Указ Губернатора Оренбургской области от 19.12.2005 № 146-ук
Об утверждении положения, структуры и численности министерства природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области
У К А З ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ19.12.2005 г. Оренбург N 146-ук Утратил силу - Указ Губернатора Оренбургской области от 30.04.2009 г. N 83-ук Об утверждении положения, структуры и численности министерства природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области (В редакции Указов Губернатора Оренбургской области от 26.07.2007 г. N 92-ук; от 19.03.2008 г. N 41-ук) В соответствии с Законом Оренбургской области от 5 декабря 2005 года N 122-ук "О структуреорганов исполнительной власти Оренбургской области"п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить положение о министерстве природных ресурсов,земельных и имущественных отношений Оренбургской области, структуру,предельную численность министерства согласно приложениям 1-3. 2. Признать утратившими силу указы главы администрации областиот 13.10.2005 N 103-ук "О внесении изменений в указ главы администрацииобласти от 06.07.2004 N 114-ук". 3. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор А.А. Чернышев Приложение 1 к указу Губернатора области от 19.12.2005 N 146-ук Положение о министерстве природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области (В редакции Указов Губернатора Оренбургской области от 26.07.2007 г. N 92-ук; от 19.03.2008 г. N 41-ук) 1. Общие положения 1.1. Министерство природных ресурсов, земельных и имущественныхотношений Оренбургской области (далее - Министерство) являетсяорганом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим: выработку государственной политики и нормативно-правовоерегулирование в сфере изучения, использования, воспроизводства иохраны природных ресурсов, включая фонд недр, лесное хозяйство,объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты, водные объекты,водные биологические ресурсы, а также в сфере управления ираспоряжения объектами государственной собственности Оренбургскойобласти, в том числе земельными ресурсами; управление фондом недр; управление лесным хозяйством; управление и распоряжение объектами государственнойсобственности Оренбургской области, в том числе земельными ресурсами(далее - областное имущество), включая приватизацию областногоимущества и осуществление от имени Оренбургской области функцийпродавца областного имущества, приватизацию и осуществление функцийпродавца государственных земельных участков до разграничениягосударственной собственности на землю в соответствии с действующимзаконодательством, а также совершение сделок с земельными участками иземельными долями из земель сельскохозяйственного назначения, вкоторой одной из сторон является Оренбургская область; управление водными объектами; охрану и использование объектов животного мира, отнесенных кобъектам охоты; организацию, регулирование и охрану водных биологическихресурсов; координацию деятельности исполнительных органов государственнойвласти Оренбургской области и взаимодействие с федеральными органамиисполнительной власти и органами местного самоуправления в сфереотношений по управлению природными ресурсами, включая фонд недр,лесное хозяйство, отношения в области использования объектовживотного мира, отнесенных к объектам охоты, водные объекты, водныебиологические ресурсы, имущественных и земельных отношений, а такжепо делам о несостоятельности (банкротстве); контрольно-ревизионные функции в целях обеспечения сохранности,целевого и эффективного использования природных ресурсов, лесногохозяйства, объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты иводных биологических ресурсов, а также областного имущества, в томчисле земельных участков. 1.2. Министерство формируется в соответствии с ЗакономОренбургской области от 16 ноября 2005 года N 2706/470-III-ОЗ "Осистеме исполнительных органов государственной власти Оренбургскойобласти" и Уставом (Основным Законом) Оренбургской области. 1.3. Министерство осуществляет координацию и контрольдеятельности находящихся в его ведении комитета по охране окружающейсреды и природных ресурсов Оренбургской области, областныхгосударственных учреждений "Оренбургское управление сельскими лесами","Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургскойобласти" и "Оренбургская областная станция по охране, воспроизводствуи регулированию водных биологических ресурсов" (далее -подведомственные структуры). (В редакции Указа ГубернатораОренбургской области от 26.05.2006 г. N 104-ук) 1.4. Министерство обладает правами юридического лица, имеетпечать со своим наименованием и изображением Государственного гербаРоссийской Федерации, иные печати, штампы и бланки установленногообразца, счета, открываемые в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, и приобретенное и переданное ему вустановленном порядке имущество. 1.5. Министерство по всем вопросам подотчетно ГубернаторуОренбургской области. 1.6. Министерство руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, международнымидоговорами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)Оренбургской области и иным законодательством Оренбургской области, атакже настоящим Положением. 1.7. Министерство осуществляет свою деятельность какнепосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, исполнительными органами государственнойвласти Оренбургской области, иными государственными органами иучреждениями, органами местного самоуправления, общественнымиобъединениями и иными организациями. 1.8. Министерство может от своего имени приобретать иосуществлять имущественные и личные неимущественные права, нестиобязанности, выступать в судах в качестве истца и ответчика, третьеголица, заявителя или другого заинтересованного лица в защитугосударственных интересов по вопросам, отнесенным к компетенцииМинистерства. 1.9. Министерство отвечает по своим обязательствам всоответствии с законодательством Российской Федерации. 1.10. Министерство является правопреемником комитета поуправлению государственным имуществом и природными ресурсамиОренбургской области. 1.11. Министерство финансируется за счет средств областногобюджета. 1.12. Официальное наименование Министерства: полное - Министерство природных ресурсов, земельных иимущественных отношений Оренбургской области; сокращенное - Минприроды, земли и имущества Оренбургскойобласти. 1.13. Местонахождение Министерства: 460015, г. Оренбург, ДомСоветов. 