Указ Губернатора Оренбургской области от 19.12.2005 № 149-ук
Об утверждении положения, структуры и численности министерства здравоохранения Оренбургской области
У К А З ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ19.12.2005 г. Оренбург N 149-ук Утратил силу - Указ Губернатора Оренбургской области от 04.05.2009 г. N 85-ук Об утверждении положения, структуры и численности министерства здравоохранения Оренбургской области (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 28.12.2007 г. N 183-ук) В соответствии с Законом Оренбургской области от 5 декабря 2005 года N 122-ук "О структуреорганов исполнительной власти Оренбургской области"п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить положение о министерстве здравоохраненияОренбургской области, структуру и предельную численность министерствасогласно приложениям 1-3. 2. Признать утратившими силу указы главы администрации областиот 04.09.2002 N 37-ук "О главном управленииздравоохранения Оренбургской области". 3. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор А.А. Чернышев Приложение 1 к указу Губернатора области от 19.12.2005 N 149-ук Положение о министерстве здравоохранения Оренбургской области (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 28.12.2007 г. N 183-ук) I. Общие положения 1. Министерство здравоохранения Оренбургской области (далее -Министерство) формируется в соответствии с Законом Оренбургскойобласти от 16 ноября 2005 года N 2706/470-III-ОЗ "О системеисполнительных органов государственной власти Оренбургской области",указом главы администрации области от 5 декабря 2005 года N 122-ук "Оструктуре органов исполнительной власти Оренбургской области" иУставом (Основным Законом) Оренбургской области. 2. Министерство здравоохранения Оренбургской области (далее -Министерство) является органом исполнительной власти Оренбургскойобласти, осуществляющим проведение единой государственной политики,включая вопросы организации медицинской помощи и оказания медицинскихуслуг; медицинской реабилитации; медицинской профилактики, в томчисле инфекционных заболеваний и СПИДа; судебно-медицинскихэкспертиз; донорства крови; обращения, качества, эффективности ибезопасности лекарственных средств; защиты и поддержки семьи, женщини детей, медицинских, фармацевтических и других работников учрежденийздравоохранения области и другие функции в соответствии с действующимзаконодательством. 3. Министерство руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области, а такженастоящим Положением. 4. Министерство осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с федеральными органами исполнительной власти,органами исполнительной и законодательной власти области, органамиместного самоуправления и иными организациями. 5. Министерство обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс и смету, а также открытые в установленномпорядке счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации икредитных организациях, печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые дляосуществления своей деятельности печати, а также штампы и бланки. 6. В государственную (областную) систему здравоохранения входятгосударственные учреждения здравоохранения, предусмотренныеноменклатурой учреждений здравоохранения, государственныеобразовательные учреждения среднего профессионального образования. 7. Министерство является правопреемником главного управленияздравоохранения Оренбургской области. 8. Финансирование деятельности Министерства и возложенных нанего полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета исредств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет в видесубвенций для осуществления переданных полномочий Российской Федерациив сфере здравоохранения и охраны здоровья граждан. (В редакции УказаГубернатора Оренбургской области от 28.12.2007 г. N 183-ук) 9. Местонахождение Министерства: 460006, г. Оренбург, улицаТерешковой, 33. II. Основные задачи Министерства 10. Основными задачами Министерства являются: проведение государственной политики в сфере охраны здоровьяграждан области в целях создания необходимых условий для реализацииконституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь; государственное регулирование в сфере обращения лекарственныхсредств на территории Оренбургской области; обеспечение соблюдения законодательства в сфере здравоохраненияи контроль исполнения государственных стандартов качества медицинскойпомощи, предоставляемой населению; прогнозирование потребности населения Оренбургской области внеобходимых объемах и видах медицинской помощи; развитие территориальной системы экстренной медицинской помощив чрезвычайных ситуациях, создание и подготовка сил и средствмедицинской службы при проведении мероприятий гражданской обороны; обеспечение качественной, эффективной, доступной исвоевременной медицинской помощи; внедрение высоких медицинских технологий в сферуздравоохранения; формирование, развитие