Постановление администрации Оренбургской области от 26.10.2005 № 301-п
Об утверждении положения о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на территории Оренбургской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е26.10.2005 N 301-п Утратилo силу - Постановление Правительства Оренбургской области от 25.04.2006 г. N 142-п Об утвержденииположения опредоставлении гражданам субсидий на оплатужилья и коммунальныхуслуг на территорииОренбургской области В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30 августа 2004 года N 444 "О предоставлении субсидий наоплату жилья и коммунальных услуг": 1. Утвердить положение о предоставлении гражданам субсидий наоплату жилья и коммунальных услуг на территории Оренбургской областисогласно приложению. 2. Главному управлению социальной защиты населения Оренбургскойобласти (Федоров В. И.) организовать: 2.1. Переход до 31 декабря 2005 года к перечислению субсидий наперсонифицированные социальные счета граждан. 2.2. Предоставление ежемесячно информации о назначенныхсубсидиях предприятиям жилищно-коммунального хозяйства. 3. Рекомендовать: 3.1. Открытому акционерному обществу "Оренбургэнерго" (КажаевВ.Ф.) и обществу с ограниченной ответственностью "Оренбургрегионгаз"(Шишкин В.И.), другим энергоснабжающим организациям, а такжепредприятиям, осуществляющим начисление жилищно-коммунальныхплатежей, предоставлять ежемесячно органам, назначающим субсидии,базу данных по начислению и оплате платежей гражданами. 3.2. Главам городов и районов области: 3.2.1. Принять меры по внедрению и функционированию системыперсонифицированных социальных счетов граждан, обеспечить полное исвоевременное перечисление сумм назначенных субсидий на их банковскиесчета. 3.2.2. Организовать широкое информирование населения о порядкепредоставления субсидий на жилищно-коммунальные услуги как мерысоциальной поддержки малоимущих слоев населения. 4. Признать утратившими силу от 12февраля 2004 года N 29-п "О внесении дополнения в постановлениеадминистрации области от 16.01.2003 N 6-п". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации области Пивоварову Н.С. изаместителя главы администрации области - начальника управленияадминистрации области по строительству, жилищно-коммунальному,дорожному хозяйству, экологии и инвестициям Карпова Ю.Н. 6. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Первый заместитель главы администрации С. Грачев Приложение к постановлению администрации области от 26.10.2005 N 301-п Положение о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на территории Оренбургской области I. Общие положения 1. Субсидии предоставляются гражданам с учетом региональныхстандартов нормативной площади жилья, нормативов потреблениякоммунальных услуг, максимально допустимой доли расходов граждан наоплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи и льгот,установленных в соответствии с действующим законодательством. При назначении субсидий гражданам, проживающим в жилищном фонденезависимо от формы собственности, применяются региональные стандартынормативной площади жилого помещения: для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра; для семьи из двух человек - 42 кв. метра; для семьи из трех и более человек - 18 кв. метров на одногочлена семьи. 2. Граждане признаются нуждающимися в получении субсидии, еслисумма расходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг,рассчитанная исходя из размера регионального стандарта нормативнойплощади жилья и дополнительной жилой площади, предоставляемойгражданам по состоянию здоровья, нормативов потребления коммунальныхуслуг, превышает установленный региональный стандарт максимальнодопустимой доли собственных расходов семьи на оплату жилья икоммунальных услуг в совокупном семейном доходе. Для семей инвалидов и участников Великой Отечественной войны(граждане, указанные в подпунктах "а" - "ж", "и" подпункта 1 пункта 1статьи 2 Федерального закона "О ветеранах") применяется максимальнодопустимая доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг вразмере 12 процентов в совокупном доходе семьи. Для семей одиноко проживающих пенсионеров, многодетных семей(трое и более детей) и семей, имеющих двух и более инвалидов,субсидия рассчитывается исходя из максимально допустимой долирасходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 15 процентов. При среднедушевом доходе семьи ниже величины прожиточногоминимума доля собственных расходов граждан корректируется напонижающий коэффициент. II. Условия и порядок предоставления субсидий 3. Субсидии предоставляются гражданам Российской Федерации,зарегистрированным по месту постоянного жительства: а) пользователям жилых помещений государственного имуниципального жилищных фондов; б) нанимателям по договорам найма жилых помещений частногожилищного фонда; в) членам жилищного, жилищно-строительного кооператива; г) собственникам жилого помещения (квартиры, жилого дома, частиквартиры или жилого дома), в том числе членам товариществасобственников жилья; д) гражданам, проживающим в общежитии, относящемся к жилищномуфонду независимо от формы собственности. Субсидии предоставляются указанным гражданам и членам их семей,зарегистрированным совместно с ними по месту постоянного жительства. 