Постановление администрации Оренбургской области от 15.12.2005 № 343-п

Об Оренбургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

  
                    АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е15.12.2005 N 343-п                                      Утратилo силу - Постановление
  
                                       Правительства Оренбургской области
                                            от 30.11.2009 г. N 593-п
  
  Об            Оренбургскойтерриториальной подсистеме          единой     государственнойсистемы  предупреждения  иликвидации    чрезвычайныхситуаций
        Во  исполнение  Федерального  закона  от  11  ноября 1994 года N68-ФЗ  "О  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуацийприродного  и  техногенного  характера",  постановления  ПравительстваРоссийской  Федерации  от  30  декабря  2003  года  N  794  "О  единойгосударственной   системе  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайныхситуаций",  постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая2005  года  N  335 "О внесении изменений в постановление ПравительстваРоссийской  Федерации  от  30  декабря  2003  года  N  794"  и в целяхсовершенствования   Оренбургской   территориальной  подсистемы  единойгосударственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайныхситуаций:
        1.   Утвердить   положение   об   Оренбургской   территориальнойподсистеме  единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных   ситуаций   (далее   именуется   -  ОТП  РСЧС)  согласноприложению.
        2.    Рекомендовать    главам    муниципальных   образований   ируководителям  организаций независимо от организационно-правовой формыорганизовать  разработку  и  утверждение  положений  о  муниципальных,объектовых и функциональных звеньях ОТП РСЧС.
        3.  Контроль  за  исполнением настоящего постановления возложитьна   первого   вице-губернатора  -  первого  заместителя  председателяПравительства   Оренбургской   области,   председателя   комиссии   попредупреждению   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечениюпожарной безопасности Оренбургской области Грачева С.И.
        4.  Постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  официальногоопубликования.
        Глава администрации          А. Чернышев
                                                  Приложение
                                                  к постановлению
                                                  администрации области
                                                  от 15.12.2005 N 343-п
                                ПОЛОЖЕНИЕ
                об Оренбургской территориальной подсистеме
             единой государственной системы предупреждения и
                     ликвидации чрезвычайных ситуаций
        1.   Настоящее   Положение   определяет  порядок  организации  ифункционирования   Оренбургской   территориальной   подсистемы  единойгосударственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайныхситуаций (далее именуется - ОТП РСЧС).
        2.   ОТП   РСЧС   создается   для  предупреждения  и  ликвидациичрезвычайных   ситуаций   в   пределах  ее  территории  и  состоит  измуниципальных                 звеньев,                 соответствующихадминистративно-территориальному  делению области, объектовых звеньев,а   также  функциональных  звеньев  согласно  перечню.  (Приложение  кнастоящему Положению).
        3.  ОТП  РСЧС  объединяет  органы  управления,  силы  и средстваорганов    исполнительной    власти    области,    органов    местногосамоуправления  и  организаций,  в  полномочия  которых входит решениевопросов  в  области  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайныхситуаций,  и  осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач,предусмотренных  Федеральным  законом "О защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
        4.   ОТП   РСЧС   действует  на  региональном,  муниципальном  иобъектовом уровнях.
        5.  На  каждом уровне ОТП РСЧС создаются координационные органы,постоянно   действующие   органы   управления,   органы  повседневногоуправления,   силы  и  средства,  резервы  финансовых  и  материальныхресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
        6. Координационными органами ОТП РСЧС являются:
        на   региональном  уровне  (в  пределах  территории  области)  -комиссия  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  иобеспечению пожарной безопасности Оренбургской области;
        на  муниципальном  уровне  (в пределах территории муниципальногообразования)  -  комиссия  по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций   и   обеспечению   пожарной   безопасности  органа  местногосамоуправления;
        на  объектовом  уровне - комиссия по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.
        7.   Образование,   реорганизация   и  упразднение  комиссий  попредупреждению   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечениюпожарной   безопасности,   определение   их  компетенции,  утверждениеруководителей  и  персонального  состава осуществляются высшим органомисполнительной  власти  области,  органами  местного  самоуправления иорганизациями.