2. Основные задачи Министерства Основными задачами Министерства являются: 2.1. Проведение единой государственной политики в сфереизучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов,включая фонд недр, лесное хозяйство, объекты животного мира,отнесенные к объектам охоты, водные объекты и водные биологическиересурсы, а также в сфере управления и распоряжения областнымимуществом, в том числе земельными ресурсами. 2.2. Осуществление приватизации и обеспечение системного ипланового подхода к приватизационному процессу в отношении областногоимущества. 2.3. Участие в установленном порядке в процессе разграничениягосударственной собственности на землю. 2.4. Разработка и реализация государственных программ,связанных с регулированием имущественных отношений в сфере владения,пользования и распоряжения земельными участками, проведениемземельной реформы на территории Оренбургской области. 2.5. Осуществление общего контроля за соответствием требованиямфедерального и областного законодательства в муниципальныхобразованиях области земельно-имущественных отношений погосударственным землям до их разграничения. 2.6. Обеспечение интересов Оренбургской области при заключениидоговоров о разграничении полномочий и соглашений о передачеосуществления части полномочий между федеральными органамиисполнительной власти и исполнительными органами государственнойвласти Оренбургской области по вопросам, относящимся к сфередеятельности Министерства. 2.7. Методическое и нормативно-правовое обеспечение управленияи распоряжения природными ресурсами, включая фонд недр, лесноехозяйство, отношения в области использования объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты, водные объекты, водные биологическиересурсы, а также областным имуществом, включая земельные участки. 2.8. Координация деятельности исполнительных органовгосударственной власти Оренбургской области и иных органов в делах онесостоятельности (банкротстве). 2.9. Создание и обеспечение функционирования системы учетаобластного имущества, включая земельные участки. 2.10. Защита в соответствии с действующим законодательствоминтересов Оренбургской области. 3. Основные полномочия Министерства Министерство осуществляет следующие полномочия в установленнойсфере деятельности: 3.1. Вносит Губернатору Оренбургской области либо вПравительство Оренбургской области проекты законов Оренбургскойобласти, нормативных правовых актов Губернатора Оренбургской областии Правительства Оренбургской области, другие документы, по которымтребуется соответствующее решение, по вопросам, относящимся к сфереведения Министерства, и к сферам ведения подведомственных структур. 3.2. На основании законодательства Российской Федерации иОренбургской области принимает правовые акты (распоряжения и приказы)по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства. 3.3. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключаетгосударственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,выполнение работ и оказание услуг для нужд Министерства, а также напроведение научно-исследовательских работ для государственных нужд вустановленной сфере деятельности. 3.4. Обобщает практику применения законодательства РоссийскойФедерации и Оренбургской области и проводит анализ реализациигосударственной политики в установленной сфере деятельности. 3.5. Осуществляет функции главного распорядителя и получателясредств областного бюджета, предусмотренных на содержаниеМинистерства и реализацию возложенных на Министерство функций. 3.6. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное иполное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятиепо ним решений и направление ответов заявителям в установленныйзаконодательством срок. 3.7. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну. 3.8. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку имобилизацию в части, касающейся Министерства, в том числе воинскийучет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан,пребывающих в запасе и работающих в Министерстве. 3.9. Участвует в разработке мобилизационного плана экономикиОренбургской области. 3.10. Организует профессиональную подготовку работниковМинистерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку. 3.11. Осуществляет в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету ииспользованию архивных документов, образовавшихся в процесседеятельности Министерства. 3.12. По управлению природными ресурсами, включая фонд недр,лесное хозяйство, объекты животного мира, отнесенные к объектамохоты, водные объекты и водные биологические ресурсы: 3.12.1. Участвует в разработке нормативных правовых актовОренбургской области, регулирующих пользование участками недр,распоряжение которыми отнесено к компетенции Оренбургской области. 3.12.2. Обеспечивает функционирование системы лицензированияучастков недр, отнесенных к компетенции Оренбургской области. 3.12.3. Разрабатывает проекты областных программ погеологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевойбазы Оренбургской области по общераспространенным полезным ископаемым,а также выполняет функции государственного заказчика на проведениеработ по воспроизводству минерально-сырьевой базы общераспространенныхполезных ископаемых. (В редакции Указа Губернатора Оренбургскойобласти от 19.03.2008 г. N 41-ук) 3.12.4. Обеспечивает проведение заседаний комиссии по вопросамнедропользования Оренбургской области и организует проведениеконкурсов или аукционов по предоставлению права пользования участкаминедр, распоряжение которыми отнесено к компетенции области; (Вредакции Указа Губернатора Оренбургской области от 19.03.2008 г. N41-ук) 3.12.5. Разрабатывает и утверждает: положение и состав комиссии по вопросам недропользованияОренбургской области; положение о порядке и условиях проведения конкурсов и аукционовна право пользования участками недр, содержащими общераспространенныеполезные ископаемые, а также условия проведения каждого конкретногоконкурса или аукциона на право пользования недрами, состав и регламентработы конкурсной или аукционной комиссии; порядок регистрации и выдачи лицензии на пользование участкаминедр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые; примерные формы лицензионных соглашений об условиях пользованияучастками недр; порядок рассмотрения заявок на получение права пользованиянедрами для целей геологического изучения общераспространенныхполезных ископаемых; порядок рассмотрения заявок на получение права пользованиянедрами для разведки и добычи при установлении факта открытияместорождения общераспространенных полезных ископаемых; порядок рассмотрения заявок на получение права краткосрочного(сроком до одного года) пользования участком недр; порядок рассмотрения заявок на получение права пользованиянедрами с целью строительства и эксплуатации подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых; порядок рассмотрения