4. При наличии у заявителя задолженности по оплате жилья икоммунальных услуг за три и более месяцев с ним заключаетсядополнительный договор о реструктуризации задолженности, но не болеечем на 12 месяцев. В случае отказа заявителя от заключения соглашения о погашениизадолженности субсидия не назначается. 5. Для получения субсидий граждане либо лица, уполномоченныеими на основании доверенности, оформленной в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, в орган, назначающийсубсидии, представляют: а) заявление о предоставлении субсидии; б) справку о составе семьи заявителя; в) справки о доходах членов семьи. Если граждане пользуются льготами по оплате жилья икоммунальных услуг, то при себе необходимо иметь соответствующийдокумент, подтверждающий право на льготы. 6. Заявитель несет ответственность за достоверностьпредставленных сведений, а также документов, в которых онисодержатся. Представление заявителем неполных и (или) недостоверныхсведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии. В заявлении о предоставлении субсидии должно быть изложеносогласие заявителя и членов его семьи на проверку в налоговых итаможенных органах представленных сведений о доходах. 7. Выдача документов (копий документов), необходимых дляполучения субсидии, осуществляется соответствующими органами(организациями) бесплатно независимо от их организационно-правовойформы и ведомственной принадлежности. Указанные органы (организации)несут ответственность за достоверность содержащихся в этих документахсведений в соответствии с законодательством Российской Федерации. 8. Сведения о суммах платежей за жилье и коммунальные услуги,начисленные за последний перед подачей заявления месяц, и о наличии(отсутствии) просроченной задолженности по оплате жилья икоммунальных услуг органы, назначающие субсидию, получают отпредприятий, осуществляющих начисление жилищно-коммунальных услуг,энергоснабжающих и газоснабжающих организаций на договорных началах. 9. Заявления граждан со всеми необходимыми документами илипосле поступления дополнительных документов рассматриваются в течение10 дней, после чего принимается решение о предоставлении субсидии илиоб отказе в ее предоставлении, рассчитывается размер субсидии идоводится соответствующее решение до заинтересованных лиц. В тех случаях, когда к заявлению приложены не все необходимыедокументы, заявитель вправе представить их в течение 2-х недель, приэтом днем обращения за назначением субсидии считается день подачизаявления. 10. Действие (бездействие) органа, назначающего субсидию, атакже его решение об отказе в предоставлении субсидии либонеправильное определение ее размера могут быть обжалованы в суд. 11. Получатель субсидии обязан сообщать в орган, назначающийсубсидии, о наступлении событий, которые влекут за собой изменениеусловий предоставления субсидии и ее размера (изменение состава семьии места постоянного жительства, временное выбытие членов семьи), втечение 15 дней после наступления указанных событий. Увеличение дохода граждан в течение срока предоставлениясубсидий не влияет на размер ранее предоставленной субсидии в течениевсего периода ее предоставления. Однако при уменьшении доходовзаявитель вправе представить сведения об уменьшении доходов семьи дляперерасчета размера субсидии. Органы, назначающие субсидии, вправе проверять представленныезаявителем сведения путем направления официальных запросов напредприятия, в организации, учреждения, налоговые и другие органы. 12 Органы, назначающие субсидию, и их должностные лица несутответственность за распространение и незаконное использованиеконфиденциальной информации, ставшей известной им в связи с решениемвопроса о предоставлении субсидий. 13. Субсидии предоставляются на 6 месяцев. 14. Субсидия семье не начисляется, если хотя бы один изтрудоспособных членов семьи старше 18 лет не предъявил документов освоих доходах, за исключением: женщин, имеющих детей в возрасте до 7 лет; учащихся и студентов дневных отделений учебных заведений; граждан, осуществляющих уход за инвалидами I группы,детьми-инвалидами, лицами, достигшими возраста 80 лет; лиц, страдающих стойкими психическими расстройствами ипризнанных в установленном законом порядке недееспособными илизлоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами иограниченных судом в дееспособности в порядке, установленномзаконодательством; лиц, состоящих на учете в службе занятости; лиц, имеющих земельный пай, не приносящий дохода; лиц, без вести пропавших и находящихся в розыске. 