        Компетенция    комиссий    по    предупреждению   и   ликвидациичрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению  пожарной безопасности, а такжепорядок  принятия  решений  определяются  в  положениях  о  них  или врешениях об их образовании.
        Комиссии  по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению   пожарной   безопасности  Оренбургской  области,  органовместного  самоуправления  и  организаций  возглавляются соответственноруководителями  соответствующих  органов  власти  и организаций или ихзаместителями.
        8.  Основными  задачами  комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных   ситуаций   и   обеспечению   пожарной   безопасности  всоответствии с их компетенцией являются:
        а)   разработка   предложений   по   реализации  государственнойполитики  в  области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечения пожарной безопасности;
        б) координация деятельности органов управления и сил ОТП РСЧС;
        в)  обеспечение  согласованности действий органов исполнительнойвласти    области,   территориальных   органов   федеральных   органовисполнительной  власти,  органов местного самоуправления и организацийпри   решении   вопросов   в   области   предупреждения  и  ликвидациичрезвычайных  ситуаций  и  обеспечения  пожарной безопасности, а такжевосстановления     и     строительства     жилых    домов,    объектовжилищно-коммунального  хозяйства, социальной сферы, производственной иинженерной  инфраструктуры,  поврежденных  и  разрушенных в результатечрезвычайных ситуаций;
        г)   рассмотрение   вопросов   о   привлечении   сил  и  средствгражданской   обороны   к  организации  и  проведению  мероприятий  попредотвращению   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций  в  порядке,установленном федеральным законом.
        Иные  задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии попредупреждению   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечениюпожарной   безопасности   решениями   администрации  области,  органовместного    самоуправления    и    организаций    в   соответствии   сзаконодательством   Российской   Федерации  и  нормативными  правовымиактами администрации области и органов местного самоуправления.
        9.   Постоянно   действующими   органами   управления  ОТП  РСЧСявляются:
        на  региональном  уровне  -  Главное  управление  МЧС  России поОренбургской области;
        на  муниципальном  уровне - органы, специально уполномоченные нарешение  задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций   и   (или)   гражданской   обороны   при   органах  местногосамоуправления;
        на  объектовом  уровне - структурные подразделения или работникиорганизаций,  специально уполномоченные решать задачи в области защитынаселения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданскойобороны.
        Постоянно  действующие  органы  управления  ОТП РСЧС создаются иосуществляют    свою    деятельность    в    порядке,    установленномзаконодательством  Российской Федерации и иными нормативными правовымиактами.
        Компетенция   и   полномочия   постоянно   действующих   органовуправления  ОТП  РСЧС  определяются соответствующими положениями о нихили уставами указанных органов управления.
        10.     Органами     повседневного    управления    Оренбургскойтерриториальной подсистемы РСЧС являются:
        центр  управления  в кризисных ситуациях Главного управления МЧСРоссии по Оренбургской области;
        центры  управления в кризисных ситуациях, информационные центры,дежурно-диспетчерские   службы   территориальных  органов  федеральныхорганов исполнительной власти;
        единая   дежурно-диспетчерская   служба,   информационный  центрадминистрации Оренбургской области;
        единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований;
        дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
        Указанные  органы  создаются  и осуществляют свою деятельность всоответствии   с   законодательством   Российской  Федерации  и  иныминормативными правовыми актами.
        11.  Размещение  органов  управления  ОТП  РСЧС в зависимости отобстановки   осуществляется  на  стационарных  или  подвижных  пунктахуправления,  оснащаемых техническими средствами управления, средствамисвязи,  оповещения  и  жизнеобеспечения,  поддерживаемых  в  состояниипостоянной готовности к использованию.