заявок на переоформление лицензий на правопользования недрами; перечни участков недр, содержащих месторождения, и проявленийобщераспространенных полезных ископаемых, предлагаемых клицензированию через конкурс (аукцион). Разрабатывает и представляет в Правительство Оренбургскойобласти согласованный с заинтересованными органами государственнойвласти проект порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых,строительства подземных сооружений, а также устройства и эксплуатациибытовых колодцев и скважин собственниками, владельцами земельныхучастков; (Подпункт в редакции Указа Губернатора Оренбургской областиот 19.03.2008 г. N 41-ук) 3.12.6. Принимает и рассматривает в установленном порядке заявкина предоставление права пользования участками недр, внесение измененийи дополнений в лицензии на право пользования недрами, а также другиевопросы, связанные с условиями пользования недрами. Принимает решение о предоставлении права пользования участкаминедр для: геологического изучения общераспространенных полезныхископаемых; разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых илидля геологического изучения, разведки и добычи общераспространенныхполезных ископаемых (по совмещенной лицензии), принятое по результатамконкурса или аукциона; разведки и добычи при установлении факта открытия месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых; добычи общераспространенных полезных ископаемых приосуществлении краткосрочного (сроком до одного года) права пользованияна участках недр, право пользования которыми досрочно прекращено; строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых; сбора минералогических, палеонтологических и другихгеологических коллекционных материалов. Принимает решение о переоформлении лицензий на право пользованиянедрами, внесении изменений и дополнений в лицензионные соглашения,прекращении, досрочном прекращении, приостановлении или ограниченииправа пользования недрами. Подписывает и выдает в установленном порядке лицензии на правопользования участками недр, содержащими общ ераспространенные полезныеископаемые. (Подпункт в редакции Указа Губернатора Оренбургской областиот 19.03.2008 г. N 41-ук) 3.12.7. Создает и ведет территориальные фонды геологическойинформации, территориальные балансы запасов и кадастров месторожденийи проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участковнедр местного значения, а также участков недр местного значения,используемых для строительства подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых. 3.12.8. Организует и проводит государственную экспертизузапасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической,экономической и экологической информации о предоставляемых впользование участков недр в части общераспространенных полезныхископаемых, проводит геолого-экономическую и стоимостную оценкуместорождений общераспространенных полезных ископаемых и участковнедр местного значения. 3.12.9. Осуществляет за счет субвенций из федерального бюджетаправа владения, пользования и распоряжения лесами, ранеенаходившимися во владении сельскохозяйственных организаций, ихохрану, защиту и воспроизводство, в том числе: принимает решение о предоставлении участков лесного фонда варенду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование; организует и проводит в установленном порядке лесные аукционы иконкурсы; организует выдачу лесорубочного билета, ордера и (или) лесногобилета; организует проведение лесоустройства, воспроизводство лесов,защиту лесов от вредителей и болезней леса, проведение мероприятий попрофилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству; разрабатывает и представляет в Правительство Оренбургскойобласти проекты решений об утверждении ставок лесных податей; принимает решение о разрешении проведения в лесном фондестроительных работ, добычи полезных ископаемых, прокладкикоммуникаций и выполнения иных работ, не связанных с ведением лесногохозяйства и осуществлением лесопользования, если для этого нетребуется перевода лесных земель в нелесные земли или перевода земельлесного фонда в земли других категорий. 3.12.10. Участвует за счет субвенций из федерального бюджета ворганизации борьбы с лесными пожарами на территории Оренбургскойобласти, в том числе: организует ежегодно разработку и выполнение планов мероприятийпо профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесногофонда и не входящих в лесной фонд лесов; обеспечивает готовность организаций, на которые возложеныохрана и защита лесов, а также лесопользователей к пожароопасномусезону; утверждает ежегодно до начала пожароопасного сезона оперативныепланы борьбы с лесными пожарами; вносит в Правительство Оренбургской области предложения попорядку привлечения населения, организаций, а также противопожарнойтехники, транспортных и других средств для тушения лесных пожаров,организует обеспечение привлекаемых к этой работе граждан средствамипередвижения, питанием и медицинской помощью; предусматривает на периоды высокой пожарной опасности в лесахсоздание лесопожарных формирований из числа привлеченных к тушениюлесных пожаров граждан и обеспечивает готовность этих формирований кнемедленным выездам в случае возникновения лесных пожаров; организует создание резерва горюче-смазочных материалов напожароопасный сезон; организует тушение лесных пожаров в лесном фонде на территорииОренбургской области; оказывает содействие организациям, на которые возложена охранаи защита лесов, и лесопользователям в строительстве и ремонте дорогпротивопожарного назначения, аэродромов и посадочных площадок длясамолетов и вертолетов, используемых для авиационной охраны лесов отпожаров, в обеспечении горюче-смазочными материалами лесопожарныхформирований; организует проведение противопожарной пропаганды, регулярноеосвещение в средствах массовой информации вопросов о сбережениилесов, выполнении правил пожарной безопасности в лесах; обеспечивает координацию всех работ по борьбе с леснымипожарами на территории Оренбургской области и в случае необходимостисоздает для этой цели специальные комиссии. 3.12.11. Осуществляет контроль за ведением государственногоучета лесного фонда и государственного кадастра, лесоустройства,инвентаризации и мониторинга состояния лесного фонда. 3.12.12. Вносит предложения по утверждению расчетных лесосек порубкам ухода, переводу сельских лесов из одной группы в другую,отнесению лесов к категориям защитности, изъятию земель из составалесного фонда, распределению по лесотаксовым разрядам. 3.12.13. Согласовывает договоры на проведение лесоустроительныхи лесообследовательских работ. 