Постановление администрации Оренбургской области от 08.04.2003 № 64-п
Об утверждении положения о единой дежурно-диспетчерской службе на территории области
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е08.04.2003 N 64-п Утратил силу - Постановление администрации Оренбургской области от 31.08.2005 г. N 250-п Об утверждении положения оединой дежурно-диспетчерскойслужбе на территории области В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 5 ноября 1995 г. N 1113 "О единой государственнойсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", ЗакономОренбургской области от 8 июля 1997 г. N 109/28-ОЗ "О защитенаселения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", во исполнение приказа МЧСРоссии от 10 сентября 2002 г. N 428 "Об утверждении концепцииразвития единых дежурно-диспетчерских служб в субъектах РоссийскойФедерации" и в целях повышения оперативности реагирования на угрозуили возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействияпривлекаемых сил и средств и координации их совместных действий, атакже упрощения вызова спасательных служб постоянной готовностинаселением: 1. Утвердить положение о единой дежурно-диспетчерской службе натерритории области (далее именуется - Положение) согласно приложению. 2. Главам категорированных городов области во взаимодействии сначальниками местных органов управления по делам ГОЧС игосударственной противопожарной службы МЧС России Оренбургскойобласти разработать и утвердить типовые штаты и штатную расстановку,материальные и технические затраты для ЕДДС на подведомственнойтерритории в сроки в соответствии с приложениями 4, 5, 6 к Положению. 3. Рекомендовать: главам городов и районов области продолжить реформирование ЕДДСна подведомственных территориях в соответствии с Положением; руководителям взаимодействующих служб, учреждений и организацийпредусмотреть решение ведомственных задач дежурно-диспетчерских(диспетчерских) служб в рамках ЕДДС области; директору Оренбургского филиала ОАО "ВолгаТелеком" по заявкамруководителей органов управления по делам ГОЧС городов и районов,руководителей объектов экономики, по согласованию с главнымуправлением по делам ГОЧС области организовать и предоставить варенду каналы связи дежурно-диспетчерским службам, входящим в ЕДДСобласти. 4. Финансирование мероприятий по реорганизации системы ЕДДСосуществить за счет областного и местных бюджетов муниципальныхобразований и потенциально опасных объектов по статье расходов"Целевой финансовый резерв для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций". 5. Признать утратившим силу распоряжение главы администрацииобласти от 25.05.98 N 516-р "О создании единой дежурно-диспетчерскойслужбы области". 6. Контроль за исполнением настоящего постановления, а также зацелевым использованием выделенных средств возложить на первогозаместителя главы администрации области - председателя комиссии почрезвычайным ситуациям Оренбургской области Плохотнюка Б.В. иначальника главного управления по делам ГОЧС - первого заместителяначальника гражданской обороны Оренбургской области Еремина М.Н. 7. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Первый заместитель главы администрации Б. Плохотнюк Приложение к постановлению администрации области от 08.04.2003 N 64-п ПОЛОЖЕНИЕ о единой дежурно-диспетчерской службе на территории области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Положение о единой дежурно-диспетчерской службе натерритории области (далее именуется - Положение) разработано всоответствии с требованиями приказов МЧС России от 25 августа 1998 г.N 517 "О мероприятиях по реализации поручения ПравительстваРоссийской Федерации от 16 июня 1998 г. БН-П4-20705 по вопросусоздания единых дежурно-диспетчерских служб в городах РоссийскойФедерации", от 10 сентября 2002 г. N 428 "Об утверждении концепцииразвития единых дежурно-диспетчерских служб в субъектах РоссийскойФедерации", постановления Госстандарта России от 9 ноября 1999 г. N400-СТ "ЕДДС. Основные положения" и определяет цели, основные задачи,состав и порядок функционирования единой дежурно-диспетчерской службыОренбургской области и категорированных городов. 2. Единая дежурно-диспетчерская служба (далее именуется - ЕДДС)представляет собой штатное подразделение главного управления по деламГОЧС области (управления по делам ГОЧС города), предназначенное длякоординации действий дежурно-диспетчерских служб областного(городского) подчинения в рамках Единой системыоперативно-диспетчерского управления (далее именуется - ЕСОДУ) вчрезвычайных ситуациях (далее именуется - ЧС). II. ЦЕЛИ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ ЕДДС 3. Целью создания и развития ЕДДС является повышениеоперативности реагирования администрации и соответствующих службобласти (города) на угрозу или возникновение ЧС, информированностинаселения и организаций о фактах возникновения ЧС и принятых по ниммерах, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средствпостоянной готовности и слаженности их действий. 