        12.   К   силам   и  средствам  ОТП  РСЧС  относятся  специальноподготовленные  силы и средства органов исполнительной власти области,органов    местного   самоуправления,   организаций   и   общественныхобъединений,   предназначенные   и   выделяемые   (привлекаемые)   дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
        Состав  сил  и  средств  ОТП  РСЧС  определяется  администрациейобласти.  Организация,  состав сил и средств муниципальных звеньев ОТПРСЧС,  а также порядок их деятельности определяются положениями о них,утверждаемыми    в    установленном    порядке    органами    местногосамоуправления.
        Организация,   состав   сил   и  средств,  а  также  порядок  ихдеятельности    на   объектовом   уровне   определяются   положениями,утверждаемыми  руководителями  организаций  по согласованию с органамиместного самоуправления.
        Силы  и  средства гражданской обороны привлекаются к организациии  проведению  мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайныхситуаций   федерального   и   регионального   характера   в   порядке,установленном федеральным законом.
        13.  В  состав сил и средств каждого уровня ОТП РСЧС входят силыи  средства  постоянной  готовности,  предназначенные для оперативногореагирования  на  чрезвычайные  ситуации  и  проведения  работ  по  ихликвидации (далее именуются - силы постоянной готовности).
        Основу       сил      постоянной      готовности      составляютаварийно-спасательные   службы,   аварийно-спасательные  формирования,иные   службы   и   формирования,   в   том   числе,   государственнаяпротивопожарная  служба  Оренбургской  области, оснащенные специальнойтехникой,  оборудованием,  снаряжением,  инструментом,  материалами  сучетом   обеспечения   проведения   аварийно-спасательных   и   другихнеотложных  работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее трехсуток.
        Перечень   сил   постоянной  готовности  ОТП  РСЧС  утверждаетсяадминистрацией  области  по  согласованию  с  Министерством РоссийскойФедерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий.
        Состав   и   структуру   сил  постоянной  готовности  определяютадминистрация  области,  органы местного самоуправления, организации иобщественные  объединения  исходя  из  возложенных  на  них  задач  попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
        14.   Координацию   деятельности   аварийно-спасательных  служб,аварийно-спасательных  формирований на территории области осуществляетв  установленном порядке Главное управление МЧС России по Оренбургскойобласти.
        Координацию     деятельности     аварийно-спасательных    служб,аварийно-спасательных   формирований   на   территории   муниципальныхобразований  осуществляют органы, специально уполномоченные на решениезадач   в  области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайныхситуаций   и   (или)   гражданской   обороны   при   органах  местногосамоуправления.
        15.   Привлечение   сил   и   средств   ОТП  РСЧС  к  ликвидациичрезвычайных ситуаций осуществляется:
        в   соответствии   с   планами   предупреждения   и   ликвидациичрезвычайных   ситуаций   на   обслуживаемых   указанными  службами  иформированиями объектах и территориях;
        в   соответствии   с   планами   взаимодействия  при  ликвидациичрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
        по    решению    администрации    области,    органов   местногосамоуправления,     организаций     и     общественных    объединений,осуществляющих    руководство    деятельностью   указанных   служб   иформирований.
        Аварийно-спасательные   формирования   общественных  объединениймогут   участвовать  в  соответствии  с  законодательством  РоссийскойФедерации   в   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  и  действуют  подруководством соответствующих органов управления ОТП РСЧС.
        16.   Подготовка   работников   органов   исполнительной  властиобласти,  органов  местного  самоуправления  и организаций, специальноуполномоченных   решать   задачи   по   предупреждению   и  ликвидациичрезвычайных  ситуаций  и  включенных  в состав органов управления ОТПРСЧС,  организуется в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации.
        17.        Готовность        аварийно-спасательных        служб,аварийно-спасательных  формирований  к  реагированию  на  чрезвычайныеситуации  и  проведению  работ  по  их  ликвидации определяется в ходеаттестации,  а  также  во  время  проверок,  осуществляемых в пределахсвоих   полномочий   Министерством   Российской   Федерации  по  деламгражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных  бедствий,  Главным  управлением  МЧС России по Оренбургскойобласти,  органами  государственного  надзора и контроля, федеральнымиорганами   исполнительной  власти,  администрацией  области,  органамиместного  самоуправления  и организациями, создающими указанные службыи формирования.