3.12.14. В сфере водопользования осуществляет следующиеполномочия: владение, пользование, распоряжение водными объектами,находящимися в собственности Оренбургской области; установление ставок платы за пользование водными объектами,находящимися в собственности Оренбургской области, порядка расчета ивзимания такой платы; участие в деятельности бассейновых советов; участие в разработке программ Оренбургской области поиспользованию и охране водных объектов или их частей, расположенных натерритории Оренбургской области; разработка и подготовка правовых актов ПравительстваОренбургской области о создании комиссии по рассмотрению заявок напредоставление водных объектов в пользование, об ограничениииспользования водных объектов, утверждении правил пользования воднымиобъектами для плавания на маломерных судах, утверждении правил охраныжизни людей на водных объектах; за счет субвенций из федерального бюджета осуществляетполномочия по предоставлению водных объектов или их частей,находящихся в федеральной собственности и расположенных на территорииОренбургской области, в пользование на основании договоровводопользования, решений о предоставлении водных объектов впользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21Водного кодекса Росси йской Федерации. (Подпункт в редакции Указа Губернатора Оренбургской областиот 26.07.2007 г. N 92-ук) 3.12.15. Принимает заявки соискателей долгосрочных лицензий наполучение объектов животного мира в пользование на территорииОренбургской области. 3.12.16. Принимает решения о предоставлении заявленныхтерриторий, акваторий, необходимых для осуществления пользованияживотным миром, в порядке, установленном действующимзаконодательством. 3.12.17. Заключает с пользователями животным миром договоры опредоставлении в пользование территорий и акваторий, необходимых дляосуществления пользования животным миром. 3.12.18. За счет субвенций из федерального бюджета осуществляетследующие полномочия: охрану объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, заисключением объектов, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения; регулирование использования объектов животного мира, отнесенныхк объектам охоты, за исключением объектов, перечень которыхустановлен законодательством Российской Федерации; разработку и представление в Правительство Оренбургской областипрограмм по воспроизводству объектов животного мира, отнесенных кобъектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особоохраняемых природных территориях федерального значения; ведение учета и кадастра объектов животного мира, отнесенных кобъектам охоты, за исключением объектов, перечень которых установлензаконодательством Российской Федерации; организацию выдачи именных разовых и распорядительных лицензийна использование объектов животного мира, отнесенных к объектамохоты, за исключением объектов, перечень которых установлензаконодательством Российской Федерации; организацию и регулирование в установленном порядкепромышленного, любительского и спортивного рыболовства, заисключением ресурсов, перечень которых установлен законодательствомРоссийской Федерации; охрану водных биологических ресурсов на внутренних водныхобъектах, за исключением объектов, перечень которых установлензаконодательством Российской Федерации. 3.13. По управлению и распоряжению областным имуществом, в томчисле земельными ресурсами: 3.13.1. Осуществляет от имени Оренбургской области вустановленном порядке управление и распоряжение областным имуществом,кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено всоответствии с законодательством к компетенции других органов. 3.13.2. Подготавливает совместно с федеральными органамиисполнительной власти и органами местного самоуправления предложенияо разграничении государственной собственности на федеральнуюсобственность, государственную собственность Оренбургской области имуниципальную собственность, в том числе подготавливает предложенияоб отнесении земельных участков, на которые у Российской Федерации,Оренбургской области и муниципальных образований возникает правособственности при разграничении государственной собственности наземлю. 3.13.3. Осуществляет юридические действия по приобретениюимущества, в том числе земельных участков, в областную собственность,а также осуществляет в установленном порядке передачу областногоимущества, в том числе земельных участков, в федеральную имуниципальную собственность. 3.13.4. Осуществляет учет и ведение реестра государственногоимущества Оренбургской области, для чего: осуществляет методическое руководство и контроль запредоставлением необходимой для реестра информации предприятиями,организациями и учреждениями; осуществляет организационное и программное обеспечение работ поведению баз данных областного имущества; обеспечивает сбор, обработку, предоставление отчетнойинформации Губернатору Оренбургской области; обеспечивает организацию защиты информации; обеспечивает сохранность информации. 3.13.5. Утверждает правила ведения документации по учетугосударственной собственности Оренбургской области. 3.13.6. Подготавливает совместно с заинтересованнымиисполнительными органами государственной власти Оренбургской областии представляет Губернатору Оренбургской области предложения осоздании государственных унитарных предприятий Оренбургской области иказенных предприятий Оренбургской области (далее - госпредприятия). 3.13.7. От имени Оренбургской области на основании указаГубернатора Оренбургской области учреждает госпредприятия, вотношении которых: утверждает уставы, вносит в них изменения; определяет цели, предмет, виды деятельности; осуществляет реорганизацию и ликвидацию, назначаетликвидационную комиссию и утверждает ликвидационный баланс; формирует уставный фонд и закрепляет за ними имущество; назначает на должность руководителя, заключает с ним, изменяети прекращает трудовой договор, а также проводит его аттестацию; согласовывает прием на работу главного бухгалтера, заключение сним, изменение и прекращение трудового договора; согласовывает продажу, сдачу в аренду, передачу в залог,заключение договоров простого товарищества и внесение в качествевклада в уставные (складочные) капиталы хозяйственных обществ итовариществ недвижимого имущества, принадлежащего госпредприятиям направе хозяйственного ведения, и распоряжение указанным имуществоминым способом, а также согласовывает отчуждение либо иноераспоряжение имуществом казенными предприятиями; дает согласие на создание филиалов и открытие представительств; согласовывает решения об участии в ассоциациях и другихобъединениях коммерческих организаций, а также в иных юридическихлицах; согласовывает в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, совершение сделок; устанавливает порядок, размеры и сроки перечисления в областнойбюджет части чистой прибыли, остающейся в распоряжении госпредприятияпосле уплаты налогов и иных обязательных платежей, и осуществляетконтроль за ее перечислением; определяет порядок распределения доходов казенного предприятияи доводит до него обязательные для исполнения заказы на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд; имеет другие права и несет обязанности, определенныедействующим законодательством. 