и профессиональное совершенствованиекадрового потенциала системы здравоохранения Оренбургской области; обеспечение реализации государственной политики в областиобязательного медицинского страхования граждан; организация работы по экономическому планированию вМинистерстве и подведомственных учреждениях здравоохранения иобразования; осуществление функций главного распорядителя и получателясредств областного бюджета, предусмотренных на содержаниеМинистерства и реализацию возложенных на Министерство функций. III. Основные полномочия Министерства 11. Министерство в соответствии с возложенными на негозадачами: издает нормативные правовые акты в случаях, специальнопредусмотренных законодательством Оренбургской области; разрабатывает проекты нормативных правовых актов ГубернатораОренбургской области и Правительства Оренбургской области по вопросамсвоей компетенции; представляет заключения по проектам нормативных правовых актовОренбургской области и участвует в подготовке проектов заключений попроектам нормативных правовых актов Российской Федерации в пределахсвоей компетенции; осуществляет мероприятия по охране здоровья граждан; реализует национальный проект "Здоровье" в Оренбургскойобласти; осуществляет государственное регулирование в сфере обращениялекарственных средств на территории Оренбургской области; организует лекарственное обеспечение населения, в том числельготных категорий граждан и лечебно-профилактических учреждений натерритории Оренбургской области, в том числе по федеральным иобластным целевым программам; совершенствует организацию управления фармацевтической службойОренбургской области, содействует развитию сети государственных имуниципальных аптечных учреждений Оренбургской области; формирует государственный заказ на жизненно необходимые иважнейшие лекарственные средства, а также препараты для оказанияспециализированной и экстренной помощи, резерв медикаментов всоответствии с расчетной потребностью; участвует в формировании ценовой политики на лекарственныесредства; формирует и утверждает территориальный формулярный переченьлекарственных средств, рекомендуемых для применения на территорииОренбургской области; разрабатывает и реализует целевые программы по развитиюздравоохранения области, профилактике заболеваний, оказаниюмедицинской помощи, медицинскому образованию населения области идругим вопросам в области охраны здоровья жителей области; участвует в межрегиональном и международном сотрудничестве вустановленной сфере деятельности; контролирует готовность учреждений здравоохранения к оказаниюэкстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях и организациюоказания медицинской помощи гражданам при чрезвычайных ситуациях истихийных бедствиях; организует аккредитацию, сертификацию медицинской деятельностив организациях здравоохранения; определяет соответствие объектов, работ и услуг вздравоохранении установленным нормативным актам и профессиональнымстандартам; осуществляет мероприятия по совершенствованию организациипрофилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной помощи идиспансерного наблюдения взрослого и детского населения области; обеспечивает формирование единой информационной системы в сферездравоохранения, анализа медицинской информации и организациивнедрения новых информационных технологий в систему здравоохраненияобласти. Обеспечивает взаимодействие информационных систем в областиздравоохранения и иных сфер деятельности, взаимодействующих сотраслью; определяет стратегию развития и координирует деятельностьучреждений здравоохранения области при внедрении новых информационныхтехнологий; оценивает и прогнозирует состояние здоровья населения,осуществляет разработку информационно-аналитических систем ипрогнозов изменения состояния здоровья в зависимости от влиянияразличных факторов; определяет потребность в лекарственных и дезинфекционныхсредствах, медицинской технике, изделиях медицинского назначения ииммунобиологических препаратах, крови и ее компонентах; развивает первичную медицинскую помощь; осуществляет контроль медицинской деятельности; выступает государственным заказчиком и размещает заказы нацентрализованную поставку лекарственных и дезинфекционных средств,медицинской техники, изделий медицинского назначения ииммунобиологических препаратов, крови и ее компонентов; проводит анализ уровня обеспечения подведомственных организацийлекарственными и дезинфекционными средствами, оснащенностимедицинской техникой и изделиями медицинского назначения; осуществляет меры по развитию материально-технической базыподведомственных организаций; обеспечивает организационно-методической помощью организацииздравоохранения по вопросам лицензирования всех форм и системздравоохранения; организует оказание специализированной медицинской помощи; разрабатывает предложения по оказанию медицинской помощиотдельным социально незащищенным группам