        18.   Для   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   создаются   ииспользуются  резервы  финансовых и материальных ресурсов Оренбургскойобласти, органов местного самоуправления и организаций.
        Порядок   создания,   использования   и   восполнения   резервовфинансовых  и  материальных  ресурсов  определяется  законодательствомОренбургской  области,  нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления и организациями.
        Номенклатура   и   объем   резервов  материальных  ресурсов  дляликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  а также контроль за их созданием,хранением,  использованием и восполнением устанавливаются создающим ихорганом.
        19.  Управление  ОТП РСЧС осуществляется с использованием системсвязи  и  оповещения,  представляющих собой организационно-техническоеобъединение  сил,  средств  связи и оповещения, сетей вещания, каналовсети   связи   общего   пользования   и   ведомственных  сетей  связи,обеспечивающих  доведение  информации и сигналов оповещения до органовуправления, сил ОТП РСЧС и населения.
        Приоритетное   использование   любых   сетей  и  средств  связи,приостановление    или   ограничение   их   использования   во   времячрезвычайных   ситуаций   осуществляется   в   порядке,  установленномПравительством Российской Федерации.
        20.  Информационное  обеспечение  в  ОТП  РСЧС  осуществляется сиспользованием  автоматизированной  информационно-управляющей системы,представляющей  собой совокупность технических систем, средств связи иоповещения,  автоматизации  и  информационных ресурсов, обеспечивающейобмен   данными,  подготовку,  сбор,  хранение,  обработку,  анализ  ипередачу информации.
        Для  приема  сообщений  о  чрезвычайных  ситуациях,  в том числевызванных    пожарами,   в   телефонных   сетях   населенных   пунктовустанавливается единый номер - 01.
        Сбор   и   обмен   информацией  в  области  защиты  населения  итерриторий   от   чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечения   пожарнойбезопасности    на    территории   области   осуществляется   органамиисполнительной  власти  области,  органами  местного  самоуправления иорганизациями   в  порядке,  установленном  Правительством  РоссийскойФедерации.
        Сроки     и    формы    представления    указанной    информацииустанавливаются    Министерством   Российской   Федерации   по   деламгражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных   бедствий   по   согласованию   с   федеральными   органамиисполнительной власти и органами исполнительной власти области.
        Обмен  информацией с иностранными государствами осуществляется всоответствии с международными договорами.
        21.  При  отсутствии  угрозы возникновения чрезвычайных ситуацийна  объектах,  территориях или акваториях органы управления и силы ОТПРСЧС и ее звеньев функционируют в режиме повседневной деятельности.
        Решениями  руководителей администрации области, органов местногосамоуправления  и  организаций, на территории которых могут возникнутьили   возникли   чрезвычайные  ситуации  либо  к  полномочиям  которыхотнесена   ликвидация   чрезвычайных   ситуаций,  для  соответствующихорганов  управления  и  сил  ОТП  РСЧС  может  устанавливаться один изследующих режимов функционирования:
        а)  режим  повышенной  готовности  -  при  угрозе  возникновениячрезвычайных ситуаций;
        б)  режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидациичрезвычайных ситуаций.
        22.  При  угрозе  возникновения  или  возникновении чрезвычайныхситуаций    межмуниципального   и   регионального   характера   режимыфункционирования  органов управления и сил соответствующих звеньев ОТПРСЧС  могут  устанавливаться  решениями  комиссии  по предупреждению иликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиОренбургской области.
        При   угрозе   возникновения  или  возникновении  на  территорииОренбургской   области   региональных,  федеральных  и  трансграничныхчрезвычайных  ситуаций  режимы  функционирования  органов управления исил   ОТП   РСЧС  могут  устанавливаться  решениями  Правительственнойкомиссии  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  иобеспечению пожарной безопасности.
