Постановление администрации Оренбургской области от 12.08.2005 № 225-п
Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Оренбургской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
12.08.2005 N 225-п
Об утверждении правил
охраны жизни людей на
водных объектах в
Оренбургской области
(В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
от 22.06.2007 г. N 213-п;
от 18.01.2019 г. № 22-п)
В соответствии со статьей 25 Водного кодекса Российской Федерации
и постановлениями Правительства Российской Федерации от 23 декабря
2004 года N 835 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции
по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий", от 14 декабря 2006 года N 769 "О порядке
утверждения Правил охраны жизни людей на водных объектах": (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области
от 22.06.2007 г. N 213-п)
1. Утвердить правила охраны жизни людей на водных объектах в
Оренбургской области согласно приложению.
2. Рекомендовать главам муниципальных образований области
привести в соответствие с требованиями Водного кодекса Российской
Федерации места массового отдыха населения на водных объектах и
обеспечить соблюдение правил охраны жизни людей на водных объектах в
Оренбургской области.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого вице-губернатора – первого заместителя председателя
Правительства Оренбургской области Балыкина С.В. (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области
от 18.01.2019 г. № 22-п)
4. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава администрации А. Чернышев
Приложение
к постановлению
администрации области
от 12.08.2005 N 225-п
Правила
охраны жизни людей на водных объектах в Оренбургской области
(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
I. Общие положения
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и регламентируют вопросы обеспечениябезопасности людей на водных объектах в Оренбургской области.
2. В настоящих Правилах используются следующие основныепонятия:
пляж – участок береговой линии в установленных границахвдоль водного объекта общего пользования, предназначенный для рекреационныхцелей;
массовые мероприятия на водных объектах общего пользования(далее – массовые мероприятия) – спортивные, туристические, культурно-массовыеи иные публичные мероприятия, проводимые физическими и (или) юридическимилицами.
Иные понятия, используемые в настоящих Правилах, применяютсяв том значении, в каком они определены законодательством Российской Федерации.
3. Настоящие Правила устанавливают условия и требования,предъявляемые к обеспечению безопасности людей на водных объектах, расположенныхна территории Оренбургской области, и обязательны для выполнения юридическими ифизическими лицами.
4. Водопользователи несут ответственность за безопасностьлюдей на предоставленных для рекреационных целей водных объектах общегопользования и их береговых полосах.
5. Водопользователи, а также физические и (или) юридическиелица, организующие проведение массовых мероприятий, назначают лиц,ответственных за безопасность людей на водных объектах общего пользования иохрану окружающей среды.
6. Выдача разрешений и заключений на эксплуатацию водныхобъектов общего пользования, используемых для рекреационных целей, а такжедействия органов государственной власти Оренбургской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований Оренбургской области при обнаруженииугрозы жизни и здоровью людей на водных объектах, поисковые иаварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектахосуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
II. Требования к пляжам
7. Пляжи должнырасполагаться на территориях, пригодных для использования по климатическим,ландшафтным и санитарно-гигиеническим условиям.
8. Не рекомендуетсяразмещение пляжей вблизи автомобильных дорог, железнодорожного полотна,промышленных предприятий, свалок мусора и промышленных отходов, а также вместах, не защищенных от холодных ветров, оползневых явлений, возможных селей,лавин и волновых воздействий, химического и бактериального загрязнения воды,почвы и воздуха.
9. При строительстве и оборудованиипляжей необходимо предусматривать берегозащитные, противооползневые и другиезащитные мероприятия, обеспечивающие безопасность людей и сохранение пляжей.
10. При обустройстветерриторий пляжей необходимым условием является соблюдение требований водногозаконодательства, в том числе в части, касающейся свободного доступа граждан кводным объектам общего пользования и их береговым полосам.
11. Ежегодно, до началакупального сезона, водопользователи, эксплуатирующие акватории водных объектовобщего пользования для целей рекреации, обязаны:
провести водолазноеобследование, очистку дна акватории пляжа на глубинах до 2 метров в границах заплыва и подтвердить очистку дна акватории пляжа актом водолазного обследования;
провести техническоеосвидетельствование пляжа на соответствие требованиям законодательстваРоссийской Федерации в целях получения разрешения на эксплуатацию водныхобъектов.
12. На период купальногосезона водопользователи должны организовать развертывание на пляжах смотровыхвышек с громкоговорящей связью, стендов, содержащих информацию о мерахбезопасности на воде, спасательных постов с необходимыми плавсредствами(моторная лодка, весельная лодка), оборудованием, снаряжением, пунктов стоянокспасательных маломерных судов и обеспечивают дежурство спасателей дляпредупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи людям, терпящимбедствие на воде.
