Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 07.12.2005 № 2862
Об информации "О работе комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по вопросам здравоохранения, социальной и демографической политики, туризма и спорта"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕТИЙ СОЗЫВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 7 декабря 2005 года N 2862г. ОренбургОб информации "О работекомитета ЗаконодательногоСобрания Оренбургской областипо вопросам здравоохранения,социальной и демографическойполитики, туризма и спорта" Заслушав информацию "О работе комитета ЗаконодательногоСобрания Оренбургской области по вопросам здравоохранения, социальнойи демографической политики, туризма и спорта", ЗаконодательноеСобрание области п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению информацию "О работе комитетаЗаконодательного Собрания Оренбургской области по вопросамздравоохранения, социальной и демографической политики, туризма испорта" (прилагается). 2. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по вопросамздравоохранения, социальной и демографической политики, туризма испорта. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Ю.В. Трофимов Приложение к постановлению Законодательного Собрания области от 7 декабря 2005 года N 2862 Информация о работе комитета Законодательного Собрания Оренбургской областипо вопросам здравоохранения, социальной и демографической политики, туризма и спорта Комитет Законодательного Собрания Оренбургской области повопросам здравоохранения, социальной и демографической политики,туризма и спорта был образован 3 апреля 2002 года. В состав комитета входят: Хромушина Ольга Николаевна - депутат от избирательного округа N22, председатель комитета; Колесников Борис Леонидович - депутат от избирательного округаN 26, заместитель председателя комитета; Николаюк Владимир Иосифович - депутат от избирательного округаN 42; Сидоров Виктор Владимирович - депутат от избирательного округаN 41. Все эти годы комитет осуществлял свою деятельность согласноплану работы, руководствуясь Конституцией Российской Федерации,Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, федеральным иобластным законодательством. Депутаты комитета участвовали в подготовке и рассмотрениивопросов демографии, развития здравоохранения, физической культуры,спорта и туризма, труда и занятости, социального страхования,организации пенсионного обеспечения и социального обслуживания,обеспечения социальных гарантий населения, социальной защиты семьи,женщин, детей, граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов. В своей работе комитет взаимодействовал с администрациейобласти, главными управлениями здравоохранения, социальной защитынаселения области, комитетом администрации области по физическойкультуре, спорту и туризму, департаментом области по труду и другимиорганизациями. За истекший период проведено 48 заседаний, на которыхрассмотрено 338 вопросов, касающихся деятельности комитета. При непосредственном участии депутатов комитета подготовлены иприняты Законы Оренбургской области: от 27 июня 2002 года N 40/6-III-ОЗ "Об установлении отдельнымкатегориям инвалидов денежных компенсаций на санаторно-курортноелечение, эксплуатацию транспортных средств и транспортноеобслуживание"; от 28 августа 2002 года N 172/28-III-ОЗ "Об областной программе"Вакцинопрофилактика" на 2003-2007 годы"; от 6 сентября 2002 года N 189/36-III-ОЗ "Об областной программе"Организация борьбы с туберкулезом в Оренбургской области" на2003-2005 годы"; от 4 ноября 2002 года N 295/45-III-ОЗ "Об установленииобластной социальной пенсии детям"; от 4 декабря 2003 года N 712/90-III-ОЗ "О содержании домашнихживотных в городах и других населенных пунктах Оренбургской области"; от 11 марта 2004 года N 898/145-III-ОЗ "Об областной целевойпрограмме "Совершенствование службы медицины катастроф Оренбургскойобласти" на 2004-2006 годы"; от 26 марта 2004 года N 904/132-III-ОЗ "Об областноймежведомственной программе "Сахарный диабет" на 2004-2006 годы"; от 6 сентября 2004 года N 1455/233-III-ОЗ "Об областнойпрограмме неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологическогоблагополучия, профилактики инфекционных и неинфекционных заболеванийна 2005-2010 годы"; от 2 ноября 2004 года N 1523/254-III-ОЗ "О мерах социальнойподдержки ветеранов труда и лиц, проработавших в тылу в период с 22июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключаяпериод работы на временно оккупированных территориях СССР, либонагражденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд впериод Великой Отечественной войны"; от 2 ноября 2004 года N 1524/255-III-ОЗ "О мерах социальнойподдержки жертв политических репрессий"; от 2 ноября 2004 года N 1525/256-III-ОЗ "О ежемесячном пособиина ребенка гражданам, имеющим детей"; от 2 ноября 2004 года N 1526/257-III-ОЗ "О квотировании рабочихмест в Оренбургской области"; от 12 января 2005 года N 1756/284-III-ОЗ "О мерах социальнойподдержки многодетных семей"; от 12 января 2005 года N 1772/301-III-ОЗ "О мерах социальнойподдержки отдельных категорий квалифицированных работников областныхгосударственных учреждений, работающих и проживающих в сельскойместности на территории Оренбургской области"; от 4 июля 2005 года N 2336/413-III-ОЗ "Об областной целевойпрограмме "Здоровье ветеранов Великой Отечественной войны" на2005-2007 годы"; от 25 ноября 2005 года N 2720/490-III-ОЗ "О программе поулучшению условий и охраны труда в Оренбургской области на 2006-2008годы"; от 25 ноября 2005 года N 2721/491-III-ОЗ "Об областной целевойпрограмме "Организация борьбы с туберкулезом в Оренбургской областина 2006-2008 годы". В связи с изменением законодательства Российской Федерациикомитетом были подготовлены законопроекты, которыми внесены измененияи дополнения в Законы Оренбургской области по вопросам: о лекарственном обеспечении граждан на территории Оренбургскойобласти (постановления от 21 августа 2002 года N 171; от 21 апреля2004 года N 1101; от 18 августа 2004 года N 1454; от 21 июня 2005года N 2337); об охране труда в Оренбургской области (постановления от 21августа 2002 года N 190; от 21 апреля 2004 года N 1112; от 16 февраля2005 года N 1878); о составе правления Оренбургского областного фондаобязательного медицинского страхования (постановления от 21 апреля2004 года N 1118; от 16 июня 2004 года N 1270; от 20 апреля 2005 годаN 2124); об областной программе "Вакцинопрофилактика" на 2003-2007 годы(постановления от 16 июня 2004 года N 1248; от 17 августа 2005 года N2529); о содержании домашних животных в городах и других населенныхпунктах Оренбургской области (постановление от 16 июня 2004 года N1251); о мерах социальной поддержки ветеранов труда и лиц,проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 годане менее шести месяцев, исключая период работы на временнооккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами илимедалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественнойвойны (постановления от 28 декабря 2004 года N 1757; от 20 апреля2005 года N 2127; от 21 июня 2005 года N 2367); об Оренбургском областном фонде обязательного медицинскогострахования (постановление от 20 апреля 2005 года N 2114); о мерах социальной поддержки жертв политических репрессий(постановление от 21 июня 2005 года N 2324); об областной программе неотложных мер по обеспечениюсанитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционныхи неинфекционных заболеваний на 2005-2010 годы (постановление от 17августа 2005 года N 2530); о внесении изменений в Закон Оренбургской области "Обустановлении дополнительной пенсии лицам, имеющим заслуги передОренбургской областью" (постановление от 9 ноября 2005 года N 2723); о внесении изменения в Закон Оренбургской области "Оежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей"(постановление от 9 ноября 2005 года N 2724). Комитетом осуществляется постоянный контроль за ранее принятымизаконами. На заседаниях Законодательного Собрания области заслушаныинформации о ходе выполнения: постановления Законодательного Собрания Оренбургской области от19 июня 2002 года N 31 "Об областной целевой программе"Вакцинопрофилактика" на 1998-2002 годы"; постановления Законодательного Собрания области от 21 августа2002 года N 182 "Об областной программе "Здоровое питание населенияОренбургской области на 2001-2005 годы"; Закона Оренбургской области от 19 ноября 2001 года N359/337-II-ОЗ "Об областной программе "Предупреждение распространениязаболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека(ВИЧ-инфекции), на 2002-2006 годы"; постановления Законодательного Собрания Оренбургской области от14 ноября 2000 года N 720/124-ПЗС "Об областной программе неотложныхмер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия,профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний на 2001-2004годы"; Закона Оренбургской области от 28 августа 2002 года N172/28-III-ОЗ "Об областной программе "Вакцинопрофилактика" на2003-2007 годы"; Закона Оренбургской области от 27 июня 2002 года N 40/6-III-ОЗ"Об установлении отдельным категориям инвалидов денежных компенсацийна санаторно-курортное лечение, эксплуатацию транспортных средств итранспортное обслуживание"; федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ опредоставлении областных льгот, а также принятии дополнительных мерпо замене натуральных льгот денежной компенсацией отдельнымкатегориям граждан (постановление от 20 апреля 2005 года N 2144); Закона Оренбургской области от 10 марта 2004 года N904/132-III-ОЗ "Об областной межведомственной программе "Сахарныйдиабет" на 2004-2006 годы"; Закона Оренбургской области от 11 марта 2004 года N898/145-III-ОЗ "Об областной целевой программе "Совершенствованиеслужбы медицины катастроф Оренбургской области" на 2004-2006 годы"; федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ и законов,принятых Законодательным Собранием Оренбургской области покомпенсационным выплатам льготным категориям граждан взаменнатуральных льгот (постановление от 7 декабря 2005 года); Закона Оренбургской области от 24 июля 2001 года N257/293-II-ОЗ "Об областной программе "Здоровое питание населенияОренбургской области на 2001-2005 годы" (7 декабря 2005 года). По инициативе депутатов комитета подготовлены и принятыЗаконодательным Собранием Оренбургской области обращения: к Президенту Российской Федерации, Председателю ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации и Министруздравоохранения Российской Федерации по итогам депутатских слушанийна тему "Обеспечение населения Оренбургской области лекарственнымисредствами" (постановление от 19 июня 2002 года N 21); к Председателю Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерациио проекте Концепции реформирования системы оплаты труда работниковбюджетной сферы (постановление от 26 февраля 2003 года N 112); к Президенту Российской Федерации, Председателю ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, ПредседателюПравительства Российской Федерации о финансировании Федеральныхзаконов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" (постановление от 23 октября 2002 года N 292); к Председателю Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерациио возобновлении льготы на бесплатный проезд почетным донорам(постановление от 18 июня 2003 года N 350); к Президенту Российской Федерации, Председателю ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, ПредседателюПравительства Российской Федерации о финансировании Федеральныхзаконов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" (постановление от 17 сентября 2003 года N 446); к Президенту Российской Федерации в связи с принятиемФедерального закона "О внесении изменений в законодательные актыРоссийской Федерации и признании утратившими силу некоторыхзаконодательных актов Российской Федерации в связи с принятиемфедеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральныйзакон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" (постановление от 18августа 2004 года N 1412); к Председателю Правительства Российской Федерации ореформировании государственной санитарно-эпидемиологической службы(постановление от 18 августа 2004 года N 1465); к Президенту Российской Федерации, Правительству РоссийскойФедерации и депутатам Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации о принятии дополнительных мер по замененатуральных льгот денежной компенсацией отдельным категориям граждан(постановление от 16 февраля 2005 года N 1846); к Председателю Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Грызлову Б.В., Председателю ПравительстваРоссийской Федерации Фрадкову М.