Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 07.12.2005 № 2861
Об информации "О ходе выполнения Закона Оренбургской области от 4 июля 2001 года N 257/293-II-ОЗ "Об областной программе "Здоровое питание населения Оренбургской области на 2001-2005 годы"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕТИЙ СОЗЫВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 7 декабря 2005 года N 2861г. ОренбургОб информации "О ходевыполнения Закона Оренбургскойобласти от 4 июля 2001 года N257/293-II-ОЗ "Об областнойпрограмме "Здоровое питаниенаселения Оренбургской областина 2001-2005 годы" Заслушав информацию руководителя Территориального управленияФедеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека по Оренбургской области Вяльциной Н.Е. "О ходевыполнения Закона Оренбургской области от 4 июля 2001 года N257/293-II-ОЗ "Об областной программе "Здоровое питание населенияОренбургской области на 2001-2005 годы", Законодательное Собраниеобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению информацию "О ходе выполнения ЗаконаОренбургской области от 4 июля 2001 года N 257/293-II-ОЗ "Обобластной программе "Здоровое питание населения Оренбургской областина 2001-2005 годы" (прилагается). 2. Рекомендовать администрации Оренбургской области разработатьи представить на рассмотрение Законодательного Собрания областипроект закона Оренбургской области "Об областной программе "Здоровоепитание населения Оренбургской области" на 2006-2010 годы",предусмотреть в областном бюджете финансирование программы на периодее действия. 3. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по вопросамздравоохранения, социальной и демографической политики, туризма испорта. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Ю.В. Трофимов Приложение к постановлению Законодательного Собрания области от 7 декабря 2005 года N 2861 Информация о ходе выполнения Закона Оренбургской области от 4 июля 2001 годаN 257/293-II-ОЗ "Об областной программе "Здоровое питание населения Оренбургской области на 2001-2005 годы" Законом Оренбургской области от 20 июня 2001 года утвержденаобластная программа "Здоровое питание населения Оренбургской областина 2001-2005 годы" (далее Программа). Целью Программы является укрепление здоровья населения области,профилактика заболеваний, связанных с неполноценным питанием детей ивзрослых. Федеральным государственным учреждением "Центр государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в Оренбургской области" (внастоящее время - Территориальное управление Федеральной службы понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поОренбургской области), департаментом администрации области повопросам агропромышленного комплекса совместно с заинтересованнымиведомствами осуществлялась организационная и практическая работа пореализации Программы, что позволило улучшить в ряде территорийкачество питания населения. В рационе питания жителей Оренбургской области имеет местодефицит йода, фтора, железа, других микро- и макроэлементов,витаминов, что проявляется авитаминозом и повышенной заболеваемостьюэндемичным зобом. Предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности областипроводилась работа по организации выработки хлеба и хлебобулочных,макаронных, кондитерских изделий, безалкогольных напитков, молока икисломолочных продуктов, колбасных изделий и другой продукции,обогащенных витаминами, минеральными веществами и микроэлементами. Накоплен определенный опыт производства йодированного ивитаминизированного хлеба на хлебозаводах, обогащенных йодказеином,витамином С, бифидобактериями молочных продуктов на молокозаводах,безалкогольных напитков на пищевых предприятиях. На предприятиях,которые включены в областную Программу, процесс обогащения непредставляет собой технологических и технических сложностей. Примассовых закупках продукции стоимость вносимых микронутриентов неочень велика и витаминизация незначительно повышает цену продукта. Во исполнение указанного Закона во всех территориях области,кроме Асекеевского, Грачевского и Тоцкого районов, на 78 предприятияхосвоено производство обогащенных микронутриентами