Организация работыспасательного поста (дежурства спасателей) осуществляется водопользователем.
13. Пляжи должны располагатьсяза пределами границ пояса строгого режима зоны санитарной охраны источникаводоснабжения и водопроводов питьевого назначения на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов,пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений.
В местах, отведенных длякупания, и выше их по течению до 500 метров запрещаются стирка белья, купание животных, а также движение, стоянка, мойка и заправка транспортных средств(кроме движения и стоянки специальных транспортных средств).
14. Территория пляжа должна быть визуально обозначена, иметьстоки для дождевых вод, а дно водного объекта в пределах участка акватории,отведенной для купания, должна иметь постепенный скат без уступов до глубины 2 метров при расстоянии от береговой линии (уреза воды) не менее 15 метров и быть очищена от водных растений, коряг, стекла, острых камней и других предметов.
15. Площадь участка акватории водного объекта, отведенногодля купания, на проточном водном объекте должна обеспечивать не менее 5 кв. метров на одного купающегося, а на непроточном водном объекте – в 2–3 раза больше. На каждогочеловека должно приходиться 8 кв. метров площади береговой части пляжа, в купальнях – не менее 4 кв. метров.
16. В местах, отведенных для купания, не должно быть выходагрунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами, быть надежнозакреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.
17. Границы участка акватории водного объекта, отведенногодля купания, должны быть обозначены буйками оранжевого цвета, расположенными нарасстоянии 20–30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра, и не должны выходить в зоны судового хода.
18. На пляжах должны быть отведены участки акватории сглубинами не более 1,2 метра для купания с проведением физкультурно-спортивнойдеятельности, лечебных и оздоровительных мероприятий для организованного отдыхадетей, ветеранов, инвалидов. Эти участки обозначаются линией поплавков либоиным безопасным ограждением, оборудуются соответствующими информационнымитабличками.
Пляж и берег у места купания людей должны быть отлогими, безобрывов и ям. Пляж должен иметь площадки, защищенные от ветра. Не допускаетсяустройство пляжей на глинистых участках.
19. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду должнынаходиться в пределах естественных участков водных объектов с глубинами у берега,безопасными для ныряния. При отсутствии таких участков устанавливаютсядеревянные мостки или плоты для передвижения к местам ныряния с глубинами,обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки дляпрыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии.Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны нарабочую нагрузку.
20. Пляжи должны быть оборудованы:
а) стендами, содержащими:
извлечения из настоящих Правил;
материалы о профилактике несчастных случаев с людьми наводных объектах, мерах безопасного поведения на воде, способах оказания первойпомощи, способах оказания помощи утопающему с использованием спасательныхсредств, имеющихся на пляже, а также данные о температуре воды и воздуха идругие информационные материалы;
б) лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей;
в) душами с естественным подогревом воды;
г) емкостями с питьевой водой, а при наличии водопроводов –фонтанчиками с питьевой водой;
д) туалетами/биотуалетами, кабинками для переодевания имусоросборниками (урнами).
21. Водопользователи пляжей обязаны:
а) осуществлять ежедневную уборку берега, раздевалок,туалетов, мойку тары и дезинфекцию туалетов, днем – патрульную уборку, вывозитьсобранные отходы не реже 1 раза в сутки;
б) устанавливать урны на расстоянии 3–5 метров от полосызеленых насаждений и не менее 10 метров от уреза воды из расчета не менее однойурны на 100 квадратных метров территории пляжа (расстояние между установленнымиурнами не должно превышать 10 метров);
в) устанавливать емкости с питьевой водой (фонтанчики спитьевой водой), расстояние между которыми не должно превышать 50 метров (отвод использованных в фонтанчиках вод допускается в проточные водоемы на расстоянии неменее 100 метров ниже по течению реки от границы пляжа);
г) оборудовать общественные туалеты из расчета одно место на75 посетителей (расстояние от общественных туалетов до места купания должносоставлять не менее 50 метров и не более 200 метров);
д) производить на песчаных пляжах не реже одного раза внеделю механизированное рыхление поверхностного слоя песка с удалениемсобранных отходов.
22. На береговой части пляжа, не далее 5 метров от уреза воды, должны быть выставлены через каждые 50 метров стойки (щиты) с размещенными на них спасательными кругами. На спасательные круги должны быть нанесены названиепляжа и надпись: «Бросай утопающему».
