Закон Оренбургской области от 09.03.2005 № 1924/361-III-ОЗ
О предоставлении права пользования участками недр местного значения на территории Оренбургской области
З А К О Н О Р Е Н Б У Р Г С К О Й О Б Л А С Т И О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР, СОДЕРЖАЩИМИМЕСТОРОЖДЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ИЛИ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, А ТАКЖЕ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫМИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДЗЕМНЫХСООРУЖЕНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Оренбургской области от 11.03.2008 г. N 1975/405-IV-OЗ) Принят Законодательным Собранием области 16 февраля 2005 года Недра являются частью земной коры, расположенной нижепочвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и днаводоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных длягеологического изучения и освоения. Настоящий Закон устанавливает на территории Оренбургскойобласти единый порядок предоставления права пользования участкаминедр Фонда недр, содержит правовые и экономические основыкомплексного и рационального использования, а также охраны недр натерритории Оренбургской области, обеспечивая защиту государства играждан Российской Федерации на территории Оренбургской области, атакже прав пользователей недр. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовое регулирование пользования Фондом недр Законодательство Оренбургской области о пользовании Фондомнедр, включающим в себя его создание, развитие и управление, а такжепредоставление в пользование, основывается на Конституции РоссийскойФедерации и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовыхактов Оренбургской области, принимаемых в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "О недрах", иными федеральными законами инормативными правовыми актами Российской Федерации. Настоящий Закон действует на всей территории Оренбургскойобласти. В случае противоречия нормативных правовых актов Оренбургскойобласти, регулирующих отношения пользования Фондом недр, положениямнастоящего Закона, действует настоящий Закон. Отношения, связанные с использованием и охраной земель, вод,растительного и животного мира, атмосферного воздуха, охранойокружающей среды, возникающие при пользовании недрами, регулируютсязаконодательством Российской Федерации и законодательствомОренбургской области. Статья 2. Фонд недр Используемые участки недр, представляющие собойгеометризованные блоки недр, и неиспользуемые участки недр в пределахтерритории Оренбургской области, содержащие общераспространенныеполезные ископаемые, или участки недр местного значения, а такжеучастки недр местного значения, используемые для целей строительстваи эксплуатации подземных сооружений, выделенные в соответствии сдействующим законодательством о недрах, составляют Фонд недр,являющийся частью единого государственного фонда недр. Общераспространенными полезными ископаемыми являютсяповсеместно развитые в земной коре виды минерального сырья,используемые для производства строительных материалов, изделий иконструкций, товаров бытового потребления, при выполнениидорожно-строительных и планировочных работ. Определение регионального перечня полезных ископаемых,относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и выделениеучастков недр местного значения осуществляется совместно органамигосударственной власти Оренбургской области и органамигосударственной власти Российской Федерации в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "О недрах". Участками недр местного значения являются участки недр натерритории Оренбургской области, не отнесенные в установленномпорядке к участкам недр федерального и регионального значения и несодержащие месторождения общераспространенных полезных ископаемых. Статья 3. Собственность на недра Недра в границах территории Оренбургской области, отнесенные вустановленном порядке к Фонду недр, являются государственнойсобственностью. Используемые и неиспользуемые участки недр Фонда недр,включающие в себя участки недр, содержащие общераспространенныеполезные ископаемые, или участки недр местного значения, а такжеучастки недр местного значения, используемые для строительства иэксплуатации подземных сооружений, составляют часть единогогосударственного фонда в пределах территории Оренбургской области. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения,наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Правапользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица кдругому в той мере, в какой их оборот допускается федеральнымизаконами. Добытые из недр общераспространенные полезные ископаемые и иныересурсы, добытые на участках недр местного значения, по условиямлицензии могут находиться в федеральной государственнойсобственности, собственности Оренбургской области, муниципальной,частной и иных формах собственности. Статья 4. Полномочия органов государственной власти Оренбургской области в сфере регулирования отношений пользования участками недр Фонда недр 1. К полномочиям Законодательного Собрания Оренбургской областив сфере регулирования отношений пользования участками недр Фонда недротносятся: 1) принятие и совершенствование законов Оренбургской области опредоставлении права пользования участками недр Фонда недр; 2) установление порядка пользования участками недр Фонда недр; 3) утверждение территориальных программ развития ииспользования минерально-сырьевой базы области пообщераспространенным полезным ископаемым. 2. К полномочиям органов исполнительной власти Оренбургскойобласти в сфере регулирования отношений пользования участками недрФонда недр относятся: (В редакции Закона Оренбургской областиот 29.08.2005 г. N 2536/457-III-ОЗ) 1) участие в разработке законопроектов Оренбургской области,регулирующих пользование участками недр Фонда недр; 2) определение совместно с органами исполнительной властиРоссийской Федерации регионального перечня общераспространенныхполезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезнымископаемым, и выделение участков недр местного значения; 3) разработка и реализация территориальных программ развития ииспользования минерально-сырьевой базы области пообщераспространенным полезным ископаемым; 4) разработка и утверждение территориальных планов полицензированию пользования недрами Фонда недр; 5) разработка и утверждение порядка регистрации и выдачилицензий на пользование участками недр, содержащими месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местногозначения, а также участками недр местного значения, используемыми дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых; 6) предоставление в пользование участков недр Фонда недр иорганизация конкурсов или аукционов по предоставлению правапользования участками недр Фонда недр; 7) установление порядка добычи общераспространенных полезныхископаемых и строительства подземных сооружений собственниками,владельцами земельных участков на территории Оренбургской области; 8) создание и ведение территориальных фондов геологическойинформации, составление территориальных балансов запасов и кадастровместорождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых иучет участков недр местного значения, а также участков недр местногозначения, используемых для строительства подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых; 9) проведение государственной экспертизы запасов полезныхископаемых, геологической, экономической и экологической информации опредоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, об участках недр местногозначения, а также об участках недр местного значения, используемых дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых; (В редакции Закона Оренбургской областиот 04.05.2007 г. N 1160/255-IV-ОЗ) 10) проведение геолого-экономической и стоимостной оценокместорождений общераспространенных полезных ископаемых и участковнедр местного значения; 11) защита интересов прав пользователей недр и интересовграждан и населения Оренбургской области, разрешение споров повопросам пользования участками недр Фонда недр; 12) осуществление государственного контроля за использованием иохраной недр в соответствии с установленным Правительством РоссийскойФедерации порядком; 13) регулирование иных вопросов в области использования иохраны участков недр Фонда недр, кроме вопросов, отнесенных к ведениюРоссийской Федерации. Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений пользования участками недр Фонда недр К полномочиям органов местного самоуправления в сферерегулирования отношений пользования участками недр Фонда недротносятся: 1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдениемсоциально-экономических и экологических интересов населениятерритории при предоставлении недр Фонда недр в пользование (Вредакции Закона Оренбургской областиот 10.09.2007 г. N 1499/309-IV-OЗ); 2) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местнойпромышленности; 3) предоставление в соответствии с установленным порядкомразрешений на разработку месторождений общераспространенных полезныхископаемых, а также на строительство подземных сооружений местногозначения; 4) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, наземельных участках в случае нарушения требований, установленныхпунктами 1 и 4 части 2 статьи 22 настоящего Закона; 5) контроль за использованием и охраной недр при добычеобщераспространенных полезных ископаемых, недропользовании научастках недр местного значения, а также при строительстве научастках местного значения подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых. ГЛАВА II. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ ФОНДА НЕДР Статья 6. Виды пользования недрами Фонда недр Недра Фонда недр предоставляются в пользование: 1) для геологического изучения, включающего поиски и оценкуместорождений общераспространенных полезных ископаемых, а такжегеологического изучения и оценки пригодности участков недр местногозначения для строительства и эксплуатации подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых; 2) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, втом числе использования отходов добывающего и связанных с нимперерабатывающих производств на участках недр, содержащихместорождения общераспространенных полезных ископаемых; 3) (Исключен - Закон Оренбургской области от 11.03.2008 г. N1975/405-IV-OЗ) 4) строительства и эксплуатации на участках недр местногозначения подземных сооружений, не связанных с добычей полезныхископаемых; 5) сбора минералогических, палеонтологических и другихгеологических коллекционных материалов. Недра могут предоставляться в пользование одновременно длягеологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезныхископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессегеологического изучения, так и непосредственно по его завершении. (В редакции Закона Оренбургской областиот 10.09.2007 г. N 1499/309-IV-OЗ) Ста тья 7. Участки недр Фонда недр, предоставляемые в пользование В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи,разведки и добычи (одновременно) общераспространенных полезныхископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых, участок недр предоставляетсяпользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. При определении границ горного отвода учитываютсяпространственные контуры месторождения общераспространенных полезныхископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземныхсооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоныохраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горныхпород, контуры предохранительных целиков под природными объектами,зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другиефакторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи спроцессом использования недр. Предварительные границы горного отвода устанавливаются припредоставлении лицензии на пользование участками недр Фонда недр.После разработки технического проекта (проектной документации),получения на него положительного заключения государственнойэкспертизы, согласования указанного проекта (проектной документации) сорганами государственного горного надзора и государственными органамиохраны окружающей природной среды оформляются документы в органахгосударственного горного надзора, определяющие уточненные границыгорного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловыхточек) и включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составнойчасти. (В редакции Закона Оренбургской области от 11.03.2008 г. N1975/405-IV-OЗ) Пользователь недр, получивший горный отвод, имеетисключительное право осуществлять в его границах пользование недрамив соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность,связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, можетосуществляться только с согласия пользователя недр, которому онпредоставлен. Абзац. (Исключен - Закон Оренбургской области от 11.03.2008 г. N1975/405-IV-OЗ) Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией длягеологического изучения без существенного нарушения целостности недр(без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычиполезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей,не связанных с добычей полезных ископаемых), по решениюуполномоченного органа исполнительной власти по управлению Фондом недрпридается статус геологического отвода. В границах геологическогоотвода могут одновременно проводить работы несколько пользователейнедр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр впользование. (Дополнен - Закон Оренбургской областиот 10.09.2007 г. N 1499/309-IV-OЗ) Статья 8. Ограничение пользования недрами Фонда недр Пользование отдельными участками недр может быть ограничено илизапрещено в соответствии с федеральным законодательством. Пользование недрами на территориях населенных пунктов,пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи можетбыть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользованиеможет создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущербхозяйственным объектам или окружающей природной среде. Пользование недрами на особо охраняемых территорияхпроизводится в соответствии со статусом этих территорий. (Исключен - Закон Оренбургской областиот 10.09.2007 г. N 1499/309-IV-OЗ) Статья 9. Пользователи недр Фонда недр Пользователями недр Фонда недр могут быть субъектыпредпринимательской деятельности, в том числе участники простоготоварищества, иностранные граждане, юридические лица, еслифедеральными законами не установлены ограничения предоставления правапользования недрами. В случае, если федеральными законами установлено, что дляосуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованиемнедрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должныиметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видовдеятельности или заключать договоры с организациями, имеющими правона осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами. Права и обязанности пользователя недр Фонда недр возникают смомента государственной регистрации лицензии на пользование участкаминедр в уполномоченном органе исполнительной власти Оренбургскойобласти. (В редакции Закона Оренбургской областиот 29.08.2005 г. N 2536/457-III-ОЗ) Статья 10. Сроки пользования участками недр Фонда недр Участки недр Фонда недр предоставляются в пользование наопределенный срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр предоставляются впользование: для геологического изучения - на срок до 5 лет (Дополнен - ЗаконОренбургской области от 10.09.2007 г. N 1499/309-IV-OЗ) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых научастках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезныхископаемых, - на срок отработки месторождения общераспространенныхполезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономическогообоснования разработки месторождения полезных ископаемых,обеспечивающего рациональное использование и охрану недр; (В редакцииЗакона Оренбургской области от 10.09.2007 г. N 1499/309-IV-OЗ) добычи общераспространенных полезных ископаемых на основаниипредоставления краткосрочного права пользования участками недр Фонданедр в соответствии со статьей 24 настоящего Закона - на срок доодного года; абзац. (Исключен - Закон Оренбургской области от 11.03.2008 г. N1975/405-IV-OЗ) Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недрместного значения для строительства и эксплуатации подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Срок пользования участком недр может быть продлен по инициативепользователя недр в случае необходимости завершения разработкиместорождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационныхмероприятий. Сроки пользования участками недр Фонда недр исчисляются смомента государственной регистрации лицензий на пользование этимиучастками недр. Статья 11. Основания возникновения права пользования участкаминедр Фонда недр 1. Основанием возникновения права пользования участками недрФонда недр является решение уполномоченного Губернатором областиоргана исполнительной власти Оренбургской области: 1) о предоставлении права пользования участками недр Фонда недрдля геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых,принятое с учетом рекомендаций комиссии по вопросам недропользованияОренбургской области; 2) предоставлении права пользования участками недр Фонда недрдля разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или длягеологического изучения участков недр, разведки и добычиобщераспространенных полезных ископаемых (по совмещенной лицензии),принятое по результатам конкурса или аукциона; 3) предоставлении права пользования участками недр Фонда недр сцелью разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых научастках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезныхископаемых, принятое с учетом рекомендаций комиссии по вопросамнедропользования Оренбургской области, при установлении в соответствиис федеральным законодательством факта открытия месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых; 4) предоставлении краткосрочного (сроком до одного года) правапользования участками недр Фонда недр, принятое с учетом рекомендацийкомиссии по вопросам недропользования Оренбургской области, дляосуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участкахнедр, право пользования которыми досрочно прекращено; 5) предоставлении права пользования участками недр Фонда недр сцелью строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых, принятого с учетом рекомендацийкомиссии по вопросам недропользования Оренбургской области иобязательным согласованием с органами государственного горногонадзора; 6) предоставлении права пользования участками недр для целейсбора минералогических, палеонтологических и других геологическихколлекционных материалов, согласованное с Федеральным агентством понедропользованию или его территориальным органом; 7) предоставлении права пользования участками недр в случаеперехода права пользования участками недр Фонда недр в соответствии соснованиями, установленными федеральным законодательством,регулирующим отношения недропользования. 2. Комиссия по вопросам недропользования Оренбургской областисоздается для рассмотрения заявок на предоставление права пользованияучастками недр Фонда недр на бесконкурсной основе, внесение измененийи дополнений в лицензии на право пользования недрами, ихпереоформление, а также для вопросов по прекращению, досрочномупрекращению, приостановлению и ограничению права пользования недрами.В состав комиссии включаются представители уполномоченного органаисполнительной власти Оренбургской области, геологического, горного,экологического, земельного надзора, иных органов исполнительной властии органов местного самоуправления соответствующих территорий. 3. Положение о комиссии по вопросам недропользованияОренбургской области и ее состав утверждаются уполномоченным органомисполнительной власти Оренбургской области. 4. Регламент работы и состав конкурсной или аукционной комиссииутверждаются уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургскойобласти. Конкурсная или аукционная комиссия создается для проведениякаждого конкретного конкурса или аукциона на право пользованияучастком недр Фонда недр. 5. Решение о предоставлении (или непредоставлении) правапользования участками недр Фонда недр принимается уполномоченныморганом исполнительной власти Оренбургской области в течение 30 днейсо дня проведения конкурса или аукциона по предоставлению правапользования участками недр Фонда недр или со дня заседания комиссии повопросам недропользования Оренбургской области. (Статья - в редакции Закона Оренбургской области от 11.03.2008г. N 1975/405-IV-OЗ) Статья 12. Лицензия на пользование недрами Фонда недр Предоставление недр Фонда недр в пользование оформляетсяспециальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей всебя установленной формы бланк (приложение), а также текстовые играфические приложения, лицензионное соглашение и иные приложения,являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющиеосновные условия пользования недрами. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 29.08.2005 г. N 2536/457-III-ОЗ) Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельцана пользование участком недр Фонда недр в определенных границах всоответствии с указанной в ней целью в течение установленного срокапри соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Предоставление лицензии на пользование недрами Фонда недросуществляется при наличии согласия собственника земельного участка,землепользователя или землевладельца на предоставлениесоответствующего земельного участка для проведения работ, связанных сгеологическим изучением и иным использованием недр. Предоставление земельного участка для проведения работ, связанныхс геологическим изучением и иным использованием недр Фонда недр,осуществляется в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, после утверждения проекта проведения указанных работ . (В редакции Закона Оренбургской областиот 10.09.2007 г. N 1499/309-IV-OЗ) Статья 13. Содержание лицензии на пользование недрами Фонда недр Лицензия на пользование недрами Фонда недр и ее неотъемлемыесоставные части должны содержать: 1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органе,предоставившем лицензию, а также основание предоставления лицензии; 2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованиемнедрами; 3) указание пространственных границ участка недр,предоставляемого в пользование; 4) указание границ земельного участка, выделенного для веденияработ, связанных с пользованием недрами; (В редакции ЗаконаОренбургской области от 10.09.2007 г. N 1499/309-IV-OЗ) 5) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовкитехнического проекта, согласования и утверждения в установленномпорядке проектной документации на разработку месторождения с органамиконтроля и надзора, выхода на проектную мощность, представлениягеологической информации на государственную экспертизу); 6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользованиинедрами, земельными участками; 7) согласованный уровень добычи минерального сырья, правособственности на добытое минеральное сырье; 8) соглашение о праве собственности на геологическуюинформацию, получаемую в процессе пользования недрами; 9) условия выполнения установленных законодательством,стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр иокружающей среды, безопасному ведению работ; 10) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации иликонсервации горных выработок и рекультивации земель. Лицензия на пользование недрами Фонда недр закрепляетперечисленные условия и форму договорных отношений недропользования,в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска),а также может дополняться иными условиями, не противоречащимифедеральному законодательству. Лицензия на пользование недрами Фонда недр подписываетсяуполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области инедропользователем после согласования лицензионного соглашения обусловиях пользования недрами с органами местного самоуправлениясоответствующих территорий, в пределах которых предоставляется участокнедр Фонда недр. (В редакции Законов Оренбургской области от02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ; от 11.03.2008 г. N 1975/405-IV-OЗ) В случае значительного изменения объема потребленияпроизведенной продукции по обстоятельствам, не зависящим отпользователя недр, сроки ввода в эксплуатацию объектов, определенныелицензионным соглашением, могут быть пересмотрены органом, выдавшимлицензию на пользование участками недр, на основании обращенияпользователя недр. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии,сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо втечение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускаетсятолько при согласии пользователя недр и органа, предоставившеголицензию, либо в случаях, установленных законодательством. Статья 14. Конкурсы и аукционы на право пользования участками недр Фонда недр Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на правопользования участками недр Фонда недр, а также определение порядка иусловий проведения конкурсов или аукционов, в том числе в отношениикаждого участка недр или группы участков недр Фонда недр,осуществляется уполномоченным органом исполнительной властиОренбургской области. (В редакции Законов Оренбургской области от02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ; от 11.03.2008 г. N 1975/405-IV-OЗ) Конкурсы или аукционы по предоставлению права пользованиянедрами Фонда недр проводит конкурсная или аукционная комиссия. (Вредакции Закона Оренбургской области от 11.03.2008 г. N1975/405-IV-OЗ) Основными критериями для выявления победителя при проведенииконкурса на право пользования участком недр Фонда недр являютсянаучно-технический уровень программ геологического изучения ииспользования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых,вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализациисоответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр иокружающей среды, учет интересов населения Оренбургской области. Основным критерием для выявления победителя при проведенииаукциона на право пользования участком недр Фонда недр являетсяразмер разового платежа за право пользования участком недр. В случае, если объявленный конкурс на право пользованияучастком недр Фонда недр признан не состоявшимся в связи споступлением заявки только от одного участника, лицензия напользование участком недр может быть выдана этому участнику наусловиях объявленного конкурса. Объявления о предстоящих аукционах на право пользованияучастками недр Фонда недр должны быть опубликованы в областных ииздаваемых на территориях соответствующих муниципальных образованийсредствах массовой информации не позднее чем за 45 дней, а опредстоящих конкурсах - не позднее чем за 90 дней до даты ихпроведения, считая с даты первой публикации. Статья 15. Содержание заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами Фонда недр без проведения конкурса или аукциона Уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской областиразрабатывает и утверждает порядок рассмотрения заявок на получениеправа пользования недрами для целей геологического изученияобщераспространенных полезных ископаемых; разведки и добычи приустановлении факта открытия месторождения общераспространенныхполезных ископаемых; на получение краткосрочного (сроком до одногогода) права пользования участком недр; строительства и эксплуатацииподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; напереоформление лицензий на право пользования недрами.(Статья - вредакции Закона Оренбургской области от 11.03.2008 г. N1975/405-IV-OЗ) Статья 16. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами Фонда недр без проведения конкурса или аукциона Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либозаявки на получение права пользования недрами Фонда недр безпроведения конкурса или аукциона может последовать в следующихслучаях: 1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушениемустановленных требований, в том числе ее содержание не соответствуетобъявленным условиям конкурса или аукциона; 2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения; 3) заявитель не представил и не может представить доказательствтого, что обладает или будет обладать квалифицированнымиспециалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами дляэффективного и безопасного проведения работ (имеет задолженность поналоговым платежам в бюджеты различных уровней и неустраненныенарушения условий пользования недрами по ранее полученным лицензиямна право пользования недрами); 4) в случае предоставления права пользования недрами данномузаявителю не будут соблюдены антимонопольные требования. Статья 17. Система лицензирования Фонда недр Система лицензирования Фонда недр является частьюгосударственной системы лицензирования. Система лицензирования Фонда недр - это единый порядокпредоставления лицензий, включающий в себя информационную,научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовкуматериалов и их оформление. Задачей системы лицензирования Фонда недр является обеспечение:практической реализации территориальных программ развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базыобщераспространенных полезных ископаемых, защиты интересовОренбургской области; социальных, экономических, экологических и других интересовнаселения, проживающего на территории Оренбургской области; равных возможностей всех юридических лиц и граждан в получениилицензий; развития рыночных отношений, проведения антимонопольнойполитики в сфере пользования недрами; необходимых гарантий владельцам лицензий (в том числеиностранным) и защиты их права пользования недрами. Статья 18. Организационное обеспечение системы лицензирования Фонда недр Организационное обеспечение системы лицензирования Фонда недрвозлагается на уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургскойобласти. (В редакции Закона Оренбургской областиот 29.08.2005 г. N 2536/457-III-ОЗ) Уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области:(В редакции Закона Оренбургской областиот 29.08.2005 г. N 2536/457-III-ОЗ) 1) разрабатывает и утверждает перечень объектов Фонда недр,предлагаемых для предоставления в пользование, и условия ихпредоставления; (В редакции Закона Оренбургской области от 11.03.2008г. N 1975/405-IV-OЗ) 2) принимает и рассматривает при участии комиссии по вопросамнедропользования Оренбургской области заявки на предоставление правапользования участками недр Фонда недр на бесконкурсной основе,внесение изменений и дополнений в лицензии на право пользованиянедрами, их переоформление, а также вопросы по прекращению, досрочномупрекращению, приостановлению и ограничению права пользования недрами;(В редакции Закона Оренбургской области от 11.03.2008 г. N1975/405-IV-OЗ) 3) обеспечивает проведение заседаний комиссии по вопросамнедропользования Оренбургской области и организует проведениеконкурсов или аукционов по предоставлению права пользования участкаминедр Фонда недр; (В редакции Закона Оренбургской области от 11.03.2008г. N 1975/405-IV-OЗ) 4) осуществляет подготовку условий пользования участками недрФонда недр и согласовывает их с заинтересованными органамигосударственной власти; 5) подготавливает к публикации в средствах массовой информацииизвещения о проведении и результатах проведения конкурсов илиаукционов по предоставлению недр Фонда недр; 6) осуществляет оформление, регистрацию и выдачу лицензий направо пользования участками недр Фонда недр; 7) обеспечивает функционирование системы лицензирования Фонданедр. Статья 19. Антимонопольные требования при пользовании недрами Фонда недр Антимонопольные требования при пользовании недрами Фонда недрустанавливаются федеральным законодательством. Статья 20. Переход права пользования участками недр Фонда недр и переоформление лицензий на пользование участками недр Фонда недр Переход права пользования участками недр Фонда недр ипереоформление лицензий на право пользования участками недр Фонданедр устанавливаются федеральным законодательством. Статья 21. Добыча общераспространенных полезных ископаемыхсобственниками земельных участков, землепользователями,землевладельцами и арендаторами земельных участков (В редакции ЗаконаОренбургской области от 10.09.2007 г. N 1499/309-IV-OЗ) Собственники земельных участков, землепользователи,землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право по своемуусмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работдобычу общераспространенных полезных ископаемых, не стоящих натерриториальном балансе, и строительство подземных сооружений длясвоих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство иэксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт,не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке,утвержденном Правительством Оренбургской области. (В редакции Законов Оренбургской областиот 10.09.2007 г. N 1499/309-IV-OЗ) Статья 22. Основания для прекращения права пользования недрами Фонда недр 1. Право пользования недрами Фонда недр прекращается: 1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия; 2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами; 3) при возникновении определенного условия (если онозафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается правопользования недрами; 4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий,предусмотренных статьей 20 настоящего Закона. 