15. При обращении за назначением субсидии со всеми необходимымидокументами с 1-го по 15-е число включительно субсидия назначается с1-го числа текущего месяца, после 15-го числа - с 1-го числаследующего месяца. III. Определение размера субсидии 16. Начисление субсидии производится исходя из видов и размеровплатежей, начисленных за месяц, предшествующий месяцу обращения засубсидией. Предоставление субсидий на оплату твердого топлива для граждан,проживающих в домах с печным отоплением, осуществляется всоответствии с нормативом расхода твердого топлива. Субсидия на приобретение твердых видов топлива начисляется наотопительный период и распределяется (выплачивается) пропорциональномесяцам данного периода. 17. Гражданам, имеющим право в соответствии с действующимзаконодательством на дополнительную жилую площадь, предоставляемую посостоянию здоровья, размер субсидий определяется исходя из социальнойнормы площади жилья, а также предоставляемой им дополнительной жилойплощади, нормативов потребления коммунальных услуг (электроснабжение,газоснабжение, включая газ в баллонах, водоснабжение, канализация,горячее водоснабжение, отопление, приобретение и доставка твердоготоплива при наличии печного отопления) и вывоза бытовых отходов. В случае, если фактически занимаемая гражданами (семьями) общаяплощадь меньше размера регионального стандарта нормативной площадижилья, в расчет берется площадь по установленному стандарту. В сельских населенных пунктах (кроме райцентров) субсидияназначается на фактически занимаемую общую площадь, если она непревышает социальную норму площади жилья более чем на 20 кв. метровна семью. 18. При определении размера субсидий гражданам, проживающим вжилищном фонде независимо от формы собственности, расходы на оплатужилья исчисляются исходя из установленных цен на содержание и ремонтжилья для нанимателей жилых помещений по договору социального найма вгосударственном и муниципальном жилищном фонде, а в отношениинанимателей по договору социального найма - также с учетом размераплаты за наем жилого помещения. При определении размера субсидии гражданам, оплачивающимэлектрическую и тепловую энергию, воду и сетевой газ по показаниямприборов учета, расходы на оплату коммунальных услуг исчисляютсяисходя из нормативов их потребления, в том числе в случаях, когдапоказания приборов учета ниже нормативов потребления соответствующихуслуг. При использовании одной семьей для отопления жилого помещениядвух и более видов топлива (газ, различные виды твердого или иноготоплива) при исчислении расходов на оплату коммунальных услуг красчету принимается стоимость одного (основного) вида топлива поусмотрению заявителя. 19. Для граждан (семей), имеющих льготы по оплате жилья икоммунальных услуг в виде уменьшения размера платежа, при расчетесубсидии учитываются расходы по оплате жилья и коммунальных услуг сучетом предусмотренных законодательством скидок (50 процентов, 30процентов и т.д.). В случае предоставления льгот по оплате жилья и коммунальныхуслуг в виде денежной компенсации расходы на оплату жилья икоммунальных услуг не уменьшаются. 20. Размер субсидии определяется как разница между расходамисемьи на оплату жилья и коммунальных услуг, исчисленными всоответствии с пунктами 16-19 настоящего Положения, и установленнымрегиональным стандартом максимально допустимой доли собственныхрасходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупномсемейном доходе. При среднедушевом доходе семьи ниже величины прожиточногоминимума максимально допустимая доля собственных расходов граждан,установленная в области, применяется с учетом поправочногокоэффициента, равного отношению среднедушевого дохода в семье квеличине прожиточного минимума. 21. При определении размера субсидии в соответствии с пунктами19 и 20 настоящего Положения используется величина прожиточногоминимума в расчете на душу населения, установленная в области намомент обращения за субсидией. 22. Размер предоставляемой субсидии не должен превышатьфактически начисленных платежей. 23. При изменении условий начисления субсидий по независящим отсубсидируемой семьи причинам (изменение цен и тарифов нажилищно-коммунальные услуги, условий и порядка предоставлениясубсидий и т.