увеличение ежегодных совокупных поступлений запланировано с 2008года. К концу 2011 года предполагается увеличение на 30 процентовежегодных совокупных поступлений, получаемых от сбора земельного иимущественных налогов, по сравнению с базовой величиной, в том числе в2008 году - на 5 процентов, в 2009 году - на 7 процентов, в 2010 году- на 8 процентов, в 2011 году - на 10 процентов. Совокупные поступления, получаемые от сбора земельного иимущественных налогов, за время реализации Программы определяются как: Q2007-2011 = 2 * Q2005 + Q2005 * Kув, где: Q2007-2011 - совокупные поступления за 2007-2011 годы; Q2005 - совокупные поступления в 2005 году = 2482,5 млн.рублей; Kув - коэффициент увеличения поступлений с учетом планируемыхпроцентов; Kув = (1 + 5/100) + (1 + 5/100) * (1 + 7/100) + (1 + 5/100) *(1 + 7/100) * (1 + 8/100) + (1 + 5/100) * (1 + 7/100) * (1 + 8/100) *(1 + 10/100) = 4,72 Q2007-2011 = 2 * 2482,5 + 2482,5 * 4,72 = 16682,4 млн. рублей. Таким образом, в течение 2007-2011 годов планируется собратьоколо 17 млрд. рублей за счет земельного и имущественных налогов. Увеличение к 2011 году совокупных поступлений (q), получаемых отсбора земельного и имущественных налогов, за счет мероприятийподпрограммы определяется как: q = Q2007-2011 - 6 * Q2005 = 16682,4 - 6 * 2482,5 = 1787,4млн. рублей. К концу 2011 года за счет мероприятий Программы должно бытьдополнительно собрано 1787,4 млн. рублей. 5. Расчет показателя, определяющего сокращение временныхиздержек правообладателей при проведении государственного кадастровогоучета объектов недвижимости и предоставлении сведений изгосударственного кадастра недвижимости Временные издержки правообладателей при проведениигосударственного кадастрового учета объектов недвижимости определяютсяпосредством сравнения даты приема документов, зафиксированной в книгеучета входящих документов, и даты внесения записи в государственныйкадастр недвижимости, содержащей описание объекта недвижимости и егокадастровый номер. К концу 2011 года планируется сокращение срока проведениягосударственного кадастрового учета. В результате реализацииподпрограммы указанный срок должен составить не более 20 календарныхдней. В настоящее время в соответствии с Федеральным законом "Огосударственном земельном кадастре" кадастровый учет земельныхучастков проводится в течение 1 месяца. Временные издержки заинтересованных лиц при получении сведенийиз государственного кадастра недвижимости определяются посредствомсравнения даты приема заявки на предоставление выписки из кадастра,зафиксированной в книге учета заявок на предоставление выписки, и датыпредоставления сведений из государственного кадастра недвижимостизаинтересованному лицу, зафиксированной в книге выдачи информации. К концу 2011 года планируется сокращение срока предоставлениявыписки из государственного кадастра недвижимости. В результатереализации подпрограммы этот показатель должен составить не более 4рабочих дней. В настоящее время срок предоставления сведений изгосударственного земельного кадастра составляет 1 месяц. Планируется автоматизированное ведение книги учета входящихдокументов, книги учета заявок на предоставление выписки, а такжекниги выдачи информации. Сокращение срока государственногокадастрового учета и предоставление выписки из государственногокадастра недвижимости планируется определять автоматически путемиспользования данных автоматизированной системы государственногокадастра недвижимости. 6. Расчет показателя, определяющего количество обращенийорганизаций и граждан по вопросам государственного кадастрового учетаи предоставления сведений из государственного кадастра недвижимостипосредством портальных услуг Программа предусматривает создание механизма доступа кинформационным ресурсам государственного кадастра недвижимости, в томчисле развитие сервисных услуг на основе портальных Интернет-технологий. Предполагается рост количества обращений организаций и гражданпо вопросам государственного кадастрового учета и предоставлениясведений из государственного кадастра недвижимости посредствомпортальных услуг ежегодно на 50 процентов начиная с 2008 года. За точку отсчета принят 2008 год, когда количество обращенийдолжно составить 340. Таким образом, количество обращений в 2011 годудолжно составить 1147. Показатель определяется автоматически по количествузафиксированных обращений пользователей к порталу Федеральногоагентства кадастра объектов недвижимости. В результате реализации программы также планируется ростколичества обращений органов государственной власти и органов местногосамоуправления по вопросу предоставления служебных каталогов, а такжесправочных и аналитических сведений из государственного кадастранедвижимости. Количество обращений органов государственной власти и органовместного самоуправления для получения сведений из государственногокадастра недвижимости определяется посредством фиксации заявки напредоставление сведений в книге учета заявок, которая ведется вэлектронном виде. За точку отсчета принято количество обращений органовгосударственной власти и органов местного самоуправления по вопросупредоставления сведений из государственного земельного кадастра в 2005году и ориентировочное количество обращений (выявленное путемвыборочных запросов) в органы, осуществляющие технический учетобъектов капитального строительства. В 2005 году общее количествозапросов в Оренбургской области составило около 70. К концу 2011 годапланируется 10-кратное увеличение обращений органов государственнойвласти и органов местного самоуправления по вопросу предоставленияслужебных каталогов, справочных и аналитических сведений. Количество обращений планируется определять автоматически путемиспользования данных автоматизированной системы государственногокадастра недвижимости.