Е. о повышении заработной платыработникам бюджетной сферы (7 декабря 2005 года). Обращение депутатов комитета к главе администрации(губернатору) Оренбургской области "О ходе реконструкции родильногодома муниципального медицинского учреждения здравоохранениямуниципальной городской клинической больницы N 2 г. Оренбурга"признано депутатами Законодательного Собрания Оренбургской областидепутатским запросом (постановление от 17 августа 2005 года N 2546). Комитет принял участие в подготовке и проведении 29 мая 2002года депутатских слушаний на тему "Обеспечение населения Оренбургскойобласти лекарственными средствами". Согласно рекомендациям депутатских слушаний были направленыобращения в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации об отмене налога на добавленную стоимость на лекарственныесредства и изделия медицинского назначения и принятии федеральногозакона "О фармацевтической деятельности", Президенту РоссийскойФедерации по вопросу финансирования в полном объеме Федеральныхзаконов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации", а также обращения к Правительству Российской Федерации иМинистерству здравоохранения Российской Федерации по вопросам: "Об утверждении положения о лицензировании деятельности,связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ"; "О восстановлении и развитии медицинской промышленности попроизводству медицинских препаратов в Российской Федерации"; "О дополнениях нормативных актов номенклатурой аптечныхучреждений, относящихся к государственной, муниципальной, частнойсистемам здравоохранения". Кроме того, были даны рекомендации администрации области иорганам местного самоуправления по улучшению лекарственногообеспечения населения области. 26 ноября 2005 года комитетом совместно с Оренбургскимрегиональным отделением партии "Единая Россия" и областным Советомженщин проведено заседание "круглого стола" на тему "Реальность иперспективы охраны здоровья беременных женщин в Оренбургской области". Комитетом подготовлены законодательные инициативы по внесениюпроектов федеральных законов: "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей" (постановление от19 июля 2002 года N 22); "О внесении изменения в статью 23.1 Федерального закона "Оветеранах" (об увеличении ежемесячных выплат инвалидам войны с 600 до2 000 рублей) (постановление от 7 декабря 2005 года); "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации" (о правесубъектов Российской Федерации устанавливать дополнительные мерысоциальной защиты и социальной поддержки инвалидам) (постановление от7 декабря 2005 года). Снято с контроля постановление Законодательного СобранияОренбургской области от 10 января 2001 года N 779/128-ПЗС "Обобластной программе "Основные направления социальной поддержкинаселения Оренбургской области на 2001-2002 годы" (постановление от16 апреля 2003 года N 187). Признаны утратившими силу: постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от21 февраля 1996 года N 2-ПЗС "О делегировании полномочий поприсвоению звания "Ветеран труда" органам местного самоуправлениягородов и районов области" (постановление от 17 сентября 2003 года N459); Закон Оренбургской области от 6 октября 1998 года N 155/18-ОЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Оренбургскойобласти" (постановление от 16 июня 2004 года N 1246); Закон Оренбургской области от 24 апреля 1996 года "Оборганизации общественных работ на территории области для граждан,признанных в установленном порядке безработными и ищущими работу"(постановление от 16 июня 2004 года N 1247); постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от8 июля 1997 года N 95/7-ПЗС "О внебюджетном фонде развития физическойкультуры, спорта и туризма Оренбургской области" (постановление от 16июня 2004 года N 1249); Закон Оренбургской области от 27 июня 2002 года N 40/6-III-ОЗ"Об установлении отдельным категориям инвалидов денежных компенсацийна санаторно-курортное лечение, эксплуатацию транспортных средств итранспортное обслуживание" (постановление от 28 декабря 2004 года N1759); постановление Законодательного Собрания области от 18 июня 2003года N 346 "О проекте закона Оренбургской области "О внесенииизменений и дополнений в Закон Оренбургской области "Об установлениидополнительной пенсии лицам, имеющим особые заслуги передОренбургской областью" и другие. За истекший период в комитет поступило и рассмотрено 437проектов федеральных законов, 441 обращение и законодательнаяинициатива из субъектов Российской Федерации, адресованных вфедеральные структуры власти, имеющих социальную направленность. Депутаты комитета принимали участие в парламентских слушаниях,проводимых Государственной Думой Федерального Собрания РоссийскойФедерации, на темы: "Проблемы совершенствования пенсионного законодательства ипрактика его применения" (октябрь 2002 года); "О реформировании системы оплаты труда работникам организацийбюджетной сферы (в части здравоохранения)" (февраль 2003 года); "О повышении