населения (детям,пенсионерам и другим категориям граждан); осуществляет координацию и организационно-методическоеруководство работами по обеспечению единства и достоверностиизмерений технических средств, проводимых учреждениямиздравоохранения независимо от ведомственной принадлежности и формсобственности; организует и осуществляет надзор за состоянием и применениемсредств измерений, аттестованными методиками выполнения измеренийэталонами единиц величин, применяемыми для поверки средств измерений,соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов пообеспечению единства измерений при проведении исследований,профилактики, диагностики, лечения и реабилитации в учрежденияхздравоохранения области; организует проведение судебно-медицинских исудебно-психиатрических экспертиз; организует проведение высокотехнологичных видов медицинскойпомощи жителям Оренбургской области в областных и муниципальныхучреждениях здравоохранения; направляет граждан, проживающих на территории Оренбургскойобласти, в установленном порядке на лечение за пределы Оренбургскойобласти; информирует население области, в том числе через средствамассовой информации, о распространении на территории областисоциально значимых заболеваний и заболеваний, представляющихопасность для окружающих; организует работы в подведомственных государственныхучреждениях здравоохранения по диспансеризации и медицинскойреабилитации пациентов, страдающих хроническими заболеваниями исоциально значимыми заболеваниями; обеспечивает мероприятия по предупреждению эпидемий,инфекционных и неинфекционных заболеваний и их профилактике; разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрану здоровьяматери, отца, ребенка и членов семьи; проводит мероприятия по сохранению и укреплению репродуктивногоздоровья населения; осуществляет мониторинг состояния здоровья детей; организует и координирует деятельность по подготовке,переподготовке и повышению квалификации медицинских ифармацевтических работников, проводит их аттестацию; определяет кадровую политику в сфере здравоохранения,разрабатывает и реализует совместно с заинтересованными органамиисполнительной власти Оренбургской области, образовательнымиучреждениями системы здравоохранения Оренбургской области программыкадрового обеспечения в области здравоохранения; участвует в осуществлении государственной политики,направленной на обеспечение безопасных условий труда медицинских ифармацевтических работников; анализирует причины производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний в сфере здравоохранения, принимает мерыпо их профилактике; осуществляет методическое руководство службой охраны трудаподведомственных организаций; участвует в разработке, заключении и выполнении отраслевых(тарифных) соглашений; организует и обеспечивает мобилизационную подготовку имобилизацию в Министерстве. Участвует в разработке мобилизационногоплана экономики области в пределах своих полномочий. Организует иобеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и навоенное время граждан, пребывающих в запасе и работающих ворганизациях, находящихся в сфере ведения или деятельность которыхсвязана с деятельностью Министерства; организует работу по ведению бухгалтерского учета и отчетностив подведомственных организациях, разрабатывает предложения по еесовершенствованию, организует сбор, учет и составление сводныхфинансовых отчетов подведомственных организаций и своевременноепредставление их в соответствующие органы, обеспечивает их полноту идостоверность; осуществляет консультативную помощь подведомственныморганизациям по вопросам экономики и финансово-хозяйственнойдеятельности; гражданам, организациям по применению норм права; организует и проводит документальные ревизии и проверкифинансовохозяйственной деятельности в подведомственных учрежденияхздравоохранения; осуществляет контроль за целевым и эффективным использованиемденежных средств в подведомственных учреждениях здравоохранения и засредствами областного бюджета, выделяемых муниципальным учреждениямздравоохранения. Обобщает материалы по результатам ревизий и проверок; исполняет функции государственного заказчика по строительству,реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооруженийгосударственных учреждений здравоохранения Оренбургской области; принимает участие в конкурсах на размещение заказов на поставкитоваров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с капитальнымстроительством, ремонтом и материально-техническим обеспечением; формирует планы и перечни проектов строительства иреконструкций зданий и сооружений лечебно-профилактических учрежденийобласти для включения их в федеральные адресные инвестиционныепрограммы и программы области; выдает разрешения на право оказания платных медицинских услуг вучреждениях здравоохранения Оренбургской области; представляет в установленном порядке интересы Оренбургскойобласти по вопросам