пищевых продуктов. За период с 2001 года выработано более 118000 тонн обогащенныхпищевых продуктов, в том числе: хлеба и хлебобулочных изделий - 18 434 тонны, обогащенныхйодказеином, витайодом, морской капустой, йодированной солью(источники йода); витэном (источник витаминов В1, В2, РР, С, кальция,магния, йода); амитоном (источник витаминов B1, В2, РР, йода);ветороном (источник В-каротина); флагманом (источник витаминов B1,В2, B6, В12, фолиевой кислоты, железа); кондитерских изделий - 19 тонн с ветороном и витамином С; макаронных изделий с амитоном и ветороном - 178,7 тонны; каш с витаминно-минеральной добавкой (витамины В1, В2, РР, С,железо, кальций) - более 139 тонн (ОАО "Феррос" в городе Орске); безалкогольных напитков - 68 568 тонн, обогащенных премиксом(витамины А, Д3, В1, В6, В2, В12, РР, С, Е, биотин, фолиевая кислота,пантотенат кальция), фтористым натрием, йодатом калия; молочных продуктов - 8 602 тонны, обогащенных йодказеином,витамином С, бифидобактериями; концентрата бифидобактерий - 9,39 тонны (НПФ МЭЦ "Экобиос"); гематогена (источник железа)- 82 тонны. С 2005 года освоено производство яиц, обогащенных селеном (яйцо"Здоровье"), СПК "Птицефабрика "Гайская" произведено свыше 40 тыс.штук. Увеличены объемы производства обогащенных хлеба и хлебобулочныхизделий на ОАО "Оренбургский хлебокомбинат", ОАО "Орский хлеб", ДГУП"Медногорский хлебокомбинат", на хлебопекарных предприятияхпотребкооперации Абдулинского, Илекского, Курманаевского,Новосергиевского, Первомайского, Переволоцкого, Сакмарского иТашлинского райпо (выработано 18 434 тонны при задании 3 867,8 тонны). Перевыполнено задание ОАО "Живая вода" по производствубезалкогольных напитков, обогащенных фтористым натрием и премиксом,потребление которых позволяет обеспечить суточную потребностьчеловека в витаминах (всего выработано 74 410,5 тыс. литров). Увеличено производство молочных продуктов, обогащенныхйодказеином и бифидобактериями, всего произведено 8 601,5 тонны (ООО"Бузулукмолоко", ООО "Молоко" города Новотроицка, ООО МПЗ"Ташлинский"). Основным продуктом, влияющим на снижение дефицита йода впитании населения нашей области, является йодированная соль. ОАО "Илецксоль" для реализации в области выработано 22 044,5тонны йодированной соли и ООО "Статус" в городе Бузулуке 75 тонн.Обеспеченность йодированной солью составила 95 процентов отпотребности. Таким образом, на каждого человека в среднем по областиприходится 13 кг в год обогащенных микронутриентами пищевыхпродуктов, выработанных местными предприятиями пищевых отраслейпромышленности. Для проведения лабораторного контроля приобретены приборырН-метр, спектральные лампы, анализатор токсичности АТ-05,гамма-беттаспектрометр, бактерицидные лампы, программное средство"Чистая вода", аналитические весы. Освоены и внедрены новые методикиопределения микронутриентов и химических загрязнителей в пищевыхпродуктах и воде. Внедрено проведение государственного и производственногоконтроля за качеством обогащенной продукции. ЦентрамиГоссанэпиднадзора исследовано 495 проб обогащенных пищевых продуктов,из них в 472 пробах содержание йода и витаминов соответствовалогигиеническим нормативам. Производство и потребление пищевых продуктов, обогащенныхйодом, позволило ликвидировать в области тяжелую и среднюю степеньдефицита в данном микроэлементе и снизить риск заболеванийэндемическим зобом. В целях исполнения Федерального закона от 22 августа 2004 годаN 122-ФЗ в соответствии с Законами Оренбургской области от 4 ноября2002 года N 296/46-III-ОЗ "О дополнительных компенсационных выплатахна питание обучающихся на ступени начального общего образования (1-4классы) в государственных и муниципальных общеобразовательныхучреждениях Оренбургской области" и от 5 января 2003 года N464/82-III-ОЗ "О дополнительных компенсационных выплатах на питаниеобучающихся (5-11 классы) в государственных, муниципальныхобщеобразовательных учреждениях Оренбургской области" дополнительныесредства (1,5 рубля - для 1-4 классов и 1,0 рубля - для 5-11 классов)на питание детей выделялись из областного бюджета. В настоящее время реализуется Закон Оренбургской области от 23декабря 2004 года N 1664/271-III-ОЗ "О компенсационных выплатах напитание обучающихся в государственных, муниципальныхобщеобразовательных учреждениях начального профессионального исреднего профессионального образования", которым установленыкомпенсационные выплаты в размере 3 рублей в день на одного школьникаи 1,5 рубля в день на одного обучающегося в учреждениях начального исреднего профессионального образования в течение учебного года.