        23.   Решениями  руководителей  администрации  области,  органовместного  самоуправления  и организаций о введении для соответствующихорганов  управления  и  сил  ОТП  РСЧС  и ее звеньев режима повышеннойготовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:
        а)  обстоятельства,  послужившие  основанием для введения режимаповышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
        б)  границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайнаяситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
        в)  силы  и  средства,  привлекаемые к проведению мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
        г)  перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайнойситуации или организации работ по ее ликвидации;
        д)  должностные лица, ответственные за осуществление мероприятийпо  предупреждению  чрезвычайной  ситуации,  или руководитель работ поликвидации чрезвычайной ситуации.
        Руководители    администрации    области,    органов    местногосамоуправления  и  организаций  должны  информировать  население черезсредства  массовой  информации  и  по иным каналам связи о введении наконкретной   территории   соответствующих   режимов   функционированияорганов  управления  и  сил, а также мерах по обеспечению безопасностинаселения.
        24.  При  устранении  обстоятельств,  послуживших основанием длявведения  на  соответствующих территориях режима повышенной готовностиили  режима чрезвычайной ситуации, руководители администрации области,органов  местного  самоуправления и организаций отменяют установленныережимы функционирования органов управления и сил ОТП РСЧС.
        25.  Основными  мероприятиями, проводимыми органами управления исилами ОТП РСЧС, являются:
        а) в режиме повседневной деятельности:
        изучение    состояния   окружающей   среды   и   прогнозированиечрезвычайных ситуаций;
        сбор,  обработка  и  обмен в установленном порядке информацией вобласти  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности;
        разработка  и реализация целевых и научно-технических программ имер  по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности;
        планирование   действий  органов  управления  и  сил  ОТП  РСЧС,организация подготовки и обеспечения их деятельности;
        подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
        пропаганда  знаний  в  области  защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
        руководство  созданием,  размещением,  хранением  и восполнениемрезервов  материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайныхситуаций;
        проведение  мероприятий  по  подготовке  к  эвакуации населения,материальных   и   культурных   ценностей   в  безопасные  районы,  ихразмещению   и   возвращению   соответственно   в   места  постоянногопроживания   либо  хранения,  а  также  жизнеобеспечению  населения  вчрезвычайных ситуациях;
        ведение  статистической  отчетности  о  чрезвычайных  ситуациях,участие  в  расследовании причин аварий и катастроф, а также выработкемер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
        б) в режиме повышенной готовности:
        усиление    контроля    за    состоянием    окружающей    среды,прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
        введение    при    необходимости    круглосуточного    дежурстваруководителей  и  должностных лиц органов управления и сил ОТП РСЧС настационарных пунктах управления;
        непрерывный  сбор,  обработка  и  передача  органам управления исилам   ОТП  РСЧС  данных  о  прогнозируемых  чрезвычайных  ситуациях,информирование населения о приемах и способах защиты от них;
        принятие  оперативных  мер  по  предупреждению  возникновения  иразвития  чрезвычайных  ситуаций,  снижению размеров ущерба и потерь вслучае   их   возникновения,   а   также   повышению   устойчивости  ибезопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
        уточнение  планов  действий (взаимодействия) по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
        приведение   при   необходимости   сил  и  средств  ОТП  РСЧС  вготовность  к  реагированию  на  чрезвычайные  ситуации,  формированиеоперативных  групп и организация выдвижения их в предполагаемые районыдействий;
        восполнение  при  необходимости  резервов материальных ресурсов,созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
        проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
        в) в режиме чрезвычайной ситуации:
        непрерывный    контроль    за   состоянием   окружающей   среды,прогнозирование   развития   возникших   чрезвычайных  ситуаций  и  ихпоследствий;
        оповещение  руководителей администрации области, территориальныхорганов  федеральных  органов  исполнительной власти, органов местногосамоуправления   и   организаций,   а   также  населения  о  возникшихчрезвычайных ситуациях;
        проведение  мероприятий  по  защите  населения  и  территорий отчрезвычайных ситуаций;
        организация   работ   по   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  ивсестороннему   обеспечению   действий   сил   и   средств  ОТП  РСЧС,поддержанию  общественного  порядка  в  ходе  их  проведения,  а такжепривлечению  при  необходимости  в  установленном порядке общественныхорганизаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
        непрерывный  сбор,  анализ  и  обмен информацией об обстановке взоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
        организация  и  поддержание  непрерывного взаимодействия органовисполнительной  власти  области,  территориальных  органов федеральныхорганов  исполнительной  власти,  органов  местного  самоуправления  иорганизаций   по   вопросам  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  ихпоследствий;
        проведение   мероприятий   по   жизнеобеспечению   населения   вчрезвычайных ситуациях.