4. ЕДДС представляет собой органы повседневного управлениятерриториального и местного уровней единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется -РСЧС), являющиеся продуктом дальнейшего развитияинформационно-управляющих центров (далее именуются - ИУЦ), пунктовуправления (далее именуются - ПУ) и оперативных дежурных служб (далееименуются - ОДС) органов управления по делам ГОЧС, а также центровуправления силами (далее именуются - ЦУС), центральных пунктовпожарной связи (далее именуются - ЦППС) органов управленияГосударственной противопожарной службы МЧС России Оренбургскойобласти (далее именуется - УГПС), пунктов связи пожарных частей(далее именуются - ПСЧ). 5. ЕДДС предназначена для приема сообщений о пожарах, авариях,катастрофах, стихийных бедствиях и других ЧС от населения иорганизаций, оперативного реагирования и координации совместныхдействий ведомственных дежурно-диспетчерских служб (далее именуются -ДДС), поисково-спасательных, аварийно-спасательных и противопожарныхсил постоянной готовности в условиях чрезвычайных ситуаций. 6. Особенностью ЕДДС является наличие в ее структуредиспетчерской смены, предназначенной для приема сообщений о ЧС отнаселения и организаций, их обработки и оперативного оповещения всехзаинтересованных ДДС, что позволяет обеспечить единое информационноепространство в звене РСЧС, повысить оперативность и эффективностьреагирования на ЧС. III. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ЕДДС 7. ЕДДС решает следующие задачи: а) по приему и передаче информации: прием от населения и организаций сообщений, несущих информациюоб угрозе или факте возникновения ЧС; проверка достоверности и анализ поступившей информации,доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование напринятое сообщение; постоянное информирование взаимодействующих ДДС, привлекаемых кликвидации ЧС сил постоянной готовности, об обстановке, принятых ирекомендуемых мерах; сбор информации от взаимодействующих ДДС, систем мониторингаокружающей среды и доведение до них информации об угрозе или фактевозникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств поликвидации ЧС; доведение задач, поставленных вышестоящими органами РСЧС, доДДС и подчиненных сил постоянной готовности, осуществление контроляих выполнения и организация взаимодействия; обобщение и анализ информации о происшедших ЧС (за суткидежурства), ходе работ по их ликвидации; представление докладов (донесений) вышестоящим органамуправления по подчиненности об угрозе или возникновении ЧС,сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действий поликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов). б) по управлению силами и средствами ликвидации ЧС: обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба иуточнение состава взаимодействующих (подчиненных) ДДС, привлекаемыхдля реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимыфункционирования звена (подсистемы) РСЧС; оперативное управление силами и средствами постояннойготовности, постановка и доведение до них задач по локализации иликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и другихЧС, принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределахустановленных вышестоящими органами полномочий); обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер поликвидации чрезвычайной ситуации, уточнение и корректировка (пообстановке) заранее разработанных и согласованных свзаимодействующими ДДС вариантов решений по ликвидации ЧС. 8. Старший смены ЕДДС при угрозе или возникновении ЧС несетответственность за своевременность принятия необходимых экстренныхмер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей. Старший смены ЕДДС имеет право самостоятельно принимать решенияпо защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), есливозникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренныхдействий с руководством области (города) или соответствующих служб. 9. ЕДДС функционирует круглосуточно, имеет соответствующиеполномочия и после получения данных об угрозе или возникновении ЧСнемедленно приступает к экстренным действиям по ее предотвращению илиликвидации. ЕДДС области является вышестоящим органом повседневногоуправления для всех подчиненных и взаимодействующих ДДС одногоместного уровня РСЧС по вопросам сбора, обработки и обменаинформацией о чрезвычайных ситуациях и совместных действиях в ЧС. IV. СОСТАВ ЕДДС 10. В состав ЕДДС организационно входят (приложение 1 кПоложению): пункт управления ЕДДС области (приложения 2, 3 к Положению); пункты управления ЕДДС категорированных городов (приложение 4 кПоложению); дежурно-диспетчерские службы взаимодействующих организаций ипредприятий; дежурно-диспетчерские службы поисково-спасательных,аварийно-спасательных и противопожарных сил постоянной готовности,автоматизированная система (далее именуется - АС) ЕДДС. 11. В состав ЕДДС категорированного города организационновходят: пункт управления ЕДДС города (приложение 5 к Положению); дежурно-диспетчерские службы взаимодействующих организаций ипредприятий; дежурно-диспетчерские службы поисково-спасательных,аварийно-спасательных и противопожарных сил постоянной готовности. 