2. Право пользования недрами Фонда недр может быть досрочнопрекращено, приостановлено или ограничено органом, предоставившимлицензию, в случаях: 1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровьюлюдей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных спользованием недрами; 2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии; 3) систематического нарушения пользователем недр установленныхправил пользования недрами; 4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия,военные действия и другие); 5) если пользователь недр в течение установленного в лицензиисрока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах; 6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственнойдеятельности, которому недра были предоставлены в пользование; 7) по инициативе владельца лицензии; 8) непредставления пользователем недр отчетности,предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах. При несогласии пользователя недр с решением о прекращении,приостановлении или ограничении права пользования недрами он можетобжаловать его в административном или судебном порядке. Статья 23. Порядок досрочного прекращения права пользования недрами Фонда недр В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 22настоящего Закона, отказ от права пользования недрами должен бытьзаявлен владельцем лицензии письменным уведомлением органов,предоставивших лицензию, не позднее чем за шесть месяцев дозаявленного срока. Владелец лицензии на пользование недрами Фонда недр долженвыполнить все обязательства, определенные в лицензии на случайдосрочного отказа от прав, до установленного срока прекращения правапользования недрами. При невыполнении владельцем лицензии указанныхобязательств орган, предоставивший лицензию, имеет право взыскатьсумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке. В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 4 части 2 статьи 22настоящего Закона, пользование недрами прекращается непосредственнопосле принятия компетентным органом решения об этом с письменнымуведомлением пользователя недр. В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 части 2 статьи 22настоящего Закона, решение о прекращении права пользования недрамиможет быть принято по истечении трех месяцев со дня полученияпользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушенияхпри условии, если в указанный срок пользователь не устранил этинарушения. При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидацияили консервация предприятия производится в порядке, предусмотренномстатьей 32 настоящего Закона. Расходы на консервацию и ликвидациюпредприятия несет пользователь недр, если пользование недрамипрекращено по причинам, изложенным в пунктах 1 (при наличии виныпредприятия), 2, 3, 5 и 8 части 2 статьи 22 настоящего Закона, или поинициативе пользователя недр. В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшиеприостановление или ограничение права пользования недрами, устранены,это право может быть восстановлено в полном объеме. Время, на котороеоно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр невключается в общий срок действия лицензии. Статья 24. Пользование участками недр Фонда недр при досрочном прекращении права пользования участками недр В случае, если в интересах рационального использования и охранынедр Фонда недр приостановление добычи общераспространенных полезныхископаемых нецелесообразно или невозможно, орган, досрочнопрекративший право пользования соответствующим участком недр, допринятия в установленном порядке решения о новом пользователе недрможет предоставить право краткосрочного (до одного года) пользованиятаким участком недр юридическому лицу (оператору) с оформлениемсоответствующей лицензии в порядке, установленном настоящим Законом. Между пользователем недр, право пользования недрами которогодосрочно прекращено, и временным оператором может быть заключендоговор о передаче имущества, необходимого для обеспеченияпользования недрами, на возмездных основаниях. Статья 25. Основные права и обязанности пользователя недр Фонда недр 1. Пользователь недр Фонда недр имеет право: 1) использовать предоставленный ему участок недр Фонда недр длялюбой формы предпринимательской или иной деятельности,соответствующей цели, обозначенной в лицензии; 2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, непротиворечащие действующему законодательству; 3) использовать результаты своей деятельности, в том числедобытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией на правопользования недрами Фонда недр; 4) использовать отходы своего добывающего и связанных с нимперерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии; 5) ограничивать застройку площадей залеганияобщераспространенных полезных ископаемых в границах предоставленногоему горного отвода; 6) проводить без дополнительных разрешений разведку недр засчет собственных средств в границах горного отвода, предоставленногоему в соответствии с лицензией на право пользования недрами Фонданедр; 7) обращаться в орган, предоставивший лицензию, по поводупересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств,существенно отличающихся от тех, при которых лицензия былапредоставлена. 2. Пользователь недр Фонда недр обязан обеспечить: 1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденныхв установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологииведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичнойпереработке минерального сырья; 2) соблюдение требований технических проектов, планов и схемразвития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь,разубоживания и выборочной отработки общераспространенных полезныхископаемых; 3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации впроцессе всех видов пользования недрами и ее сохранность; 4) представление геологической информации в фонд геологическойинформации Оренбургской области и соответствующий территориальныйорган федерального фонда геологической информации; 5) представление достоверных данных о разведанных, извлекаемыхи оставляемых в недрах запасах общераспространенных полезныхископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр вцелях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в фондгеологической информации Оренбургской области и соответствующийтерриториальный орган федерального фонда геологической информации, ворганы государственной статистики; 6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; 7) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов(норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферноговоздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредноговлияния работ, связанных с пользованием недрами; 8) приведение участков земли и других природных объектов,нарушенных при пользовании недрами Фонда недр, в состояние, пригодноедля их дальнейшего использования; 9) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин,которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или)в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горныхвыработок и буровых скважин, не подлежащих использованию; 10) выполнение условий, установленных лицензией на правопользования недрами Фонда недр, своевременное и правильное внесениеплатежей за пользование недрами. К пользователям недр Фонда недр или привлекаемым ими дляпользования недрами другим юридическим и физическим лицампредъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта,подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом)на проведение соответствующего вида деятельности: разведки, разныхспособов добычи общераспространенных полезных ископаемых,строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видовпользования недрами. ГЛАВА III. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР ФОНДА НЕДР Статья 26. Основные требования по рациональному использованию и охране недр Фонда недр Основными требованиями по рациональному использованию и охраненедр Фонда недр являются: 1) соблюдение установленного законодательством порядкапредоставления недр в пользование и недопущение самовольногопользования недрами Фонда недр; 2) обеспечение полноты изучения, рационального комплексногоиспользования и охраны недр Фонда недр; 3) анализ результатов изучения недр, обеспечивающегодостоверную оценку запасов общераспространенных полезных ископаемыхили свойств участка недр Фонда недр; 4) проведение государственной экспертизы и учет запасовобщераспространенных полезных ископаемых, а также участков недрместного значения, используемых в целях, не связанных с добычейполезных ископаемых; 5) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасовобщераспространенных полезных ископаемых; 6) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасовосновных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутныхкомпонентов при разработке месторождений общераспространенныхполезных ископаемых; 7) охрана месторождений общераспространенных полезныхископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов,снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценностьместорождений или осложняющих их разработку; 8) предотвращение загрязнения недр и окружающей среды припроведении работ, связанных с пользованием недрами Фонда недр; 9) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидациипредприятий по добыче общераспространенных полезных ископаемых иподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 10) предупреждение самовольной застройки площадей залеганияобщераспространенных полезных ископаемых и соблюдение установленногопорядка использования этих площадей в иных целях; 11) размещение промышленных и бытовых отходов на специальнооборудованных площадках и сооружениях с целью предотвращениязагрязнения окружающей среды. В случае нарушения требований настоящей статьи правопользования недрами Фонда недр может быть ограничено, приостановленоили прекращено уполномоченными государственными органами всоответствии с законодательством. Статья 27. Геолого-экономическая и стоимостная оценка месторождений общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения Регулирование отношений недропользования и решение задачразвития минерально-сырьевой базы общераспространенных полезныхископаемых осуществляются с использованием геолого-экономической истоимостной оценки месторождений общераспространенных полезныхископаемых на основании методик геолого-экономической и стоимостнойоценки месторождений полезных ископаемых и участков недр по видамполезных ископаемых, утвержденных федеральным органом управлениягосударственным фондом недр. Статья 28. Порядок разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и пользования участками недр местного значения в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых Разработка месторождений общераспространенных полезныхископаемых и пользование участками недр местного значения в целях, несвязанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются всоответствии с утвержденными техническими проектами (проектно-сметнойдокументацией). Статья 29. Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами Строительство и эксплуатация предприятий по добычеобщераспространенных полезных ископаемых, подземных сооруженийразличного назначения, проведение разведки недр допускаются толькопри обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этихпредприятий и населения в зоне влияния работ, связанных спользованием недрами. Органы государственной власти, пользователи недр обязаныобеспечить выполнение стандартов (норм, правил) по безопасномуведению работ, связанных с пользованием недрами Фонда недр. Непосредственную ответственность за обеспечение безопасныхусловий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководителиорганизаций, независимо от того, проводят ли организации работы всоответствии с предоставленной им лицензией или привлекаются длявыполнения работ по договору. Основными требованиями по обеспечению безопасного веденияработ, связанных с пользованием недрами Фонда недр, являются: 1) допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку иквалификацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющихсоответствующее специальное образование; 2) обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах,специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты; 3) применение машин, оборудования и материалов, соответствующихтребованиям правил безопасности и санитарным нормам; 4) правильное использование взрывчатых веществ и средстввзрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование; 5) проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иныхнаблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологическогоцикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременноеопределение и нанесение на планы горных работ опасных зон; 6) разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрануработников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованиемнедрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредноговлияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновенииаварийных ситуаций. Все работы, связанные с повышенной опасностью при пользованиинедрами Фонда недр, проводятся на основании лицензий насоответствующий вид деятельности. Руководители организаций, ведущих работы, связанные спользованием недрами Фонда недр, иные уполномоченные на тодолжностные лица при возникновении непосредственной угрозы жизни издоровью работников этих предприятий обязаны немедленно приостановитьработы и обеспечить транспортировку людей в безопасное место. При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровьюнаселения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрамиФонда недр, руководители соответствующих организаций обязанынезамедлительно информировать об этом соответствующие органыгосударственной власти и органы местного самоуправления. Статья 30. Условия застройки площадей залегания общераспространенных полезных ископаемых Условия застройки площадей залегания общераспространенныхполезных ископаемых определяются федеральным законодательством. Статья 31. Предоставление и изъятие земельных участков припроведении работ, связанных с геологическим изучением и инымиспользованием недр Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных сгеологическим изучением и иным использованием недр Фонда недр,предоставляются в порядке и на условиях, которые установлены земельнымзаконодательством. Указанные земельные участки могут быть изъяты для государственныхили муниципальных нужд в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации . (В редакции Закона Оренбургской областиот 10.09.2007 г. N 1499/309-IV-OЗ) Статья 32. Ликвидация и консервация предприятий по добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на участках недр местного значения Предприятия по добыче общераспространенных полезных ископаемыхи подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых,подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действиялицензии или при досрочном прекращении пользования недрами Фонда недр. До завершения процесса ликвидации или консервации пользовательнедр несет ответственность, возложенную на него настоящим Законом. При полной или частичной ликвидации или консервации предприятиялибо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должныбыть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни издоровья населения, охрану окружающей среды, зданий и сооружений, апри консервации - также сохранность месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, горных выработок и буровыхскважин на все время консервации. При ликвидации и консервации предприятия по добыче полезныхископаемых или его части, а также подземного сооружения, несвязанного с добычей полезных ископаемых, геологическая,маркшейдерская и иная документация пополняется на момент завершенияработ и сдается в установленном порядке на хранение. Ликвидация и консервация предприятия по добычеобщераспространенных полезных ископаемых или подземного сооружения,не связанного с добычей полезных ископаемых, считаются завершеннымипосле подписания акта о ликвидации или консервации органом,предоставившим лицензию, и органом государственного горного надзора. Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений,связанных с пользованием недрами Фонда недр, осуществляются за счетсредств предприятий-пользователей недр. Статья 33. Государственный учет и государственная регистрация Государственный учет и государственная регистрация участковнедр Фонда недр устанавливаются федеральным законодательством. Статья 34. Государственная экспертиза запасов общераспространенных полезных ископаемых В целях создания условий для рационального комплексногоиспользования недр Фонда недр, определения платы за пользованиенедрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасыобщераспространенных полезных ископаемых разведанных месторожденийподлежат государственной экспертизе. Предоставление недр в пользование для добычиобщераспространенных полезных ископаемых разрешается только послепроведения государственной экспертизы их запасов. Заключение государственной экспертизы о промышленной значимостиразведанных запасов полезных ископаемых является основанием для ихпостановки на государственный учет. Государственная экспертиза может проводиться на любой стадииизучения месторождения при условии, если представляемые нагосударственную экспертизу геологические материалы позволяют датьобъективную оценку количества и качества запасов общераспространенныхполезных ископаемых, их народно-хозяйственного значения,горнотехнических, гидрогеологических, экологических и других условийих добычи. Государственной экспертизе подлежит также геологическаяинформация об участках недр местного значения, пригодных длястроительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных сразработкой месторождений полезных ископаемых. Предоставление такихучастков недр в пользование разрешается только после проведениягосударственной экспертизы геологической информации. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых,геологической, экономической и экологической информации опредоставляемых в пользование участках недр Фонда недр осуществляетсяза счет пользователей недр. Проведение государственной экспертизы запасовобщераспространенных полезных ископаемых, геологической,экономической и экологической информации о предоставляемых впользование участков недр местного значения осуществляется в порядке,установленном федеральным законодательством. Статья 35. Территориальный кадастр месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых Территориальный кадастр месторождений и проявленийобщераспространенных полезных ископаемых ведется в целях обеспеченияразработки территориальных программ комплексного использованияместорождений общераспространенных полезных ископаемых, рациональногоразмещения предприятий по их добыче, а также в другихнароднохозяйственных целях. Территориальный кадастр месторождений и проявленийобщераспространенных полезных ископаемых должен включать в себясведения по каждому месторождению, характеризующие количество икачество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых,содержащиеся в них компоненты, горнотехнические, гидрогеологические,экологические и другие условия разработки месторождения, содержатьгеолого-экономическую оценку по каждому месторождению, а такжесведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых. Статья 36. Территориальный баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых С целью учета состояния минерально-сырьевой базыобщераспространенных полезных ископаемых ведется территориальныйбаланс запасов общераспространенных полезных ископаемых. Он долженсодержать сведения о количестве, качестве и степени изученностизапасов каждого вида общераспространенных полезных ископаемых поместорождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, остепени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченностипромышленности разведанными запасами общераспространенных полезныхископаемых. Постановка запасов общераспространенных полезных ископаемых натерриториальный баланс и их списание с территориального балансаосуществляются в порядке, установленном федеральным органомуправления государственным фондом недр по согласованию с органамигосударственного горного надзора. Статья 37. Ведение территориального кадастра месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и территориального баланса запасов общераспространенных полезных ископаемых Территориальный кадастр месторождений и проявленийобщераспространенных полезных ископаемых и территориальный балансзапасов общераспространенных полезных ископаемых составляются иведутся уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургскойобласти во взаимодействии с федеральным органом управлениягосударственным фондом недр на основе государственной отчетностипредприятий, осуществляющих разведку месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых и их добычу, представляемой впорядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. (Вредакции Закона Оренбургской областиот 29.08.2005 г. N 2536/457-III-ОЗ) ГЛАВА IV. РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ ФОНДА НЕДР Статья 38. Задачи регулирования отношений пользования недрами Фонда недр Основной задачей регулирования отношений пользования недрамиФонда недр является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевойбазы общераспространенных полезных ископаемых, ее рациональногоиспользования и охраны недр Фонда недр в интересах нынешнего ибудущих поколений населения Оренбургской области. Регулирование отношений пользования недрами Фонда недросуществляется посредством управления, лицензирования, учета иконтроля. В задачи регулирования входят: определение объемов добычи основных видов общераспространенныхполезных ископаемых на текущий период и на перспективу поОренбургской области; обеспечение развития минерально-сырьевой базыобщераспространенных полезных ископаемых и подготовки резерваучастков недр местного значения, используемых для строительстваподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; учет платежей, связанных с пользованием недрами Фонда недр; участие в установлении стандартов (норм, правил) в областииспользования и охраны недр, безопасного ведения работ, связанных спользованием недрами, а также рационального использования и охранынедр Фонда недр; обеспечение геологического изучения территории Оренбургскойобласти в части общераспространенных полезных ископаемых. (В редакцииЗакона Оренбургской области от 10.09.2007 г. N 1499/309-IV-OЗ) Статья 39. Управление отношениями пользования недрами Фонда недр Управление отношениями пользования недрами Фонда недросуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 39.1. Геологическое изучение недр На территории Оренбургской области осуществляется государственноегеологическое изучение недр в части общераспространенных полезныхископаемых, в задачи которого входят поиски и оценка месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых в соответствии сгосударственными программами, мониторинг состояния недр ипрогнозирование происходящих в них процессов, сбор и хранениеинформации о недрах, состоянии минерально-сырьевой базы и другие видыработ, связанные с геологическим изучением недр. Организация государственного геологического изучения недрвозлагается на уполномоченный орган управления Фондом недр. Работы по геологическому изучению недр, поискам, оценке иразведке месторождений общераспространенных полезных ископаемых,осуществляемые за счет средств областного бюджета и иных средств,проводятся в соответствии с утвержденными в установленном порядкепроектами, экспертиза которых проводится в соответствии с федеральнымзаконодательством, за счет пользователей недр. ( Статья дополнена - Закон Оренбургской областиот 10.09.2007 г. N 1499/309-IV-OЗ) Статья 40. Государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр Фонда недр Задачей государственного контроля за рациональнымиспользованием и охраной недр Фонда недр является обеспечениесоблюдения всеми пользователями недр установленного порядкапользования недрами, законодательства, утвержденных в установленномпорядке стандартов (норм, правил) в области использования и охранынедр, правил ведения государственного учета и отчетности. Государственный контроль за рациональным использованием иохраной недр Фонда недр осуществляется в соответствии с федеральнымзаконодательством. ГЛАВА V. ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ ФОНДА НЕДР Статья 41. Система платежей при пользовании недрами Фонда недр При пользовании недрами Фонда недр уплачиваются следующиеплатежи: разовые платежи за пользование недрами при наступленииопределенных событий, оговоренных в лицензии; регулярные платежи за пользование недрами; плата за геологическую информацию о недрах; сбор за участие в конкурсе (аукционе); сбор за выдачу лицензий. плата за проведение государственной экспертизы запасов полезныхископаемых, геологической, экономической и экологической информации опредоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, об участках недр местногозначения, а также об участках недр местного значения, используемых дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых. (Дополнен - Закон Оренбургской областиот 04.05.2007 г. N 1160/255-IV-ОЗ) Кроме того, пользователи недр Фонда недр уплачивают другиеналоги и сборы, установленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах. Статья 42. Разовые платежи за пользование недрами Фонда недр при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии Пользователи недр, получившие право на пользование недрамиФонда недр, уплачивают разовые платежи за пользование недрами принаступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (далее -разовые платежи за пользование недрами). Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользованиенедрами Фонда недр устанавливаются в размере не менее 10 процентов отвеличины суммы налога на добычу общераспространенных полезныхископаемых в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающейорганизации. Окончательные размеры разовых платежей за пользование недрамиФонда недр устанавливаются по результатам конкурса или аукциона ификсируются в лицензии на пользование недрами. Не допускается установление в лицензии размера разовых платежейза пользование недрами Фонда недр ниже установленных условиямиконкурса (аукциона), а также каждого из этих платежей ниже заявленныхв конкурсных предложениях победителя. Уплата разовых платежей производится в порядке, установленном влицензии на пользование недрами Фонда недр и зачисляется в бюджеты всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Статья 43. Плата за геологическую информацию о недрах Фонда недр За пользование геологической информацией о недрах Фонда недр,полученной за счет государственных средств, взимается плата. Размер платы за указанную геологическую информацию, порядок еевзимания определяются в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 44. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) на право пользования недрами Фонда недр Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми егоучастниками и является одним из условий регистрации заявки. Суммасбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку,проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), оплату трудапривлекаемых экспертов. Сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе) по участкам недр,содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых,или участкам недр местного значения поступает в доход бюджетаОренбургской области. Статья 45. Сбор за выдачу лицензий на право пользования недрами Фонда недр Сбор за выдачу лицензий на пользование недрами Фонда недрвносится пользователями недр при выдаче указанной лицензии. Суммасбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку,оформление и регистрацию выдаваемой лицензии. Сумма сбора за выдачу лицензий на пользование недрами Фонданедр поступает в доход бюджета Оренбургской области. Статья 46. Регулярные платежи за пользование недрами Фонда недр Регулярные платежи за пользование недрами Фонда недр взимаютсяза предоставление пользователям недр исключительных прав на поиски иоценку общераспространенных полезных ископаемых, разведкуобщераспространенных полезных ископаемых при разработке месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых, геологическое изучение иоценку пригодности участков недр местного значения для строительства иэксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооруженийнеглубокого залегания (до 5 метров), используемых по целевомуназначению. (В редакции Закона Оренбургской областиот 10.09.2007 г. N 1499/309-IV-OЗ) Порядок взимания и уплаты, установление размеров ставокрегулярных платежей осуществляются в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Статья 46-1. Плата за проведение государственной экспертизызапасов полезных ископаемых, геологической, экономической иэкологической информации о предоставляемых в пользование участках недр Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых,геологической, экономической и экологической информации опредоставляемых в пользование участках недр осуществляется за счетпользователей недр. Плата за проведение органами исполнительной власти Оренбургскойобласти указанной экспертизы в части участков недр, содержащихместорождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недрместного значения, а также участков недр местного значения,используемых для целей строительства и эксплуатации подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, поступает вобластной бюджет. Размер платы и порядок ее взимания определяется ПравительствомРоссийской Федерации . (Статья дополнена - Закон Оренбургской областиот 04.05.2007 г. N 1160/255-IV-ОЗ) ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 47. Ответственность за нарушение настоящего Закона Сделки, связанные с пользованием недрами Фонда недр,заключенные с нарушением настоящего Закона, являютсянедействительными. Лица, виновные в совершении указанных сделок, а также: в предоставлении лицензий на пользование недрами Фонда недр пооснованиям, не предусмотренным настоящим Законом; нарушении установленного настоящим Законом порядка пользованиянедрами Фонда недр; самовольном пользовании недрами Фонда недр; выборочной (внепроектной) отработке месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых, приводящей к необоснованнымпотерям запасов полезных ископаемых и другим нарушениям рациональногоиспользования недр Фонда недр, приводящих к порче месторождения; нарушении настоящего Закона, нарушениях утвержденных вустановленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасномуведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр иокружающей среды, в том числе нарушениях, ведущих к загрязнению недрФонда недр и приводящих месторождение общераспространенных полезныхископаемых в состояние, не пригодное для эксплуатации; нарушении права собственности на геологическую и инуюинформацию о недрах либо ее конфиденциальности; самовольной застройке площадей залегания общераспространенныхполезных ископаемых; необеспечении сохранности зданий, сооружений, а также особоохраняемых территорий и объектов окружающей среды при пользованиинедрами Фонда недр; уничтожении или повреждении скважин, пройденных с цельюнаблюдения за режимом подземных вод, а также маркшейдерских игеодезических знаков; систематическом нарушении порядка внесения платы припользовании недрами Фонда недр; невыполнении требований по приведению ликвидируемых иликонсервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние,обеспечивающее безопасность населения, а также требований посохранности месторождений общераспространенных полезных ископаемых,горных выработок и буровых скважин на время их консервации; неприведении участков земли и других природных объектов,нарушенных при пользовании недрами Фонда недр, в состояние, пригодноедля их дальнейшего использования, несут уголовную ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации, а такжеадминистративную ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Оренбургской области. Статья 48. Порядок разрешения споров Споры по вопросам пользования недрами Фонда недр разрешаютсяорганами государственной власти, судом или арбитражным судом всоответствии с их полномочиями и в порядке, установленномзаконодательством. ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 49. О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Оренбургской области Признать утратившими силу следующие нормативные правовые актыОренбургской области: Закон Оренбургской области от 17 ноября 1997 года N 189/57-ОЗ"О порядке предоставления недр в пользование для геологическогоизучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемыхи строительства подземных сооружений местного значения на территорииОренбургской области"; Закон Оренбургской области от 8 июня 2000 года N 552/134-ОЗ "Овнесении изменений и дополнений в Закон Оренбургской области "Опорядке предоставления недр в пользование для геологическогоизучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемыхи строительства подземных сооружений местного значения на территорииОренбургской области". Статья 50. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования. Глава администрации (губернатор) Оренбургской области А.А. Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 9 марта 2005 года N 1924/361-III-ОЗ Приложение Дополнено - Закон Оренбургской области от 29.08.2005 г. N 2536/457-III-ОЗ ЛИЦЕНЗИЯ на право пользования недрами (В редакции Закона Оренбургской области от 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ)------------- --------------------- ---------| | | | | | | | | | | | |------------- --------------------- --------- серия номер вид лицензииВыдана _______________________________________________________________ (Субъект предпринимательской деятельности, получивший______________________________________________________________________ данную лицензию)______________________________________________________________________в лице ______________________________________________________________(Ф.И.О. лица, представляющего субъект предпринимательской деятельности)______________________________________________________________________с целевым назначением и видами работ _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Участок недр расположен ______________________________________________ (наименование населенного пункта, административный район)______________________________________________________________________Описание границ участка недр, координаты угловых точек, копиитопопланов, разрезов и др. приводятся в приложениях __________________ (номера приложений)Предварительное согласование на пользование земельными участкамиполучено от __________________________________________________________ (наименование органа, выдавшего разрешение, номер и дата разрешения)____________________________________________________________________________________________________________________________________________Копии документов и описание границ земельного участка приводятся вприложении ___________________________________________________________ (номер приложения, количество страниц)Участок недр имеет статус ____________________________________________ (горного отвода или временного отвода для горных работ)Срок окончания действия лицензии _____________________________________ (число, месяц, год)Неотъемлемыми составными частями настоящей лицензии служат следующиедокументы:1. Соглашение об условиях пользования недрами_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Руководитель уполномоченного Руководитель организацииоргана исполнительной власти (частный предприниматель),Оренбургской области получающей лицензию_______________________ ______________________"_____" _______________ 200__ г. "_____" _______________ 200__ г.М.П. М.П.