        26.    При    введении   режима   чрезвычайного   положения   пообстоятельствам,  предусмотренным  в  пункте "а" статьи 3 Федеральногоконституционного  закона  от  30  мая  2001г.  N 3-ФКЗ "О чрезвычайномположении",  для  органов  управления  и  сил ОТП РСЧС устанавливаетсярежим  повышенной  готовности,  а  при  введении  режима чрезвычайногоположения  по  обстоятельствам, предусмотренным в пункте "б" указаннойстатьи, - режим чрезвычайной ситуации.
        В  режиме  чрезвычайного  положения органы управления и силы ОТПРСЧС  функционируют  с  учетом  особого  правового режима деятельностиорганов  государственной  власти,  органов  местного  самоуправления иорганизаций.
        27.  Ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Оренбургскойобласти осуществляется:
        локальной   чрезвычайной   ситуации   -   силами   и  средствамиорганизаций;
        муниципальной   -   силами   и   средствами   органов   местногосамоуправления;
        межмуниципальной  и  региональной  - силами и средствами органовместного  самоуправления,  оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, атакже органов исполнительной власти области;
        межрегиональной  и  федеральной  -  силами  и средствами органовисполнительной власти области.
        При  недостаточности  указанных  сил  и  средств  привлекаются вустановленном    порядке   силы   и   средства   федеральных   органовисполнительной власти.
        28.  Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидациичрезвычайных  ситуаций,  и  организацию их взаимодействия осуществляютруководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
        Руководители  аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательныхформирований,   прибывшие   в   зоны  чрезвычайных  ситуаций  первыми,принимают  полномочия  руководителей  работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций  и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидациичрезвычайных   ситуаций,   определенных  законодательством  РоссийскойФедерации    и   законодательством   Оренбургской   области,   планамипредупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  или назначенныхорганами  государственной  власти,  органами  местного самоуправления,руководителями  организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидациячрезвычайных ситуаций.
        Руководители   работ  по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  посогласованию    с    администрацией    области,    органами   местногосамоуправления   и   организациями,  на  территории  которых  возниклачрезвычайная   ситуация,   устанавливают   границы  зоны  чрезвычайнойситуации,  порядок  и  особенности действий по ее локализации, а такжепринимают   решения   по  проведению  аварийно-спасательных  и  другихнеотложных работ.
        Решения  руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуацийявляются  обязательными  для всех граждан и организаций, находящихся взоне    чрезвычайной    ситуации,    если    иное   не   предусмотренозаконодательством Российской Федерации.
        29.   В  случае  крайней  необходимости  руководители  работ  поликвидации   чрезвычайных  ситуаций  вправе  самостоятельно  приниматьрешения по следующим вопросам:
        проведение эвакуационных мероприятий;
        остановка   деятельности   организаций,   находящихся   в   зонечрезвычайной ситуации;
        проведение    аварийно-спасательных    работ   на   объектах   итерриториях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
        ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;
        разбронирование  в  установленном  порядке резервов материальныхресурсов  организаций,  находящихся  в  зоне чрезвычайной ситуации, заисключением   материальных  ценностей  государственного  материальногорезерва;
        использование   в   порядке,   установленном   законодательствомРоссийской   Федерации,   средств  связи  и  оповещения,  транспортныхсредств   и   иного   имущества   организаций,   находящихся   в  зонечрезвычайной ситуации;
        привлечение   к  проведению  работ  по  ликвидации  чрезвычайнойситуации  нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований,а  также  спасателей, не входящих в состав указанных формирований, приналичии  у  них документов, подтверждающих их аттестацию на проведениеаварийноспасательных работ;
        привлечение   на  добровольной  основе  населения  к  проведениюнеотложных   работ,   а   также   отдельных   граждан,  не  являющихсяспасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;
        принятие   других   необходимых   мер,  обусловленных  развитиемчрезвычайной ситуации и ходом работ по ее ликвидации.