12. В составе дежурно-диспетчерского персонала ЕДДСпредусматриваются оперативно-дежурные и диспетчерские смены израсчета круглосуточного дежурства. В каждой оперативной дежурной смене ЕДДС назначаются: старший смены от органа управления по делам ГОЧС и его помощник; старший диспетчер ГПС и его помощник. Каждая диспетчерская смена состоит из операторов-диспетчеров поприему и доведению информации о ЧС. На первом (до 1 апреля 2003 г.) и втором (с 1 апреля 2003 г.)этапах развития ЕДДС операторы-диспетчеры могут функциональноразделяться на ориентированных на прием сообщений о пожарах и насообщения о других видах чрезвычайных ситуаций. На третьем этапе специализация на "пожары" и "другие ЧС"аннулируется, и каждый оператор-диспетчер принимает и обрабатываетлюбую информацию. 13. Пункты управления ЕДДС могут быть (создаваться)территориально распределенными (дежурные службы органов управленияГПС, ГОЧС и других органов расположены в отдельных зданиях) илисовмещенными (в случае, когда эти службы находятся в одном здании илипомещении). 14. В составе АС ЕДДС предусматривается комплекс средствавтоматизации (далее именуется - КСА) процессов управления и комплекссредств связи и телекоммуникаций (далее именуется - КССТ). АС ЕДДС представляет собой единую (локальную) вычислительнуюсеть, включающую в себя автоматизированные рабочие места (далееименуются - АРМ) должностных лиц дежурно-диспетчерской смены на базеперсональных ЭВМ (далее именуются - ПЭВМ), другиепрограммно-техничес-кие средства КСА и КССТ. АС ЕДДС должна сопрягаться с вышестоящим объектом(территориальной, региональной) автоматизированнойинформационно-управляющей системы (далее именуется - АИУС) подсистемыРСЧС, а также имеющимися автоматизированными системамидежурно-диспетчерских служб, взаимодействующих с ЕДДС. 15. Комплекс средств связи и телекоммуникаций ЕДДС долженобеспечивать прием операторами-диспетчерами по многоканальным номерам"01" ("050" или другому выделенному для обращения к ЕДДС номеру)телефонных сообщений граждан, их запись на носители информации ирегистрацию. V. ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕДДС 16. ЕДДС области и входящие в ее составтерриториально-объединенные в ЕСОДУ дежурно-диспетчерские службыфункционируют в трех режимах мирного времени (повседневнойдеятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации), а такжепри переводе гражданской обороны (далее именуется - ГО) с мирного навоенное положение, в условиях военного положения и в военное время. 17. В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляетсякруглосуточное дежурство в готовности к экстренному реагированию наугрозу или возникновение ЧС. В этом режиме ЕДДС обеспечивает: прием от населения и ДДС сообщений, несущих информацию обугрозе или возникновении ЧС, их регистрацию и сортировку попринадлежности ДДС и уровням ответственности; обобщение и анализ информации о чрезвычайных происшествиях затекущие сутки и представление соответствующих докладов поподчиненности; поддержание в готовности к применению программно-техническихсредств автоматизации и связи; осуществление контроля за готовностью ДДС в зонеответственности, оперативное информирование их диспетчерских смен обобстановке и ее изменениях; внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, атакже в структуру и содержание оперативных документов по реагированиюна ЧС. 18. Взаимодействующие ДДС в режиме повседневной деятельностинесут дежурство в соответствии со своими ведомственными инструкциямии представляют в ЕДДС области (города) обобщенную статистическуюинформацию о чрезвычайных происшествиях, локальных ЧС и предпосылкахк ним за прошедшие сутки. Сообщение о чрезвычайных происшествиях, которые не относятся ксфере ответственности принявшей их дежурно-диспетчерской службы,незамедлительно передаются соответствующей ДДС по предназначению.Сообщение, которое ДДС идентифицируют как сообщения об угрозе иливозникновении ЧС, в первоочередном порядке передаются в ЕДДС. 19. ЕДДС переводится в высшие режимы функционирования(повышенной готовности или чрезвычайной ситуации), когда дляликвидации угрозы или самой ЧС требуются совместные действия трех иболее ДДС, входящих в ЕСОДУ. 