Выплаты начисляются с учетом районного коэффициента. В образовательных учреждениях осуществляется витаминизацияготовых блюд аскорбиновой кислотой. В ряде образовательных учрежденийимеют место перебои в обеспечении витамином С из-за отсутствиясредств на его приобретение. С целью профилактики микронутриентной недостаточности средидетей и подростков в питании организованных коллективов используютсяпродукты, обогащенные витаминами, микронутриентами, бифидобактериями,напитки из шиповника и ягод, а также йодированная соль.Обеспеченность йодированной солью дошкольных образовательныхучреждений в 2004 году составила 82,9 процента от потребности. В 80 процентах школ области имеются учебно-опытные участкиобщей площадью 942 гектара, на которых выращиваются овощные культурыв целях удешевления питания. В области организовано 215 ученическихпроизводственных бригад и животноводческих звеньев, в них на 14,5тыс. гектарах земли трудится более 7 000 подростков. Выращиваютовощные и зерновые культуры, занимаются пчеловодством, разведениемрыбы. Важным разделом Программы является санитарное просвещениенаселения в области здорового, рационального питания, необходимостипостоянного употребления обогащенных пищевых продуктов, витаминных ивитаминно-минеральных препаратов. Специалистами учреждений госсанэпиднадзора на пищевых объектахпрочитано лекций и проведено бесед - 2 202, в детских дошкольныхучреждениях области - 1 616, с медицинскими работниками - 834. Всредствах массовой информации проведено 198 выступлений на радио ителевидении, опубликовано 145 статей в местных газетах. Однако из-за недостаточной информированности населения, слабойрекламы целебных свойств продуктов из сои прекращено производствомолока и творога из сои, белкового обогатителя, окары (задание на 5лет - 66 000 тонн, произведено только 48,1 тонны). ООО "Союшка" (ОАО"Стройснаб") ликвидировано. Исходя из анализа работы предприятий по производствуобогащенных продуктов питания, следует признать, что объемы понекоторым видам массово потребляемых продуктов снижаются по причинеслабой разъяснительной работы среди населения о пользе обогащенныхпродуктов питания для восполнения необходимого количества питательныхвеществ, витаминов и микроэлементов, обеспечивающих сохранение иукрепление здоровья, недостаточного внимания к этой проблеме состороны местных органов самоуправления. Основными причинами снижения объемов выпуска обогащенныхпродуктов повседневного спроса по этим видам продукции явилось кактяжелое финансовое положение ряда промышленных предприятий, так ипостоянное повышение цен на энергоносители и компоненты для ихпроизводства, низкая покупательская способность большей частинаселения и невысокая конкурентоспособность продукции, производимойкрупными и средними предприятиями, а также остановка и банкротствоООО "Молочный завод "Сорочинский", ОАО "Молочный завод "Илекский",ОАО "Саракташский молочный завод", ОАО "Мясной комбинат"Оренбургский", ЗАО "Орский мясокомбинат", ОАО "Концерн"Оренбургмолоко". Ввиду малой загрузки мощностей (около 20 процентов) крупные исредние хлебокомбинаты и хлебозаводы не выдерживают конкуренции напродукцию по цене на хлеб с пекарнями и малыми предприятиями, этоприводит к снижению объемов и убыточности производства. Возбужденапроцедура банкротства ОАО "Оренбургский хлеб". Следует отметить, что не реализованы мероприятия,запланированные в приложении 1 к Программе "Совершенствованиезаконодательной базы области" по предоставлению налоговых льготпредприятиям, что сдерживает объем производства обогащенныхмикронутриентами пищевых продуктов. Главным управлением здравоохранения области не внедренбиомониторинг содержания йода в продуктах.