д.) перерасчет размеров субсидий осуществляется смесяца, в котором произошло данное изменение, без истребования уполучателей субсидий каких-либо документов. В случае наступления событий, указанных в пункте 11 настоящегоПоложения, перерасчет размера субсидии производится на основаниисоответствующих документов с месяца, следующего за тем, в которомнаступили указанные события. IV. Порядок учета доходов и исчисления совокупного дохода семьи и одиноко проживающего гражданина, а также среднедушевого дохода семьи 24. В целях исчисления совокупного дохода семьи и одинокопроживающего гражданина для предоставления субсидии доход семьиопределяется за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцуподачи заявления о предоставлении субсидии (далее именуется -расчетный период). Для лиц, не имевших доходов в течение трех полных календарныхмесяцев, доходы учитываются только за полные календарные месяцы врасчетном периоде. При отсутствии в расчетном периоде дохода за полный календарныймесяц (период работы либо получения пособия по безработице менееодного полного календарного месяца) определяется условный месячныйдоход, то есть заработок за все проработанное время делится на числоотработанных дней и полученная сумма умножается на число рабочих днейв месяце (21,2 - при 5-дневной рабочей неделе, 25,4 - при 6-дневнойрабочей неделе), а сумма пособия по безработице делится на числодней, за которое оно начислено, и умножается на число календарныхдней в месяце. Гражданам, обратившимся за субсидией в месяце, когда их доходснизился по сравнению с доходом 3-х предыдущих месяцев (выход напенсию, переход на нижеоплачиваемую работу и т.д.), в расчет субсидииберется пониженный доход месяца обращения при условии егодокументального подтверждения. 25. При определении дохода семьи в целях предоставлениясубсидии к членам семьи относят проживающих совместно супругов, ихдетей (в том числе усыновленных) и родителей (усыновителей), другихродственников и иных лиц, признанных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации членами семьи заявителя,проживающих совместно с заявителем (получателем субсидии) и ведущих сним общее хозяйство. Состоящие в браке родители (усыновители), одинокий родитель(усыновитель) и их несовершеннолетние дети, а также супруги считаютсячленами одной семьи независимо от того, раздельно или совместно онипроживают. 26. В составе семьи не учитываются отсутствующие длительныйсрок лица, за которыми в соответствии с законами и иными нормативнымиправовыми актами сохраняется право на жилую площадь (военнослужащие,проходящие военную службу по призыву, лица, находящиеся в местахлишения свободы, дети, находящиеся на воспитании в государственномучреждении, и другие). 27. Совокупный доход семьи для предоставления субсидииисчисляется в соответствии с абзацем вторым статьи 5 и статьями 6-12Федерального закона от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учетадоходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одинокопроживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания имгосударственной социальной помощи" с учетом: а) видов доходов, указанных в перечне видов доходов,учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одинокопроживающего гражданина для оказания им государственной социальнойпомощи, утвержденном постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 20 августа 2003 года N 512, за исключением денежныхэквивалентов полученных гражданами льгот по оплате жилья икоммунальных услуг и социальных гарантий, установленных органамигосударственной власти Российской Федерации и законодательствомОренбургской области; б) доходов, полученных от сдачи жилых помещений в наем(поднаем); в) компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг,выплачиваемой отдельным категориям граждан; г) денежных средств, выделяемых опекуну (попечителю) насодержание подопечного; д) фактически полученных доходов от земельного пая (участка), е) дохода одиноко проживающего совершеннолетнего студента(семьи студента) дневного обучения, продекларированного по егозаявлению. В доходе семьи не учитываются: а) государственная социальная помощь, оказываемая всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Оренбургской области о государственной социальнойпомощи в виде пособий, субсидий, компенсаций и натуральной помощи,предоставляемых за счет бюджетных средств; б) единовременные страховые выплаты, производимые в возмещениеущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществуи имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи; в) ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами намедицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию всоответствии с решениями учреждения государственной службымедико-социальной экспертизы. V. Механизм предоставления субсидий 28. Субсидии перечисляются до начала установленного периодаоплаты жилья и коммунальных услуг на имеющиеся или открываемыеполучателями банковские счета с последующим получением гражданамисубсидий наличными деньгами или перечислением в безналичной форме насчета юридических лиц. Получателям субсидий, которые по состоянию здоровья, в силувозраста, пешей или транспортной недоступности не имеют возможностиоткрывать персонифицированные социальные счета и пользоваться ими,выплата (доставка) субсидий может осуществляться по решению органа,назначающего субсидию, через организации связи либо иным способом. 