20. В режим повышенной готовности ЕДДС и привлекаемые ДДСпереводятся по команде старшего смены ПУ ЕДДС области (города) приугрозе возникновения ЧС в тех случаях, когда для ликвидации угрозытребуются совместные действия ДДС, взаимодействующих с ЕДДС. В этомрежиме ЕДДС дополнительно обеспечивает: заблаговременную подготовку к возможным действиям в случаевозникновения ЧС; оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС, органауправления по делам ГОЧС, ЕДДС, городских ДДС и подчиненных силпостоянной готовности; получение и обобщение данных наблюдения и контроля заобстановкой на подведомственной территории, на потенциально опасныхобъектах, а также за состоянием окружающей природной среды; прогнозирование развития обстановки, подготовку и доведениепредложений по действиям привлекаемых сил и средств; корректировку алгоритмов действий ЕДДС при реагировании наугрозу возникновения ЧС и уточнение порядка взаимодействия с другимиДДС; координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер попредотвращению ЧС или смягчению ее последствий. В этом режиме ДДС действуют в соответствии с положением оместном звене (территориальной подсистеме) РСЧС, положениями осоответствующих ЕДДС, ЕСОДУ и ведомственными инструкциями. 21. В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС и привлекаемые ДДСпереводятся по команде старшего смены ПУ ЕДДС области (города) привозникновении ЧС. В этом режиме ЕДДС выполняет следующие задачи: координация действий ДДС и привлекаемых сил и средств РСЧС припроведении работ по защите населения и территорий от ЧС; контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативныхгрупп в районе ЧС; оповещение и передача оперативной информации между органамиуправления при ликвидации ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ,проведении мероприятий по обеспечению устойчивого функционированияобъектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшегонаселения; контроль за установлением и перемещением границ зон ЧС,своевременным оповещением и информированием населения оскладывающейся обстановке и опасностях в районе ЧС; осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающейприродной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах иприлегающей к ним территории. 22. При работе ЕДДС в режимах повышенной готовности ичрезвычайной ситуации с развертыванием оперативного штаба ликвидацииЧС области (города) часть функций, перечисленных в пунктах 7, 20, 21настоящего Положения, передается от старшего смены ПУ ЕДДС начальникуоперативного штаба ликвидации ЧС. 23. В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуацииинформационное взаимодействие между ДДС осуществляетсянепосредственно через ЕДДС области (города). Для этого в ЕДДС отвзаимодействующих ДДС в первоочередном порядке передаются сведения обугрозе или факте ЧС, сложившейся обстановке, принятых мерах,задействованных и требуемых дополнительных силах и средствах.Поступающая информация доводится ЕДДС до всех заинтересованных ДДС. Информация, поступающая в ЕДДС, обрабатывается и обобщается. Взависимости от важности сообщения, масштаба ЧС, характера принятыхмер и высказанных предложений по каждому принятому документу(сообщению) готовятся и принимаются необходимые решения. Поступившаяиз различных источников и обобщенная в ЕДДС информация,подготовленные рекомендации по совместным действиям привлекаемых сили средств доводятся до вышестоящих и взаимодействующих органовуправления, а также до всех ДДС, привлеченных к ликвидации ЧС. При угрозе или попадании здания УГПС в зону химического илииного поражения (воздействия) состав дежурной смены ЕДДС подруководством старшего смены ЕДДС перемещается на дежурномавтомобильном транспорте и занимает рабочие места в центре управлениякомиссии по чрезвычайным ситуациям области пункта управления ипродолжает свою деятельность. На время передвижения дежурной сменыЕДДС обязанности по информационному обеспечению выполняет помощникстаршего смены по ЧС области. 24. Функционирование ЕДДС в военное время осуществляется всоответствии с положениями о гражданской обороне области (города),соответствующими положениями о ЕДДС и инструкциямидежурнодиспетчерского персонала ЕДДС по действиям в условиях особогопериода в соответствии с планами гражданской обороны. В случае, если ЕДДС продолжает свою деятельность (всоответствии с утвержденными положениями) в военное время,предусматривается размещение их дежурно-диспетчерских смен насоответствующих пунктах управления. VI. ПОРЯДОК РАЗВИТИЯ ЕДДС 25. Развитие ЕДДС области и категорированных городовосуществляется в три этапа, исходя из местных условий и состояния ужедействующих органов повседневного управления территориальнойподсистемы РСЧС и ее звеньев РСЧС (приложение 6 к Положению). VII. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЕДДС 26. Для дальнейшего развития ЕДДС федеральными органамигосударственной власти Российской Федерации предусматриваетсявнесение изменений в ряд федеральных законов ("О пожарнойбезопасности", "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера" и др.), а такжеразработка и последующее утверждение Правительством РоссийскойФедерации "Типового положения об ОСОДУ", в котором предполагаетсянормативно определить изменение статуса телефонного номера "01",основные положения по организации и функционированию ЕДДС, порядок еевзаимодействия с другими ДДС, а также закрепление за ЕДДСперспективного единого общеевропейского номера экстренной помощи. 