3.13.8. Определяет порядок составления, утверждения иустановления показателей планов (программы) финансово-хозяйственнойдеятельности госпредприятия. 3.13.9. Утверждает показатели экономической эффективностидеятельности госпредприятия и контролирует их выполнение, а такжеанализирует данные показатели по отраслям экономики с цельюоптимизации количества и повышения их конкурентоспособности. 3.13.10. Ежегодно формирует сводный планфинансово-хозяйственной деятельности госпредприятий. 3.13.11. Обеспечивает работу областной балансовой комиссии посовершенствованию системы управления госпредприятиями. 3.13.12. Определяет перечень госпредприятий, подлежащихинициативному аудиту, проводит конкурсы по отбору аудиторов изаключает договоры от имени Правительства Оренбургской области саудиторскими компаниями. 3.13.13. Принимает участие совместно с заинтересованнымиисполнительными органами государственной власти Оренбургской областив разработке и реализации инвестиционных программ, формированииусловий соглашений о разделе продукции. 3.13.14. От имени Оренбургской области на основании указаГубернатора Оренбургской области учреждает подведомственныеМинистерству государственные учреждения Оренбургской области, вотношении которых: утверждает уставы, вносит в них изменения; определяет цели, предмет, виды деятельности; осуществляет реорганизацию и ликвидацию; закрепляет за ними имущество; назначает на должность руководителя, заключает с ним, изменяети прекращает трудовой договор; согласовывает прием на работу главного бухгалтера, заключение сним, изменение и прекращение трудового договора; имеет другие права и несет обязанности, определенныедействующим законодательством. 3.13.15. Закрепляет за государственными учреждениямиОренбургской области имущество на праве оперативного управления. 3.13.16. Производит в установленном порядке изъятие излишнего,неиспользуемого или используемого не по назначению имущества,закрепленного на праве оперативного управления за государственнымиучреждениями и казенными предприятиями области. 3.13.17. Передает областное имущество государственным имуниципальным предприятиям и учреждениям, общественным организациям вбезвозмездное пользование. Специализированным хозяйственнымтовариществам и обществам передает в безвозмездное пользованиеисключительно объекты коммунального назначения. 3.13.18. Готовит проекты постановлений ПравительстваОренбургской области о сдаче в залог областного имущества. 3.13.19. На основании постановления Правительства Оренбургскойобласти осуществляет передачу в доверительное управление областногоимущества. От имени Оренбургской области выступает учредителемдоверительного управления имуществом и заключает с доверительнымуправляющим договор доверительного управления. От имени Оренбургскойобласти выступает выгодоприобретателем доверительного управления. 3.13.20. Организует проведение инвентаризации и оценкиимущества в установленных законодательством случаях. 3.13.21. Принимает решения о передаче областного имущества сбаланса на баланс. 3.13.22. Рассматривает дела об административных правонарушенияхв сфере распоряжения и использования объектов нежилого фонда,находящегося в областной собственности. 3.13.23. Принимает решения о государственной регистрации правна объекты недвижимости областного имущества, включая земельныеучастки, на праве государственной собственности Оренбургской области. 3.13.24. Выступает от имени Оренбургской области пригосударственной регистрации права государственной собственностиОренбургской области на недвижимое имущество казны Оренбургскойобласти и сделок с ним, а также права собственности Оренбургскойобласти на земельные участки. 3.13.25. Выступает арендодателем и согласовывает передачу варенду областного имущества. 3.13.26. Организует проведение торгов на право заключениядоговоров аренды областного имущества. 3.13.27. От имени Оренбургской области выступаетлизингодателем. 3.13.28. На основании указа Губернатора Оренбургской областивыступает учредителем (участником) хозяйственных обществ от имениОренбургской области, утверждает и подписывает учредительныедокументы, готовит проекты вышеназванных указов. 3.13.29. Осуществляет от имени Оренбургской области праваучастника (акционера) на основании предложений представителейинтересов Оренбургской области в совете директоров (наблюдательномсовете) хозяйственных обществ, органов исполнительной властиОренбургской области, на которые возложены координация ирегулирование деятельности в соответствующей отрасли. 3.13.30. Осуществляет полномочия общего собрания участников(акционеров) хозяйственных обществ, 100 процентов акций (долей, паев)которых находятся в государственной собственности Оренбургскойобласти. 3.13.31. Назначает представителей Оренбургской области из числагосударственных гражданских служащих Оренбургской области в органыуправления хозяйственных обществ, акции которых находятся в областнойсобственности, за исключением случаев назначения представителямизаместителей Губернатора Оренбургской области. 3.13.32. Принимает решение о волеизъявлении Оренбургскойобласти как участника (акционера), в том числе о внесении вопросов вповестку дня общего собрания участников (акционеров), выдвижениикандидатов для избрания в органы управления, ревизионную и счетнуюкомиссии, предъявлении требования о проведении внеочередного общегособрания участников (акционеров), созыве внеочередного общегособрания участников (акционеров), выдаче доверенности для голосованияна общем собрании участников (акционеров), определении позиции повопросам повестки дня общего собрания участников (акционеров). 3.13.33. Выдает представителям Оренбургской областидоверенности и письменные директивы, отражающие позицию участника(акционера) Оренбургской области по вопросам повестки дня общегособрания участников (акционеров), для голосования на общем собранииучастников (акционеров). 3.13.34. Направляет в отраслевой орган исполнительной властиобласти: предложения о предъявлении требования о проведениивнеочередного общего собрания участников (акционеров); предложения о созыве внеочередного общего собрания участников(акционеров); сообщение о проведении общего собрания участников (акционеров). 