29. В случае, если субсидии перечисляются наперсонифицированные социальные счета, уменьшение размера субсидийиз-за снижения расходов, связанных с уменьшением платежей принарушении потребительских свойств, объемов или режима предоставленияжилищных и коммунальных услуг, не производится. 1. До перехода к перечислению субсидий на персонифицированныесоциальные счета размер начисленных платежей за жилье и коммунальныеуслуги, подлежащие оплате получателями субсидии, уменьшается наразмер предоставленных субсидий. Субсидия, причитающаяся получателю субсидии, распределяется повидам платежей за жилье и коммунальные услуги пропорциональноначисленным платежам. VI. Финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий 31. Финансирование расходов, связанных с предоставлениемсубсидий, осуществляется из местных бюджетов за счет субвенций изобластного бюджета. Финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий,в случае принятия органами местного самоуправления решений в частиулучшения порядка и условий предоставления субсидий, установленныхнастоящим Положением, влекущих за собой увеличение размера субсидий,производится за счет средств местного бюджета. 32. Порядок перечисления субсидий на персонифицированные счетаграждан, а также предприятиям жилищно-коммунального хозяйства (доперехода на персонифицированные социальные счета) устанавливаетсяорганами местного самоуправления. VII. Приостановление перечисления субсидий и прекращение предоставления субсидий 33. Контроль за своевременностью и полнотой оплаты жилья икоммунальных услуг получателями субсидий осуществляется органами,назначающими субсидию, на основании данных, получаемых отнаймодателей и организаций, предоставляющих жилищные и коммунальныеуслуги. 34. Перечисление субсидии приостанавливается в случаях: а) неоплаты получателем субсидии текущих платежей зажилищно-коммунальные услуги в течение 3-х месяцев подряд; б) неисполнения получателем субсидии требований,предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения. 35. Органы, назначающие субсидию, приостанавливают перечислениесубсидии до выяснения причин неисполнения требований своевременногоуведомления о наступлении обстоятельств (изменение состава семьи иместа постоянного жительства, временное выбытие членов семьи и др.),влекущих за собой изменение условий предоставления субсидии и ееразмера, причин задержки оплаты жилья и коммунальных услуг, полногопогашения текущей задолженности или согласования сроков ее погашения,но не более 12 месяцев. 1. Предоставление субсидии прекращается в случаях: а) изменения места постоянного жительства получателем субсидиии членами его семьи; б) изменения состава семьи получателя субсидии и дохода семьи,влекущих утрату права на получение субсидии; в) предоставления заявителем (получателем субсидии) и членамиего семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенноезначение для предоставления субсидии или определения (изменения) ееразмера; г) истечения срока погашения задолженности, установленногопунктом 35 настоящего Положения, при отсутствии уважительной причинызадержки оплаты жилья и коммунальных услуг. 37. Возврат необоснованно полученной субсидии производитсяполучателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольноговозврата - по иску органа, назначающего субсидию, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 38. Решение о приостановлении перечисления субсидии или опрекращении предоставления субсидии доводится до сведения получателясубсидии в письменной форме в течение 3-х рабочих дней после принятиярешения с указанием оснований его принятия. Копия решения помещаетсяв персональное дело. 39. Перечисление (предоставление) субсидии прекращается: а) со дня принятия решения о прекращении предоставлениясубсидии в соответствии с подпунктами "а" - "в" пункта 36 настоящегоПоложения до окончания периода, на который субсидия предоставлялась; б) со дня принятия решения о приостановлении перечислениясубсидии, предусмотренного пунктом 34 настоящего Положения, доокончания периода, на который субсидия предоставлялась.