27. Для организации создания и развития ЕДДС в каждомконкретном населенном пункте предусматривается разработка,согласование с главным управлением по делам ГОЧС и утверждение главойадминистрации области положения об ОСОДУ, положения о ЕДДС (наосновании типовых, утвержденных Правительством Российской Федерации),инструкций об обмене информацией, а также других необходимыхнормативных и методических документов. 28. Правовой основой функционирования ЕДДС являются: Закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера"; постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября1995 г. N 1113 "О единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций"; постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта1997 г. N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерацииинформацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера"; приказ МЧС России от 25.08.98 N 517 "О мероприятиях пореализации поручения Правительства Российской Федерации от 16 июля1998 года БН-П-4-20705 по вопросу создания единыхдежурно-диспетчерских служб в городах Российской Федерации"; приказ МЧС России от 30.06.2000 N 351 "О мероприятиях МЧСРоссии по созданию и развитию единых диспетчерских служб иобъединенных систем оперативно-диспетчерского управления в субъектахРоссийской Федерации на период 2000-2001 гг."; приказ МЧС России от 10.09.2002 N 428 "О введении концепцииразвития единых дежурно-диспетчерских служб в субъектах РоссийскойФедерации"; Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 22.7.1-99"Единая дежурно-диспетчерская служба города"; директива заместителя Министра МЧС России от 11.04.96 N4С-813-5 "О рассмотрении и согласовании проекта Федеральной целевойпрограммы ЇСоздание единой дежурно-диспетчерской службы в городахРоссии"; указание Первого заместителя Министра МЧС России от 16.08.99 N306 "О положительном опыте работы по созданию Единой системыоперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях вгороде Москве"; распоряжение главы администрации области от 14.04.98 N 344-р "Опорядке сбора и обмена в Оренбургской области информацией в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера". VIII. ПОРЯДОК КОМПЛЕКТОВАНИЯ И ПОДГОТОВКИ КАДРОВ 29. Комплектование дежурно-диспетчерского персонала ЕДДСосуществляется под руководством начальников органов управления поделам ГОЧС на конкурсной основе и производится из числа кандидатов,способных, по мнению отборочной комиссии, грамотно и оперативнопринимать решения в кризисных ситуациях, уверенно руководитьдействиями подчиненных и взаимодействующих ДДС и сил постояннойготовности. 30. Основными формами обучения дежурно-диспетчерского персоналаЕДДС являются: практическая отработка действий в ходе тренировок дежурныхсмен; участие дежурно-диспетчерских служб в учебных мероприятиях(командно-штабные учения и тренировки), проводимых в соответствии спланом основных мероприятий Оренбургской области по вопросамгражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций. Профессиональная подготовка дежурно-диспетчерского персоналаосуществляется в соответствии с утвержденными программами подготовкина базе учебных подразделений ГОЧС и УГПС. При этом продолжительностьобучения составляет: специального первоначального - 15 дней; специальной подготовки по должности - 6 часов, один раз вмесяц. Переподготовка (повышение квалификации) производится один раз впять лет, в течение 12 дней на базе Оренбургского институтауправления рисками и безопасностью жизнедеятельности. Двухдневные сборы проводятся в начале каждого периода обучения. IX. АТТЕСТАЦИЯ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОГО ПЕРСОНАЛА 31. Аттестация дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС проводитсяс целью определения: степени готовности должностных лиц ЕДДС к выполнению ими задачпо приему сообщений о пожарах, авариях, катастрофах, стихийныхбедствиях и других чрезвычайных ситуациях от населения и организаций,оперативному реагированию и координации совместных действийведомственных ДДС, поисково-спасательных, аварийно-спасательных ипротивопожарных сил постоянной готовности в условиях чрезвычайнойситуации; соответствия уровня профессиональной и специальной подготовки,физической, моральной и психологической готовности персоналатребованиям нормативных документов; оснащенности аттестуемых техникой, имуществом и оборудованиемдля решения соответствующих задач. 32. Аттестация дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС проводитсяпостоянной комиссией главного управления по делам ГОЧС области путемвыезда на места. Аттестации подлежат: старшие смен; помощники старших смен от органов управления по делам ГОЧС; помощники старших смен от УГПС; операторы-диспетчеры. 