здравоохранения на межрегиональном, федеральном имеждународном уровнях; обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,составляющих государственную и врачебную тайну; координирует деятельность субъектов государственной,муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраныздоровья граждан; осуществляет методическое руководство порядком статистическогоучета и отчетности в органах, учреждениях здравоохранения, контрольдостоверности статистической информации; осуществляет контроль за деятельностью лиц, занимающихсячастной медицинской практикой и целительством; рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан ипринимает по ним необходимые меры, организует прием граждан повопросам, отнесенным к компетенции Министерства; осуществляет контроль за соблюдением трудового законодательствав учреждениях здравоохранения; обобщает практику применения законодательства и проводит анализреализации государственной политики в установленной сфередеятельности; осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, образовавшихся в процессе деятельностиМинистерства; осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Оренбургской области. осуществляет контроль за соответствием качества оказываемоймедицинской помощи установленным федеральным стандартам в сферездравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичноймедицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой вфедеральных организациях здравоохранения); (Дополнен - УказГубернатора Оренбургской области от 28.12.2007 г. N 183-ук) проводит лицензирование следующих видов деятельности: медицинской деятельности организаций муниципальной и частнойсистем здравоохранения (за исключением деятельности по оказаниювысокотехнологичной медицинской помощи); фармацевтической деятельности (за исключением деятельности,осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственнымисредствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения); деятельности, связанной с оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемойорганизациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптекамифедеральных организаций здравоохранения) . (Дополнен - Указ ГубернатораОренбургской области от 28.12.2007 г. N 183-ук) IV. Основные права Министерства 12. Министерство для обеспечения выполнения своих задач ифункций имеет право: запрашивать и получать от областных, в установленном порядке отмуниципальных органов исполнительной власти, юридических лицнезависимо от их организационно-правовых форм и ведомственнойподчиненности, организаций системы здравоохранения независимо отведомственной подчиненности информацию и материалы, необходимые длярешения вопросов, входящих в его компетенцию. вносить в Правительство области проекты нормативных правовыхактов, входящих в компетенцию Министерства; учреждать областные учреждения здравоохранения иобразовательные медицинские учреждения; вносить в установленном порядке предложения по созданию,реорганизации, ликвидации лечебно-профилактических учреждений идругих организаций системы здравоохранения Оренбургской области; разрабатывать предложения по условиям оплаты трудаподведомственных учреждений здравоохранения и образования; осуществлять контроль финансово-хозяйственной и инойдеятельности учреждений здравоохранения и образовательных учреждений,подведомственных Министерству; вносить предложения по совершенствованию деятельностиорганизаций здравоохранения независимо от их организационно-правовыхформ и ведомственной принадлежности по вопросам, входящим вкомпетенцию Министерства, в соответствии с законодательством; вносить в установленном порядке предложения о приостановлениидействия лицензии на медицинскую и фармацевтическую деятельность идеятельность, связанную с оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ; организовывать проведение конференций, совещаний, симпозиумов,встреч, пресс-конференций, выставок и других мероприятий по вопросамохраны здоровья населения; создавать координационные и совещательные органы (советы,комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, вустановленной сфере деятельности; представлять в установленном порядке работников отраслиздравоохранения к награждению государственными наградами РоссийскойФедерации и наградами Оренбургской области; утверждать сметы расходов и доходов государственных учрежденийобласти, находящихся в ведении Министерства, осуществлять иныеполномочия главного распорядителя средств областного бюджета; создавать отраслевые балансовые комиссии для рассмотрениявопросов обеспечения эффективной деятельности государственных(областных) учреждений здравоохранения; координировать деятельность муниципальных органов и учрежденийздравоохранения по вопросам, входящим в компетенцию Министерства. V. Организация деятельности Министерства 13. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности Губернатором Оренбургской области. Министр несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство полномочий и реализацию государственнойполитики в сфере здравоохранения. 