На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8–10метров для подъема сигналов: желтого флага размером 70 x 100 сантиметров (или 50 x 70 сантиметров), обозначающего «купание разрешено», и черного шарадиаметром 1 метр, обозначающего «купание запрещено».
23. Пляжи должны быть радиофицированы, на них должны бытьсозданы условия для использования мобильной связи, а также открыты пункты дляоказания пострадавшим первой медицинской помощи.
24. Пункт для оказания первой медицинской помощи должен бытьоснащен всем необходимым для оказания первой медицинской помощи пострадавшим,укомплектован аптечкой в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации.
25. Водопользователи на пляжах, протяженность береговойлинии которых составляет более 200 метров, должны обеспечить установку на пляжах технических средств для экстренного вызова спасателей к меступроисшествия.
III. Меры по обеспечению безопасности людей на водныхобъектах
общего пользования
26. На пляжах и в других местах массового отдыхазапрещается:
а) купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) спредупреждающими и запрещающими знаками и надписями;
б) заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
в) подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам идругим плавсредствам, прыгать в воду с не приспособленных для этих целейсооружений;
г) загрязнять и засорять водные объекты и берега;
д) купаться в состоянии алкогольного, наркотическогоопьянения;
е) приводить с собой собак и других животных;
ж) играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных дляэтих целей местах, а также допускать не приемлемые на водных объектах действия,связанные с нырянием и захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги;
з) плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильныхкамерах и других жестких габаритных предметах, которые могут представлятьопасность для купающихся.
27. Обучение людей плаванию должно проводиться в специальноотведенных для этого местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемыхнесет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение илитренировку.
28. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных для указанных целей местах, их плавания с использованием неприспособленных для этого средств, указанных в подпункте «з» пункта 26настоящих Правил.
29. Пляжи в лагерях отдыха детей и иных детскихоздоровительных организациях (далее – лагеря отдыха детей), кроме соответствияобщим требованиям к пляжам, должны иметь безопасное ограждение. На указанныхпляжах спасательные круги размещаются на стойках (щитах), установленных нарасстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25 метров, оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьноговозраста глубиной не более 0,7 метра, а также для детей старшего возрастаглубиной не более 1,2 метра.
В местах глубиной до 2 метров разрешается купаться умеющим хорошо плавать детям в возрасте 12 лет и старше.
30. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещаетсябез инструкторов по плаванию, обученных приемам оказания первой помощипострадавшим на водных объектах, на которых возлагается ответственность забезопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию.
31. Для проведения обучения плаванию оборудуется примыкающаяк водному объекту площадка, на которой должны иметься плавательные доски,резиновые круги, шесты для поддержки не умеющих плавать, плавательныеподдерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучениесредства. Контроль за правильной организацией и проведением купания детей влагерях отдыха осуществляется руководителями этих лагерей.
IV. Меры по обеспечениюбезопасности людей на водных объектах
общего пользования взимний период
32. Во время движения по льду необходимопользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами. Приотсутствии переправы необходимо определить маршрут движения и проверитьпрочность льда подготовленным или подручным средством (шестом, лыжной палкой,инструментом для пробивания лунок во льду).
Если лед непрочен, необходимо прекратитьдвижение и вернуться по пройденному маршруту. От места с непрочным льдомследует осуществлять движение, не отрывая ног от поверхности льда.
Запрещается проверять прочность льдаударами ноги, бегать, прыгать по льду.
33. Во время движения по льду следует обходить опасные местаи участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимопроявлять в местах, где отмечается быстрое течение, имеются родники, выступаютна поверхность кусты, трава, впадают в водные объекты ручьи и вливаются теплыесточные воды промышленных предприятий, осуществляется заготовка льда.
Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенкоми толщиной не менее 7 сантиметров.
34. При переходе по льду группами необходимо следовать другза другом на расстоянии 5–6 метров и быть готовыми оказать немедленную помощьтерпящему бедствие.
Перевозка грузов производится на санях или других приспособленияхс возможно большей площадью опоры на поверхность льда.
35. Использовать водные объекты для катания на конькахразрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должнасоставлять не менее 12 сантиметров, а при массовом катании – не менее 25 сантиметров.
36. При переходе водного объекта по льду на лыжахрекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чемдвигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжныхпалок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо.
Расстояние между лыжниками должно составлять 5–6 метров. Вовремя движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда иследит за его состоянием.
37. Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательноесредство в виде шнура длиной 12–15 метров, на одном конце которого должен бытьзакреплен груз весом 400–500 граммов, а на другом иметься петля.
38. В местах с большим количеством рыболовов на значительнойплощади льда и в периоды интенсивного подледного лова водопользователи должныобеспечивать выставление спасательных постов, укомплектованных подготовленнымиспасателями, оснащенными спасательными средствами, электромегафонами,средствами связи и владеющими информацией о гидрометеорологической обстановке вэтом районе.
При угрозе отрыва от берега спасатели немедленно информируютоб этом рыболовов и принимают меры по удалению их со льда.
39. В местах выходов людей на лед (на переправах ипереходах) субъекты водопользования выставляют информационные знаки «Выход налед опасен».
40. На водных объектах запрещается:
а) выезд на лед транспортных средств вне ледовых переправ;
б) выход и выезд на лед, где выставлены запрещающие знаки;
в) купание в не подготовленных и не оборудованных для этогоместах (прорубях), а также купание в местах, где выставлены запрещающие знаки.
В местах выхода людей на лед, выезда на лед транспортныхсредств, купания людей в не подготовленных и не оборудованных для этого местах(прорубях) водопользователи реализуют мероприятия по обеспечению безопасностилюдей, охране их жизни и здоровья.
V. Меры безопасности при производстве
работ по выемке грунта и заготовке льда
41. Водопользователи при производстве работ по выемкегрунта, торфа и сапропеля, углублению дна водных объектов на пляжах, в другихместах массового отдыха населения и вблизи них обязаны ограждать опасные длякупания участки с выставлением соответствующих запрещающих знаков, а поокончании этих работ – выравнивать дно.
42. Ответственность за несчастные случаи с людьми вобводненных карьерах несут водопользователи, производящие выемку грунта, доокончания проводимых работ.
43. До окончания работ по выемке грунта в обводненныхкарьерах водопользователи, выполнявшие эти работы, обязаны произвестивыравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7–2,0 метра, а в местахмассового отдыха населения засыпать карьеры.
44. Водопользователи при производстве работ по заготовкельда на водных объектах должны ограждать опасные для людей участки и выставлятьсоответствующие запрещающие знаки.
VI. Знаки безопасности на водных объектах
45. Знаки безопасности на водных объектах устанавливаютсяводопользователями для стоянок маломерных судов в целях предотвращениянесчастных случаев с людьми.
46. Знаки безопасности устанавливаются на видных местах иукрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных) высотой неменее 2,5 метра.
Знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размерамисторон не менее 50 х 60 сантиметров и изготавливаются из досок, толстой фанеры,металлических листов или из другого прочного материала.
47. Характеристика знаков безопасности на воде приведена втаблице.
| № п/п | Надпись на знаке
| Описание знака |
| 1. | «Место купания» (с указанием границ в метрах) | в зеленой рамке, надпись сверху, ниже изображен плывущий человек, знак крепится на столбе белого цвета |
| 2. | «Место купания детей» (с указанием границ в метрах) | в зеленой рамке, надпись сверху, ниже изображены двое детей, стоящих на воде, знак крепится на столбе белого цвета |
| 3. | «Место купания животных» (с указанием границ в метрах) | в зеленой рамке, надпись сверху, ниже изображена плывущая собака, знак крепится на столбе белого цвета |
| 4. | «Купаться запрещено» (с указанием границ в метрах) | в красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла, надпись сверху, ниже изображен плывущий человек, знак крепится на столбе красного цвета |
| 5. | «Переход (переезд) по льду разрешен» | весь покрашен в зеленый цвет, надпись размешена посередине, знак крепится на столбе белого цвета |
| 6. | «Переход (переезд) по льду запрещен» | весь покрашен в красный цвет, надпись размещена посередине, знак крепится на столбе красного цвета |
| 7. | «Выход на лед опасен» | весь покрашен в красный цвет, надпись размещена посередине, знак крепится на столбе красного цвета |
| 8. | «Не создавать волнение» | внутри красной окружности на белом фоне изображены две волны черного цвета, перечеркнутые красной линией |
| 9. | «Движение маломерных плавательных средств запрещено» | внутри красной окружности на белом фоне изображена лодка черного цвета, перечеркнутая красной линией |
| 10. | «Якоря не бросать» | внутри красной окружности на белом фоне изображен якорь черного цвета, перечеркнутый красной линией |