        Руководители   работ   по   ликвидации   чрезвычайных   ситуацийнезамедлительно   информируют   о   принятых   ими  в  случае  крайнейнеобходимости  решениях  соответствующие органы исполнительной власти,органы местного самоуправления и организации.
        30.   Финансовое   обеспечение   функционирования   ОТП  РСЧС  имероприятий  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуацийосуществляется    за   счет   средств   соответствующих   бюджетов   исобственников    (пользователей)    имущества    в    соответствии   сзаконодательством Российской Федерации.
        Организации  всех  форм  собственности  участвуют  в  ликвидациичрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.
        Финансирование   целевых   программ   по   защите   населения  итерриторий   от   чрезвычайных   ситуаций  и  обеспечению  устойчивогофункционирования   организаций   осуществляется   в   соответствии   сзаконодательством    Российской    Федерации    и    законодательствомОренбургской области.
        Выделение  средств  из  резервного  фонда,  предусматриваемого вобластном   бюджете   в   целях   ликвидации   чрезвычайных   ситуациймежмуниципального   и   регионального   характера,   осуществляется  впорядке,   установленном   нормативным   правовым  актом  Оренбургскойобласти.
                       Приложение
                       к положению об Оренбургской территориальной
                       подсистеме единой государственной системы
                       предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
                                 ПЕРЕЧЕНЬ
      функциональных звеньев в составе Оренбургской территориальной
       подсистемы единой государственной системы  предупреждения и
                     ликвидации чрезвычайных ситуаций--------------------------------------------------------------------¬¦  N  ¦         Наименование         ¦         Исполнитель          ¦¦ п/п ¦                              ¦                              ¦+-----+------------------------------+------------------------------+¦  1  ¦              2               ¦              3               ¦+-----+------------------------------+------------------------------+¦ 1.  ¦Звено охраны общественного по-¦милиция  общественной безопас-¦¦     ¦рядка                         ¦ности Оренбургской области    ¦+-----+------------------------------+------------------------------+¦ 2.  ¦Звено  мониторинга, лаборатор-¦главное  управление  по  дела즦     ¦ного  контроля и прогнозирова-¦гражданской  обороны, пожарно馦     ¦ния чрезвычайных ситуаций     ¦безопасности   и  чрезвычайны즦     ¦                              ¦ситуациям  Оренбургской облас-¦¦     ¦                              ¦ти                            ¦+-----+------------------------------+------------------------------+¦ 3.  ¦Звено предупреждения и тушения¦главное  управление  по  дела즦     ¦пожаров                       ¦гражданской  обороны, пожарно馦     ¦                              ¦безопасности   и  чрезвычайны즦     ¦                              ¦ситуациям  Оренбургской облас-¦¦     ¦                              ¦ти                            ¦+-----+------------------------------+------------------------------+¦ 4.  ¦Звено координации деятельности¦главное  управление  по  дела즦     ¦по  поиску и спасанию людей на¦гражданской  обороны, пожарно馦     ¦водных объектах               ¦безопасности   и  чрезвычайны즦     ¦                              ¦ситуациям  Оренбургской облас-¦¦     ¦                              ¦ти                            ¦+-----+------------------------------+------------------------------+¦ 5.  ¦Звено медицины катастроф      ¦государственное     учреждени妦     ¦                              ¦здравоохранения   Оренбургско馦     ¦                              ¦области  "Центр медицины ката-¦¦     ¦                              ¦строф"                        ¦+-----+------------------------------+------------------------------+¦ 6.  ¦Звено резервов медицинских ре-¦главное управление здравоохра-¦¦     ¦сурсов                        ¦нения Оренбургской области    ¦+-----+------------------------------+------------------------------+¦ 7.  ¦Звено противопаводковых мероп-¦комитет  администрации област覦     ¦риятий и безопасности гидроте-¦по строительству, жилищно-ком-¦¦     ¦хнических сооружений          ¦мунальному,  дорожному хозяйс-¦¦     ¦                              ¦тву  управления  администраци覦     ¦                              ¦области  по строительству, жи-¦¦     ¦                              ¦лищно-коммунальному, дорожному¦¦     ¦                              ¦хозяйству,  экологиям и инвес-¦¦     ¦                              ¦тициям                        ¦+-----+------------------------------+------------------------------+¦ 8.  ¦Звено  социальной защиты насе-¦главное  управление социально馦     ¦ления,  пострадавшего от чрез-¦защиты  населения Оренбургско馦     ¦вычайных ситуаций             ¦области                       ¦+-----+------------------------------+------------------------------+¦ 9.  ¦Звено  предупреждения и ликви-¦комитет  по  промышленности  и¦¦     ¦дации последствий чрезвычайных¦энергетике  управления админи-¦¦     ¦ситуаций  в  организациях  (на¦страции  области по промышлен-¦¦     ¦объектах) топливно-энергетиче-¦ности, транспорту и связи     ¦¦     ¦ского комплекса               ¦                              ¦+-----+------------------------------+------------------------------+¦ 10. ¦Звено  предупреждения и ликви-¦комитет  по  промышленности  и¦¦     ¦дации последствий чрезвычайных¦энергетике  управления админи-¦¦     ¦ситуаций  в  организациях  (на¦страции  области по промышлен-¦¦     ¦объектах) гражданских отраслей¦ности, транспорту и связи     ¦¦     ¦промышленности                ¦                              ¦+-----+------------------------------+------------------------------+¦ 11. ¦Звено транспортного обеспече- ¦комитет по транспорту управле-¦¦     ¦ния ликвидации чрезвычайных   ¦ния  администрации  области п     ¦ситуаций                      ¦промышленности,  транспорту  覦     ¦                              ¦связи                         ¦+-----+------------------------------+------------------------------+¦ 12. ¦Звено  предупреждения и ликви-¦комитет по транспорту управле-¦¦     ¦дации чрезвычайных ситуаций на¦ния  администрации  области п     ¦железнодорожном транспорте    ¦промышленности,  транспорту  覦     ¦                              ¦связи                         ¦+-----+------------------------------+------------------------------+¦ 13. ¦Звено  электросвязи и оповеще-¦комитет  по связи и информати-¦¦     ¦ния                           ¦зации управления администраци覦     ¦                              ¦области   по   промышленности,¦¦     ¦                              ¦транспорту и связи            ¦+-----+------------------------------+------------------------------+¦ 14. ¦Звено   защиты  сельскохозяйс-¦департамент  агропромышленног     ¦твенных животных              ¦комплекса Оренбургской области¦+-----+------------------------------+------------------------------+¦ 15. ¦Звено   защиты  сельскохозяйс-¦департамент  агропромышленног     ¦твенных растений              ¦комплекса Оренбургской области¦+-----+------------------------------+------------------------------+¦ 16. ¦Звено  предупреждения и ликви-¦департамент  агропромышленног     ¦дации  чрезвычайных ситуаций в¦комплекса Оренбургской област覦     ¦организациях   (на   объектах)¦                              ¦¦     ¦агропромышленного комплекса   ¦                              ¦+-----+------------------------------+------------------------------+¦ 17. ¦Звено коммунального хозяйства ¦ГУП "Облжилкомхоз"            ¦---------------------------------------------------------------------