3.13.35. В лице министра обеспечивает проведениесогласительного совещания при наличии разногласий у Министерства иотраслевого органа исполнительной власти области относительно: предъявления требования о проведении внеочередного общегособрания участников (акционеров); созыва внеочередного общего собрания участников (акционеров); внесения вопросов в повестку дня годового общего собранияучастников (акционеров) и предложений о выдвижении кандидатов дляизбрания в органы управления, ревизионную и счетную комиссии;голосования по вопросам повестки дня общего собрания участников(акционеров); директив представителям интересов Оренбургской области в советедиректоров; осуществления полномочий представителей интересов Оренбургскойобласти по вопросам проведения внеочередного общего собранияакционеров, вопросам повестки дня годового общего собрания,использования права "вето", голосования на заседании советадиректоров. В случае, если на указанном совещании не выработанасогласованная позиция, министр направляет необходимые материалыГубернатору Оренбургской области для определения позиции Оренбургскойобласти как участника (акционера) и директив представителям интересовОренбургской области; 3.13.36. Направляет согласованное с отраслевым исполнительныморганом государственной власти Оренбургской области представлениеГубернатору Оренбургской области о назначении представителейинтересов Оренбургской области в совете директоров и ревизионнойкомиссии открытого акционерного общества, в отношении которогопринято решение об использовании специального права Оренбургскойобласти на участие в управлении им ("золотой акции"). Выдаетвышеуказанным представителям для осуществления ими своих полномочийписьменные директивы, составленные с учетом предложений отраслевогооргана исполнительной власти области. 3.13.37. Направляет в отраслевой орган государственной властиобласти предложения об использовании права представителя интересовОренбургской области требовать созыва внеочередного общего собранияакционеров. 3.13.38. В установленном законом порядке досрочно прекращаетполномочия представителя интересов Оренбургской области в органахуправления хозяйственных обществ в случаях, установленных действующимзаконодательством. 3.13.39. Доводит до сведения соответствующего органахозяйственного общества о прекращении полномочий и заменепредставителя интересов Оренбургской области. 3.13.40. Разрабатывает проект прогнозного плана приватизацииобластного имущества на соответствующий год. 3.13.41. Разрабатывает предложения о формировании перечнястратегических предприятий и акционерных обществ, а также предложенияо внесении в него изменений. 3.13.42. Является уполномоченным органом исполнительной властиОренбургской области, осуществляющим реализацию и исполнениепрогнозного плана приватизации государственного имущества всоответствии с приватизационным законодательством, для чего всоответствии с прогнозным планом приватизации: осуществляет мероприятия по подготовке областныхгосударственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации; принимает решения об условиях и способах приватизацииобластного имущества; разрабатывает по согласованию с заинтересованными органамиисполнительной власти области условия конкурса при продажеприватизируемого областного имущества; обеспечивает публикацию решений об условиях приватизацииобластного имущества; осуществляет от имени Оренбургской области функции продавцаобластного имущества в соответствии с законодательством Оренбургскойобласти; осуществляет функции продавца государственных земельныхучастков до разграничения государственной собственности на землю всоответствии с действующим законодательством; получает в установленные сроки информацию о деятельности всехпредприятий, учреждений, организаций, а также государственных имуниципальных органов, находящихся на территории Оренбургскойобласти, в объемах, необходимых для планирования, проведения и оценкихода приватизации; выполняет иные функции. 3.13.43. Подготавливает и представляет в ЗаконодательноеСобрание и Правительство Оренбургской области отчет о выполнениипрогнозного плана приватизации государственного имущества запрошедший год, а также вместе с отчетом в Правительство Оренбургскойобласти представляет информацию о результатах приватизациимуниципального имущества за прошедший год. 3.13.44. При преобразовании областного государственногоунитарного предприятия в открытое акционерное общество: утверждает устав открытого акционерного общества; формирует его органы управления; обеспечивает внесение в реестр акционеров сведений обОренбургской области в лице Министерства как о единственном владельцепервого выпуска акций открытого акционерного общества. 3.13.45. Осуществляет приватизацию земельных участков, накоторых расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные всобственность гражданами и юридическими лицами в случае приобретенияобъектов недвижимого имущества, находящегося в государственнойсобственности Оренбургской области, а также в случае, если земельныеучастки были предоставлены в соответствии с решением органагосударственной власти Оренбургской области. 3.13.46. Выступает от имени Оренбургской области учредителем(участником) акционерных обществ, созданных в процессе приватизации,а также держателем акций (долей, паев). 3.13.47. Осуществляет следующие полномочия по управлению ираспоряжению земельными ресурсами: ведет учет земельных участков, являющихся государственнойсобственностью Оренбургской области; организует работу по проведению разграничения государственнойсобственности на землю в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Оренбургской области; осуществляет общее регулирование и координацию деятельностигосударственных унитарных предприятий и государственных учрежденийОренбургской области в части земельно-имущественных отношений; предоставляет земельные участки государственной собственностиОренбургской области юридическим лицам и гражданам в соответствии сдействующим законодательством; выступает заказчиком проведения рыночной оценки земельныхучастков, находящихся в государственной собственности Оренбургскойобласти; готовит проекты правовых актов: по вопросам владения, распоряжения и пользования земельнымиучастками, находящимися в государственной собственности Оренбургскойобласти; о передаче в доверительное управление земельных участков и опередаче в залог арендных прав на земельные участки, находящиеся вгосударственной собственности Оренбургской области; о приобретении, в том числе путем изъятия и выкупа, земельныхучастков в государственную собственность Оренбургской области исобственность муниципальных образований. 