структурной эффективности системы здравоохраненияРоссийской Федерации" (апрель 2004 года). Председатель комитета и его заместитель на протяжении созываежегодно проводят брифинги для представителей средств массовойинформации по вопросам деятельности комитета и наиболее значимым длянаселения области. Депутаты комитета согласно графику регулярно проводят приемграждан, отчетные собрания перед избирателями своих округов,участвуют в Днях информации с выездом в города и районы области. В Законодательное Собрание области, в комитет, непосредственнок депутатам поступали обращения профсоюзных и общественныхорганизаций, граждан, в том числе коллективные, с различнымивопросами, касающимися социальной сферы (пенсионное обеспечение,внесение изменений и дополнений в законодательные акты, в основномсвязанные с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года N122-ФЗ, предоставление льгот пенсионерам, ветеранам, женщинам, детям,инвалидам и другие вопросы). По всем обращениям комитетом былинаправлены запросы в соответствующие инстанции и приняты мерыдепутатского реагирования. Работа комитета продолжается. За истекший период немало из запланированного удалосьсделать, но очевидна необходимость решения многих проблем,накопившихся в социальной сфере, для чего необходимо: 1. Продолжить работу комитета (в составе депутатовЗаконодательного Собрания области третьего созыва) по осуществлениюосновной функции законотворческой деятельности по основнымнаправлениям социальной политики Оренбургской области. Совместно с администрацией области подготовить и вынести назаседания Законодательного Собрания области проекты законовОренбургской области: "Об областной целевой программе "Развитие туризма вОренбургской области на 2006-2010 годы"; "Об областной целевой программе "Реабилитация инвалидов вОренбургской области" на 2006-2010 годы"; "Об областной программе "Здоровое питание населенияОренбургской области" на 2006-2010 годы"; "Об областной программе "Предупреждение распространениязаболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека(ВИЧ-инфекция), на 2007-2010 годы" и другие. 2. Направить в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации поправки в проекты федеральных законов "Огосударственных гарантиях медицинской помощи" и "Об обязательноммедицинском страховании", вносимые Правительством РоссийскойФедерации. 3. Осуществлять постоянный контроль за ранее принятымизаконами, рассмотреть в ближайшее время информации о ходе выполненияЗаконов Оренбургской области: "Об областной программе "Предупреждение распространениязаболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека(ВИЧ-инфекции), на 2002-2006 годы"; "Об областной программе "Вакцинопрофилактика" на 2003-2007годы". 4. Подготовить и провести в январе 2006 года депутатскиеслушания на тему "Демографическая ситуация и демографическая политикаОренбургской области" с принятием соответствующих рекомендаций ипоследующей разработкой программных законодательных актов в сфереуправления демографическими процессами для оздоровлениядемографической ситуации в Оренбургской области. 5. Принять активное участие: в разработке территориальной программы государственных гарантийоказания гражданам Российской Федерации в Оренбургской областибесплатной медицинской помощи на 2006 год; формировании тарифов на медицинскую помощь согласноутвержденным объемам медицинской помощи до утверждения бюджетовздравоохранения всех уровней, в том числе бюджета областного фондаобязательного медицинского страхования; контроле за целевым, эффективным и рациональным использованиемфинансовых средств, выделенных учреждениям здравоохранения области извсех имеющихся источников; совершенствовании законодательной базы социальной сферы, в томчисле в поэтапной реструктуризации и оптимизации здравоохраненияобласти, в целях повышения ответственности всех уровней власти заисполнение государственных гарантий оказания населению областибесплатной, своевременной и качественной медицинской помощи в полномобъеме. 6. Депутатам комитета активнее взаимодействовать сГосударственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации,комитетами Законодательного Собрания области, администрациейОренбургской области, практиковать встречи с руководителями органовисполнительной власти для обсуждения проблемных вопросов, находящихсяв компетенции комитета, для своевременного и качественного принятиярешений.