14. В Министерстве предусматриваются должности первогозаместителя министра и двух заместителей министра. Заместителиминистра назначаются и освобождаются от должности ГубернаторомОренбургской области. Заместители министра одновременно являютсяначальниками управлений. 15. Структурными подразделениями Министерства являютсяуправления и отделы, действующие на основании положений. 16. Министр здравоохранения: распределяет обязанности между своими заместителями; утверждает в пределах установленной численности и фонда оплатытруда работников Министерства штатное расписание, положения оструктурных подразделениях Министерства; решает в соответствии с законодательством Российской Федерациио государственной гражданской службе, Законом Оренбургской области "Огосударственной гражданской службе в Оренбургской области" вопросы,связанные с прохождением государственной гражданской службы вМинистерстве; министр является представителем нанимателя, в установленномпорядке назначает на должность и освобождает от должности работниковМинистерства; утверждает ежегодный план работы и показатели деятельностиМинистерства, а также отчеты об их исполнении; вносит предложения по формированию бюджета подведомственныхМинистерству учреждений здравоохранения; назначает проверки деятельности подведомственныхлечебно-профилактических учреждений; представляет предложения о создании, реорганизации и ликвидациигосударственных учреждений здравоохранения; отменяет противоречащие законодательству решенияподведомственных Министерству учреждений здравоохранения; назначает на должность и освобождает от должности руководителейподведомственных Министерству лечебно-профилактических учреждений иобразовательных учреждений здравоохранения; согласовывает назначение на должность и освобождение отдолжности руководителей муниципальных учреждений здравоохранениярайонов области; представляет в установленном порядке работников Министерства идругих лиц, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, кприсвоению почетных званий и награждению государственными наградамиРоссийской Федерации; издает приказы, инструкции, методические рекомендации,разъяснения и дает указания на основе и во исполнение действующегозаконодательства, подлежащие обязательному исполнению учреждениямигосударственной и муниципальной системы здравоохранения,предприятиями медицинского профиля, организует и проверяет ихисполнение; действует без доверенности от имени Министерства, представляетего во всех учреждениях и организациях; осуществляет координацию деятельности органов управленияздравоохранения и организаций здравоохранения по вопросамдиагностики, лечения и профилактики заболеваний, а также по другимвопросам, отнесенным к его компетенции; согласовывает структуру (отделений, филиалов) муниципальныхучреждений здравоохранения районов области; организует прием населения по вопросам, входящим в егокомпетенцию; заключает договоры и соглашения с физическими и юридическимилицами по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, выдаетдоверенности; осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством. 17. В период отсутствия министра по причине отпуска, болезни,командировки или иным причинам его обязанности возлагаются на первогозаместителя министра. 18. В Министерстве в целях рассмотрения наиболее важныхвопросов его деятельности образуется коллегия, являющаясясовещательным органом. В состав коллегии входят министр, первыйзаместитель и заместители министра, работники управления,представители других ведомств и организаций Оренбургской области.Состав коллегии утверждается Губернатором Оренбургской области. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности отраслиздравоохранения. Решения коллегии реализуются приказами министра. Вслучае разногласий между министром и членами коллегии министрсамостоятельно принимает решение, докладывая о возникших разногласияхв Правительство Оренбургской области. 19. Финансирование расходов на содержание Министерстваосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете. VI. Имущество Министерства 20. Для выполнения задач Министерство наделяется основными иоборотными средствами, которые закрепляются за Министерством на правеоперативного управления. Данное имущество является государственнойсобственностью. VII. Ликвидация Министерства 21. Ликвидация и реорганизация Министерства осуществляются впорядке, установленном действующим законодательством. Приложение 2 к указу Губернатора области от 19.12.2005 N 149-ук<*> (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 28.12.2007 г. N 183-ук) ____________________<*> Не приводится Приложение 3 к указу Губернатора области от 19.12.2005 N 149-ук<*> (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 28.12.2007 г. N 183-ук) ____________________<*> Не приводится