33. Аттестация проводится по планам и графикам, разработанныматтестационной комиссией. Она подразделяется на первичную,периодическую и повторную, которые проводятся: а) первичная - для вновь создаваемых ЕДДС (по вопросам степениобученности, в объеме занимаемой должности); б) периодическая - при изменении функций, перепрофилированииЕДДС, а также по истечении срока аттестации (1 раз в три года); в) повторная - после устранения всех недостатков, выявленныхпредыдущей аттестацией, но не раннее трех месяцев с моментапроведения предыдущей аттестации. X. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЕДДС 34. Создание и развитие ЕДДС осуществляется в соответствии сФедеральным законом "О поставках продукции для федеральныхгосударственных нужд" в рамках федеральной целевой программы"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005года" и настоящим Положением. Разработка типовой нормативно-методической документации посозданию и развитию ЕДДС, типовых проектов АС ЕДДС и их программногообеспечения, создание опытных участков осуществляются централизованнои финансируются за счет средств федерального бюджета. Финансирование мероприятий по реорганизации системы ЕДДСосуществляется за счет соответствующих бюджетов области ипотенциально опасных объектов по статье расходов "Целевой финансовыйрезерв для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций". Организация и оплата прямых телефонных связей дежурных службобъектов с ЕДДС области и городов осуществляется за счет средствобъектов экономики. Создание и распределение информационно-управленческих системфинансируется за счет бюджетов управлений, ведомств и предприятий,структурно входящих в ЕДДС. XI. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ ЕДДС 35. Для создания и развития ЕДДС в категорированных городах идругих населенных пунктах необходимо провести комплексорганизационных и инженерно-технических мероприятий по следующимосновным направлениям: определение и согласование с администрацией города иведомственными службами целей, задач, принципов построения ифункционирования ЕДДС, а также состава ДДС, взаимодействующих с ЕДДС; организация разъяснительной работы среди населения по изменениюстатуса телефонного номера "01" как единого номера экстренного вызовапожарных и спасателей; уточнение группировки сил и средств постоянной готовности,определение и согласование основных мероприятий экстренногореагирования, выполнение которых должна организовать ЕДДС; разработка порядка информационного обеспечения ЕДДС во всехрежимах ее функционирования, в том числе состава информацииограниченного доступа; разработка и утверждение необходимых правовых иорганизационно-методических документов, являющихся основой длясоздания, функционирования и дальнейшего совершенствования ЕДДС; совершенствование существующих городских систем связи иоповещения применительно к задачам и потребностям ЕДДС; подготовка дежурно-диспетчерского персонала; разработка организационного и технического обеспечениябезопасности информации в ЕДДС; создание автоматизированной системы ЕДДС и ее сопряжение свзаимодействующими системами. XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 36. Каждый этап создания и развития ЕДДС условно делится наследующие периоды: организационный период - решаются организационные вопросыпостроения, функционирования и развития ЕДДС; технический период - разрабатываются и внедряютсяпрограммно-технические средства АС ЕДДС города. На организационном этапе создания и развития ЕДДС необходимаподготовка следующих документов: положение о ЕДДС, включая вопросы создания, аттестации иразвития ЕДДС; инструкции дежурно-диспетчерскому персоналу ЕДДС по обменуинформацией в различных режимах функционирования РСЧС; алгоритмы действий дежурно-диспетчерской смены ЕДДС при угрозеили возникновении ЧС; дополнения и изменения в действующие инструкциидежурнодиспетчерских служб (в части взаимодействия их с ЕДДС); техническое задание на создание АС ЕДДС; другие регламентирующие документы (при необходимости). Технический период создания и развития ЕДДС завершается вводомв штатную эксплуатацию АС ЕДДС. 37. Состав участников ЕДДС может быть территориально иорганизационно расширен за счет вхождения в него, после проведениясоответствующих подготовительных мероприятий, других городов,населенных пунктов и организаций. Приложение 1 к Положению Структурная схема организации ЕДДС области +---------------+ ¦ Глава ¦ +------------+ ¦ администрации ¦ +-----------+ ¦Председатель¦ ¦ области ¦ +-¦ ГУ ГОЧС ++ ¦ КЧС ¦ +---------------+ ¦ +-----------+¦ +------------+ +---------------+ ¦ ¦ УГПС ¦ +------------¦ ПУ ЕДДС +------+ +----------+ +---------------+ +------------------------------+----------------------------------------------------++----------++------------------------------------------------------+¦+-------------+ ¦ +-------------+ ¦¦ДС ООО ¦¦ПУ ЕДДС ¦ПУ ЕДДС ¦ПУ ЕДДС ¦ ПУ ЕДДС ¦¦¦Оперативно- ¦ ¦ ¦Оперативно- ¦ +¦Оренбург- ¦¦(г. Оренбург) ¦(г. Орск) ¦(г. Новотроицк)¦ (г.