3.13.48. Оказывает методическую помощь муниципальнымобразованиям в сфере земельно-имущественных отношений на территорииОренбургской области. 3.13.49. До разграничения государственной собственности наземлю осуществляет следующие полномочия: согласовывает проекты договоров аренды на земельные участкигосударственной собственности, которые предоставляютсягосударственному унитарному предприятию или на которых расположеныобъекты недвижимого имущества, находящиеся в областной собственности,либо находившиеся в областной собственности до приватизации, а такжеземельных участков, арендная плата за которые поступает в областнойбюджет; осуществляет учет согласованных договоров аренды земельныхучастков государственной собственности; принимает решение о предварительном согласовании местаразмещения объекта при предоставлении земельного участка органугосударственной власти, государственному учреждению или предприятиямгосударственной собственности Оренбургской области; формирует предложения и принимает соответствующее решение опредоставлении земельных участков для нужд Оренбургской области вслучае прекращения прав на земельные участки, которые былипредоставлены органу государственной власти, государственномуучреждению или предприятию государственной собственности Оренбургскойобласти, другой некоммерческой организации, созданной органамигосударственной власти Оренбургской области на незастроенныеземельные участки, а также в случае их отказа от права постоянного(бессрочного) пользования такими земельными участками; готовит проекты правовых актов о переводе земельных участков изодной категории в другую в соответствии с действующимзаконодательством. 3.13.50. Предоставляет в установленном порядке земельныеучастки, находящиеся в областной собственности, областнымгосударственным учреждениям, областным казенным предприятиям, органамгосударственной власти и органам местного самоуправления на правепостоянного (бессрочного) пользования и иным организациям и гражданамв аренду. 3.13.51. Подготавливает совместно с заинтересованными органамиисполнительной власти Оренбургской области документы о переводенаходящихся в областной собственности земель из одной категории вдругую. 3.13.52. Выступает государственным заказчикомпроектно-изыскательских, научно-исследовательских, землеустроительныхи других работ, связанных с разграничением государственнойсобственности на землю, управлением земельными участками,находящимися в областной собственности, и проведением земельнойреформы, размещает заказы на их выполнение. 3.14. По вопросам финансового оздоровления и несостоятельности(банкротства): 3.14.1. Обеспечивает работу координационного совета повзаимодействию органов власти в делах о банкротстве предприятий. 3.14.2. Осуществляет полномочия и проводит мероприятия,установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве),включая: участие в разработке и выполнении мероприятий по предотвращениюнесостоятельности (банкротства) госпредприятий; принятие решений об обращении в арбитражный суд с заявлениемдолжника госпредприятия. 3.14.3. Является уполномоченным органом ПравительстваОренбургской области по выработке мнения в отношении примененияпроцедур банкротства и хода процедуры банкротства в целях обеспеченияучета данного мнения при определении позиции федеральных органовисполнительной власти в процедурах банкротства. 3.14.4. Представляет интересы области на заседаниях собранийкредиторов, а также в межведомственных комиссиях и осуществляет иныеполномочия по защите интересов Оренбургской области при решениивопросов о несостоятельности (банкротстве) хозяйствующих субъектоввсех форм собственности. 3.15. По учету и контролю: 3.15.1. Обеспечивает от имени Оренбургской области в пределахсвоей компетенции защиту имущественных прав и интересов области вотношении областного имущества на территории Российской Федерации. 3.15.2. Осуществляет контрольно-ревизионные функции по анализуэффективности использования областного имущества. 3.15.3. Осуществляет контроль за управлением, распоряжением,использованием по назначению и сохранностью областного имущества. Привыявлении нарушений принимает в соответствии с действующимзаконодательством необходимые меры для их устранения и привлечениявиновных лиц к ответственности. 3.15.4. Контролирует с участием заинтересованных органовисполнительной власти Оренбургской области обоснованность списанияосновных фондов (недвижимого имущества) государственными унитарнымипредприятиями Оренбургской области, а также имущества казеннымипредприятиями и государственными учреждениями. 3.15.5. Осуществляет контроль за соответствием решенийподведомственных структур действующему законодательству, организует ипроводит проверки их деятельности. 3.15.6. Назначает и проводит документальные и иные проверки,назначает аудиторские проверки деятельности организаций и иных лиц вчасти контроля за использованием по назначению и сохранностьюобластного имущества, требует от указанных организаций и иных лицнеобходимые документы и сведения. 3.15.7. Создает и координирует деятельность комиссий поконтролю за поступлением арендных платежей по договорам арендыземельных участков, находящихся в государственной собственности. 3.15.8. Осуществляет контроль за соответствием в муниципальныхобразованиях земельно-имущественных отношений по государственнымземлям до их разграничения, требованиям федерального и областногозаконодательства. 3.15.9. Осуществляет государственный геологический контроль засоблюдением требований законодательства Российской Федерации иОренбургской области в сфере недропользования, выполнением условийлицензий на право пользования недрами и геологическим изучениемучастков недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции области,достоверностью геологической информации, полученной за счет средствобластного бюджета, а также материалов, положенных в основу подсчетазапасов общераспространенных полезных ископаемых и участков недр,используемых для строительства подземных сооружений местного значения. 3.15.10. Осуществляет контроль за исполнением условий договоровс пользователями животным миром. 3.15.11. Ведет учет и анализ поступлений платежей запользование недрами и объектами животного мира. 3.15.12. Выступает администратором доходов областного бюджетаот использования государственной собственности Оренбургской области. 3.16. Осуществляет иные полномочия в установленной сфередеятельности, если такие полномочия предусмотрены законодательствомРоссийской Федерации или Оренбургской области. 4. Основные права Министерства Министерство с целью реализации полномочий в установленнойсфере деятельности имеет право: 4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения,необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным ккомпетенции Министерства. 