Бузулук)¦¦¦диспетчерская¦ +-¦диспетчерское¦ ¦¦газпром" ¦+------------------------------------------------------++¦служба МУП ¦ ¦ ¦отделение ЦМК¦ ¦+----------+ +-------------------------------------------------¦¦"Оребург- ¦ ¦ +-------------+ ¦+------------++------------++------------++------------+ +-----------+¦¦водоканал" ¦ ¦ +-------------+ +¦ОДС "Газобе-¦¦Центральный ¦¦Дежурная ¦¦Центр.дис- ¦ ¦Авар.-дис- ¦¦+--------------+¦ ¦Дежурная ¦ ¦¦зопасность" ¦¦пункт пожар-¦¦часть УВД ¦¦петчерская ¦ ¦петч.службদ¦Диспетчер- ¦¦ ¦часть ГИБДД ¦ ¦+------------+¦ной связи ¦¦ ¦¦скорой ¦ ¦треста ++¦ская служба ¦+-¦УВД Орен- ¦ ¦+------------+¦ ¦¦ ¦¦помощи ¦ ¦"Оренбург- ¦¦¦Оренбургского ¦¦ ¦бургской ¦ ¦¦Дежурная ¦+------------++------------++------------+ ¦межрайгаз" ¦¦¦отделения ЮУЖД¦¦ ¦области ¦ ¦¦служба УФСБ ¦ +-----------+¦+--------------+¦ +-------------+ +¦России по ¦ +-----------+¦+-------------+ ¦ +-------------+ ¦¦Оренбургской¦ ¦Население 覦¦Диспетч.служ-¦ ¦ ¦Поисково-спа-¦ ¦¦области ¦ ¦организации++¦ба ОАО "Орен-¦ ¦ ¦сательные, ¦ ¦+------------+ ¦города ¦¦¦бургэнерго" ¦ ¦ ¦аварийно-спа-¦ ¦ +------------+ +-----------+¦+-------------+ +-¦сательные и ¦ ¦ ¦Дежурная ¦ ¦+-------------+ ¦пожарные силы¦ +-¦служба в/ч ¦ ¦¦Опер.-диспет.¦ +-------------+ ¦ ¦2146 ЮВР ФПС¦ ¦¦служба ГП ¦ ¦ ¦России ¦ +¦"Облжилком- ¦ ¦ +------------+ ¦хоз" ¦ ¦ +------------+ +-------------+ ¦ ¦Оперативный ¦ +-¦дежурный во-¦ ¦енного коми-¦ ¦ссариата ¦ ¦области ¦ +------------+ Приложение 2 к Положению Структурная схема организации проводной связи ЕДДС Оренбургской области +---------+ +------------+ ¦ - 050 - ¦ +--------+ +--------+ +---------+ ¦ - 01 - ¦ ¦Начальник¦ ¦Начальник¦ ¦Начальник¦ ¦ (112) ¦ ¦ГУ ГОЧС ¦ ¦УГПС ¦ ¦ДСПТ ----+ ¦ 10 линий¦ +--------+ +-------+ +---------+ ¦ +---------+ +------------++ +-----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+-+----+ ¦ ¦ +------------------------------+ ¦ +--+-----------+ -------+ ¦ ЦУС ¦ +----¦ ¦ ------ ¦ +-- Диспетчерские места ЕДДС ¦ ¦ ¦ ------ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ УПАТС ¦ ¦ +-------------------+ ¦ +-------------------------------+ ¦ NEAX-7400 ¦ +--------+ ¦ ¦ Потенциально ¦ ¦ ¦ ¦ ¦35 линий¦ ¦ ¦ опасные объекты ¦+--------+ ¦ ¦ ¦прямой ¦ ¦- ДДС города, ¦¦ ПУ ГОЧС ----------------------------------¦ ¦ ¦связи ¦ ¦ ¦ силовые структуры,¦+--------+ ¦ ¦ +--------+ ¦ ¦ подразделения ГПС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------++--------+ ¦ ¦ ------ ¦¦ ЦУ КЧС ----------------------------------¦ ¦ ------ ¦+--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+ -------++--------+ ¦¦ ЦУКС ---------------------------------------++--------+ Приложение 3 к Положению Схема организации ПУ ЕДДС области +----------------------+ +----------------------+ ¦ ЦУС УГПС ¦ ¦ ЦУКС ГУ ГОЧС ¦ +----------------------+ ¦(при возникновении ЧС)+----+ ¦ Старший смены ¦ +----------------------¦ ¦ ¦ ПУ ЕДДС ¦ ¦ ЦУ КЧС ¦ ¦ ¦ (от ОУ ГОЧС) ¦ ПУ ЕДДС ¦(при возникновении ЧС)+----¦ +-----------------+ +----------------------+ ¦ ¦ ¦+-------------+ ¦+-------------+ ¦¦Пом. старшего¦ ¦¦Пом. старшего¦ ¦¦смены (УГПС) +-+¦смены (ГОЧС) ¦ ¦¦ ¦ ¦¦города ¦ ¦+-------------+ ¦+-------------+ ¦ +--------------------------------------+ ¦ +----------------+ ¦ +-----------------+ ¦+-------------+ +-------------+ ¦ +-------------+ +------------+¦Старший ¦ ¦Диспетчерская¦ ¦ ¦Диспетчерская¦ ¦Пом.старшегдиспетчер ¦ ¦смена ¦ ¦ ¦смена ¦ ¦смены (ГОЧС)¦+-------------+ +-------------+ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ +-------------+ +------------+ ¦ Автоматизированная система ¦ +---------------------------------------++------------------------------+ +------------------------------+¦Комплекс средств автоматизации¦ ¦ Комплекс средств связи ¦¦процессов управления (КСА) ¦ ¦ и телекоммуникаций (КССТ) ¦+------------------------------+ +------------------------------++------------------------------+ +------------------------------+¦АРМ должностных лиц ДДС на ¦ ¦ КССТ, обеспечивающий прием ¦¦базе персональных ЭВМ (ПЭВМ) ¦ ¦ телефонных сообщений граждан,¦+------------------------------+ ¦ их запись и регистрацию ¦ +------------------------------+ ¦ ¦ АИУС АИУС вышестоящих ДДС взаимодействующих ДДС Приложение 4 к Положению Примерная схема организации ЕДДС города +---------------+ +------------+ ¦Приемная главы¦ +----------+ ¦ Приемная ¦ ¦ администрации ¦ ¦Управление¦ ¦председателя¦ +---------------+ ¦ по делам ¦ ¦ КЧС +------------+----------------¦ ГОЧС ¦ +------------+ ¦ +----------+ ¦ Взаимодействующие ДДС ¦ +-------------------+ ¦ +- ПСЧ ¦ +-----------+ +--------------------+ ¦ +-------------------+ ¦Химически ¦ ¦ ПУ ЕДДС города ¦ ¦ ¦ Центральная ¦ ¦ опасных ---+--------------------+---- диспетчерская ¦ +-----------+ ¦ Старший смены ¦ ¦ ¦ скорой помощи ¦ +--------------+ ¦ (от ОУ ГОЧС) ¦ ¦ +-------------------+ ¦ Взрыво- ¦ +--------------------+---- Дежурная часть УВД¦ ¦пожароопасных ---¦ ПУ ГОЧС ¦ЦППС (ПСЧ)¦ ¦ +-------------------+ +--------------+ +--------------------+ ¦ ¦ Аварийно-дисп. ¦ +--------------+ ¦Пом. ст. ¦ Пом. ст. ¦---- служба горгаз ¦ ¦Пожароопасных ---¦ смены ¦ смены ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+ ¦(ОУ ГОЧС)¦ (УГПС) ¦ ¦ +-------------------+ +--------------------+ ¦ ¦ Оперативно-дисп. ¦ ¦ Диспетчерская смена¦--+- служба ЖКХ ¦ +--------------------+ ¦ и т.д. ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ Поисково-спасательные,¦ ¦ ¦ +------ аварийно-спасательные ¦ ¦ ¦ ¦ и противопожарные силы¦ ¦ ¦ +-----------------------+ ¦ ¦ (до 1 апреля 2003 г.) (после 1 апреля 2003 г.)+-------------------------+ +-------------------------+¦ +------+ ¦ ¦ ¦¦ +-- ГТТС --+ ¦ ¦ ¦¦ ¦ +-----+ ¦ ¦ ¦ +------------------+ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Население и ¦ ¦¦ 01 050 057 ¦ ¦ ¦организации города¦ ¦¦ ¦ ¦ +------------------+ ¦¦ +------------------+ ¦ +-------------------------+¦ ¦ Население и ¦ ¦¦ ¦организации города¦ ¦¦ +------------------+ ¦+-------------------------+ Приложение 5 к Положению Примерная схема организации ПУ ЕДДС города +---------------------+ ¦Старший смены ПУ ЕДДС¦ ¦ (от ОУ ГОЧС) ¦ +---------------------+ ¦ ЦППС (ПСЧ) +----------------+------------------+ ПУ У ГОЧС +----------------+ ¦ +----------------++-------------+ +-------------+ ¦ +-------------+ +-------------+¦Пом. старшего¦ ¦Диспетчерская¦ ¦ ¦Диспетчерская¦ ¦Пом. старшегсмены (от ¦ ¦смена ¦ ¦ ¦смена ¦ ¦смены (от ОУ ¦¦УГПС) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГОЧС) ¦+-------------+ +-------------+ ¦ +-------------+ +-------------+ ¦ +---------+ ¦ АС ЕДДС ¦ +---------+ Приложение 6 к Положению Этапы развития ЕДДС области и категорированных городов+--------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Время проведе- ¦ Срок проведения ¦ ¦ Характерные осо- ¦ ¦¦ния в соответс-¦ мероприятий ГУ ¦ Основные мероприятия ¦бенности размеще- ¦ Функции ОУ ГОЧС и ¦¦твии с приказом¦ГОЧС и УГОЧС го- ¦ ¦ния ОУ ГОЧС и ГПС ¦ ГПС ¦¦ МЧС России от ¦ родов ¦ ¦ ¦ ¦¦ 10.09.2002 N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 428 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ ПЕРВЫЙ ЭТАП ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ ¦с 2002 г. ¦ ¦"Раздельные дис- ¦Осуществление вза- ¦¦ ¦работа по пп. 2 и¦ ¦петчерские" ¦имодействия по кана-¦¦ ¦3 ведется до ¦1. Сопряжение диспетчерских ¦Наличие отдельных ¦лам связи и передач覦 2002-2003 гг. ¦01.04.2003 ¦ОУ. ¦территориально ¦данных. ¦¦(до 01.04.2003)¦ ¦2. Разъяснительная работа с ¦разнесенных дис- ¦Параллельная работа ¦¦ ¦г. Орск (до ¦населением. ¦петчерских ГПС (по¦по телефонам "050" 覦 ¦01.06.2003) ¦3. Разработка организационных¦пожарам) и ЧС (по ¦"01" на разнесенных ¦¦ ¦ ¦документов ¦другим видам ЧС) ¦диспетчерских ГПС и ¦¦ ¦г.г. Бузулук, ¦ ¦ ¦ЧС ¦¦ ¦Новотроицк (до ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦01.09.2003) ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ ВТОРОЙ ЭТАП ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ ¦с 28.08.2002 до ¦1. Комплексная автоматизация ¦"Объединенная ¦ ¦¦ ¦01.04.2003 ¦процессов функционирования ЕДДС¦диспетчерская" ¦ ¦¦ ¦ ¦на основе компьютерно-телефон- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ной интеграции центров (пунк- ¦Организация рабо-¦Информационное вза- ¦¦ 2003-2004 гг. ¦ ¦тов) отработки телефонных вызо-¦чего места стар- ¦имодействие по кана-¦¦ ¦г. Орск (до ¦вов. ¦шего смены от ОУ ¦лам связи и передач覦 ¦01.06.2003) ¦2. Прекращение работы телефонов¦ГОЧС в здании ¦данных ¦¦ ¦ ¦"050" (резервирование), переход¦(помещении) дис- ¦ ¦¦ ¦гг. Бузулук, ¦на телефон "01" (с 01.04.2003 ¦петчерской ЦУС ¦ ¦¦ ¦Новотроицк (до ¦). ¦(ЦППС, ПСЧ) УГПС ¦ ¦¦ ¦01.09.2003) ¦3. Подготовка к несению де- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦журства старшим смены от ОУ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ГОЧС в ЦУС (ЦППС, ПСЧ) УГПС ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ ТРЕТИЙ ЭТАП ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ ¦с 01.04.2003 ¦1. Создание учебной базы. ¦"Единая ¦ ¦¦ ¦ ¦2. Организация подготовки (пе- ¦диспетчерская" ¦ ¦¦ ¦ ¦реподготовки) персонала диспет-¦ ¦ ¦¦ ¦г. Орск (с ¦черов (с 15.03.2003) ¦Несение дежурства¦Дальнейшая оптимиза-¦¦ 2004-2007 гг. ¦01.06.2003) ¦3. Перенос средств управления ¦старшим смены от ¦ция состава и функ- ¦¦ ¦ ¦автоматизированной системой ¦ОУ ГОЧС в одном ¦ций диспетчеров, пр覦 ¦гг. Бузулук, Но-¦централизованного оповещения ¦здании (помеще- ¦которых их специали-¦¦ ¦вотроицк (с ¦ГО. ¦нии) диспетчерс- ¦зация на "пожары" и ¦¦ ¦01.09.2003) ¦4. Обеспечение готовности каж- ¦кой ЦУС (ЦППС, ¦"ЧС" стирается ¦¦ ¦ ¦дого диспетчера принимать и об-¦ПСЧ) УГПС ¦ ¦¦ ¦ ¦рабатывать любую информацию ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------+