4.2. Запрашивать сведения о деятельности муниципальныхобразований в сфере земельно-имущественных отношений погосударственным землям до их разграничения с целью оценкиэффективности использования земельных ресурсов. 4.3. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросовв установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученыхи специалистов, заключать с юридическими и физическими лицами, в томчисле экспертами, аудиторскими, консультационными, оценочными и инымиорганизациями, договоры на осуществление работ (услуг), необходимыхдля выполнения Министерством его функций. 4.4. Создавать координационные, совещательные и экспертныеорганы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числемежведомственные, в установленной сфере деятельности. 4.5. Созывать совещания по вопросам, входящим в компетенциюМинистерства, с привлечением руководителей и специалистовзаинтересованных органов исполнительной власти области и организаций. 4.6. Публиковать правовые акты Министерства, официальныеобъявления и другие материалы по вопросам, отнесенным к компетенцииМинистерства. 4.7. Организовывать и проводить в установленном порядкепроверки эффективного использования и обеспечения сохранностиобластного имущества, реализации органами местного самоуправлениямероприятий, предусмотренных областными целевыми программами,связанными с управлением земельными ресурсами, а также иные проверкипо сферам деятельности Министерства, и принимать меры по устранениюнарушений действующего законодательства. 5. Организация деятельности Министерства 5.1. Министерство возглавляет министр природных ресурсов,земельных и имущественных отношений Оренбургской области, который подолжности является заместителем председателя ПравительстваОренбургской области (далее - Министр). Министр назначается на должность и освобождается от должностиГубернатором Оренбургской области. Министр несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство полномочий и реализацию государственнойполитики в установленной сфере деятельности. Министр имеет до трех заместителей, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности Губернатором Оренбургской области попредставлению Министра. 5.2. Структурными подразделениями Министерства являютсяуправления и отделы по основным направлениям деятельностиМинистерства. 5.3. Министр: представляет Министерство, выдает доверенности, открывает вбанках счета Министерства, совершает сделки и иные юридическиедействия, предусмотренные законодательством; распределяет обязанности между своими заместителями ируководителями структурных подразделений Министерства; утверждает положения о структурных подразделениях Министерстваи должностные инструкции сотрудников; является представителем нанимателя, назначает на должность иосвобождает от должности работников Министерства, а такжеруководителей находящихся в ведении Министерства государственныхучреждений; представляет Губернатору Оренбургской области кандидатурыпредседателя комитета по охране окружающей среды и природных ресурсовОренбургской области и его заместителя для назначения на должность; решает в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Оренбургской области о государственной гражданскойслужбе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданскойслужбы в Министерстве; утверждает штатное расписание Министерства в пределахустановленного фонда оплаты труда и утвержденными ГубернаторомОренбургской области предельной численности и структуры; утверждает смету расходов на содержание Министерства в пределахвыделенных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете нагосударственное управление; распоряжается финансовыми средствами и имуществом Министерства; вносит в Министерство финансов Оренбургской области предложенияпо формированию областного бюджета в части финансового обеспечениядеятельности Министерства и подведомственных структур; вносит Губернатору Оренбургской области и в ПравительствоОренбургской области проекты нормативных правовых актов, другиедокументы по вопросам деятельности Министерства; представляет Губернатору Оренбургской области предложения осоздании госпредприятий и госучреждений; заключает трудовые договоры с руководителями госпредприятий; образовывает в установленном порядке научно-консультативные,экспертные, координационные и совещательные органы, утверждаетположения о них и их состав; издает распоряжения и приказы, подписывает иные документы; дает поручения подведомственным структурам и контролирует ихисполнение; отменяет противоречащие законодательству решенияподведомственных структур, если иной порядок отмены решений неустановлен действующим законодательством Российской Федерации; представляет в установленном порядке работников Министерства иподведомственных структур, других лиц, осуществляющих деятельность вустановленной сфере, к присвоению почетных званий и награждениюгосударственными наградами Российской Федерации; в установленном порядке учреждает ведомственные наградыМинистерства; утверждает положение о премировании и решает в пределах своейкомпетенции вопросы о поощрении работников Министерства, а также егоподведомственных структур; организует в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работу по правовой и социальной защищенности работниковМинистерства и подведомственных структур; утверждает правила служебного распорядка Министерства; осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 5.4. В Министерстве образуется коллегия в составе Министра(председатель коллегии) и его заместителей, руководителейподведомственных структур, входящих в нее по должности, а такжедругих лиц. Состав коллегии Министерства (кроме лиц, входящих в нее подолжности) утверждается Губернатором Оренбургской области. 5.5. Министр и работники Министерства, замещающие должностигосударственной гражданской службы Оренбургской области, являютсягосударственными гражданскими служащими, на них распространяетсядействие законодательства Российской Федерации и Оренбургской областио государственной гражданской службе. 5.6. Министерство обязано в установленном порядке вестибухгалтерский учет и представлять налоговую и статистическуюотчетность по своей деятельности, а также обеспечивать сохранность,эффективное и целевое использование имущества, закрепленного за нимна праве оперативного управления. 5.7. Проверка деятельности Министерства осуществляется всоответствии с действующим законодательством. 6. Реорганизация и ликвидация Министерства Министерство может быть реорганизовано или ликвидировано всоответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургскойобласти.